2026年政府预算公开

2026年政府预算公开目录

一、预算报告

关于大冶市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告

二、编报说明和表格（附件）

（一）一般公共预算

2026年一般公共预算编报说明

2026年一般公共预算草案

（二）政府性基金预算

2026年政府性基金预算编报说明

2026年政府性基金预算草案

（三）国有资本经营预算

2026年国有资本经营预算编报说明

2026年国有资本经营预算草案

（四）社会保险基金预算

2026年社会保险基金预算编报说明

2026年社会保险基金预算草案

三、情况说明

2026年预算情况说明

2026年预算绩效管理工作要点

关于大冶市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告

——2026年1月8日在大冶市第七届人民代表大会第六次会议上

大冶市财政局

各位代表：

受市人民政府委托，现将我市2025年预算执行情况和2026年预算草案提请市七届人民代表大会第六次会议审议，并请市政协各位委员和列席会议人员提出意见。

一、2025年预算执行情况

2025年，我市全地域财政总收入完成1,201,600万元，同比增长9.2%；一般公共预算收入完成771,000万元，同比增长13.8%。根据现行财政管理体制，我市预算执行情况如下：

（一）一般公共预算执行情况

2025年，全市地方财政总收入完成1,004,948万元，占预算（指调整预算，下同）的100.6%，同比增长12.2%，其中：税收收入完成759,747万元，非税收入完成245,201万元。

一般公共预算收入完成626,189万元，占预算的100.3%，同比增长15.4%，较“十三五”末增加432,199万元，年均增长17.9%。其中：地方税收收入完成380,988万元，非税收入完成245,201万元。地方税收收入占一般公共预算收入比重为60.8%。

一般公共预算支出完成893,747万元，占预算的100%，同比增长3%。

一般公共预算支出分项完成情况如下：

1.一般公共服务支出105,167万元，占预算的93.2%；

2.公共安全支出35,288万元，占预算的100.9%；

3.教育支出158,945万元，占预算的101.1%；

4.科学技术支出31,370万元，占预算的109.8%；

5.文化旅游体育与传媒支出14,324万元，占预算的102.7%；

6.社会保障和就业支出97,150万元，占预算的98.3%；

7.卫生健康支出50,601万元，占预算的104.7%；

8.节能环保支出17,226万元，占预算的118.1%；

9.城乡社区支出76,802万元，占预算的102.1%；

10.农林水支出126,459万元，占预算的107.2%；

11.交通运输支出28,787万元，占预算的91.3%；

12.资源勘探工业信息等支出95,291万元，占预算的92.8%；

13.商业服务业等支出1,654万元，占预算的97.1%；

14.金融支出280万元，占预算的107.7%；

15.援助其他地区支出661万元，占预算的79.1%；

16.自然资源海洋气象等支出15,805万元，占预算的92.3%；

17.住房保障支出5,989万元，占预算的85%；

18.粮油物资储备支出2,679万元，占预算的98.1%；

19.灾害防治及应急管理支出10,407万元，占预算的122.8%；

20.其他支出553万元，占预算的73.4%；

21.债务付息支出18,238万元，占预算的100%；

22.债务发行费支出70万元，占预算的94.9%。

全市一般公共预算收入方总计1,086,169万元，其中：一般公共预算收入626,189万元，上级补助收入331,779万元，债务转贷收入80,086万元，上年结余收入35,903万元，调入资金7,212万元，动用预算稳定调节基金5,000万元。

一般公共预算支出方总计1,086,169万元，其中：一般公共预算支出893,747万元，上解上级支出95,767万元，债务还本支出54,358万元，安排预算稳定调节基金19,892万元，结转下年支出22,405万元。

（二）政府性基金预算执行情况

2025年，全市政府性基金预算收入方总计942,502万元，其中：政府性基金收入421,661万元，占预算的86.3%，政府性基金转移收入20,541万元，专项债券转贷收入342,859万元，调入资金5,222万元，上年结余收入152,219万元。

政府性基金预算支出方总计942,502万元，其中：政府性基金支出588,369万元，占预算的69.3%，专项债券还本支出245,399万元，结转下年支出108,734万元。

（三）国有资本经营预算执行情况

2025年，全市国有资本经营预算收入方总计22,620万元，其中：国有资本经营收入17,973万元，占预算的98.9%，国有资本经营预算转移支付收入261万元，上年结余收入4,386万元。

国有资本经营预算支出方总计22,620万元，其中：国有资本经营预算支出9,475万元，占预算的76.9%，调出资金7,212万元，结转下年支出5,933万元。

（四）社会保险基金预算执行情况

2025年，全市社保基金预算收入完成362,827万元，社保基金预算支出完成377,570万元，当年收支结余-14,743万元，年末滚存结余236,640万元，其中：

1.企业职工基本养老保险基金收入100,079万元，支出121,520万元，当年收支结余-21,441万元，年末滚存结余21,210万元；

2.城乡居民基本养老保险基金收入61,094万元，支出41,178万元，当年收支结余19,916万元，年末滚存结余155,564万元；

3.机关事业单位基本养老保险基金收入54,141万元，支出77,260万元，当年收支结余-23,119万元，年末滚存结余-104,142万元；

4.职工基本医疗保险基金（含生育保险基金）收入63,877万元，支出53,096万元，当年收支结余10,781万元，年末滚存结余103,192万元；

5.城乡居民基本医疗保险基金收入76,064万元，支出74,495万元，当年收支结余1,569万元，年末滚存结余62,909万元；

6.工伤保险基金收入3,248万元，支出5,026万元，当年收支结余-1,778万元，年末滚存结余-1,765万元；

7.失业保险基金收入4,324万元，支出4,995万元，当年收支结余-671万元，年末滚存结余-328万元。

（五）2025年政府债务收支情况

1.政府债务限额和债务余额

（1）政府债务限额。2025年末，省财政厅下达我市政府债务限额2,267,327万元，同比增长4.1%，其中：一般债务限额674,284万元，专项债务限额1,593,043万元。

（2）政府债务余额。2025年末，我市政府债务余额为2,131,698万元，占债务限额的94%，其中：一般债务余额644,861万元，专项债务余额1,486,837万元。

2.政府债券安排情况

2025年，省财政厅下达我市政府债券收入共计422,945万元，其中：新增债券184,728万元（一般债券26,295万元，专项债券158,433万元），主要用于老旧小区改造和棚改等民生项目77,100万元、市政和产业园区基础设施项目28,000万元、农林水建设项目13,589万元、交通基础设施项目12,446万元、新增土地储备项目10,200万元、补充财力项目24,833万元、其他建设项目18,560万元；再融资债券238,217万元，全部用于偿还到期政府债券本金和化解存量债务（一般债券53,791万元，专项债券184,426万元）。

二、2025年市人大决议和财政重点工作落实情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是我市冲刺千亿县市的决胜之年。全市各级财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行市七届人大五次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施更加积极的财政政策，着力扩大内需、优化结构、保障民生、深化改革、防范化解风险，一般公共预算收入总量首次突破60亿元，为我市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

（一）聚焦提质增效，培育高质量发展新动能。以精准、高效、可持续的财政政策供给，积极发挥财政资金保障、引导、撬动作用，为我市抢抓发展新机遇、塑造竞争新优势注入新动能。一是推动产业科技融合，提升发展动能。争取“两新”领域超长期特别国债5,932万元，促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升；拨付传统产业技术改造专项资金1,193万元，推动传统产业向智能化、高端化转型升级；拨付矿区绿电绿氢制储加用一体化氢能矿场综合建设项目资金2,580万元，加速未来产业布局。二是打造一流营商环境，护航企业发展。落实增值税留抵退税29,408万元，用真金白银助力企业纾困解难；为635家企业兑现奖补资金2,753万元，更多惠企利民资金实现免申即享；完成政府采购中小企业合同授予额3,529万元，占比96.4%，为中小企业参与政府采购提供更优环境；优化政府性融资担保服务，全市新增担保贷款750笔、16,974万元，着力破解企业融资难题，将政策“纸面含金量”转化为企业和市场“真实获得感”。三是深耕现代农业沃土，赋能乡村振兴。拨付乡村振兴四级衔接资金21,265万元，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴注入新动力；拨付农业产业发展资金1,000万元、五大产业链扶持资金5,757万元、农机购置补贴431万元，支持农业机械化转型升级，加快推动农业产业融合发展。四是促进消费扩容提质，加快供需循环。拨付购房补贴5,051万元，促进住房消费市场健康发展，充分发挥住房消费对经济增长的拉动作用；拨付3C数码、家电以旧换新、惠购湖北等消费券715万元，推动消费市场回升向好。

（二）坚持为民导向，绘就共富共享幸福新画卷。坚持以人民为中心的发展思想，秉持尽力而为、量力而行原则，把有限的财力花在刀刃上、急需处，用力书写温暖人心的民生答卷。一是落实就业优先战略，筑牢民生之本。拨付就业培训补贴、失业保险等各类就业补助资金5,731万元，全面落实就业服务、技能培训等方面政策保障，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。二是保障教育事业投入，办好优质教育。拨付各类人员工资、比较绩效工资135,803万元，为教师队伍健康发展提供稳定支撑；拨付专项债券1,530万元，支持大冶市中等专业学校改扩建，提升我市职业办学水平；投入义务教育清凉工程1,750万元，为63所学校配置3,072台空调，实现中小学校空调全覆盖，营造了学生清凉舒适的学习生活环境。三是完善社会保障体系，兜牢民生底线。及时拨付城乡低保金、高龄津贴等各类社会救助资金19,902万元，保障我市5.99万名城乡低保对象、特困供养对象、困境儿童基本生活，切实做好困难群众救助工作；拨付退役军人相关政策资金6,315万元，全面加强退役军人服务保障。四是织密健康防护网络，提升医疗能级。拨付全市卫生机构项目经费5,369万元，重点支持武汉儿童医院与市妇幼保健院医联体建设、医共体运行，保障村卫生室建设运行，不断夯实基层服务基础；落实精神病患者治疗以奖代补、基本公卫、基本药物、重大传染病防控等补助资金10,164万元，全面提升公共卫生服务水平。五是加大住房保障力度，托举群众安居梦。强化美丽大冶品质提升攻坚行动资金保障，拨付老旧小区改造资金8,109万元，改善群众生活环境；拨付奖补资金1,200万元，支持加装既有住宅电梯80台，积极回应群众对美好生活的向往。六是助力文旅品质提升，全民共创共享。拨付专项资金2,230万元，支持各级文物保护项目修缮维护，加强文化遗产保护传承与发展；拨付文旅奖补资金1,246万元，支持铜绿山古铜矿国家考古遗址公园、沼山村、上冯古村等成功创建4A景区，助力文旅产业高质量发展；拨付330万元，保障湖北省第二届“体育过大年”（大冶站）、2025年大冶半程马拉松赛事等大型活动顺利开展，丰富群众文体生活。

（三）深化实践创新，财政管理改革再获新进展。立足新发展阶段，注重改革的系统性、整体性和协调性，以“小切口”推动“大改革”，带动财政治理效能持续提升。一是深化零基预算改革，打破“基数+增长”旧模式。在2026年度预算编制全过程践行“零基”理念，实施预算项目分类分级管理，构建新的预算项目库，强化支出项目全生命周期管理。坚决贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求十六条措施，按照“轻重缓急、量力而行”原则实施项目支出排序，强化一般性支出管控，有效压减非必要、非刚需项目，持续优化支出结构。积极构建“以零为基、以事定钱、以效促用”的预算管理体系，推动财政支出标准体系建设，实现预算编制更具前瞻性、更加科学精准。二是前移绩效管理关口，做实预算事前绩效评估。深化事前绩效评估改革，建立“单位自评+财政审核”相结合的双向提升评审机制，科学论证“该不该花钱、该花多少钱”问题。完成首轮事前绩效评估现场评价，核减与实际脱节、重复投入项目5个，涉及资金316万元。将评估结果与预算安排挂钩，对29个评估得分低、目标不清晰、方案不完善的部门预算项目核减预算677万元。通过论证、评审、完善、清退、压减等举措，构建“全口径、无死角”的评估体系，确保财政资金精准对接核心需求、有效服务发展目标。三是清查“盘活”三资，存量动能持续释放。持续深化国有“三资”管理改革推动大财政体系建设走深走实，建立国有资产和盘活项目两张清单，推动相关部门建立矿产、林业、水利、能源、土地、数据等六类资源可盘活清单，督促市属国有企业建立国有资产盘活清单，倒排工期分类施策。截至2025年底，盘点国有“三资”总规模6,801亿元，梳理2025年可盘活资产126亿元，已盘活109亿元，其中：国有资源58亿元、企业国有资产46亿元、行政事业单位闲置低效资产5亿元，盘活率达86.5%。四是深化国企改革，稳步推进市场化转型。对标中央及省市国企改革深化提升行动部署，加快推进市属国有企业战略性重组与专业化整合，形成以光谷东控股集团、新铜都城发集团、大冶湖高新集团、清润水务集团、金弘控股集团、鄂东数字集团、农业发展集团等7家市管企业为主的国有资本体系框架，构建主业突出、协同高效发展新格局。2025年，市属国有企业资产总规模预计可达2266亿元，全年营业收入133亿元，国有经济贡献度持续提升，为市级重大战略部署提供强有力的保障。

（四）坚持底线思维，当好风险防范化解排头兵。强化底线思维，突出问题导向，稳妥有序推进重点领域风险防控，有效防范化解各类风险，为新发展格局提供安全保障。一是守牢预算关口，常态化过紧日子。坚决贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求，严把财政支出关口。在2025年预算执行中，对部门单位232件支出事项核提意见，报市政府批准审减1.2亿元。在2026年预算编制中，压减部门预算支出40,537万元，占2026年一般公共预算支出总额的4.1%，把更多“真金白银”用于民生急需上、发展紧要处。二是强化资金调度，兜牢“三保”底线。始终坚持“三保”在预算安排和支出执行上的最优先顺序，落实“保工资”专户专调和全链条管理机制，实行单独管理、封闭运行，强化库款精准调度。2025年全市“三保”支出38.8亿元，占一般公共预算支出的43.4%，“三保”支出实现进度均衡、有序执行。三是健全债务管理，妥善化解风险。坚持化存量、控增量，持续优化地方政府债务结构，全年偿还政府债券本息159,415万元，稳妥化解存量债务。全面加强地方债务管理，实施全口径地方债务监测，积极做好风险预警和风险处置，牢牢守住债务风险底线。四是贯通监督链条，维护财经秩序。坚持“互联网+监督”日常线上核查和重点领域财经专项检查相结合，依托“互联网+监督”平台，核查问题298条，清退违规资金19万元；扎实开展违规吃喝集中整治行动，整改问题170条，清退违规资金3万元；深入开展公务差旅专项整治行动，整改问题497条，清退违规资金5万元，严肃财经纪律。

总体来看，2025年全市财政运行情况整体较好，但也存在一些亟待解决的问题，如财政收入可持续增长乏力，民生保障等刚性支出不断增加，收支矛盾较为突出；存量债务兑付压力加大，财政运行仍面临风险挑战。财政部门将高度重视，在后续工作中积极采取措施解决。

三、2026年预算草案

2026年预算编制指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实市委七届历次全会决策部署。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局；进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，增强高质量发展动力活力；继续发挥积极财政政策作用，用好存量政策和增量政策集成效应，加强重点领域保障，增强财政可持续性；不断推进财政科学管理改革，大力优化财政支出结构，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，兜牢兜实“三保”底线，积极稳妥化解重点领域风险；坚持民生为大，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”开好局、起好步。

根据现行财政管理体制，我市2026年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算建议安排如下：

（一）一般公共预算

2026年，全市地方财政总收入1,030,750万元，增长7.5%，其中：税收收入804,250万元，非税收入226,500万元。

一般公共预算收入626,300万元，增长8%，其中：地方税收收入399,800万元，非税收入226,500万元。地方税收收入占一般公共预算收入的比重为63.8%，同比提高3个百分点。

一般公共预算支出765,868万元，剔除上级专款支出78,702万元和上年结转支出22,405万元，当年本级统筹安排支出664,761万元。

按政府收支分类科目支出情况是：

1.一般公共服务支出128,096万元，占一般公共预算支出比重（以下简称支出占比）16.7%；

2.公共安全支出30,213万元，支出占比3.9%；

3.教育支出152,644万元，支出占比19.9%；

4.科学技术支出12,084万元，支出占比1.6%；

5.文化旅游体育与传媒支出12,792万元，支出占比1.7%；

6.社会保障和就业支出115,832万元，支出占比15.1%；

7.卫生健康支出50,522万元，支出占比6.6%；

8.节能环保支出5,719万元，支出占比0.7%；

9.城乡社区支出77,809万元，支出占比10.2%；

10.农林水支出64,397万元，支出占比8.4%；

11.交通运输支出16,797万元，支出占比2.2%；

12.资源勘探信息等支出33,752万元，支出占比4.4%；

13.商业服务业等支出1,585万元，支出占比0.2%；

14.金融支出190万元，支出占比0.02%；

15.援助其他地区支出830万元，支出占比0.1%；

16.自然资源海洋气象等支出15,405万元，支出占比2%；

17.住房保障支出4,275万元，支出占比0.6%；

18.粮油物资储备支出964万元，支出占比0.1%；

19.灾害防治及应急管理支出4,787万元，支出占比0.6%；

20.预备费3,000万元，支出占比0.4%；

21.其他支出15,000万元，支出占比2%；

22.债务付息及发行费支出19,175万元，支出占比2.5%。

一般公共预算收入方总计932,718万元，其中：一般公共预算收入626,300万元，上级补助收入212,966万元，债务转贷收入54,100万元，上年结余收入22,405万元，调入资金6,947万元（政府性基金预算调入1,120万元，国有资本经营预算调入5,827万元），动用预算稳定调节基金10,000万元。

一般公共预算支出方总计932,718万元，其中：一般公共预算支出765,868万元，上解上级支出99,699万元，债务还本支出55,151万元，安排预算稳定调节基金12,000万元。

按照财政部和省财政厅要求，在编制2026年预算时，提前下达的非财力性转移支付资金78,702万元已纳入预算安排。在执行过程中，省财政厅会陆续下达一般性和专项转移支付资金，市财政局将按文件要求及时拨付，待预算调整时向市人大常委会报告使用情况。

（二）政府性基金预算

2026年，全市政府性基金预算收入方总计566,878万元，其中：政府性基金收入440,506万元，政府性基金转移收入1,500万元，专项债券转贷收入16,138万元，上年结余收入108,734万元。

政府性基金预算支出方总计566,878万元，其中：政府性基金支出521,693万元，专项债券还本支出37,438万元，调出资金1,120万元，结转下年支出6,627万元。

（三）国有资本经营预算

2026年，全市国有资本经营预算收入方总计25,111万元，其中：国有资本经营预算收入18,917万元，国有资本经营预算转移支付收入261万元，上年结余收入5,933万元。

国有资本经营预算支出方总计25,111万元，其中：国有资本经营预算支出12,656万元，调出资金5,827万元，结转下年支出6,628万元。

（四）社会保险基金预算

2026年，全市社保基金预算收入393,106万元，社保基金预算支出401,765万元，当年收支结余-8,659万元，年末滚存结余227,981万元。其中：

1.企业职工基本养老保险基金预算收入101,571万元，预算支出129,944万元，当年收支结余-28,373万元，年末滚存结余-7,163万元；

2.城乡居民基本养老保险基金预算收入54,976万元，预算支出45,651万元，当年收支结余9,325万元，年末滚存结余164,889万元；

3.机关事业单位基本养老保险基金预算收入80,216万元，预算支出80,216万元，当年收支平衡，年末滚存结余-104,142万元；

4.职工基本医疗保险基金（含生育保险基金）预算收入68,002万元，预算支出58,162万元，当年收支结余9,840万元，年末滚存结余113,032万元；

5.城乡居民基本医疗保险基金预算收入79,514万元，预算支出77,665万元，当年收支结余1,849万元，年末滚存结余64,758万元；

6.工伤保险基金预算收入4,294万元，预算支出5,457万元，当年收支结余-1,163万元，年末滚存结余-2,928万元；

7.失业保险基金预算收入4,533万元，预算支出4,670万元，当年收支结余-137万元，年末滚存结余-465万元。

（五）2026年政府债务预算情况

2026年，我市政府债务转贷收入预算70,238万元，全部为再融资债券，用于偿还本年到期债务本金（一般债券54,100万元，专项债券16,138万元）。新增债券转贷收入将根据我市一般债券和专项债券项目申报发行情况进行调整。

政府债务还本支出预算92,589万元，其中：一般债券55,151万元（含外国政府和国际金融组织贷款1,009万元），专项债券37,438万元。剔除再融资债券转贷收入后，本级财力还本支出21,300万元。

四、做好2026年财政工作的主要措施

2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是大冶加快转型升级、奋进全国县域经济50强取得决定性进展的关键之年。新的一年，我们将围绕贯彻落实党的二十届三中、四中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，牢记嘱托、扛牢责任，鼓足干劲、加压奋进，主动适应财政收入低速增长、收支紧平衡常态，将厉行节约、勤俭办一切事业作为财政管理的基本方针，贯穿于基本支出、项目资金、资产管理、政府采购等各方面全过程，坚持稳中求进、提质增效，财政支出“小钱小气、大钱大方”，坚决兜牢“三保”底线，切实保障好持续推进“六大攻坚”、加快建成“五个示范”等各项决策部署贯彻落实。

（一）坚持以育财源、调结构挖掘增收潜力，奋力实现综合实力显著提高。一是加强财政资源统筹，不断夯实财力基础。围绕预算收入目标，加强财税部门协同配合，跟踪分析重点行业、重点税源和重大项目推进情况，推进综合治税，挖掘增收潜力，为实现“十五五”良好开局奠定坚实财力基础。全面落实减税降费政策，依法依规组织收入，做到税收收入颗粒归仓。加强非税收入管理，充分利用预算管理一体化系统、财政电子票据管理系统等平台，实现对应征项目的源头把控和动态监管，确保各项收入及时足额入库。加快大财政体系建设，持续提升国有“三资”管理质效，推动国有“三资”盘活更科学规范，积极探索国有资产清查盘活利用新路径，有序推进国有资源尽可能资产化、国有资产尽可能证券化、国有资金尽可能杠杆化。二是围绕优化营商环境，持续推进财源建设。深化“高效办成一件事”改革，持续推动惠企政策“无申请兑现”扩面提质，努力做到“放得开、管得好、服得优”，积极助企纾困，全力支持民营经济高质量发展。支持推动招商“三量齐升”，综合运用税收、政府采购、政府投资基金等工具，优化提升传统产业，推进科技创新和产业创新深度融合，推动“3+2+X”主导产业集群化、高端化、绿色化发展，培育智能网联新能源汽车产业发展壮大，加快推动氢能产业全产业链发展，超前布局低空经济产业，不断激发市场主体活力，涵养新增税源财源，持续优化财政收入结构。用好财源建设数字化综合共享平台，积极引导外地企业在冶投资项目和本地外出施工企业税收在冶入库，深入推进“楚商回乡、校友回归”，培育壮大可持续财源，有力支撑财政收入持续稳定增长。三是牢牢把握政策利好，加大向上争取力度。紧盯“十五五”规划编制窗口期，深入分析研究上级政策资金扶持方向，把握中央、省级财政投资方向、地方可争取空间，不断加大向上对接衔接力度，争取更多国家、省级重大政策、项目、资金支持。持续挖掘一揽子增量政策潜力，统筹谋划、全力以赴，在加快百强县进位、千亿县扩容和培育壮大县域优势产业中，积极推动县域经济“双20”帮扶机制、“双百”科技赋能工程、经济强县高质量发展行动等各项政策向我市倾斜。抓住持续支持“两重”项目、加力扩围实施“两新”政策的有利时机，积极争取超长期国债项目支持，推动经济稳步发展。持续加大政府债券和转移支付资金争取力度，做好研究分析，提高项目资金申报的精准性和有效性，争取上级政策资金支持实现“只增不减”。

（二）坚持以增福祉、惠民生激发发展活力，奋力实现社会大局和谐稳定。一是持续加大民生领域投入。坚持在发展中保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，持续优化财政支出结构，突出教育、医疗、养老、托幼等重点领域民生需求，统筹城市功能品质、城乡基础设施、环境保护和食品安全等群众关切，在理性客观分析的基础上作出科学务实安排。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。推进文旅融合创新发展，主动融入武汉旅游经济圈，支持争创国家级全民运动健康模范市和省级体教融合示范区，用运动点亮群众幸福生活。统筹做好防灾减灾救灾工作，深化重点行业领域安全整治，支持扫黑除恶专项斗争常态化开展，着力打造更高水平平安大冶。二是扎实推进乡村全面振兴。持续深化“1+5”重点农业产业链建设，支持完成1.3万亩高标准农田建设，不断推进农业现代化发展。坚持城乡融合、区域协调与共同富裕的政策取向，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提高强农惠农富农政策效能。加快补齐农村基础设施和基本公共服务短板，加大农村生活污水治理、“厕所革命”、农村公路提档升级、和美乡村建设投入，切实改善农村人居环境。三是推动教育高质量发展。严格落实教育投入“两个只增不减”要求，积极筹措教育资金，进一步加大教育投入，重点支持推动实验小学等6所学校食堂升级改造、大冶二中改扩建，持续改善各阶段学校办学条件，增加优质教育资源供给，支持办好人民满意的教育。四是落实社会保障各项政策。坚持就业优先，全面落实国家稳就业政策，保障重点群体就业，支持创建全国返乡创业县级示范高地。聚焦医疗保障服务能力建设，推动医疗资源扩质提面，持续提升医疗服务水平和群众就医满意度。落实生育激励政策，稳步推进基本公共服务均等化，优化养老、托育服务供给，足额保障机关事业单位养老保险及城乡居民养老保险。优化住房保障供给，推动建成一批保障性租赁住房，着力解决新市民、青年人、困难家庭的住房难题。分层分类推进社会救助，强化优抚对象、残疾人等特殊群体保障和救助，支持做好民政和退役军人事务等方面保障工作，织密扎牢社会保障网。

（三）坚持以深改革、强应用增强创新动能，奋力实现治理效能持续提升。一是着力推进财政科学管理改革。以提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平为目标，坚持改革赋能、管理挖潜、监督明纪，构建横向到边、纵向到底的财政管理体系。坚持“以零为基、因事配钱”，大力度管控支出总量、优化支出结构、创新支出方式。在收入上加强财政资源和预算统筹，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理；在支出上优化财政资源分配机制，深化零基预算改革，打破支出基数固化格局，完善支出标准体系建设与动态调整机制；在管理上更加突出绩效导向，把同样的钱花出更大的成效。坚决贯彻落实新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全市党政机关带头过紧日子，压缩一切不必要开支，坚持勤俭办一切事业，把每笔财政资金用在“刀刃”上、用出实效来。二是持续推进预算绩效管理改革。围绕地方财政科学管理试点构建综合绩效管理新格局，优化全过程预算绩效管理链条。强化事前绩效评估的源头控制，将事前绩效评估实质性嵌入决策流程，硬化评估结果应用，严控投向交叉重复、必要性不充分、超出公共财政支出范围项目，科学高效服务预算编制。优化绩效目标质量，加强绩效目标完整性、规范性审核，压实各部门单位对绩效目标指标设置主体责任，增强绩效目标对预算的约束引导，逐步实现绩效目标从“有”向“优”的跃升。深化重点绩效评价扩面提质，进一步完善财政重点绩效评价工作机制，逐步扩大评价规模，提出优化政策与管理的建议。构建覆盖事前、事中、事后全过程的绩效结果应用机制，将绩效评估、评价结果与预算安排、政策调整挂钩，切实推动财政资金聚力增效。三是积极推进国资监管体系建设。深化国资国企功能性改革，推动国有企业市场化转型，力争国企资产总规模达到2400亿元，营收达到140亿元，有效提升服务我市重大战略的核心功能与核心竞争力。破解难点堵点，落实外部董事，促进董事会运作规范，完善内部决策机制。推进市属国有企业去平台化、向市场化转型，着力打造具有影响力的产业供应链管理服务平台和区域国有资本。完善国资监管权力和责任清单、健全出资人监督体系，建立国有企业容错免责机制，着力提升国企创新能力与国资监管质效。

（四）坚持以防风险、守底线保持政治定力，奋力实现财政运行平稳高效。一是防范化解地方债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，建立健全全口径地方债务监测机制，动态掌握地方债务风险底数，持续监测地方债务风险。坚持“开前门、堵后门、化存量、控增量”总体思路，强化地方政府债务限额管理和预算管理，常态化跟踪化债方案落实，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，确保债务风险总体可控。二是防范化解财政运行风险。树牢底线思维，兜牢兜实“三保”底线，规范预算追加行为，库款资金优先保障“三保”支出。持续加强政府投资项目全生命周期管理，将资金安排与全市经济社会高质量发展迫切需求相匹配，有效提高财政资源配置效率。争取置换债券额度，以低息贷款置换高息贷款，以时间换空间，切实缓解财政支出压力。密切关注专项债券政策走向，加强科学研判，在积极争取新增债券资金的同时，做好财政承受能力动态评估预判。三是聚焦提升财会监督质效。建立健全全过程财会监督运行机制，加强财政监督队伍建设，聚焦上级部署与民生关切，针对性选择重点部门、重点行业开展专项财政监督检查，切实提高财政专项资金使用效益。创新检查方式，充分运用“互联网+监督”线上核查平台，推行“线上分析+线下核查”模式，提升问题发现精准度。强化检查结果运用，建立“检查—整改—督查—问责”闭环机制，推动各级部门单位完善管理制度、规范收支行为。

各位代表，新征程新起点、新机遇新挑战，前进的号角已吹响，在“十五五”规划的开篇之年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，凝心聚力、奋发进取、勇毅前行，干出“走在前”的样子，干出“挑大梁”的担当，充分发挥财政职能作用，全力做好财政各项工作，为大冶打造武汉都市圈核心区重要节点城市、当好全省县域高质量发展“排头兵”贡献财政新智慧、展现财政新担当！

2026年预算情况说明

大冶市2026年财政预算于2026年1月8日向大冶市第七届人大六次会议报告审议通过，现将有关情况说明如下：

一、2026年转移支付资金情况说明

根据省财政厅上年的结算情况，预计2026年省财政厅下达我市转移支付资金212966万元，其中：返还性收入2685万元，一般性转移支付收入206611万元，专项转移支付收入3670万元。

二、2025年举借债务情况说明

2025年末大冶市政府债务限额2267327万元，其中一般债务限额674284万元，专项债务限额1593043万元。2025年末全市政府债务余额2131698万元，其中一般债务余额644861万元，专项债务余额1486837万元。

三、2026年“三公经费”预算情况说明

2026年，我市“三公”经费预算为1666.5元，与2025年基本持平，其中：

因公出国（境）费用30万元，下降14.3%。

公务用车购置及运行维护费1473万元，增长0.3%。

公务接待费163.5万元，下降0.5%。

全市各部门单位要全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，大力提倡厉行节约、反对铺张浪费，建立健全体制机制，完善工作措施，着力控制“三公”经费支出。

2026年预算绩效管理工作要点

1、健全绩效制度管理体系。梳理现有预算绩效管理制度，根据实际改革要求，对相关管理办法进行修订完善，让绩效管理每个流程有章可循、有据可依。

2、推进事前绩效评估改革。进一步完善事前绩效评估改革模式，年度执行中根据需要不定期组织开展事前绩效评估工作，完善现场评审规则流程，提高事前绩效评估结果质量，加强事前绩效评估、预算评审与预算安排的有机衔接。

3、开展2026年度项目支出绩效运行监控。计划2026年第四季度开展项目支出绩效运行监控工作，监控内容主要是绩效目标实现程度和预算执行进度，采取单位自行监控和财政部门重点监控相结合的方式进行。

4、开展2025年项目支出绩效评价工作。一是开展绩效自评。组织全市单位对2025年所有预算项目，依据批复的绩效目标，对预算执行情况、产出和效果指标完成情况进行对比分析，形成绩效自评结果。二是开展重点绩效评价。聚焦重点领域选择需进行重点评价的项目，对项目从决策、过程、产出和效果等方面，委托第三方机构开展全面评价，为财政资金提质增效夯实基础。

5、继续加强政府投资项目财政管理。依托全省统一的投资项目绩效综合评价平台开展财力支撑分析、财力论证、预算评审、竣工结算、财务决算等5个方面审核，将财政管理实质性嵌入政府投资项目全生命周期管理。