政 府 工 作 报 告
——2026年1月9日在大冶市第七届人民代表大会第六次会议上
市人民政府市长潘小进
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年及“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划的决胜收官之年，也是大冶“聚力建支点、冲刺千亿市”的加力攻坚之年。一年来，面对外部环境变化影响加深、市场供强需弱矛盾突出等复杂严峻形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，扎实开展“五大攻坚”行动（1），全力推动经济社会高质量发展，圆满完成了市七届人大五次会议确定的各项目标任务。预计全域地区生产总值增长7.5%，有望突破千亿；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长16%、6%、4%；完成一般公共预算收入77.1亿元、增长13.8%。主要经济指标增速均高于全国、全省、黄石平均水平，交出了一份向新向优、量质并进的成绩单。
一年来，我们锚定目标、奋楫争先、逆风奔跑，主要做了以下五个方面工作：
（一）全力以赴壮产业，经济底盘更加稳固
工业经济扩量提质。推进“3+2+X”（2）主导产业集群强链。长城汽车大冶公司实现首年量产，全年下线汽车总成6.5万套、产值155.3亿元，智能网联新能源汽车产业发展势头强劲。劲牌公司酒类产品销量逆势增长10%。泓图光电、奕元达科技等一批重点项目建成投产，光电子信息产业产值实现翻番。姜桥制氢工厂高纯度工业氢顺利量产、获批全省首个绿电直连项目，大冶成功入选国家氢能区域试点。实施华鑫钢铁精品板材、日盛科技高端装备等技改项目50多个，传统产业提质升级。新增规上工业企业48家、省级以上卓越级智能工厂5家、省级专精特新中小企业（3）15家、省级制造业单项冠军企业13家。
现代农业稳产增效。整治未耕种耕地1.4万亩，建成高标准农田2.1万亩，粮食产量达25.7万吨。新增“五大产业链”（4）种养面积9800亩，综合产值突破80亿元、增长6.5%。组建大冶市农发集团，首年营收超10亿元。新认定省市级农业产业化龙头企业9家、“三品一标”（5）产品5个，培育示范家庭农场和合作社15家。黄金湖甲鱼年产量达700万斤、综合产值超3亿元，入选“黄石三鲜”（6）。
服务业焕发活力。常态开展“铜都消费季、年货节”等促销活动10余场，发放消费券700万元以上，带动消费超10亿元。组织19家企业参加“黄石臻选走进武汉”等产销对接活动，金牛麻花、金柯辣椒等“大冶优品”热销江城。湛月云居酒店、吾悦广场商潮步行街盛大开业。墈头老街（一期）开街迎客，百年街区焕发新活力。佳佳惠成功入选全国数字化商贸流通龙头企业，金通汽贸跨境电商成功完成首单二手车出口。商品房销售面积53万平方米、增长4%，房地产市场企稳回升。
（二）久久为功抓项目，发展后劲更加坚实
项目招引量质齐升。深化招商体制改革，组建京津冀、长三角、粤港澳大湾区3个驻外招商服务中心。大力推进“楚商回乡、校友回归”，举办长三角企业家走进大冶、大冶（苏州）高端制造产业推介、湖北工业大学校友企业家来冶等招商活动14场。成功签约睿欣汽车零部件产业园、杨森工业机器人等亿元以上项目190个，总投资超900亿元，其中主导产业项目占比达65%。
项目建设全面提速。实行项目全生命周期服务，新开工劲牌毛铺酒厂、华兴玻璃五期等亿元以上项目139个、总投资579.4亿元，金上—湖北特高压建成投用，新投产渤海科技（一期）等亿元以上项目107个、总投资292.3亿元。黄石市3次项目拉练，大冶综合排名均获县（市、区）第一，劲佳5G工厂等4个项目获评优胜奖。抢抓国家“两重”“两新”（7）政策机遇，争取各类专项资金133.6亿元、省级以上支持政策58项，均排名黄石县（市、区）第一。
项目服务精细高效。16项改革事项入选国家、省营商环境改革试点，招投标领域“三同步”（8）等3项改革入选全国首创性改革事项。在全省县域率先成立企业综合服务中心，提供一站式金融、人才等七大增值服务。推行“综合查一次”改革，市场主体受检频次减少30%。深入开展“双千”（9）“企业接待日”等活动，解决企业难题551个，拨付“免申即享”资金2753万元，办理留抵退税2.94亿元，为企业新增银行贷款超100亿元、金融机构贷款余额比年初增长14%，为企业送工7500人，企业获得感持续增强。
（三）蹄疾步稳推改革，内生动力更加强劲
重点改革稳步推进。深化国有公司市场化改革，光谷东控股集团获评AAA主体信用评级。成功发行乡村振兴债、绿色公司债、科技创新债等5支债券、额度13.5亿元，新增单数和金额均居全省县（市）第一。成立国有资产管理中心，国有资产管理质效不断提升。市属国企资产总额达2266亿元、营收133亿元。深化国有“三资”（10）管理改革，新增“三资”规模885.1亿元，盘活资源资产108.9亿元。发放科技型企业知识价值信用贷款、中小企业商业价值信用贷款、“两农”信用贷款（11）47.4亿元，“两农”信用贷获批全省试点。
创新活力加速释放。净增高新技术企业60家、入库科技型中小企业963家。东贝铸造获批省级企校联合创新中心，迪峰公司获评大冶第二家省级重点实验室。推进企业关键技术攻关，劲佳包装、金桥铝业等5个项目纳入省级科技计划，劲牌公司、武钢金山店矿业等3个项目通过省科学技术进步奖复评。加强科技成果转化，技术合同登记成交额达48.3亿元、增长10.4%。
融圈入群走深走实。兴业大道、下曹大道全线通车，武汉至黄石新港快速路（大冶段）、106国道黄石铁山至大冶段改建工程（一标段）顺利完工，花湖机场高速二期（大冶段）加快推进，大冶连通武汉、花湖国际机场、黄石新港更加便捷。积极融入全省科创供应链平台，成功对接人才、技术、金融等需求408项。大冶（武汉）离岸科创中心实现满园。
（四）千方百计促融合，城乡发展更加均衡
城市建设加速提质。践行人民城市理念，实施城建项目44个，总投资134.1亿元。新时代文明实践综合体基本完工，尹家湖西南岸绿道建成投用，市民休闲娱乐再添新去处。东风西路（三里七湖大桥）建成通车，城西片区开发建设驶入快车道。改造老旧小区54个、加装既有住宅电梯102部，惠及居民7653户。改造易涝点4处、雨污混错接点361处，大箕铺污水处理厂二期建成投用，城区污水收集率达70%。完成红星湖综合整治。建成香格壹号院、海雅香山湖等6处高品质住宅小区。加强数字城市建设，大冶数据治理工作经验全省推广。
乡村面貌焕然一新。完成全市322个行政村环境整治提升，建成大箕铺镇东角山片、陈贵镇南山片两条“清洁家园”示范带，保茗线入选全省首批和美乡村样板带。新建“四好农村路”（12）315公里，安装农村路灯1733盏，还地桥片区客运班线实现公交化运营。完成大冶湖大闸、杨桥灌区等11个水利工程建设，22个行政村城乡供水一体化入户工程、11个行政村生活污水治理工程全面完工。完成农村集体“三资”（13）清查核实，1617个村民小组初步实现组账村管。农村乱占耕地建房专项整治通过国家试点验收、全国通报表扬。大冶“五个治理”（14）经验入选全省乡村治理优秀典型案例，姜桥等4个村新获评“全国文明村”。
生态底色持续擦亮。全面完成21项中央、省级环保督察反馈问题整改。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施大气治理项目180个，空气优良天数比例达87.5%。完成罗家桥港生态治理，昔日的淤泥港变成今日的“滨水廊道”。完成大冶湖高新区、还地桥镇全域国土综合整治，大箕铺镇、金湖街道等5个乡镇全域国土综合整治项目成功获批。实施矿山修复20.37公顷，新增省级绿色矿山4家，全省历史遗留矿山生态修复“一举多得”工作会议在大冶召开。启动国家储备林项目建设，完成国土绿化11.67万亩，首批“鸟中大熊猫”朱鹮成功野化放飞。深入推进绿色低碳转型，新增省级绿色工厂企业5家，大冶湖高新区获评省级绿色工业园区。创新利用尾矿库建光伏、制绿氢，“废库”变“氢仓”经验被央视宣传报道。大冶获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
（五）倾情倾力惠民生，群众生活更加幸福
社会保障提质扩面。新增就业1.2万人，扶持返乡创业2000余人。居民医保财政补助标准提高至人均700元，惠及近70万城乡群众。完成特困老年人居家适老化改造350户，新建养老服务综合体3个、幸福食堂20家，“爱满铜都”等品牌服务老年人超6万人次。12家养老机构消防审验历史遗留问题得到彻底解决。创新“物质+服务”救助模式，工作经验在全国研讨会交流。开设爱心托管班159个，帮扶青少年4000多人。分配保障性租赁住房727套，有效缓解了进城务工人员等群体住房需求。
民生改善可感可及。高考再创佳绩，特殊本科招生上线1359人。加强校园餐管理，购置空调3072台，全市中小学校“数字食堂”、空调实现全覆盖。乡镇卫生院CT、彩超等医疗设备全覆盖。聘请167名省内医疗专家定期来冶坐诊，群众在“家门口”即可享受优质医疗服务。铜绿山古铜矿遗址获批国家考古遗址公园，上冯古村生态旅游区成功创建国家4A级旅游景区，本土剧目《因为青铜》《桃花源里》火爆出圈、央视报道。成功承办湖北省全国百强县篮球联赛，举办第三届“冶马”“村BA”等系列体育赛事活动，全民健身成为热气腾腾的日常生活。
社会大局平安稳定。深化安全生产治本攻坚三年行动（15），全年生产事故及死亡人数实现“双下降”。完成金山店镇白云村地质灾害54户避险搬迁，茗山乡应对强对流天气等5起成功避险案例获应急管理部通报表扬。深入推进平安大冶建设，各类矛盾纠纷和信访积案化解率持续提升。高质量完成“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击各类违法犯罪，刑事发案率下降18%，社会大局持续平安稳定。
一年来，我们坚持和加强党的全面领导，始终把政治建设摆在首位，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强审计、财政、统计监督，全市机关事业单位日常公用经费持续压减。全面加强法治政府建设，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议86条、政协委员提案100件，办复率100%。与此同时，人民武装、国防动员、退役军人、外事侨务、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人、工商联、文联、红十字等事业取得了新成绩。统计、邮政、电信、供销、档案、科普、融媒体、公共资源交易、公共检验检测、气象等工作都取得了新进步。中央、省、黄石驻冶单位为全市经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，回顾“十四五”时期，全市上下众志成城、团结拼搏、攻坚克难，成功抵御世纪疫情冲击，有力应对经济下行压力，高质量完成“十四五”规划目标，综合实力实现历史性跨越，发展动能实现结构性转换，发展质效实现突破性跃升，在中国式现代化大冶答卷上写下了浓墨重彩的一笔。
——这五年，是大冶综合实力显著提升的五年。地区生产总值年均增长9.1%，一般公共预算收入实现两位数增长。赛迪全国县域百强排名上升至第53位、五年前进26位，中国综合竞争力百强县市排名第46位。大冶湖高新区综合考核排名累计前进22位，还地桥镇、陈贵镇、灵乡镇跻身中部百强镇、全省十强镇，罗家桥街道首次入选全国活力街道中部百强。大冶连续四年获评全国资源枯竭型城市转型评价优良等次，蝉联三届全国文明城市。
——这五年，是大冶产业能级显著提升的五年。低碳采冶和绿色建材、高端装备制造、生命健康三个传统产业加快“数转智改”，智能网联新能源汽车、光电子信息两个新兴产业实现突破发展，氢能等未来产业抢先布局，“3+2+X”现代产业体系基本形成。有色金属材料基地获批国家火炬特色产业基地，高效节能通用装备制造入选国家创新型产业集群，智能装备制造、先进金属材料、换热器3个产业集群获批省级特色产业集群。净增市场主体4.4万户，总数达到11.6万户，“四上”企业（16）数量突破1200家。劲牌公司、华鑫实业、新冶特钢入选湖北制造业企业百强，融通高科入选全球“独角兽”企业（17）。大冶获评全国新型工业化标杆县，连续8年荣膺中国工业百强县市。
——这五年，是大冶发展动力显著提升的五年。全国乡村治理体系等51项国家级、省级改革任务圆满完成，网上中介超市、基层治理等40余项改革经验在全国、全省推广。“冶好办”等品牌深入人心，大冶获评中国营商环境百佳示范县市。科创能力持续提升，高新技术企业总量突破500家、较“十三五”末增长2.4倍，科创“新物种”企业（18）从零培育至41家，两项总数均位居全省县（市）第一，规上制造业企业研发机构实现全覆盖，高分通过国家首批创新型县市验收，位列全国科技创新百强县市第52位，连续五年获评省科技创新综合考评优秀县市，获批国家知识产权强县建设试点县。
——这五年，是大冶城乡品质显著提升的五年。常住人口城镇化率达65%，位居全省县市前列。武阳高速大冶段、鄂咸高速大冶段、新冶大桥等6个重大交通项目顺利通车，公路通车总里程达3310公里，“外畅内联”的公路网日益完善。新增城市公园绿地52.56公顷，建成区绿地率提升至40.3%。“四好农村路”实现“村村通”，农村寄递物流服务网点基本实现全覆盖，行政村自来水、电、5G网络供给率均达100%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核实现“四连好”，大冶入选国家乡村振兴示范县创建名单、国家新型城镇化试点县市。
——这五年，是大冶生态环境显著提升的五年。长江大保护各项工作深入推进，高标准完成8个长江入河排污口、48个省控重点湖泊入湖排污口整治，国控、省控水质优良率连续三年保持100%。创成省级生态镇11个、生态村82个，新增省级森林城镇10个、森林乡村12个。单位GDP二氧化碳排放累计下降26%，超额完成“十四五”目标。建成金湖生态园等生态公园4个。成功创建省级以上绿色矿山11家，大冶入选全国50家绿色矿业发展示范区，获评全国自然资源节约集约示范市。
——这五年，是大冶人民幸福指数显著提升的五年。城镇居民人均可支配收入连续12年位居全省县（市）首位，农村常住居民人均可支配收入年均增长8.5%。累计新增就业5万余人，更多群众实现在家门口就业。城乡医疗保险、基本养老保险参保覆盖率分别稳定在95%、99%以上。城乡低保标准连续4年提标，大冶入选全国服务类社会救助试点县市。“一老一小”服务保障水平稳步提升，大冶获批国家级养老服务体系创新试点、入选“童伴妈妈”项目国家标杆示范县市。累计新（扩）建大冶一中还地桥学校、大冶湖学校等中小学校15所，新增学位2.5万个，大冶获评全国学前教育普及普惠县市。市人民医院成功晋升“三甲”综合医院，市中医医院创成省级三级中医医院，市妇幼保健院新院区建成投用，县域内就诊率提升至90%。新增国家4A级旅游景区4家，旅游综合收入翻两番，获评全国首批文化产业赋能乡村振兴试点市、荆楚文旅名县。五年未发生较大及以上生产安全事故，刑事发案率下降41.6%，成功创建全国信访工作示范市。
各位代表，五年步履铿锵，五年淬火成钢。五年来，全市上下顶住外部经济下行、内部转型升级的双重压力，以奔跑的姿态、拼抢的状态，迎难而上、排难而进，办成了一批大事、要事、实事，打赢了多场硬仗、苦仗、险仗，交出了百强大冶转型突围、积厚成势的实干答卷，彰显了千年铜都自强不息、奋斗不止的精神特质。我们深切感受到，大冶每一项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、黄石市委和大冶市委的坚强领导，在于市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，在于全市广大干部群众的同心同德、团结奋斗。
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向各界人士、广大企业家，向离退休老干部、老同志，向中央、省、黄石驻冶单位，向驻冶解放军、武警官兵，向所有关心支持大冶发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展道路上仍存在一些困难与挑战：一些企业经营困难，群众就业和增收难度加大，有效需求不足，市场预期偏弱，稳增长、防风险压力仍然较大；经济体量还不大、产业结构还不优，转型发展任务依然繁重；城市品质提升、乡村全面振兴的基础还不够牢固，城乡发展不平衡问题仍然突出；生态环保、民生保障、社会治理等领域仍存在短板，干部能力本领仍需加强，等等。短板就是潜力，挑战激扬斗志。我们将以“行百里者半九十”的清醒扬长补短，以“越是艰难越向前”的韧劲披荆斩棘，奋力在高质量发展道路上行稳致远。
二、“十五五”时期的总体思路和主要目标
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是大冶战略机遇叠加期、能级跨越关键期、转型升级突破期、城市品质跃升期、干事创业拼搏期。根据《中共大冶市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《大冶市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，实化量化“十五五”时期全市经济社会发展主要目标和重大任务，提交大会审议。
“十五五”时期，我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，贯彻全省支点建设“七大战略”（19），落实黄石“六个聚焦聚力、六个加快建成”（20），聚力大冶“六大攻坚”、加快“六城建设”（21），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；聚力建支点、奋进五十强，在全省县域高质量发展中当好“排头兵”，在黄石重要增长极建设中当好主力军；紧盯“湖北领先、中部前列、百强上游”，抬升标杆、勇争一流，确保武汉都市圈重要节点城市建设取得决定性进展，以一域之光为全省添彩。
今后五年，我们将奋力实现“八个新”的主要目标。
——综合实力迈上新台阶。经济增长走在全省县域前列，区域协调和城乡融合发展水平进一步提升。力争到2030年，全域地区生产总值达到1400亿元左右。大冶率先在全省迈进全国县域经济50强，大冶湖高新区力争进入全国百强高新区，更多乡镇进入全国千强镇、中部百强镇。
——产业发展实现新跨越。传统产业、新兴产业、未来产业齐头并进，产业规模更大、结构更优、竞争力更强，体现大冶特色和优势的现代化产业体系基本成型。力争到2030年，全域规模以上工业总产值突破2200亿元。
——创新能力取得新突破。科技创新和产业创新深度融合，新质生产力得到进一步发展，力争到2030年，新增省级以上创新平台40家以上，规上工业企业中高新技术企业占比突破60%，研发投入增速等主要创新指标明显上升，科技创新实力显著增强。
——对外开放迈出新步伐。全力推进干线路网提质，充分发挥临空临港临光谷优势，完善供应链物流设施布局，积极融入省、黄石多式联运集疏运体系。外贸主体不断壮大，对外合作领域加速拓展。力争到2030年，全域外贸进出口总额突破200亿元，对外开放水平显著提升。
——文化创新展现新风貌。建成更高水平的全国文明城市，城市文化软实力进一步增强，青铜文明深度挖掘，矿冶文化名城底蕴厚植。推进国家4A级旅游景区梯次培育和提质扩容，建成全省知名文化旅游目的地。
——民生改善取得新进展。高质量充分就业取得新成效，居民收入增长与经济增长基本同步，社会保障体系更加健全，教育质量更加优质均衡，卫生健康体系不断完善，养老托幼服务供给提质扩容，脱贫攻坚成果持续巩固，共同富裕基础更加夯实。
——美丽大冶绘就新画卷。降碳减污扩绿增长协同推进，生态承载力持续提升，绿色低碳循环发展取得显著成效，碳达峰目标如期实现，生态安全指数稳定提升，环境质量显著改善，国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设取得新进展。
——治理效能实现新提升。国家安全体系和能力进一步加强，粮食、能源、产业链供应链、金融、网络和数据、安全生产等重点领域风险得到有效防范和化解。更高水平平安大冶、法治大冶建设深入推进，社会治理和公共安全治理水平明显提高。
三、2026年政府工作安排
2026年是“十五五”开局起步之年，也是奋进全国县域经济50强取得决定性进展的关键之年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口总额增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右。节能减排控制在省定目标以内，城乡居民收入增长与经济增长保持同步。在实际工作中，我们将锚定目标、积极拼抢、力争上游，以更大决心和力度，干出新作为，争取新突破，夺取新胜利。
今年，我们将重点做好以下八个方面工作：
（一）突出扩大内需，在释放投资和消费潜力上奋勇争先
推动投资扩量提质。坚持投资于物和投资于人紧密结合，优化投资方向和结构，持续扩大有效投资。聚焦汽车零部件、高端装备制造和新型显示等重点领域，大力开展产业链招商、乡情招商，举办智能网联新能源汽车、光电子信息等产业招商推介活动，力争全年招引亿元以上项目180个以上、投资额超1000亿元。强化项目要素保障和跟踪服务，力争新开工金诚信智能装备制造等亿元以上项目120个以上，新投产兴冶重工等亿元以上项目100个以上，入库项目金额500亿元以上。扩大生育养育、教育医疗、普惠养老、文化体育等公共服务民生项目的投资比例。对标“两重”“两新”等国家政策取向和资金投向，积极对上“三争”，力争对上争取资金140亿元以上，纳入省级重点项目25个以上。
深入挖掘消费潜力。持续实施提振消费专项行动，着力升级商品消费、打造场景消费、扩大服务消费。开展“荆楚购”“铜都音乐节”等文旅体商促消费活动15场以上，努力把外地人引进来、把大冶货卖出去。支持大冶湖高新区跨境电商产业园争创省级示范园，力争培育电商企业30家以上。加快推动北站新城汽车4S店和二手车交易市场等项目建成运营。力争全年新增限上商贸业企业60家以上。
主动融入全国统一大市场。严格执行产权保护、公平竞争、社会信用、质量标准等制度规则，完善“负面清单＋正面激励”准入模式，强化政策协同性评估和公平竞争审查。深化“综合查一次”、招投标“三同步”等领域改革，规范监管执法，营造公平有序、良性竞争的市场环境。
（二）突出“两创”融合，在壮大新质生产力上奋勇争先
持续推进工业振兴。聚力传统产业技改焕新，实施新冶特钢无缝钢管、实美科技等技改项目30个以上，提升低碳采冶和绿色建材产业核心竞争力。东贝变频电机一期、卓玉智能制造等项目建成投产，推动高端装备制造产业发展壮大。加快劲牌健康白酒产业园二期等项目建设，做大生命健康产业规模。聚力新兴产业倍增提能，加快长城汽车发动机、蜂巢能源电池等汽车零部件项目建设，推动智能网联新能源汽车全产业链发展。力争长城汽车大冶公司全年下线整车8万辆以上、产值超200亿元。加快实现光电子信息产业园“满园”。推进氢能创新科技园、临空氢能源产业基地等项目建设，绿电绿氢制储加用一体化综合示范项目顺利通过国家验收。
持续激发创新活力。完善科技企业梯度培育机制，净增高新技术企业40家以上，入库科技型中小企业1100家以上，新增省级科创“新物种”企业10家以上。加快大冶湖未来产业（氢能）实验室建设，大冶深地储氢中试基地项目顺利完成。支持冯家山硅纤建设省级企校联合创新中心，新增省级以上科创平台6家。加大科技招商力度，注重投早、投小、投硬科技。支持大冶湖高新区大学科技园提档升级。组织产学研对接活动10场以上，解决企业技术难题30项以上，力争完成技术合同成交额50亿元以上。
持续加强企业培优。深入实施市场主体提质增效行动，出台惠企纾困系列支持政策，持续推进中小企业增产扩能、追“高”逐“新”。实施中小企业数字化改造100家以上。力争净增“四上”企业100家以上，新增省级以上专精特新中小企业15家以上、省级智能工厂8家以上、省级制造业单项冠军7家以上。
（三）突出改革攻坚，在增强高质量发展动能上奋勇争先
深化重点领域改革。加快推进大冶湖高新区“管委会+公司”改革，做优做强“一区三园”（22），推动高新区高质量发展、争先进位。深化国企功能性改革，加速实体化、产业化、市场化转型，力争国有企业资产总规模达到2400亿元、营收达到140亿元。深化国有“三资”管理改革，拓宽“三化”（23）实施路径，盘活资源资产50亿元以上。深化投融资体制改革，推动长江大冶铜都产业发展基金落地。完善“拨改投”（24）联动机制，引导和撬动更多社会资本服务实体经济。
纵深推进融圈入群。主动融入武汉都市圈和长江中游城市群发展，推动产业链上下游协同配套、供需精准对接，赋能产业升级。推动大冶（武汉）离岸科创中心提质扩面，实现更多科创项目“研发孵化在武汉、落地转化在大冶”。加快实施大广高速新增大冶西互通及连接线、铜都大道改线、106国道黄石铁山至大冶段（二标段）等工程，完成花湖机场高速二期（大冶段）建设，织密区域协同发展交通网。
打造一流营商环境。加快数字化转型，深入推进“高效办成一件事”改革，力争“免申办”事项扩大至120项以上，办事环节压缩30%以上。做优企业服务中心，擦亮“企业接待日”“冶好办”等品牌，帮助企业纾困解难。加快四斗粮、卢家湾110千伏变电站建设，为重大项目落地提供电力保障。扩大知识价值、商业价值、“两农”三项信用贷覆盖面，力争全市金融机构贷款余额增长14%以上。全力支持民营经济高质量发展，让民营经济成为大冶稳增长、促就业、兴产业的重要根基。
（四）突出内涵品质，在打造宜居城市上奋勇争先
拓展城市发展空间。推进北站新城、大冶湖南岸生态新区、三里七湖片区三大重点片区开发建设，拉开城市发展格局。启动大冶北站产城融合（一期）、大冶湖南岸基础设施等项目建设，推进熊家洲大道西延、桑梓路西延、黄献路、花园路等重点道路建设，完善新区城市功能，提升宜居宜业舒适度。
推进城市有机更新。启动盛鑫名居等8个老旧小区改造，加装更新既有住宅电梯60部。打造新华路、黄狮蟹、徐家垴等特色街区，留住城市记忆。加快打通尹家湖东路、刘建和还建点西侧等“瓶颈路”，让市民群众出行更便捷。推动和顺园、碧桂园·翘楚棠、吾悦首府等楼盘顺利保交楼。高质量打造光谷东·康悦城等一批安全舒适、绿色智慧“好房子”，满足市民群众高品质住房需求。
加强城市精细管理。实施熊家洲片区排水、城区雨污混接改造、城区防洪排涝工程，完成怡园小区等10处易涝点改造，提升城市排水防涝能力。新增停车位2000个，着力缓解群众停车难。实施城区交通路口红绿灯智能化改造等安全设施提档升级，保障市民出行安全。深化城管执法体制改革，建设城市基础设施安全监管平台，提升城市智慧化、精细化管理水平。
（五）突出兴业富民，在推进乡村全面振兴上奋勇争先
完善农村基础设施。实施新一轮农村公路提升行动，改造提升乡村公路160公里。完成金牛镇、殷祖镇等7个乡镇公交化改造，实现全域公交一体化。启动大冶湖片排涝工程，打造大冶湖大港幸福河湖。完成16个行政村城乡一体化供水工程建设，巩固提升6个高山村组饮用水保障能力，实现城乡安全饮水全覆盖。
培育壮大富民产业。扛牢耕地保护和粮食安全责任，新建高标准农田1.3万亩。启动国家现代农业产业园和国家农业现代化示范区创建工作。推动“1+5”重点农业产业链适度规模化、特色化、品牌化发展，力争新增种养面积6000亩、综合产值增长5%。支持农发集团与金牛镇深化合作，打造农文旅商融合发展示范样板。力争新认定省市龙头企业8家、新增规上农产品加工企业2家，建成农业标准化示范基地20个以上。建设黄金湖甲鱼技术研究所，持续擦亮“黄金湖甲鱼”“殷祖白茶”区域公用品牌。
全力打造和美乡村。学习借鉴“千万工程”（25）经验，深入推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，农村生活污水治理率、生活垃圾分类覆盖率、无害化卫生厕所普及率大幅提升。保安镇和美乡村示范片通过省级验收。深化农村集体“三资”管理改革，不断激发“三农”发展活力。优化乡村治理体系，提升乡村文明建设水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。
（六）突出文旅融合，在打造文化强市上奋勇争先
加强文化遗产保护利用。加快推进铜绿山古铜矿遗址保护，启动“青铜之路”文化工程建设，推动青铜文化传承创新。深化红三军团、大冶兵暴等革命旧址展示利用，让红色文化薪火相传。推进刺绣、石雕、木雕、铜雕、古建“非遗五朵金花”创新发展，支持大冶刺绣争创国家级非物质文化遗产代表性项目。争创国家传统村落特色保护区示范县市。
大力发展文化体育事业。建成用好新时代文明实践综合体，发挥好大冶湖剧院、工人文化宫等载体作用，全年开展剧目展演、文艺汇演等活动100场次以上，实现“周周有活动，月月有精品”。高标准打造5个基层综合文化站、村湾文化广场，举办“四季村晚”“铜都欢乐大舞台”等惠民活动500场次以上。实施尹家湖北岸体育运动公园等项目建设，争办中国田径协会“十公里精英赛”，举办尹家湖龙舟邀请赛等特色赛事活动，争创全省体教融合示范区。
推进文旅融合创新发展。组建市铜都文化发展集团，加强文化产业培育。启动鄂王城生态文化园省级旅游度假区创建，支持毛铺景区争创国家4A级旅游景区，实施上冯古村等景区提档升级行动，推动全市文化旅游多点开花、全域覆盖。探索“文旅+百业”模式，办好保安桃花季、灵乡古樱赏花节、陈贵龙虾节等系列活动，开发山珍“冶”味土特产、“大冶有礼”特色商品，让文旅产业成为富民强市的支柱产业。
（七）突出生态优先，在全面绿色转型上奋勇争先
提高污染防治能力。实施三里七湖、铁金港水生态修复等项目，推进金牛河、大冶湖流域排污口整治，确保国、省控考核断面水质稳定达标。实施尖峰水泥环保升级改造等大气治理项目150个，空气优良天数比例稳步提升。启动大冶市尾砂综合治理利用项目，加快建设“无废城市”（26）。
筑牢生态安全屏障。巩固中央、省生态环保督察反馈问题整改成果。加快生态环境监测能力建设，打造全省县级标杆环境监测站。推进刘仁八镇、殷祖镇等8个乡镇全域国土综合整治。严格落实林长制，新增造林绿化1万亩、森林抚育3.3万亩。有序推进矿山增储上产。创建一批国家级、省级绿色矿山，提升矿山绿色智能开采水平。
推动绿色低碳发展。深入推进大冶湖高新区省级氢能未来产业先导区建设，拓展氢能应用场景，实现降碳增效。启动大冶湖高新区零碳园区（27）创建。加快培育一批国家级、省级绿色工厂。推进绿色金融先行区试点建设，鼓励金融机构开发绿色技改专项贷等产品，助推主导产业绿色转型发展。倡导绿色低碳生产生活方式，共建美丽大冶。
（八）突出民生为大，在迈向共同富裕上奋勇争先
加强就业和社会保障。抓好高质量充分就业，做好新就业群体服务保障，力争新增就业8000人以上，新增返乡创业市场主体2000个以上。推动城乡社保扩面提质，力争基本养老保险参保率稳定在99%以上。建成大冶市普惠康养中心，新建两家养老服务综合体，推进9家公建民营养老机构数字化改造，打造全国县域养老服务体系创新试点“大冶样板”。加大困境儿童关心关爱力度。筹集保障性租赁住房900套，着力解决新市民、青年人、困难家庭等群体的住房需求。
办好人民满意教育。完成大冶二中改扩建、大冶湖学校小学部建设，实施实验小学等6所学校食堂改扩建工程，持续改善中小学校办学条件。支持大冶一中打造省级县域优质高中，普通高中招生比例计划提高3个百分点。实施青少年“阳光成长工程”，完善中小学校文体设施，加强生命安全教育及心理健康关爱帮扶，健全家校社共育机制，促进学生身心健康、全面发展。
推进健康大冶建设。市第五人民医院（还地桥中心卫生院）新院区建成投用，加快市人民医院放疗中心、市二医院门急诊综合楼建设，争创两个省级重点专科。深化医共体建设，建好共享药房、转诊中心，提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗服务水平。每季度开展送医下乡活动，推动优质医疗服务下沉基层。落实生育支持政策，稳定新出生人口规模。深入开展爱国卫生运动，争创全国健康城市。
打造更高水平平安大冶。深化非煤矿山、城乡道路交通、高层建筑消防等重点行业领域安全专项整治，推进安全生产治本攻坚三年行动顺利收官，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。全力做好防灾减灾救灾工作，加快推进大箕铺镇水南湾村、金山店镇歇马亭湾等4个区域地灾防治工程建设。加强食品药品全链条监管，新建标准化食品快检室12个，守护“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”（28），完善矛盾纠纷排查化解机制，有效防范化解各类风险隐患。常态化开展扫黑除恶斗争，预防和矫治未成年人犯罪，防范打击各类违法犯罪，促进社会大局更加和谐稳定，争创全省基层社会治理体系和治理能力现代化建设示范市。
民之所望，政之所行。今年，我们着眼群众急难愁盼，广泛征集社会各界意见建议，梳理形成了12个方面民生实事候选项目，提请大会票决。待大会票决后，我们将逐项细化、全力推进，确保各项民生实事办实办好，让发展更有温度、幸福更有质感。
四、加强自身建设，打造人民满意政府
各位代表，重任千钧，责无旁贷。我们将持续加强政府自身建设，笃行实干、担当善为，抓紧每一天、走稳每一步、干好每件事，以更高水平的政府治理推动更高质量的转型发展，不负人民重托，奋力开创“十五五”发展新局面。
铸牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣落实落地。
强化实干担当。大力弘扬“三个不过夜”（29）精神，敢于同好的比、快的赛、强者争，以奋勇争先的姿态推动各项工作在全国、全省当标杆、创一流。坚持以人民为中心的发展思想，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，力求各项工作经得起实践、人民和历史检验。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，把依法行政贯穿政府决策、执行、监督全过程，持续推进法治政府建设。严格落实重大行政决策程序，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办结人大代表建议和政协委员提案，全力支持人大代表和政协委员履职。深入实施“九五”普法，促进全民尊法学法守法用法。
永葆清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央习惯过“紧日子”要求，深化零基预算改革，从严管控“三公”经费，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。健全完善廉政风险防控体系，推动作风建设常态化长效化，引导政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，建设人民满意的清廉政府。
各位代表，一切荣光，皆为奋斗加冕；所有未来，皆从脚下启程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为大冶奋进五十强、加快建成武汉都市圈重要节点城市而不懈奋斗！
名 词 解 释
1.“五大攻坚”行动：科创引领工业振兴、美丽大冶品质提升、城乡融合兴业富民、文化创新融合发展、优化升级营商环境攻坚行动。
2.“3+2+X”：低碳采冶和绿色建材、高端装备制造、生命健康三大主导产业，智能网联新能源汽车、光电子信息两大新兴产业，氢能等X个未来产业。
3.“专精特新中小企业”：符合《中小企业划型标准规定》，具备“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
4.“五大产业链”：蔬菜、水果、水产、茶叶、中药材五大重点农业产业链。
5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
6.“黄石三鲜”：黄金湖甲鱼、阳新屯鸟、西塞桃花鳜鱼。
7.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
8.“三同步”：招标投标职能部门、纪检监察机关、公安机关联合实行线索互移、核查互动、措施互助、证据互补、治理互通等“五互协作”，构建“综合监管、行业监管、党内监督、司法监督”同题共答模式。
9.“双千”：组织千名干部深入千家企业，提供全方位服务，帮助企业解决困难和问题。
10. 国有“三资”：国有资源、国有资产、国有资金。
11.“两农”信用贷款：农民个人信用价值和农村资产信用价值贷款。
12.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路的总目标，旨在提升农村交通基础设施，促进农村经济发展和改善农民生活条件。
13. 农村集体“三资”：农村集体经济组织全体成员集体所有的资金、资产、资源。
14.“五个治理”：优化治理单元、回归治理本位、下移治理重心、整合治理资源、突出治理主体。
15. 安全生产治本攻坚三年行动：国务院安委会于2024年部署、在全国范围内统一开展的系统性安全生产治理工程，实施周期为2024—2026年。
16.“四上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑业和房地产企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。
17.“独角兽”企业：成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。
18.“新物种”企业：具有新技术、新产业、新模式、新业态的科技领军企业。
19.“七大战略”：能级跨越战略、科创引领战略、产业倍增战略、枢纽提能战略、美丽湖北战略、文化创新战略、区域联动战略。
20.“六个聚焦聚力、六个加快建成”：聚焦聚力交通互联互通，加快建成武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点；聚焦聚力创新赋能发展，加快建成全省科技创新协同区；聚焦聚力产业转型升级，加快建成全国先进制造业基地；聚焦聚力全域临空发展，加快建成临空产业和临空服务集聚区；聚焦聚力深化改革开放，加快建成武汉都市圈对外开放桥头堡；聚焦聚力提升城市品质，加快建成武汉都市圈生态文旅宜居城。
21. 聚力“六大攻坚”、加快“六城建设”：聚力融圈入群能级跃升攻坚行动，加快建设重要节点城市；聚力科创引领工业振兴攻坚行动，加快建设绿色智造新城；聚力美丽大冶品质提升攻坚行动，加快建设幸福宜居城市；聚力城乡融合兴业富民攻坚行动，加快建设和美共富之城；聚力文化创新融合发展攻坚行动，加快建设矿冶文化名城；聚力优化升级营商环境攻坚行动，加快建设开放活力之城。
22.“一区三园”：黄石大冶湖高新技术产业开发区，还地桥临空产业园、灵乡高端装备制造产业园、陈贵新材料产业园。
23.“三化”：国有资源尽可能资产化，国有资产尽可能证券化，国有资金尽可能杠杆化。
24.“拨改投”：将财政资金从传统的无偿拨款、奖补，转变为以股权或债权等形式进行投资，旨在提高资金使用效益，形成可持续的循环机制。
25.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记2003年在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。
26.“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
27.“零碳园区”：园区生产生活产生的二氧化碳排放降至“接近零”的水平，并达到“零排放”条件的现代化产业园。
28. 新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
29.“三个不过夜”：重点招商项目信息研判对接不过夜、重大项目要素保障不过夜、重点企业投诉办理不过夜。
