伍佳元代表：
您提出的关于“关于做强做优大冶市换热器产业集群助力县域经济高质量发展”的建议收悉，现答复如下：
首先感谢您对全市换热器产业发展过程中产生的问题给予关注，您提出的建议为推动我市换热器产业高质量发展具有非常积极的意义。为抓好本建议办理的落实工作，我局高度重视，成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室负责人为成员的人大建议办理工作领导小组，切实提高办理质效。针对目前换热器产业主要面临的问题，我们采取了以下措施：
一、高位推动，促进产业协同发展
（一）链长领衔推进，加强规划引领。深入推进产业链“链长制”，由市政协主席担任链长，市经信局为牵头单位，统筹推进换热器产业链招商、项目建设、企业培育等重点工作。此外，我局会同市政协、市科技局等相关部门对我市换热器行业进行了专题调研，撰写了换热器行业发展调研报告，并于2026年上半年启动了换热器产业五年发展规划编制工作，系统谋划换热器产业未来发展方向，2026年7月20日，大冶市规划委员会印发《大冶市规划编制管理及审批办法》，文件明确指出规划编制实行目录清单管理，每年第四季度制定下一年度规划编制计划，未纳入计划的规划项目一律不予拨付编制费用，后续将积极按相关文件要求提前做好谋划，争取下一年度完成规划编制工作。
（二）协同开展链式招商，加速配套集聚。我局立足换热器产业链补链延链强链需求，主动对接市招商服务中心，围绕换热器产业链上下游，重点引进精密铸造、高效换热元件等配套企业，着力提升本地配套企业数量和配套率。2026年以来，已成功签约保安镇高效换热器数字化产线建设项目（签约金额1.2亿元）、金山店镇东晟机械制造加工升级改造项目（签约金额4.05亿元）等一批强链补链项目，为产业集群发展注入新动能。
二、科创引领，促进产业攀高向新
（一）构建产学研协同体系，引导企业创新升级。我局坚持靠前服务、主动作为，持续推动高能级创新平台落地扩面。2025年11月已顺利推动湖北迪峰换热器股份有限公司联合武汉理工大学、湖北特种设备检验检测研究院三方共建的绿色增效换热技术与装备湖北省重点实验室通过省科技厅认定，成为省内换热领域唯一的省级重点实验室。在此基础上，我局积极引导该实验室围绕绿色增效换热、新能源换热系统等方向开展协同攻关，鼓励集群内更多企业主动对接实验室创新资源，以平台资源辐射带动整个产业集群创新升级。同时，我局深入开展省级中小企业技术中心建设申报辅导工作，深入企业一线现场指导，帮助企业精准把握标准、规范申报材料。2026年4月，大冶市斯瑞尔换热器有限公司成功上榜2026年湖北省中小企业技术中心认定名单，通过与华中科技大学、中国科学院等高校院所合作，构建起产学研协同体系。
（二）积极帮助企业争取各类奖补，激活研发动力。我局坚持“政策直达、服务直通”，及时向换热器企业传达省、市各级惠企政策，建立政策宣传和申报辅导常态化机制，指导企业做好各类奖补项目申报工作。在制造业单项冠军培育方面，我局建立换热器行业单项冠军企业培育库，实施“一对一”跟踪辅导。目前，换热器产业集群已培育省级制造业单项冠军企业3家。今年拟推荐湖北登峰尤尼飞电力设备冷却系统有限公司等换热器企业申报单项冠军，通过提前介入、全程服务，力争推动更多换热器企业获评，并在认定后及时兑现奖补资金，支持企业做精做深。同时，我局积极组织换热器企业参与省经信厅“首批次”新材料产品征集工作，推动企业创新产品纳入省级推广应用目录，以真金白银的政策激发企业研发创新动力。
（三）强化人才支撑，激发企业创新活力。2022年中共大冶市委出台了《关于进一步集聚优秀人才支持重点产业链企业高质量发展的若干政策（试行）》（冶办发〔2022〕6号），换热器产业所在的智能装备制造产业链被明确纳入重点支持范围。企业新引进的博士、硕士等学历人才，以及高级技师等高技能人才，均可申报享受生活补贴、安家补贴和个税奖励等全链条支持政策。在具体服务中，我局积极对接换热器企业人才需求，精准服务企业引才聚才。2025年迪峰公司新引进的十多名外地技术人才已顺利入住团垴人才公寓和罗金路保障房；针对祺峰动力技术员、销售员等关键岗位人才缺失问题，我局联动市人社局拓宽引才渠道，用工需求正有序解决。此外，我局主动对接市委人才办，据了解今年已在修订新的人才政策，后续即将出台，持续优化完善人才政策体系。
三、抢抓机遇，促进集群品牌提升
（一）借力“融圈入群”机遇，拓展市场空间。我市持续推进融圈入群，围绕“3+2+X”现代化产业体系，优化产业链、创新链布局。我局积极引导换热器龙头企业发挥示范带动作用，支持迪峰公司主动对接武汉新能源产业、现代化工产业、装备制造产业需求，以点带面推动换热器产业深度嵌入武汉都市圈先进制造业供应链。鼓励换热器企业参加重点展会，帮助企业拓展国内外市场。
（二）积极申报国家级集群，争创区域品牌。今年5月，我局紧抓国家级中小企业特色产业集群申报窗口期，积极指导换热器行业开展申报工作。对照国家级集群认定标准，系统梳理产业发展现状、企业梯度培育等基础情况，全面归集产业产值、企业创新等佐证材料。局领导于2026年6月赴省经信厅专题对接汇报，反复打磨材料，按时完成申报材料编制与报送，全力争创国家级中小企业特色产业集群，持续擦亮“大冶换热器”区域品牌。
针对提案中的出台土地出让优惠、标准厂房租赁补贴以及有关采购额、销售额的补贴政策等建议，鉴于违反了国家行业公平竞争条例，所以无法采纳。除此之外，为促进大冶市换热器产业集群做强做优，我们还做了以下努力：
一是支持企业技改扩能。我局主动靠前服务，支持斯瑞尔投资5100万元实施生产线升级改造项目，提升核心竞争力；积极促成黄石驰润换热设备有限公司投资1.2亿元、年产7000台套换热器生产线及配套厂房项目落地保安镇，并协助完成立项备案，确保项目早开工、早投产。
二是推进智能工厂梯度培育。我局积极引导换热器企业加快智能化改造和数字化转型步伐，通过政策宣讲、专题培训、标杆示范等方式，推动企业对标先进、梯次升级。2026年6月，祺峰动力“制冷设备数字化全流程管理智能工厂”成功入选省经信厅公布的智能工厂梯度培育2026年度先进级智能工厂名单。
三是持续优化营商环境。深入开展“双千”服务，针对换热器企业具体诉求逐项攻坚，实行清单化管理、销号式推进。斯瑞尔因排气筒数量与排污许可证登记不一致，面临环保立案风险，因担心影响外贸信用，我局积极对接生态环境部门，最终上级同意仅整改不立案，并完成销号；此外，该公司外地员工增多、租赁宿舍紧缺，经协调高新区相关部门，新增16套员工宿舍并正式签约。祺峰动力反映厂区偏远、通勤不便，我局积极协调市交通局，现厂区周围已开通23路公交车，员工出行问题妥善解决。
下一步，我局将持续完善梯度培育机制，鼓励企业深耕关键换热技术研发，推动换热器产业向高端化、集群化迈进。
您的建议必将推进我市换热器产业高质量发展，再次感谢您对我们工作的理解与支持，如有其他相关意见和建议，请及时联系告知我局。
