办理结果：A
市七届人大三次会议第55号代表建议
办理情况的答复
黄文胜代表：
您好！您提出的“关于保障农业休闲观光产业发展用地的建议”已收悉，现答复如下：
一、加快建立国土空间规划体系
为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《省人民政府关于印发湖北省推进国土空间规划体系并监督实施方案的通知》《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》文件精神，我市坚持规划引领发展、服务发展，加快编制完成二级三类国土空间规划，建立完善以国土空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，全面提升市域国土空间治理体系和治理能力。
二、提高站位抓谋划
为加快推进国土空间规划编制工作，市政府印发了《关于成立大冶市国土空间规划编制工作领导小组的通知》《关于成立大冶市“三区三线”划定工作专班的通知》，建立市主要领导统筹工作机制，成立以市政府市长任组长，市政府分管副市长任副组长，相关部门单位负责人为成员的大冶市国土空间规划工作领导小组和“三区三线”划定工作专班，统筹指导大冶市国土空间规划编制和“三区三线”划定工作，研究部署重点任务，讨论重大问题，协调重大事项，审定规划成果。市政府印发《关于加快村庄规划编制促进乡村振兴的通知》，要求各乡镇政府、有关部门要切实提高政治站位，充分认识村庄规划编制工作的重要意义、切实增强做好村庄规划编制的紧迫感和责任感，把加强村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，精心组织、周密部署，推动乡村振兴战略落实落地。
三、分级分类推进国土空间规划编制
国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。结合我市实际，组织编制了市国土空间总体规划、乡镇级国土空间总体规划，督促指导各乡镇政府组织编制村庄规划。一是大冶市国土空间总体规划坚持开门编规划，经过专家咨询、专题汇报、规划公示等已完成审查阶段成果，并经市人大常委会审议通过；及时开展“三区三线”划定工作，优化国土空间格局，“三区三线”划定成果已于2022年11月经自然资源部批复启用。二是同步推进乡镇级国土空间规划编制。印发《关于加快推进乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制工作的通知》，要求各乡镇政府要切实发挥主体责任，负责本区域的国土空间总体规划编制，认真研究审议规划成果。加强规划衔接，梳理各级各类重点项目清单，精准落位项目空间布局，确保项目实施的可行性和合理性。乡镇国土空间规划计划2023年12月底完成报批成果。三是有序推进村庄规划编制。对已批复的村庄规划进行评估，评估内容主要包括是否符合“三区三线”的管控要求，是否能够满足乡村振兴需求等。经评估符合要求的，可继续组织实施，不再另行编制，并将规划编制成果纳入国土空间规划“一张图”统一管理。经评估需补充完善的，按照“多规合一”要求，补充完善后再行报批。对于暂时没有条件单独编制村庄规划的,以市、乡镇国土空间规划中明确的村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为核发乡村建设规划许可的依据。
四、保障农业设施用地，促进乡镇振兴
在国土空间规划中安排不少于10%的建设用地规模指标，优先保障农产品加工、直销配送及仓储保鲜冷链、农村观光旅游等产业用地需求；对暂时无法明确具体用途的地块留白,预留不超过5%的建设用地规模，助推乡村振兴和农业产业化发展，夯实四化同步发展根基。
大冶市自然资源和规划局
2023年7月3日
