关于印发《殷祖镇2022年农村人居环境整治工作实施方案》的通知

殷办发〔2022〕39号

关于印发《殷祖镇2022年农村人居环境整治工作实施方案》的通知

各行政村、镇直相关部门：

现将《殷祖镇2022年农村人居环境整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2022年6月15日

殷祖镇2022年农村人居环境整治工作

实施方案

为深入贯彻落实中央、省及大冶市关于农村人居环境整治工作决策部署，扎实稳妥推进美丽乡村建设，着力提升农村宜居宜业水平，现结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

按照“突出重点、全域推进、分步实施”的要求，以深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”为主要内容，突出硬化、绿化、亮化、美化等“四化”重点任务，结合我镇创建省级“四好农村”路示范乡镇，在全镇常态化开展清洁村庄行动，整体提升村容村貌，补齐农村基础设施和基础公共服务短板，持续改善农村人居环境，点面结合提升乡村建设水平。

二、工作重点

（一）加快推进“三大革命”。加强农村污水与农村改厕有效衔接，完善农村垃圾收运处机制，健全长效管护机制。及时清运垃圾：持续完善“户分类、组保洁、村收集、镇清运”运行管理模式，推行生活垃圾分类试点建设，创建2个以上生活垃圾分类示范村。加强污水处理：推动我镇污水处理厂二三级管网向农村延伸，鼓励采用整村或整湾统一建设微型无动力、微动力污水处理站、大三格+人工湿地等污水集中处理模式。抓好农村改厕：按照“数量服从质量、进度服从实效”的要求，分类有序推进642座问题户厕整改，优先选取集中改厕模式。

（二）加强“四化”同步建设。在开展基础设施和公共服务设施建设的同时，统筹推进村庄硬化、绿化、亮化、美化，全力提升村容村貌。村庄硬化：在完成污水管网、供水管道等地下部分建设的前提下，根据农民群众出行需要，按照技术等级不低于三级公路标准推进通组入户道路硬化，做到雨雪天气不影响群众出行，无裸露“泥巴路”。村庄绿化：利用道路两旁、边角地、空置宅基地、拆违地等土地开展绿化，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，房前屋后因地制宜、就地取材建设小菜园、小果园、小花园，打造绿色生态小庭院。村庄亮化：在村湾内主干道和公共活动区域，主干道每30—50米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，安装位置尽量避开遮挡物，明确路灯管护责任，确保正常使用、维护到位。村庄美化：梳理规范电力、通讯等各类杆线，有条件的行政村实行弱电入地，进行立面整治，鼓励墙体彩绘，设置村口标志，扮靓广场和主要景观节点，凸显历史文化特色。

（三）结合创建省级“四好农村路”示范乡镇加大“五清一改”整治。以“扫干净、码整齐、清畅通、保常态”为主题，以治理“脏、乱、差、臭”为突破口，以“五清一改”为主要内容结合创建“四好农村路”示范乡镇，对我镇示范路线沿线村庄环境进行整治。以每月20日村庄清洁日为抓手，常态化开展村庄清洁行动。清理垃圾杂物：全面清理路沟桥房“四旁”积年垃圾，清理房前屋后的垃圾杂物，及时规整摆放柴火、农业机械、农具等物品。清理村内沟塘：清理沟塘、农村污水坑、臭水沟，科学开展河道疏浚、河沟池塘清淤，消除农村黑臭水体。清理农业生产废弃物：清理随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽养殖粪污、农作物秸秆、废旧农膜、农业投入品包装物等农业生产废弃物。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。清除村庄乱搭乱建：拆除村内无功能建筑、破旧危房、残恒断壁等有碍观瞻的建筑，对废弃畜禽圈舍及简易旱厕结合实际进行改造或拆除。清除违章广告：清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画等。改变不良习惯：引导教育村民改变影响农村人居环境的不良习惯，保持庭院卫生整洁。加大疫情防控、健康生活等宣传教育，健全完善村规民约，提升村民清洁卫生意识。

三、实施步骤

具体分为四个阶段。

（一）研究部署阶段（2022年6月20日前）。各村要认真研究部署2022年农村人居环境整治工作，拿出整治清单，编制项目预算，绘制效果图，明确工作目标、建设重点、责任清单和资金来源。要做好政策宣传，通过发布公告、征求意见、筹资筹劳和外出参观学习等方式，广泛发动村庄理事会及群众参与，动员群众主动拆除危房旱厕、搞好环境卫生。

（二）全面实施阶段（2022年6月—7月）。镇直部门及蹲村镇干部要按照任务分工，各司其责、协调配合，推动各项工作有序开展。各村必须统筹谋划、精心部署，调动各方力量、用活资源要素，及时召开党员群众大会和协商会议，发现、研究和解决工作中存在的问题。各村围绕农村人居环境整治任务目标，整合资源，加大力度，开展农村人居环境整治工作，确保按期保质完成目标任务。为简化项目施工组织程序，农村人居环境整治相关项目由村庄理事会牵头建设，按照“四议两公开”等程序进行决策，经镇政府审批后，根据项目建设内容分段分批实施，并落实镇、村、民三级工程监理。

（三）巩固提升阶段（2022年8月—9月）。重点推进验收评价和治脏治乱。对照市级考核验收标准及项目建设要求，加快在建工程和“四化”项目建设，确保项目全部竣工达标。深化村庄清洁行动，对村内脏乱差现象进行地毯式摸排、清理，在室外广场合理划设停车位、安置路标和绿化保护警示牌等；着力突出村入口、广场及其它主要节点的亮点打造，显著提升村容村貌；挖掘本村的优秀历史文化，保护好古树、古遗址和古遗迹，传承具有地域特色的非物资文化遗产和民间艺术。

（四）考核验收阶段（2022年10月-12月）。按照“完成一处、验收一处、审计一处、奖补一处”的要求，通过村级自验、镇级验收、市级复验的方式组织项目验收，村湾仅完成部分建设内容的市级不予验收，验收合格的项目由市级聘请第三方审计机构进行项目审计。“四化”建设项目根据审计结果按照奖补标准拨付奖补资金（详见附件2），农村改厕按照市级原定奖补标准进行奖补。不在计划建设范围或超过核定工程量10%以上部分的建设工程不予审计奖补。

四、保障措施

（一）科学规划，做好顶层设计工作。各村要按照有关文件要求，与镇农办、镇自规所、镇城建办等有关单位密切沟通，确保将上级规定的建设内容纳入村庄规划，因地制宜规划一些具有本村特色的建设项目。严格规划编制程序，充分征求行业专家和基层干群意见，尊重村庄的空间肌理，保留原有的水路走向，突出地域、历史和文化要素，增强规划的可操作性，杜绝“千村一貌”现象。

（二）多方整合，切实保障要素供给。镇政府统筹2022年美丽乡村建设和厕所革命等相关涉农资金，根据“以奖代补、先建后补”的原则，按照相关奖补标准对项目实施主体进行奖补。各村要成立以支部书记为组长的工作专班，配齐配强组织力量，细化任务和责任清单，通过争取上级支持补一点、乡镇财政拿一点、集体经济投一点、社会资本融一点、乡贤能人捐一点、群众自筹掏一点“六个一点”的方式，多渠道筹集解决农村人居环境整治项目建设资金。各村、村庄理事会要严把质量关，严格遵守工程项目建设和资金使用的相关规章制度，确保建设资金专款专用、符合程序，对偷工减料、以次充好、挪用资金、违规操作等行为，发现一起查处一起，坚决严肃处理。

（三）群策群力，积极引导群众参与。充分尊重群众意愿，调动村庄理事会及群众积极性，发挥群众主体作用。镇、村、理事会要加强政策宣传，把建设目标、建设内容全面公开。要利用“村村响”、微信群、微博、抖音、电子屏幕、宣传车等工具，采取多种方式，大力宣传农村人居环境整治的意义和成效，营造农村人居环境整治“人人参与、家家受益”良好氛围。

（四）强化管理，抓好督查调度工作。镇级组建督导工作专班，按照“一周一督查、一月一调度、一季一评比”的工作机制，定期开展督查指导，对督导检查中发现的问题，编发通报督促各村立行立改。每季度末组织各村开展拉练评比，按照得分高低进行排名，排名结果与各村实绩考核挂钩，排名靠后的村支部书记进行表态发言，连续倒数的将进行工作约谈。

附件：

1、殷祖镇2022年农村厕所革命任务分解表

2、殷祖镇2022年农村人居环境整治项目建设要求及奖补标准

3、殷祖镇2022年农村人居环境整治工作进度安排表

附件1：

殷祖镇2022年农村厕所革命任务分解表

备注：其余镇村农村厕所革命整湾推进新建厕所纳入2023年农村改厕奖补范围。

附件2：

殷祖镇2022年农村人居环境整治项目

建设要求及奖补标准

附件3：

殷祖镇2022年农村人居环境整治工作进度

安排表