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关于印发《殷祖镇创建国家卫生镇实施 方案》的通知

发表日期:2022-10-27    文章来源:.


殷办发〔202142

关于印发《殷祖镇创建国家卫生镇实施

方案》的通知

各村(社区)、镇直部门单位:

   殷祖镇创建国家卫生镇实施方案》已经镇党委、政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                             

                              2021627


殷祖镇创建国家卫生镇实施方案

为进一步提升我镇城镇和管理水平,增强广大群众的文明素质,改善镇公共卫生状况,提高域镇品位,促进经济社会全面特续发展,镇党委、政府研究决定,在我镇2019年成功创建省级卫生的基础上,创建国家级卫生镇。根据《国家卫生乡镇(县城)标准》的要求,结合我镇实际,制订本方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大全会精神为指导,以科学发展观统领工作全局,认真贯彻落实上级文件精神,按照“以人为本,完善功能,优化环境,提升品位”的要求,以改善镇容村貌环境卫生秩序、提升人居环境和卫生管理水平为突破口,以提高群众素质和社会文明程度为核心,大力开展爱国卫生运动,全力推进国家卫生镇创建工作,全面优化镇村环境、人居环境和投资环境,实现殷祖镇经济又好又快发展。

二、主要工作任务

按照《国家卫生乡镇(县城)标准》的要求,实现爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防治、食品安全生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、镇辖村卫生等10个方面考核指标的全部达标(详见附件2)。同时,通过增强服务能力,强化管理,打造人文宜居环境。整体提升我镇区域内群众健康水平.确保202110月份通过国家卫生镇的考核验收。

三、实施步骤
    (一)宣传发动阶段(20213月至4月中旬)

组建创卫办,召开镇村两级动员大会,明确创建工作目标、内容、步骤和工作要求,落实各村(社区)各部门单位的责任分工各村(社区)、各部门单位要结合实际容,制定相应的创建工作方案。采用媒体宣传教育以及举办主题宣传活动方式在全镇开展宣传活动,营造创建国家卫生镇的社会氛围,使创卫工作家喻户晓。

(二)任务落实阶段(20214月中自至8月上旬)

按照《国家卫生乡镇(县城)标准》,各村(社区)、各部门单位根据职责分工认真组织实施,在全镇掀起创建国家卫生镇工作高潮。大力开展环境卫生、镇容镇貌、交通秩序、病媒生物防制,疾病防制、食品安全、村(社区)卫生等专项整治。严格实行责任到人、各司其职、联合互动的工作机制,全面完成创建工作任务。做好省爱卫办向全国爱卫办推荐前对我镇创建国家卫生镇的基础评估工作。

(三)整改攻坚阶段(20218月上旬至9月上旬)

根据省爱卫办基础评估情况,针对创建中存在的问题,各村(社区)、镇直部门单位要逐条逐项整改到位,确保省爱卫办及时完成向全国爱卫办的推荐工作,按照《国家卫生乡镇(县城)标准》组织进行模拟检查。

(四)现场核查阶段(20219月上的至10月)

创建国家卫生镇各项工作全面落实;及时总结创建工作中好的做法和经验,完善科学规范、行之有效的创建工作长管理机制进一步强化日常卫生管理,进一步完善卫生基础设施建设,一举通过专家组的现场暗访核查。

四、工作措施
    ()加强组织领导。一是成立殷祖镇创建国家卫生镇工作领导小组,全面负贵创建活动的组织领导和检查督办工作。解决创建中的具体困难和问题。二是实施把手”工程。镇有关部门单位,村(社区)一把手亲自抓三是划分门前三包贲任范围。明确责任人,落实责任制。四是各单位要成立相应的工作机构,制定创建工作实施方案,落实创建工作措施做到全党动员,全民动手,上下联动,共同做好创建工作。

(二)加大宣传力度。要紧密结合“创卫”活动,动员全社会广泛参与,镇宣传办要采取阶段报道、系列报道、追踪报道、现场访谈等形式,及时报道全镇创建工作的进展情况,表彰先进,揭短亮丑,形成舆论声势,营造创建工作氛围。同时要开辟创建国家卫生镇专题栏目,大力宣传健康知识。在镇区主次干道设置宣传广告,传播卫生科普知识。各部门单位要利用会议、宣传栏、标语等形式,宣传创建工作的意义,宣传身边人、身边事,促进全镇群众卫生意识、文明意识、健康意识的提高,调动广大干部职工、居民参与活动的积极性。

(三)加强协同作战。相关部门单位要切实履行各自的职责,严格执法,管理到位,既做到各司其职,要做到密切配合,协同作战,齐抓共管,不得互相推诿。城建部门要严格按镇区总体规划要求,建立健全镇区规划体系,重点实施镇区基础设施建设城管部门要以清除暴露垃圾、占道经营、违法违章建筑“牛皮鲜”等为重点,实施综合整治工作食品、药品监督部门要加强食品安全。卫生院要做好公共场所及饮用水卫生的监督管理,做好传染病防制工作,开展健康教育和病谋生物防制工作的技术指导。公安、交通等部门负贲交通积序整治工作,配合做好城管卫生等执法检查工作、环保部门要以治理“三皮”为重点做好环境保护工作,工商、建等部门要抓好口单位集贸市场、公共场所卫生设施建设和管理工作,负贵市场序整治工作农业部门负贵傲好农村改水改厕工作。宣传部门要围绕创建工作,采取多种形式,广泛开展创建宣传和健康教育工作,为创建活动营造良好的舆论氛围。工会、共青团、妇联等群团组织以及相关社区、村委会要组织动员广大群众从我做起,从身边做起,积极投身国家卫生镇创建活动。

(四)加强督办落实。创建国家卫生镇工作实行镇领导包保督办制和目标管理责任制。镇政府与各单位签订创建工作责任状,定任务、定时间、定奖惩,任务到单位、责任到人员,并成立督办组进行督办落实。凡在创建活动中工作不力、不能达标的单位,单位主要领导和分管领导不能评为先进个人,单位不能评为先进集体。对在黄石、省爱卫办专家组观场暗访枝查中出了问题,并影响国家卫生镇创建验收的单位,对其主要负责人将进行贵任追究,并对该单位实行一票否决。

附件:1.殷祖镇创建国家卫生镇指挥部及各职能组人员名单与职责

2.殷祖镇创建国家卫生镇任务分解表


附件1:

殷祖镇创建国家卫生指挥部及各职能组人员名单与职责

为加强创建国家卫生镇工作的领导,协调和指导各项工作的开展,经镇党委、政府研究决定,成立殷祖镇创建国家卫生镇工作领导小组。成员名单如下:

指挥部组成人员名单

长:柯红云

副指挥长:肖绪炎  石玉栋  向辉勇(常务)

乐海涛  涂油然  肖昌文  罗振龙

卢正利  郑海桥        

员:张钊钦丁礼林徐新利黄水平

万金帮罗厚月饶冶芳冯江红

李茂胜朱瑞芳

徐晨辉叶自强刘云平胡将军

汤方勇曹晓华卢志兵      

  余海凭  罗正学曹祥冰

刘会标  乐祥思

各村(社区)党组织书记、部门单位负责人

办公室主任由郑海桥同志兼任,办公地点设在创建办。

二、各职能组人员分工及职责

(一)综合协调组

长:向辉勇

副组长:卢正利  郑海桥

员:叶自强  胡将军

主要职责:

1.协调创卫指挥部办公室各职能组工作;

2.负责文件收发归档、会议记录和有关文件、会议落实情况的督办;

3.负责有关会议的组织、会务工作;

4.协调安排创卫指挥部办公室领导相关活动,做好上下沟通联络;

5.负责协调市爱卫办,负责创建国家卫生乡镇的申报工作;

6.负责创卫办日常管理,后勤保障工作;

7.做好指挥部办公室交办的其他工作。

  (二)督办检查组

长:涂油然

副组长:万金帮

    员:朱瑞芳  盛文恒

主要职责:

1.制定并实施《殷祖镇创建国家卫生乡镇督办检查制度》;

2.根据上级有关批示、反馈的问题等下达交办通知,对交办通知进行跟踪管理,督促整改落实,实行销号制度;

3.对相关部门创卫项目推进、专项整治、重要点节等工作进行督办检查,撰写督查报告、通报;

4.做好指挥部办公室交办的其他工作。

(三)技术指导组

长:向辉勇

副组长:肖昌文  郑海桥

员:    刘云平  李茂胜  王玉竹  胡将军  

      卢志兵  刘会标  余海凭

技术指导组按创卫重点工程内容分个指导小组:食品安全问题技术指导小组由卫军牵头负责;镇区镇容环境建筑工地提升技术指导小组由刘云平牵头;③黑臭水体环境专项治理技术指导小组由卢志兵牵头负责;④活禽交易摊点取缔技术指导小组由动检中心刘会标牵头负责;⑤美容美发、网吧、旅社等行业场所专项治理技术指导小组工商分局卢彦、文体站余海凭牵头负责;殷祖社区卫生秩序管理专项治理技术指导小组由王玉竹牵头负责;健康教育、重点传染病防控和病媒生物防治公共卫生与医疗服务其他相关工作技术指导小组由胡将军牵头负责。

主要职责:

1.负责制定殷祖镇创建国家卫生城市各项创卫重点工作的指导方案和工作标准;

2.负责制定创卫工作技术培训计划,组织实施创卫业务技术培训工作;

3.对各村(社区)、直部门单位创卫工作进行技术指导,指导各部门重点工程按要求落实各项创卫工作指标;

4.配合综合协调组完成创卫申报报告;

5.协助督办检查组做好重点工作督查,并提出工作要求和建议;

6.对创卫档案资料和宣传内容进行技术审核;

7.做好指挥部办公室交办的其他工作。

(四)宣传发动

长:卢正利

副组长:余海凭  罗德榈

    员:叶自强  朱美芳胡锐华

主要职责:

1.利用大冶广播电视台、今日大冶报、大冶政务网等新闻媒体及网络平台等媒体开设的创建国家卫生城市专栏对我镇创卫开展情况发表简报和报道

2.宣传报道创建国家卫生城市工作情况,开展群众卫生健康教育,曝光环境卫生差的区域、单位及其他不卫生、不文明行为;

3.指导各村(社区)、直部门单位开展创卫宣传和健康教育工作;

4.做好指挥部办公室交办的其他工作。

  (五)档案资料组

长:郑海桥

副组长:胡将军

    员:肖烨  各单位档案资料员

    主要职责:

1.按照《国家卫生乡镇(县城标准》工作要求,依照档案资料规范做好各项档案资料的收集、整理、归档、保管工作;

2.收集整理2020年以来创卫活动、健康教育、环境卫生、环境保护、食品安全、生活饮用水公共场所卫生与医疗服务等各项资料,资料收集要求全面、准确、完整、及时、规范

3.加强我爱国卫生组织建设,落实爱卫工作任务,抓好卫生创建工作,落实创卫及健康宣传工作。

4.将爱国卫生、健康教育、病媒生物防制以及创建国家卫生城市工作经费纳入年度财政预算,能满足工作需要。

5.完成市创卫工作指挥部及办公室交办的其他工作任务。


附件2:

殷祖镇创建国家卫生镇任务分解表

项目

任务要求

负责部门

主要负责人

督办领导

一、爱国卫生组织

管理

(一)镇政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策,把爱国卫生工作纳入政府议事日程,实行目标管理,主要领导担任爱卫会主任,重视爱国卫生工作和卫生创建活动。爱卫会组织健全,在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用,各委员单位分工明确,责任落实。

爱卫办

朱瑞芳

胡将军

向辉勇

郑海桥

(二)爱国卫生工作有计划,有经费,有部署,有检查,有总结,档案管理规范。卫生创建工作纳入乡镇(县城)发展规划,有创建工作实施方案,建立长效管理机制,以乡镇带村,整体发展。

(三)充分发动群众参与爱国卫生运动,经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。

(四)创建国家卫生县城的县爱卫会办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件,所辖居委会、行政村等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。

(五)设立卫生问题建议与投诉平台,健全群众监督机制,对群众反映的问题认真核查和整改,群众对卫生状况满意率≥90%。

二、健康教育

(一)健康教育机构、网络健全,相关人员和经费足额及时落实。乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员,能承担起健康教育业务技术指导的职责;社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。

卫生院

中心学校

胡将军

郑海桥

(二)中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育,培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%,学生健康知识知晓率≥90%,学生健康生活方式与行为形成率≥80%,14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。

中心学校

陈万刚

郑海桥

(三)医院、卫生院、卫生室(所)设置有健康教育宣传栏,采取多种形式,有针对性地向病人及其亲属开展健康教育,住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。

卫生院

胡将军

郑海桥

(四)乡镇、社区(村)、卫生院(室)以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容,按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动,举办卫生知识讲座,向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%,健康生活方式与行为形成率≥70%,基本技能掌握率≥70%。

卫生院

各村(社区)

胡将军

各村(社区)书记

郑海桥

(五)各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

卫生院

全镇各单位

胡将军

各单位负责人

郑海桥

(六)各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育, 倡导健康生活方式,对卫生创建活动进行正确的舆论引导。

卫生院

宣传办

胡将军

胡瑞华

卢正利郑海桥

(七)积极开展控烟工作,无烟草广告,公共场所设有禁烟标志并监督落实。

卫生院

胡将军

郑海桥

三、环境卫生

(一)各项建设符合规划实施要求,路网体系完善,道路路面平整完好。排水设施完好、畅通,污水暗管(沟)排放,县城下水道管网覆盖率≥80%,乡镇下水道管网覆盖率≥60%。

城建办

刘云平

肖昌文

(二)公共厕所、垃圾桶(废物箱)、垃圾收集站(点)、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理、数量足够,管理规范、清洁卫生,建成区无旱厕。

(三)清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍,主要街道保洁县城不低于12小时、乡镇不低于8小时。乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%,垃圾日产日清,密闭储存清运,密闭清运率达到100%。

(四)县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求,生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%,污水处理厂污泥得到妥善处理,不产生二次污染。

(五)卫生责任制落实,镇容美观有序,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善,功能分区合理,活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域,管理良好。

(六)建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生,工地噪声不影响居民日常生活。

(七)河道、湖泊等水体的水面清洁,无漂浮垃圾。岸坡整洁,无垃圾杂物。

河长制

李茂胜

罗振龙

(八)建成区绿化符合要求,公共绿地养护良好,绿化覆盖率≥30%,路灯亮灯率≥95%。

城建办

刘云平

肖昌文

(九)建成区内禁止放养家禽家畜,饲养宠物符合有关规定,不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。

四、环境保护

(一)建立了环境保护工作机制,按照国家有关规定编制了环境规划并经县级人大或政府批准后实施,完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规,根据《国家突发环境事件应急预案》,近3年内未发生较大(Ⅲ级)以上级别环境污染事件。

环保分局

卢志兵

汤鹏

(二)水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率100%。

(三)重点工业污染源废水、废气达标排放率100%。因地制宜,采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理,其中县城要建设集中污水处理设施,东、中、西部乡镇建成区生活污水处理率要分别达到80%、75%、70%以上。位于水源源头、集中式饮用水水源保护区等需特殊保护地区和易发生水体富营养化的平原河网地区的乡镇,生活污水处理须采取有效的脱氮除磷工艺。

经发办

城建办

环保分局

孙豪

刘云平

卢志兵

肖昌文

汤鹏

(四)医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理,医源性污水排放符合国家标准。

卫生院

胡将军

郑海桥

五、病媒生物防制

(一)认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,坚持以环境治理为主的综合防制方针,防制人员、经费落实,防制措施符合国家有关标准和规范要求,防鼠防蝇设施完善,孳生地得到有效治理。

卫生院

胡将军

郑海桥

(二)在化学防制中,注重科学合理用药,不使用国家禁用的药物。

(三)县城积极开展病媒生物监测工作,监测方法规范,数据可靠,能够基本反映病媒生物危害的现状。

(四)通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中,鼠密度达到国家规定的标准,蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准,其他项不超过标准的3倍。

六、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生

(一)认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。

食药分局

卫军

丁礼林

(二)食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证,卫生安全管理制度健全,生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

(三)食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,在生产过程中按照规定使用食品添加剂,无违法添加非食用物质的现象。

食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品,销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。

各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全,有餐具消毒、保洁设施并运转良好,食品原料和制售过程符合食品安全要求,无交叉污染。县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。

(四)集中式供水和二次供水单位管理规范,自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

水厂

曹祥冰

肖昌文

(五)旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁,公共用品的清洗、消毒设施齐备,工作人员操作符合卫生规范要求。县城影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应当有良好通风采光条件,合理配备垃圾箱和卫生公厕。

文体站

卫生院

余海凭

胡将军

卢正利

郑海桥

(六)企业职业卫生符合国家规定要求。乡镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查,企业对劳动者开展职业健康监护工作。

卫生院

胡将军

郑海桥

(七)全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度(农村地区个人自宰自食的除外),无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求,无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。

食品所

兽医站

乐祥思刘会标

罗振龙

(八)县城普通中小学设卫生室,按学生人数600︰1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求,饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。 

中心学校

陈万刚

郑海桥

七、传染病防治

(一)认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,有规划、有制度、有措施,有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求,重大疾病控制按期完成国家规划要求,近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

卫生院

胡将军

郑海桥

(二)医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》,有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度,对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊,二级以上综合医院开设感染科。

(三)免费实行国家免疫规划项目的预防接种,儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%;有流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95%;预防接种规范,安全接种率100%,幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

卫生院

中心学校

胡将军

陈万刚

郑海桥

(四)临床用血100%来自无偿献血,其中自愿无偿献血≥90%。依法打击非法行医和非法采供血,医疗服务秩序良好。

卫生院

胡将军

郑海桥

八、社区卫生

  

(一)乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求,设置符合国家有关规定,并能充分发挥作用。

卫生院

胡将军

郑海桥

(二)有健全的卫生管理制度,坚持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼(院)活动。

(三)环境整洁,绿化、美化,车辆摆放整齐,楼道内不堆放杂物,无违章搭建,无非法小广告。

城建办

殷祖社区

刘云平

王玉竹

肖昌文

张钊钦

(四)环卫设施完善,垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求,无乱排乱倒现象。

九、乡镇辖村卫生

(一)参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省(区、市)平均水平。

卫生院

胡将军

郑海桥

(二)建有符合国家相关要求的村卫生室(所),配置医疗用房、设备和人员,村医取得合法执业资格。

(三)30%以上村庄建成省级卫生村。

各村

各村书记

郑海桥

(四)自来水普及率≥90%,其中学校自来水普及率≥95%,定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%,其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。

水厂

各村

曹祥冰

各村书记

肖昌文罗振龙

(五)村庄主干路硬化,支路平整。村容整洁,村内垃圾密闭存放,定期清理,柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。

各村

各村书记

罗振龙

郑海桥

(六)积极开展创建卫生户活动,农户居室内外整洁,村民卫生习惯良好。

(七)村内家禽牲畜实行圈养,无散放牲畜、家禽。