为深入贯彻落实省、黄石市、大冶市关于优化营商环境的决策部署,加快打造市场化、法治化、标准化一流营商环境，激发企业活力和社会创造力，推进全镇经济高质量发展，根据《大冶市2025年优化升级营商环境攻坚行动方案》精神，结合我镇实际，特制订本行动方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，落实省、市优化营商环境大会要求，坚持以企业获得感，感受度为评价标准，聚焦“更加公平、更加高效、更有活力”营商环境，积极引导促进企业创新和产业升级，加快推进新型工业化进程，因地制宜发展新质生产力，积极塑造灵乡发展新优势，全力打造全市乡镇行政效能最优、创新生态最好、社会环境最稳的营商环境“新高地”。
二、主要任务
（一）推动助企聚能发展
1.积极开展政策宣传和业务培训。一是全面收集整理各级最新惠企政策，全体镇干部要认真学习掌握，利用双千活动，深入企业开展广泛宣传，让更多企业了解政策，运用政策、享受政策。二是积极对接市发改、经信、科技等市直部门单位，邀请领导或业务骨干来我镇开展惠企政策的专题培训，帮助企业有效进行科技创新、技术改造，提升企业核心竞争力。三是深入企业指导，帮助企业谋划项目，积极向上申报，主动带领企业到市直部门单位，争取政策、项目、资金支持。
2.实施企业培育工程。一是强化服务企业力度，加强进规培育企业跟踪服务指导，年度培育企业进规进限20家以上，动态做好跟踪服务，及时化解难题，确保符合条件的企业按时进规，对进规达标企业实施镇级配套奖励措施。二是培育优质中小企业，针对市场前景较好、科技含量较高、产品竞争力较强的企业，建立优质中小企业培育库，逐步发展成为科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业，对符合条件且认定成功的相关企业配套镇级激励政策。三是培育年纳税额超千万元企业4家以上，对纳税首次跨越1000万元的企业，通过“一事一议”，给予一定奖补；四是鼓励生产性外贸企业出口增额，对园区生产性外贸出口企业出口额同比增长50%以上分档给予镇级配套奖补。
3.推进企业技术改造。一是推动传统制造业提档升级，聚焦工业企业资金短缺、技术瓶颈等难点、堵点、痛点问题，抢抓“两重”“两新”机遇，围绕国家和省重点支持领域，通过技改提质扩能，实现产业技术、工艺装备、能效环保全面跃升，助推企业技改提能。二是加快推进绿色化升级，大力推广应用低碳适用技术，支持企业使用清洁绿色能源，提升能源利用效率。聚焦模具钢行业，加快节能降碳技术改造，进一步鼓励企业实施再生资源回收利用项目，全面提升绿色制造水平。
4.服务企业提信心。一是强化“双千”活动效果，充分发挥“双千”包保干部作用，对收集的企业问题，要积极寻求解决办法，逐一销号，增强企业对干部入企的理解与支持。二是畅通政企沟通渠道，每季度专题召开一次服务企业座谈会，倾听企业诉求，解决企业困难，营造支持民营企业发展和尊重民营企业家的良好氛围，增强企业发展信心。三是破解融资难题，加强与金融机构的沟通协作，搭建银企对接平台，定期组织开展银企对接活动，引导金融机构加大对企业的信贷力度。
（二）深化政务服务改革
5.推行“全程帮办代办”。一是进一步巩固提升贺铺村、坳头村政务小屋功能，引导常态化开展服务活动。同时组织各村（社区）政务帮帮团志愿服务队，每支队伍今年至少要开展1次集中上门帮办代办活动，强化群众村民获得感、幸福感和满意度。二是全面收集整理各级最新惠民政策，每月组织对应窗口人员深入1-2个村（社区）、湾组开展政策、事项宣传，让更多群众村民了解政策和事项办理流程，力争今年实现23个村（社区）宣传全覆盖。三是完善政务服务评价机制，用好政务服务“群众评”，不定期开展满意度调查，广泛收集企业和群众的意见和建议，及时改进质量。
6.数字化赋能政务服务。一是加大鄂汇办APP、云帮办、冶好办小程序等线上平台的推广应用，逐步推进高频政务服务、公共服务事项实现“一网通办”。二是（社区）“一网通办”工作人员培训管理依托湖北政务服务网、黄石市统一受理平台做好事项线上办理，加强对各村，维护用好自助服务终端，推进人工服务、自助服务相结合。三是聚焦群众异地办事需求，进一步扩大省外朋友圈范围，持续推动更多高频政务服务事项“跨省通办”。
7.推进“数公基”系统运用。一是按照市“数公基”工作要求，组织各村（社区）“数公基”系统操作人员，参加“一标三实”平台培训，提升系统操作能力，为“数公基”数据常态化更新维护打好基础。二是探索“数公基”系统效用，密切联系市“数公基”专班，配合做好“数公基”系统特色数据充实工作，深入学习系统数据应用，将其转化成助推灵乡经济发展的实用成果。
8.规范市场准入制度。一是全面落实“电子营业执照”应用，加大“经营主体身份码”在“商圈亮码”“亮证亮照”等场景联动应用。二是严格落实“全国一张清单”管理模式，优化新业态、新领域市场准入环境，深度融入全国统一大市场，确保各类市场主体皆可依法平等进入清单之外的行业、领域、业务等。
（三）强化要素协同保障
9.优化用地供给。一是加强土地利用总体规划和年度计划管理，合理安排建设用地指标，优先保障重点项目和产业发展用地需求。二是加大闲置土地清理处置力度，盘活存量土地资源，提高土地利用效率。三是建立土地供应信息公开制度，及时发布土地供应计划、出让公告等信息，保障企业的知情权和参与权。
10.强化人才保障。一是发挥零工驿站作用，根据企业用工需求，开展“春风行动”招聘会，满足企业用工需求。二是对接市委人才办，组织园区企业参与高校招聘活动，重点支持规上企业招引高层次人才。三是持续深化援企稳岗促就业举措，落实稳岗补贴及稳岗返还政策，降低企业用工成本。四是组织农技下乡活动和专业技能培训，提升农业农村生产技术，推进农业企业发展成龙头企业、产品创建地理标识。
11.完善基础设施。一是依托大冶市“数公基”数据库，精准指导建设单位便捷获取周边管线信息。二是赋能园区适度超前建设土建基础设施、综合管廊等，持续完善园区产业融合、雨污管网、网络通信等设施建设，提升企业信息化水平和生产生活保障能力。
12.优化征纳互动服务。深化“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的办税服务新模式。分阶段、分类型、分行业开展税费优惠政策精准推送和宣传辅导，实现“未问先送”“政策找人”。大力推广新电子税务局App，持续推进全面数字化的电子发票应用，降低发票使用成本，提升纳税人办税的便利度和获得感。
（四）构建公平法治环境
13.规范行政执法行为。一是推行行政执法公示制度、执法全过程记录制定、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法程序，提高行政执法透明度。二是开展行政执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，严格规范公正文明执法。三是积极落实教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，形成“给小错者以宽容”的社会氛围。
14.维护市场主体公平。落实市场监管领域双随机监管“一业一查”模式，探索实施以远程监管、无感监管等为手段的非现场智慧监管，减少对企业的干扰。持续推进信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，做到“应用尽用”，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，营造“给诚信者以鼓舞”的浓厚氛围。
15.推动政府诚信建设。着力打造信用灵乡品牌，各部门单位应加强惠企政策宣传解读和兑现落实，加强政策评估优化和研究储备，确保政策精准推送、及时落地见效。加强政府诚信履约监管，大力开展执法不规范、承诺不兑现、服务不高效、拖欠企业账款、违约拖欠债务等专项整治，其中对2024年8月1日前已招商签约企业未兑现的相关政策由涉及部门单位进行分类研究并实施兑现措施。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各部门单位要充分认识全面优化营商环境的重要性，明确工作职责，落实工作责任，确保工作有序推进。要切实强化主体意识，部门单位负责同志要履行好优化营商环境工作“第一责任人”的职责，确保措施任务落实到位。
（二）强化协调配合。优化升级营商环境是一项系统工程，需要各部门密切配合、协调推进。各成员单位要树立全局观念，加强沟通协作，打破部门壁垒形成工作合力。涉及多个部门的工作任务，牵头部门要切实负起责任，加强组织协调，其他部门要积极配合，共同做好相关工作。
（三）严格督查考核。党建办要建立健全优化升级营商环境督查考核制度，将优化升级营商环境工作纳入年度绩效考核体系。加强对各成员单位工作的督促检查，定期对工作进展情况进行通报，对工作推进不力，未能按时完成任务的单位和个人，镇纪委要进行严肃追责问责。
（四）加强宣传引导。党建办要充分利用媒体平台，广泛宣传优化升级营商环境的政策措施，工作成效和典型经验，营造良好的舆论氛围。加强对企业和群众的宣传引导，提高企业和群众对优化升级营商环境工作的知晓率和参与度，形成全社会关心、支持、参与优化升级营商环境的良好局面。
