目 录
序言
第二章 立足新阶段总体要求，确立产业强城生态美城旅游名城发展定位
第四章 做大做强实体经济，构建现代化产业发展新体系
第五节 推进电网建设
第六节 推进市政基础设施网建设
第十章 加强服务型政府建设，推进社会治理体系和治理能力现代化
第二节 强化项目支撑
第二节 强化项目支撑
附表：金湖街办“十四五”重大项目库
序 言
“十四五”时期（2021—2025 年）,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是湖北推动疫后重振，构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局,实现“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，开启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年。是黄石市建设长江中游城市群区域性中心城市、加快建设现代化大城市的重要五年。是大冶市大力实施工业复兴、创新驱动、筑巢引凤、文化传承、城市创建“五大工程”，着力打造先进制造之城、创新活力之城、现代空港新城、历史文化名城、宜居幸福之城，持续推进实力大冶、美丽大冶、幸福大冶建设，全面建设社会主义现代化强市的攻坚五年。“十四五”时期是金湖街道办事竞进提质、高质量发展的关键期。深入分析外部发展环境和自身发展阶段的变化，科学规划“十四五”时期国民经济和社会发展，对于金湖街道办事处积极适应内外形势新变化，妥善应对经济社会发展新挑战，全面把握好百年未有大变局的新时代要求，顺利完成经济社会高质量发展新目标，成功推进社会主义现代化建设新征程具有重大意义。
大冶市金湖街道办事处国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划纲要是“十四五”期间金湖街道办事处干部群众统一思想、坚定信心、抢抓机遇、开拓进取的行动指南，是金湖街道办事处依法履行工作职责、结合规划落实政策的指导文件，是推进经济社会高质量发展、夺取全面建设社会主义现代化新胜利的战略纲领。
第一章 全面建成小康社会，开启全面
建设社会主义现代化新征程
“十三五”时期，面对经济下行压力持续加大和区域竞争日愈激烈的严峻形势以及新冠肺炎疫情冲击等多重挑战，金湖街道办事处按照新发展理念和高质量发展要求，认真落实国家、省、黄石市及大冶市部署安排，适应新常态，加快引领新常态，锐意创新、勇于突破，努力开创科学发展新境界，大力开拓转型发展新局面，如期夺取了脱贫攻坚和全面小康建设双胜利。“十四五”时期，宏观环境面临百年未有之大变局，街道经济社会发展将呈现机遇大于挑战的局面。
第一节 科学分析发展基础和环境
“十三五”时期，在中共大冶市委、大冶市人民政府的正确领导下，金湖街道办事处深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕建设具有青铜文化特色的现代化生态新城区、在全市率先全面建成小康社会的目标，团结和带领全处干群顽强拼搏，克难攻坚，突破经济发展下行增压、发展阻力持续加大的困难 ，以打造大园区、建设大城镇、改善大环境为总纲领，以招商引资和项目建设为总抓手，找准标杆，奋力赶超，深入推进转型发展、统筹发展、绿色发展，确保了处域经济的持续快速发展和社会全面进步，为“十四五”时期全面开启社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
经济实力逐步增强。“十三五”以来，街道办事处经济总量迈上了新的台阶，经济水平稳步增长。经济运行态势良好，主要经济数据均呈较大幅度增长。前四年各项主要经济指标稳步上升，2020年因疫情影响地区生产总值下降0.9%，是大冶市14个乡镇（场）、街道、高新区下降幅度最低的区域；规模以上工业增加值增长6%，在全市增速排名第2；固定资产投资同比下降14.5%，占全市比重10.91%；社会消费零售总额同比增长55.1%。总体来说，“十三五”期间各项经济指标均完成全市下达的全年目标任务，部分指标超额完成任务。“十三五”期间，金湖街道办事处不断巩固提高工矿业，大力支持传统产业扩能技改，推动企业盘活存量，深化转型发展，新冶特钢、华鑫钢铁、成美建材等企业焕发新活力。引导种植户按“合作社+基地+农民”经营模式，搞规模化种植，促进农产品深加工，推进三产融合发展。
项目建设势头强劲。项目储备明显增加。围绕现代农业、生态旅游业和服务业加大招商引资力度，年均外出招商次数一个月左右，年均完成招商引资项目9个，签约引进资金50亿元，年均利用省外资金30亿元。积极做好重点工程、项目建设工作，对在谈项目加紧签约，对签约项目加紧落户，对落户项目加紧开工，对开工项目加紧竣工投产，保证了项目落地生根。 落实24个重点工程项目建设指挥部，倒排工期、专班推进。露天采石场生态修复治理、武阳高速、海虹物流园、金湖生态园等一批市级重点工程项目建设顺利推进，非金属产业园建设取得重大进展，棋盘洲大桥连接线、马叫街立面改造、绿化提档升级等一批重点工程项目圆满完成建设任务。
街道面貌显著改善。以大冶市创建全国文明城市为契机，加大小区、村庄环境整治力度。强化铜绿山市场和蓝天物流市场等重点市场秩序管理，开展市场经营秩序、环境卫生等综合整治活动。保持查违控违的高压态势，大力查处各类违法建设行为，组织拆除违法建筑，违法建筑纠正率达100%，违建私房实现“零抢建”，违建“零增长”。对辖区内主次干道的城市管理、清扫保洁实行“三定四有五到位”工作模式，成立环卫街道清洗队，辖区环境质量有了明显提升。新时代文明实践工作有效推进，党建领域红色物业全覆盖。碧桂园城市花园、海雅香山湖等一批优质住宅小区拔地而起，余修齐公园绿化提档升级，铜绿山古铜矿遗址新馆、“九古奇村”上冯生态旅游区建设等重点项目主体工程建设完成。新建了金湖文化站，对马叫城区街道基础设施改造，打造了矿冶大道、古矿遗址旅游通道等文明示范路段。
生态建设卓有成效。加大巡查监管次数，对辖区内污染源实行网格化管理，按要求做好“一企一档”工作，特别是重点污染源、重点流域、区域、群众反映多次的企业进行定期和不定期的检查，确保横向到边、纵向到底，不留任何死角。加强环境执法力度，通过日常巡查、群众举报等方法，及时依法查处辖区内环境违法行为，对辖区内1家企业进行了立案查处，处罚金额63112元，立案率100%，查处率100%。加强对辖区散、乱、污企业的巡查监管，严防死灰复燃和新建的散、乱、污企业，对日常巡查和群众反映的问题线索进行仔细调查，对辖区“散、乱、污”企业加快整改。已完成精准灭荒980亩，坟山、片林绿化1145亩，补植补造及森林质量提升2300亩，村庄绿化植树50000株。大力推进金湖生态园和露天采石场生态恢复治理工程。上冯村、姜桥村、焦和村、门楼村被公布为中国传统村落。金湖生态园建成后，将与上冯“九古奇村”和鹿耳山、龙角山、黄坪山“三山森林公园”连成一片，形成三位一体的生态旅游区，能有效带动旅游产业，实现生态富民，处域生态环境进一步得到改善。
民生事业蓬勃向上。始终坚持把群众冷暖放心头，采取精准扶贫、精准脱贫等措施，街道建档立卡贫困户顺利实现脱贫。各村、驻村工作组对标“两不愁三保障”，逐户摸清贫困户基本情况，制定脱贫政策，形成了“一户一策”，扎实推进扶贫领域问题整改、“三送一稳”等工作。医疗救助、临时救助、慈善救助、残疾人“两补”工作等多方位救助得到日常化落实。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。街道就业和社会保障水平不断提高，教育和卫生事业得到巩固和发展，群众获得感增多，生活更加幸福。
第二节 客观应对机遇和挑战
“十四五”时期，世界百年未有之大变局深度演化和我国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融。新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，坚持办好自己的事，提高发展质量，坚持扩大内需这个战略基点，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。高质量发展与提振国内发展空间交织，大冶面临新的机遇和挑战，呈现新的阶段特征。
当前，全球政治经济形势正经历深刻变动，全球治理体系遭遇严峻的挑战，面对“百年未有之大变局”，经济社会发展环境出现一系列新形势、新变化。新冠疫情大流行和大封锁，成为影响世界变局最大变量。今年以来，IMF、 世界银行、OECD都做出了预测，共同判断全球经济进入二战以来最严重的大衰退，90%以上甚至95%以上的经济体进入负增长，疫情后经济的复苏可能需要较长时间，全球经济将会放缓,预计疫情后经济复苏可能需要长达两三年时间，随着逆全球化的抬头，中国面临的是一个更加不确定性和更具挑战的世界。
全球价值链重构情形下中国外贸放缓。在中美贸易战的背景下，全球价值链分工所赖以维系的自由化和多边化的贸易机制受到破坏。国家之间的竞争博弈从比较优势上升到战略竞争，已成为全球价值链重构的主要推动力量。全球价值链面临“区域化”、“本地化”和“分割化”的风险，世界经济一体化和国际贸易自由化受到严重威胁。面临“高端封锁”与“低端锁定”双重夹击，中国在全球价值链中所参与的部分生产环节可能被替代，导致国际贸易持续萎缩。
科技革命正在改变人们的生产生活方式。当前世界科技发展处于快速进步之中，第四次科技革命扑面而来，数字化、网络化、智能化融合发展，新技术、新产业、新业态变革加快，颠覆性技术、新兴技术不断突破。中国经历改革开放40年的高速发展，迸发出巨大的创新能量,在一些领域,开始与西方发达国家并跑，在少数领域，开始领跑世界，但在更多领域，中国还处于跟跑地位。新兴科技革命为中国在产业层面跃向高附加值端创造了机会。内需增长潜力巨大，市场广阔。中国拥有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口形成的超大规模内需市场，内生动力强,发展活力强，调控能力强，正处于新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化快速发展阶段。与发达国家相比，我国城乡差别、东西部差别大，城市化进程还有很大空间，人民总体生活水平、人均消费水平还有差距，内需增长潜力巨大，市场广阔。更高水平开放型经济新体制逐渐形成。“十四五”时期，中国将实行更加积极主动的开放战略，全面对接国际高标准市场规则体系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。将以更大力度推动构建“人类命运共同体”，携手致力于世界和平发展，以共商共建共享形式推动“一带一路”建设，维护完善多边贸易体制,大力提升贸易便利化水平,坚定做国际秩序的维护者、多边主义的践行者和全球治理体系变革的推动者。
一是新一轮科技革命为经济转型升级提供新机遇。新一轮科技革命和产业变革将重新塑造全球生产模式和服务业态，推动传统生产方式和商业模式变革,促进工业、农业和服务业融合发展。新科技革命将在新一代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术、智能制造技术等领域取得突破，并通过科技成果的产业化、市场化催生新的行业、改造传统产业、塑造新的产业格局。这为大冶市做大做强实体经济、全面优化升级产业体系、促进全产业链整体跃升提供了机遇窗口，为金湖街道办事处产业转型升级提供了机会。
二是庞大内需市场将孕育新的发展空间。“十四五”期间，居民消费升级将进一步激发内需潜力。随着经济社会发展，居民收入不断提升,消费需求侧的结构升级必然要求供给侧结构与之相匹配，也即消费能力和消费需求的提升必将加快推动消费升级。另一方面，共享发展将带来巨大市场空间。金湖街道当前在公共服务、基础设施完善等方面仍存在不少短板，增加托幼、教育、养老、医疗等公共服务高质量供给能够更好满足人民对美好生活的迫切需求，公共基础设施在智能化、网络化、配套连接和利用效率上还有很大的改进空间，交通、水利、能源、生态环保、农业农村、市政、防灾减灾等重点领域和薄弱环节建设需求也很大，这一系列的建设将带来投资需求的增加，同时通过减轻居民负担进一步释放居民的消费潜力。
三是一系列政策出台将加快释放制度红利。2020年中央出台支持湖北省经济社会发展一揽子政策，为湖北省疫后重振注入了强大活力。国家从财政税收、金融信贷、投资外贸等各个领域，加快湖北复工复产、复市复业，帮助解决企业特别是中小微企业面临的困难，促进汽车制造、电子信息、新材料、生物医药等支柱产业恢复发展，稳住湖北经济基本盘。启动一批重大项目，加快传统基础设施和5G、人工智能等新型基础设施建设。预计“十四五”时期，还有一系列政策红利将逐步释放，为金湖经济社会发展注入新的活力。积极争取中央、省政策落地，推动金湖产业转型升级、提升产业链水平和创新能力，实现金湖复产复兴，重铸辉煌，创造了难得的政策和发展机遇。
四是临空经济区建设为经济发展提供新动能。鄂州顺丰机场和临空经济区建设对拉动大冶市进一步建设和深挖消费潜力，起到重要作用，金湖主要对接临空经济带来的科创资源和人才资源，依托建材、冶钢等产业基础，深度参与临空产业分工协作，建设引领产业转型升级的产业创新中心和科技成果转化基地供强有力的支撑。
五是体制改革增强街道统筹协调能力。根据《大冶市深化街道管理体制改革实施方案》，明确了金湖街道职能定位，推动金湖在城市基层党的建设、经济发展、社会管理、矛盾化解等方面发挥枢纽作用。改革后，金湖街道内设由4个调整为6个，直属事业单位由5个调整为3个，市延伸派驻机构由6个调整为4个，进一步推进金湖基层治理体系和治理能力现代化。
一是资源要素瓶颈与公共服务欠账并存。金湖街道劳动就业、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的短板明显，与城乡基本公共服务均等化的要求相比，还有较大的提升空间。“十四五”时期面临健全要素配置机制和补齐短板的任务。
二是新动能不足与旧动能乏力并存。从整体上来说，金湖街道尚未形成能够有效支撑处域经济全面发展的强劲动能，新兴产业和旅游产业格局还未形成。而与此同时，非金属产业园多个在建项目因配套矿山问题，项目老板投资决心不大，项目建设进度缓慢，以投资拉动为主要驱动力的传统动能呈现乏力态势。新项目、大项目投资的持续下滑，产业转型面临新旧动能断档的风险考验。“十四五”时期金湖街道面临新旧动能加快转换的任务。
三是发展方式较为粗放与产业链条延伸不充分并存。产业发展方式较为粗放，产业标准化、集约化水平不高，旅游、教育、文化、健康养老等产业进一步还有待挖掘，科技教育、文化传承和生态环境保护等功能需要进一步开发、拓展和提升。“十四五”时期面临产业转型升级及产业链延伸、拓展的任务。
同时，金湖街道还面临干部群众思想不够解放，缺乏开拓精神和创新意识；经济发展困难和压力较大；历史遗留问题和各种社会矛盾比较集中和凸现等问题和挑战，需要在“十四五”时期加以解决。
第二章 立足新阶段总体要求，确立产业
强城生态美城旅游名城发展定位
第一节 指导思想
科学编制我处“十四五”规划，必须全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的重大战略决策部署,针对我处经济社会出现的新趋势和新问题，以高质量发展为主题，坚持新发展理念，围绕大冶市大力实施工业复兴、创新驱动、筑巢引凤、文化传承、城市创建“五大工程”，着力打造先进制造之城、创新活力之城、现代空港新城、历史文化名城、宜居幸福之城，持续推进实力大冶、美丽大冶、幸福大冶建设，力争进入全国县域经济五十强的总体定位,明确指导思想、基本原则和发展目标。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在湖北考察疫情防控重要讲话精神和学习习近平总书记参加湖北代表团审议时的重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以新制造、新服务、新消费、新基建为主要抓手,以增进人民福祉和促进人的全面发展为根本目的，以治理体系和治理能力现代化为根本保障，全面开启社会主义现代化建设新征程，奋力打造成为大冶市经济壮大发展增长极、社会和谐美好示范区，为大冶市建设成为社会主义现代化强市抗起金湖担当。
第二节 基本原则
坚持党的全面领导。坚持党的领导制度体系，全面从严治党，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的发展思想，维护人民根本利益，激发人民积极性、主动性、创造性，持续增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，不断提升治理体系和治理能力现代化建设，破除制约全市高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率等方面的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。
坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，融入国内国际双循环格局，办好发展安全两件大事，着力扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第三节 发展定位
围绕党的十九届五中全会提出的“十四五”时期经济社会发展目标，和大冶市“十四五”规划纲要提出的实施“五大工程”，打造“五城”，建设实力大冶、美丽大冶、幸福大冶发展定位，结合金湖街道办事处实际，确立“活力新金湖、宜居美丽幸福之城”的总体定位，建设产业强城、生态美城、旅游名城，加快推进处域社会主义现代化建设。
——转型升级产业强城。金湖街办作为打造三个百亿产业园的主体街道，加快建设百亿钢铁建材产业园、百亿现代物流产业园、百亿新材料产业园，在大冶市现有五个重点乡镇园区、黄石“N园”中的五小龙中走在前列，着力领跑“五园支撑”，把金湖打造成大冶镇域产业园区五小龙领头羊、镇域经济高质量发展排头兵。
——宜居宜业生态美城。注重生态环境，聚焦“两山”转化和文旅融合，高标准推进生态保护建设和城乡环境综合治理，拓展生态产品价值转化渠道。依托碧桂园城市花园、海雅等高品质住宅区，充分发挥文旅生态优势，建设高标准基础设施，以建设熊家洲为样板，培育宜居宜业城市气质，不断强化街道品质，提供优质就业机会，打造宜居宜业生态美城。
——青铜文化旅游名城。围绕进一步擦亮世界青铜文化的发祥地的金湖名片，以推进铜绿山古铜矿遗址申报世界文化遗产和建设铜绿山大遗址公园为抓手，深入挖掘青铜文化内涵，结合矿业文化、古居文化、乡村文化、生态文化等多种文化资源，将青铜文化旅游名片打响，打造武汉城市圈旅游目的地，建设青铜文化旅游名城。
第四节 发展目标
到“十四五”期末，主要经济指标力争走在大冶市14个乡镇、场、街道、高新区前列，年均保持在前三水平。地区生产总值年均增速8%以上，总量实现2025年比2020年翻一番。在经济发展、人文建设、生态保护、民生福祉、治理效能等方面实现跃升。
经济发展实现新跃升。主要经济指标年均增幅高于大冶市平均水平。优势传统产业规模持续增长，新兴产业日益壮大。推动先进制造业与现代服务业深度融合，现代服务业占GDP比重超过40%。经济持续保持中高速增长。
改革开放迈出新步伐。坚持市场经济改革方向，持续优化政府职能，实现营商环境建设处于大冶市前列。有效推进产业、基础设施、生态等领域合作。不断加大对外开放力度，推动形成开放融合的新格局。
社会文明程度取得新提高。社会主义核心价值观深入人心，全民素质和社会文明程度达到新高度。青铜文化影响力不断增强，文化事业和文化产业繁荣创新发展，城市品牌效应凸显。
生态文明建设实现新进步。处域空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境持续改善。加快尾矿治理，建设更多的生态公园，建设成为宜居宜业的生态园林城区。
民生福祉达到新水平。居民收入和经济发展保持同步增长，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入到2025年均比2020年翻一番。生态文明建设实现新进步，环境控制指标整体处于全市优良水平。公共服务体系和社会保障体系不断完善。
治理效能得到新提升。深入推进法治建设，全面防控社会领域风险。基层社会治理体系不断健全，“互联网+社会治理”取得成效，基层共建共治共享的治理格局全面构建。全面提升安全生产工作，突发公共事件应急能力显著增强，治理体系和治理能力现代化取得积极进展。
第三章 创新驱动高质量发展，培育
经济发展新动力
深入贯彻落实创新驱动战略，支持建设一批科技支撑引领作用突出、创新创业氛围良好、生态环境优美、经济社会可持续发展水平高，能够促进处域科技创新和经济高质量发展的创新型市场主体。
第一节 壮大多层次创新市场主体
坚持外部引进和内部培育相结合，在扶持创新龙头企业同时，培育一批“专精特新”的中小企业创新。引导处域创新龙头企业在研发投入、产学研合作、人才引育、知识产权创造及保护等方面进行创新，打造一批对产业发展具有支撑带动作用的领军企业。以培育高新技术企业为抓手，支持中小企业开展新产品、新技术、新工艺等研发创新，从技术创新、市场开拓、标准建设、品牌创建、企业管理等方面全方位打造创新市场主体。
第二节 集聚高质量创新人才
落实实施国家、省、市各级人才计划，吸引高层次人才，落实入驻奖励、成果激励等各项优惠政策。围绕产业链打造人才链，引进金湖产业发展急缺的“高精尖缺”和“卡脖子”领域人才和创新团队。围绕重点产业、新兴产业、重大项目，选拔培养一批名师、名医、文化名家、农村实用人才、社会工作者等各领域高技能人才，推进招商引资与招才引智“双招双引”，推行校企合作、产教融合的人才培养新模式，实现技能人才订单式培养。建立人才服务保障机制，为各类人才提供人才落户、人事代理、档案保管、证照办理、税务经办、项目申报、专利代理、创业孵化、投资融资等全方位的高效便捷服务。
第三节 打造高质量创新生态环境
不断健全完善创新投入机制、人才奖励机制和绩效评价机制，为科技成果转化和知识产权运用提供全面支撑。围绕创新链完善资金链，推进科技与金融深度融合，创新科技金融产品和服务，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系，增强创新全过程的持久动力。组织成果转化对接活动，推动创新成果知识产权化。
第四章 做大做强实体经济，构建
现代化产业发展新体系
以“智能化、绿色化、高端化”为引领，加快改造提升传统产业，大力发展接续替代产业，着力培育战略性新兴产业和高新技术产业，着力发展重点产业集群，推进一二三产业融合发展，优化产业组织结构，重塑产业空间布局，不断提升产业核心竞争力，加快构建现代化产业体系。
第一节 培育产业发展新空间
加快推进形成“一核三片”的产业片区布局。一核指以马叫村为中心的北部片区，作为处域的中心组成部分，不仅是金湖的政治、经济、文化中心，也是金湖核心产业、重要基础设施的所在地。马叫片区是引领金湖高质量发展、提升街道发展品级的核心区域。三片指以栖儒村为中心的西部片区，是综合性产业集聚区、马叫片区产业承接区；以姜桥村为中心的南部片区，是农业经济发展区；以龙角山村为中心的东部片区，是文化旅游发展区。全面贯彻落实大冶“南拓”战略，全力做好熊家洲片区征地拆迁工作，加快推进碧桂园（四期）、海雅（二期）、恒大、中梁、金銮殿等地产项目建设，建设熊家洲新区,打造大冶新地标。各社区、各村加强“一村一品”建设，根据自身的产业基础和发展条件，引导主要产业合理集中，逐步形成各具特色的产业布局局面。
第二节 打造三大百亿产业园区
按照“产城融合、集聚发展、突出特色”的原则，以产业链为基础和纽带，加快完善产业链的上、中、下游环节，推进关联产业聚集。依托现有产业基础，重点打造三大百亿产值产业园。即以新冶特钢和华鑫钢铁为龙头，打造百亿钢铁建材产业园；以海虹物流为龙头，打造百亿现代物流产业园；以中项石材为龙头，打造百亿新材料产业园。
第三节 推动优势传统产业做大做强
把传统产业作为街道经济的“压舱石”，大力推进以钢铁产业和建材产业为代表的传统优势产业改造升级，盘活存量、做优增量。依托传统企业转型升级，支持华鑫钢铁、新冶特钢、成美建材等重点企业切实解决政策受限、成本过高、竞争不强等发展问题，进行系统化、精准化改造提升,加快转型升级、脱胎换骨进程，持续推动企业技术、产品、业态、模式创新，进一步提升技术工艺、拓展产品体系、提高产品质量、完善产业链条、提升经济效益，确保企业在十四五时期保持良好的发展态势，实现大有作为。实施智能化改造,借助新一轮产业变革大数据、物联网、移动互联网、工业互联网、人工智能等新一代信息技术快速发展，发展”制造业+互联网”“制造业+人工智能""制造业+大数据”，通过实施智能化技术改造,加快实现传统产业智慧升级,在产业链条上占据更有利的位置。加快推进实施重点技改项目，聚焦企业自身的短板弱项,瞄准行业顶尖水准，实施系统化、全链条改造，以技术改造的确定性对冲市场的不确定性，为长远发展蓄能聚力。
第四节 加快发展现代服务业
补足生产性服务业短板，积极发展现代物流业。以海虹物流为龙头，打造百亿现代物流产业园，围绕全市农产品、食品饮料需求，建设冷链物流基地。创新物流业发展模式和服务模式，探索“数字+”物流模式，鼓励供应链物流、智慧物流等新业态。通过湖北海虹物流园、蓝天物流园、金湖物流园等重大项目建设，发展以现代物流为主的现代服务业，建设大冶市物流服务中心，打造湖北省现代物流领先发展新高地。加快金湖现代商贸大世界、金井农贸市场改扩建、海雅缤纷城、旅游食品示范街建设工程等重点项目建设，马叫街道引进开发商进行建设，推进现代商贸服务业发展。发展全域文化旅游。重点依托铜绿山古铜矿遗址的文化资源优势，以“全域旅游化”为发展理念，以青铜文化和楚文化为核心，融合地域生态、红色、工业、乡村文化等文旅游资源，力争把大冶青铜文化打造成全国性的旅游文化名片。突出黄坪山生态旅游开发，建设黄坪山旅游公路。加快推动上冯和龙角山、黄坪山“两山”旅游布局，构建“全业全时全域”旅游产业体系。推动从“单业游”向“全业游”转变，推动从“季节游”向“四季游”转变，加强“全域”文化旅游融合发展。依托金湖生态园，建设生态度假区。加快创建上冯九古奇村等A级旅游景区，创建铜绿山遗址公园为国家遗址公园。围绕上冯九古奇村打造“金湖一日游”品牌，建设精品旅游古城。开发石雕系列纪念品、花木盆景、根雕、根书系列工艺装饰品等旅游产品，建设佛圣堂、奇石馆、博物馆等一批文化旅游馆所。
第五节 积极发展新业态新产业新模式
顺应后疫情时代生活方式、消费方式的改变，抢抓新一轮数字经济爆发机遇，培育服务业新兴增长点。实施“互联网+服务业”行动计划，大力发展“平台经济”“宅经济” “夜经济”。“云生活”等新业态、新产业、新模式，推进新零售、新金融、新媒体、新娱乐、新供应链进社区，打破时空限制，激发消费活力。积极挖掘大冶、阳新农村消费潜力，培育新型农业经营主体和服务主体，大力发展现代都市观光农业，农村电商、农村金融、农业信息、农业科技、农机租赁等现代农业产业化服务体系，形成新兴增长点。
第五章 聚力聚焦乡村振兴，加快农业农村
现代化发展新进程
落实农业农村优先发展，推动传统农业向现代农业发展，发展特色高效农业，提高现代农业经营能力，全面建设美丽乡村，着力构建现代农业产业体系，统筹推进城乡一体化，增强农村发展活力，加快农业农村现代化进程。
第一节 大力发展蔬果特色农业
以发展生态循环农业、促进蔬果质量效益提升为目标，以绿色发展为导向，促进蔬果产业绿色发展。按照“发展特色菜、扩大优质菜、增加大路菜”发展思路，打造2万亩精品蔬菜主产区，建立1-2个蔬菜标准园，扩大蔬菜种植规模，提高蔬菜质量。打造2万亩特色水果主产区。以幕阜山脉为依托，以葡萄、黄桃等小水果为主，因地制宜发展特色农业，进一步唱响金湖黄桃、金湖葡萄优质农产品品牌,加大建设“最美果园”，打造一批产业发展示范点、“一村一品”示范村，促进紧缺和绿色优质农产品生产，推动农业由增产导向转向提质导向。
第二节 大力促进农业机械化发展
落实农机购置补贴政策，优化街道农机装备结构，推进农业机械化示范推广项目，为发展转变农业生产方式提供技术支撑。强化农机新技术推广，建立财政资金为主导的投入机制，建立设备配套，功能齐全的农机化推广示范基地，健全推广机构，增强推广服务能力。健全教育培训机制，重视农民的培训工作，建立必要的培训基地和培训师资力量,建立严格的“示范-培训-推广-应用”制度，瞄准农机新技术发展前沿，不断更新知识，加快新技术、新机具的使用效率。加大农机安全监理的执法力度，增添必要的仪器和设备,确保农机的安全事故率控制在规定的范围内。到“十四五”末期，基本实现农机社会化服务全覆盖。
第三节 大力培育新型农业经营主体
支持农业产业化龙头企业和联合体发展，做优做强农产品加工龙头企业。在稳定家庭承包经营的基础上，强化农民合作社和家庭农场的规模经营引导作用，强化龙头企业引领带动作用，引导行业协会和产业联盟发展，鼓励社会资本投入，激发产业融合活力。到2025年，新增大冶市级以上龙头企业、家庭农场、农民专业合作社个数不少于全市总数量的10%。
第四节 提升一二三产业融合发展水平
秉承“城乡统筹、产村互动、农旅结合”的发展理念,优化产业结构，完善空间布局，推进产业融合。做活农村第三产业，拓宽产业融合途径。发展农业生产性服务业，以现代种业服务、农业生产综合服务、农业科技服务、农业信息服务、农产品质量安全服务为重点，强化体系建设、政策引导、主体培育、资金投入，推动农业生产性服务快速发展;推进农文旅深度融合，大力发展休闲农业与乡村旅游，促使农区变景区、田园变公园。加强农产品物流配送和市场营销服务。围绕重点建设金井路农贸综合批发市场，配套构建农产品物流、电子商务物流平台和农产品市场营销体系，推动农产品物流集约化、规模化发展，实现市场营销转型升级。
第六章 提升城市支撑能力，统筹城乡
发展塑造美好新面貌
以产城融合、城乡一体为思路，推进以人为核心的新型城镇化，持续推动城乡融合发展，全面改善城乡面貌，打造宜居宜业宜游的美好环境。
第一节 促进城乡融合发展
统筹推进国家新型城镇化建设试点工作，增强城镇承载和带动功能，有序推进农业转移人口市民化，大力推进产城融合，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。破除要素流动的行政壁垒和体制机制障，加快城市开发建设和公共服务向农村拓展，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡”工程，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，建立健全城乡一体的公共服务体系，促进城乡公共服务均等化、经济发展一体化。
第二节 不断提升城市功能
主动对接武汉城市圈、鄂东经济走廊、大黄石都市区建设，积极融入“内外大循环”“空港时代”，加快布局实施一批在大冶市领先的商贸消费、教育卫生、文化旅游、体育运动等基础设施和公共服务项目，大力发展具有文化内涵和金湖特色的核心商圈，持续提升城市品质和内涵，增强要素聚集和辐射能力，吸引各类要素资源向金湖聚集。编制完成乡镇镇域规划以重点片区控制性详细规划，控规编制率达100%。完成城市防洪堤工程、金湖大道部分路段排水管网改造。推动矿冶大道提档升级，融入主城区。根据发展实际新建主干道停车场，提升改造农贸市场，有效解决城区“停车难”和“马路市场”问题。金湖生态园基本形成，加快铜绿山开发进程。
第三节 改善农村人居环境
加大农村危房改造力度，完善分类补助政策，统筹推进农房抗震改造，创新改造方式，完成新增农村危房改造。配合开展村庄环境整治，稳步推进宜居村庄建设。引导社会资本投资，加强传统村落和民居保护。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，加强污水处理厂维护管理，实施河湖水系综合整治。强化党员群众服务中心功能，建设文明示范社区，改善农村人居环境。
第四节 促进物业服务业发展
进一步扩大物业管理覆盖面，实施红色物业工程，提高物业服务水平。健全物业服务市场机制，优化物业服务标准，强化诚信体系建设。建立物业服务保障机制，加强业主大会制度建设，建立矛盾纠纷多元调处机制，构建居住小区综合治理体系。完善住宅专项维修资金制度，简化使用流程，提高使用效率，提升增值收益。
第七章 巩固提升绿色发展优势，推进
生态文明建设绿色新家园
坚持绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，完善生态文明发展机制，以控新增、调结构、减存量为关键，拓宽工程减排领域，强化管理减排措施，实现总量减排与转方式、调结构和环境质量改善的双挂钩，实现主要污染物排放总量削减目标。
第一节 坚持生态优先绿色发展
以循环经济为引领，加快建构绿色低碳发展的经济体系。加快产业结构绿色转型，建立健全低能耗低污染高产出的绿色产业结构。坚持节约优先，全面提升资源能源利用效率，提高建材、黑色、有色、化工等重点行业能效水平，优化能源消费结构，持续降低煤炭消费比重。推进废弃物资源化再利用行业发展壮大，加快重点工业园区和重点企业的循环化改造，实现源头减量，打造绿色园区、绿色工厂、绿色产品，推进产业生态化。开展绿色生活创建行动，提高公民环保意识，推行生活垃圾分类，力争实现全市餐厨垃圾和厨余垃圾无害化处理全覆盖，倡导形成节约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生产生活方式。
第二节 全面提升水生态环境
加快推进“三水共治”。严格水资源管理“三条红线”管理，以栖儒港、戴家港、姜桥港等为重点，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护。严把有污染水资源项目关，加强农村生活污水治理，抓好农村生活污水不往水库、港渠内倒脏水、垃圾、农药瓶、化纤衣服等污染性东西。开展小流域水土流失治理工程，严防在重要水资源区域进行投肥养殖，养殖废水不得向水库、港渠排放。加强污水处理基础设施及相应配套管网建设，完成金湖生态园生活污水处理厂的建设和运行，全面建成污水处理管网，周边居民的生活污水通过管网纳入污水处理厂统一处理。
第三节 持续改善大气质量
严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》的要求，开展金湖大气污染防治综合整治。对大冶市华鑫实业有限公司、大冶市新冶特钢有限责任公司等两家钢铁厂环保设施进行升级改造，确保颗粒物、氮氧化物、二氧化硫达到超低排放要求。强力推进大气污染综合防治，在继续强化PM2.5污染控制基础上，突出PM2.5和O3两大重点污染因子，实行PM2.5与臭氧污染协同控制。聚焦产业结构、能源结构、交运结构、用地结构，落实新发展理念，大力推动发展方式、生产生活方式加快转变，努力实现空气质量改善和高质量发展相互促进。完善自行监测体系，督促企业积极开展自行监测及数据信息公开工作，完善环境监测体系管理工作机制，落实排污单位自行监测责任，加强监督管理，提高自行监测数据质量，为环境管理提供精准、可靠的监测数据支撑。坚持持续改善、分类指导、重点强化的原则，持续降低PM2.5、遏制和减少夏季O3污染势头，提高优良天数比例。有序推进清洁能源，加快燃气管网向乡村延伸，2025年实现所有村庄天然气全覆盖，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
第四节 源头防控保障土壤环境安全
加强重点区域土壤环境保护、建立农用地土壤环境保护制度、实施建设用地全过程管理、强化土壤污染来源控制、强化未污染土壤环境保护、开展土壤污染治理与修复、强化科技支撑与环保产业发展、提升土壤环境监管能力等主要任务，以及加强组织领导、强化企业责任、加大资金投入、实施信息公开、加强公众参与等保障措施，促进土壤资源永续利用。加强土壤污染源管控，实施栖儒港山洪沟治理，山洪沟整治、清障、护岸加固等。加快大冶市大红山矿业有限公司尾矿库污染防治项目进度，综合实施大冶市大红山矿业有限公司尾矿库尾水处理设施改造工程、截排水系统完善工程、尾矿排放管线防渗漏设施防治工程、完善防扬散工程、加固尾矿库坝稳定工程、闭库生态修复工程、环境监测、加强尾矿库日常管理措施等治理工程。实施湖北三鑫金铜股份有限公司大青山尾矿库环境治理闭库项目，严格控制废弃物焚烧、金属冶炼和医药等行业项目准入标准，防止新建项目对土壤环境造成污染。建立企业环境信息披露制度,对涉及重金属、持久性有机污染物的企业开展环保大检查，控制土壤污染来源。开展耕地土壤污染状况详查及监测，划分土壤环境质量等级，建立基础数据库和评估报告，落实农用地安全利用和治理修复范围。加强土壤污染治理与修复。实施化肥零增长行动，广泛开展测土配方施肥，基本实现主要农作物全覆盖。加快普及新型肥料产品，推广高效施肥技术，不断提高肥料利用率。鼓励开展秸秆还田、增施有机肥，合理调整施肥结构，引导农民积造施用农家肥，加快农业生态循环。推进高污染企业周边遗留场地及周边农田污染土壤治理修复工程，严格保护未受污染耕地，确定耕地土壤环境保护优先区域。严禁在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、化工等企业。
第五节 全面加强固体废物控制
加强固体废物控制，实现一般工业固体废物堆存场所三防措施（防扬散、防渗漏、防流失）达标100％，一般工业固体废物综合利用率90％以上，危险（医疗）废物收集处置率100％。建设垃圾运输体系，对垃圾及时清运至城南垃圾处理厂，进行无害化处理。实现人畜粪便再利用，作为沼气池的原料，生产沼气和优质有机肥。将秸秆用于制作生物质颗粒燃料、秸秆饲料或秸秆还田作有机肥。全面开展尾矿库综合治理，完成对“头顶库”的环境风险评估，编制完成重点尾矿库 “一库一策”污染防治方案。大力实施尾矿库治理工程，按照国家法律法规规定，督促企业落实主体责任，开展尾矿库安全、环境评价和隐患治理工作。全面推广尾砂综合利用措施，将矿山采空区治理、地质灾害防治与尾砂利用相挂钩，在安全、环保前提下，鼓励矿山企业利用尾砂充填技术治理矿山采空区，逐年回采利用现有尾砂。大力推广使用符合质量标准和使用条件的尾砂综合利用产品，支持和引导尾砂产生企业与奖励综合利用企业对接合作，积极开展尾砂资源综合利用，减少尾砂排放。
第六节 全面强化噪声污染控制
通过对环境的综合治理，防治噪音污染，创造最佳的人居环境，达到省级标准。限制噪音污染项目的引进，对现有的企业有噪音污染的进行综合治理，通过植树、修高围墙、更换和革新改造设备减少噪音污染，禁止使用大功率的有噪音污染的音响设备。
第八章 补齐城镇化短板,构建现代化
基础设施新体系
抢抓国家“两新一重”政策机遇，结合县城城镇化补短板强弱项工作，着力强化“补短、成网、联动、配套、共享”，进一步提升基础设施供给质量和运行效率，建成布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代化基础设施体系。
第一节 推进智能信息网
建设实施5G基础设施建设工程，加快推动5G网络建设，到2025年，实现全街道5G网络覆盖。实施大数据中心建设工程，加强政务数据中心建设，鼓励多领域数据中心建设，加强数据应用领域探索和建设。实施人工智能建设工程，围绕食品、装备、医药等重点产业转型升级，引导有基础有条件的企业推进生产线智能化改造，支持龙头企业建设数字化车间和智能工厂，推进人工智能场景应用。实施工业互联网建设工程，加快企业全链条数字化改造，推进企业网络改造升级。实施通讯基础设施建设工程，统筹推进数字基础设施建设，大力发展通信、广电网络，持续完善基础公共移动网络和光纤宽带接入网络覆盖，推进千兆宽带入户示范。实施数字政务基础设施建设工程，深入构建大数据服务体系，以数字化能力为基础，发展云计算、大数据、物联网等关键数字基础设施。
第二节 加快建设物流枢纽
调整物流产业布局，积极对接湖北国际物流核心枢纽和黄石新港，通过整合和建设一批物流园区来引导物流企业集聚，形成层次分明、功能完善、定位清晰的现代化物流产业空间布局。重点完善海虹物流园物流枢纽，提升园区服务功能，推进宏通物流园、乾爻达物流园等项目落地实施。完善新增物流园区控制性详细规划，对物流业发展需求预留空间。海虹物流园主要服务于大冶市物流集疏运需求，宏通物流园一期为钢材和普通货物运输服务区，提供运输、装卸、仓储服务，二期为综合物流服务区，主要提供成品运输、装卸、仓储，以及为周边企业提供运输服务，乾爻达物流园主要覆盖仓储、货物配送与配载、信息咨询与发布、住宿、餐饮、休闲等多功能全方位服务类型，实现“一站式物流超市”。
第三节 推进路网建设
加快农村老旧公路改造提升，农村危桥改造全部完成。实施道路交通安全工程。健全农村公路管理体制机制，加强公路养护管理。加强道路建设。完善城市道路系统。打通“断头路”，强化干支路网和干线公路衔接，切实提升道路通达能力。彰显城市文化元素，打造特色道路街区，全面提升城市品位。建设符合实际的产业路，实施30个行政村的34.5公里村道、组道硬化工程，实施15个行政村的16.18公里的窄路面加宽工程，对9处新建公路临水、临崖路段进行安防工程的建设，新建栖儒大港栖儒村陈思基湾与柯湾村连接的桥梁，将马龙线范铺路口至畈陈村委会5公里公路进行刷黑。加大公共停车场建设力度，6号路与大金路交汇处加快建成停车服务区，并配备充电设施，解决城区停车难问题。推进城乡客运一体化。优化公交站点布设，实现城市公共交通、城际客运和农村客运“无缝衔接、方便换乘”。2025年末完成农村客运线路公路化改造。推进农村运输服务站点建设。推动配送投递设施融合发展，建设普惠城乡、畅达的快递邮政网。逐步推进农村客运站开展客货同站改造。打造高品质公共交通服务，全面提升公共交通服务水平，构建民生公交、完全公交、绿色公交、稳定公交、文明公交发展运转体系。
第四节 推进水网建设
持续抓好重大水利工程建设，加快完善处域内现代防洪减灾体系，新建泵站，加强垸堤加高加固工程，对赵保湖堤防、桃花民垸堤防、下袁民垸堤防等进行加高加固，赵保湖堤防按照100年一遇防洪标准达标建设，桃花民垸堤防、下袁民垸堤防按照20年一遇防洪标准达标建设。强化以现代化灌排渠系、五小水利和农田灌排“最后一公里”为重点的小型农田水利基础设施建设。开展城乡供水一体化和规模化工程建设。深入推进农村供水工程。推进智慧水利建设。
第五节 推进电网建设
加快农村电网改造升级，推进避险安置配套供电工程建设，提升农村供电能力和供电可靠性，到2025年基本解决金湖供电能力不足的问题。
第六节 推进市政基础设施网建设
供水。结合城区道路建设新建改造城区供水管网，完善供水安全保障及应急系统。推进智慧水务建设。排水。建设海绵城市，加快排水防涝设施建设，构建源头减排、雨水蓄排、排涝除险的排水防涝系统。推进城市污水配套管网建设，加快实现雨污分流。燃气。完善燃气储气设施，加快城镇燃气管网建设与改造，推进居民用户燃气设施“阀、管、灶”改造。加强城镇燃气安全保障。推进燃气智能化、精细化管理。垃圾处理。持续推进垃圾分类收运处置，实施生活垃圾、厨余垃圾分类试点，加强生活垃圾处理设施建设，优化配置垃圾焚烧、填埋处理资源。到2025年，城区基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾分类处理系统，公共机构生活垃圾强制分类实现全覆盖。
第九章 增强人民获得感，着力改善
民生持续增进新福祉
坚持以人民为中心，着力保障改善民生，补强社会事业短板，加强和创新社会治理，持续提升人民群众获得感、安全感、幸福感。
第一节 推进就业增收
深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。建立创业基地、省外劳务输出基地、高质量示范村等就业创业平台。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。多渠道增加城乡居民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。“十四五”期间，城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇零就业家庭援助率保持100%，农村劳动力转移就业4000人次，发放创业担保贷款3000万元，开展各类职业培训4000人次以上。
第二节 加强社会保障
做好社会保险体系建设，落实城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度，落实失业、生育、工伤等保险制度做好社会救助体系建设。落实低保特困人员救助、大病救助等政策，做好弱势群体社会救助工作，健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系，提高医疗、养老、失业、工伤保障水平。做好社会福利体系建设。持续推进棚户区改造，有效改善居民住房条件。加强社区综合服务设施建设，打造综合性多功能的美好生活服务站。加强特困人员供养服务、低保群体分类救助、城乡公益性养老服务、儿童福利机构、残疾人康复和托养服务等社会福利设施建设。
第三节 推进教育协调优先发展
以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面提高教育质量，为经济社会发展提供人才保障和智力支撑。推动与东岳路、高新区、还地桥镇等全市优质教育资源共享共建，推动集团办学向金湖倾斜，推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、特殊教育优质创新融合发展、民办教育规范发展。提升教育基础设施建设水平，优化16所中小学布局，合并取消不适宜教学点，加快对接熊家洲学校，围绕金湖中学、四斗粮小学、海雅学校、熊家洲学校建设示范学校，加强校长和师资队伍建设。深入实施平安校园创建工程。到2025年，学前三年教育毛入园率超过90%，义务教育阶段入学率98%，高中阶段教育毛入学率达到90%，残疾儿童少年入学率达95％。
第四节 全面提高卫生健康水平
健全公共卫生基础设施，在城区新建熊家洲片区社区卫生服务中心,全面加强卫生应急体系和公共卫生体系建设，健全疾病预防控制体系，完善重大疫情防控救治体制机制，加强医疗救助和物资保障等制度建设，加强信息化建设，强化公共卫生科技、大数据等新技术和人才支撑。全面改善卫生健康服务体系，推动公共卫生服务和医疗服务高效协同。加强健康扶贫、妇幼健康、公共卫生、职业健康、老龄健康、人口监测、家庭发展、医养结合、中医药传承创新等方面建设，深入开展爱国卫生运动。
第五节 全面发展文化体育事业
加强城乡公共文化基础设施建设。完善公共文化管理体制和服务体系，推进公共文化服务均等化；坚持创新创造，繁荣文艺创作，加强文艺队伍建设；加强文物保护利用，推进文化遗产保护传承；抢抓5G、大数据、人工智能发展契机，建设智慧文化娱乐平台；完善旅游配套设施，打造特色品牌景区。广泛开展全民健身运动，加强公共体育场、体育公园和户外运动、体育健身步道等全民健身和公共服务设施建设，补齐全民健身设施短板。完善青少年体育公共服务体系。
第十章 加强服务型政府建设，推进社会
治理体系和治理能力现代化
第一节 加强和创新社会治理
坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进社会矛盾纠纷多元预防调处化解，努力将矛盾化解在基层。加强治安防控。织密源头防控、重点防控、科技防控相结合的治安防控网络。严守安全生产红线，常态化开展重大危险源、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、特种设备等安全隐患专项治理行动，防止各类安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。
第二节 防范化解重大风险
防范化解经济领域重大风险。防范化解政府性债务风险。防范化解金融风险。防范化解社会公共安全重大风险。持续开展扫黑除恶，严厉打击村匪村霸和欺行霸市、黄赌毒等各类黑恶势力违法犯罪行为。加强意识形态工作和宗教管理工作，强化网络舆情管控。加强应急管理体系和能力建设，加快建设以政府为主导，以社会公益组织、生产型企业、志愿者团体与社区群众等非政府主体协同参与的应急管理协同机制，构建多方参与、市场化运作、精准配送、保障有力的应急物资保障体系。统筹加强自然灾害防治，完善灾害监测和预警体系，加强消防、防洪、排水防涝、抗震、交通等设施和救援能力建设，强化公共建筑物和设施以及公共绿地的应急避难功能。
第三节 提升社会治理能力
运用数字技术，对社会治理体系和治理能力的构成要素、治理对象、关键环节、实际效果等进行精细化、数字化、科学化分析预测与研究。推行网格化管理和服务，注重发挥社区治理、家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，探索具有金湖特色、时代特征的社会治理新模式。
第四节 推进法治政府建设
提升街道办事处依法履职能力，提高法律法规执行和政策措施实施的规范化水平。推进科学民主依法决策，完善重大决策合法性审查机制和重大行政决策责任追究制度。深化行政执法体制改革。加强行政权力制约监督。推进公共法律服务体系建设和拓展，构建覆盖城乡，全方位、全覆盖、立体化、便捷化的公共法律服务体系。加强人民调解工作。深入开展普法依法治理。
