大冶市自然资源和规划局2019年冯家山滑坡防治工程绩效自评报告
一、基本情况
（一）三角桥村大箕山-冯家山滑坡防治工程基本情况。
湖北省大冶市大箕铺镇大箕山-冯家山滑坡位于大冶市城区南侧5.5km，位于大箕铺镇政府北西侧3.7km。该滑坡主要发育地段为冯家山东侧不稳定斜坡以及大箕山上山道路沿线不稳定斜坡，2016年7月，受强降雨影响，发生滑坡地质灾害，严重威胁坡下居民生命财产安全、道路通行安全以及工厂的正常生产经营。引起当地政府的高度重视。
为了消除上述地质灾害隐患，我局委托资质单位编制了该处地质灾害点可行性研究报告并向省厅申请地质灾害治理，该项目可行性研究报告目的是论证治理的必要性和可行性，提出项目立项建议、方案建议及工程投资建议，并提出滑坡的最优治理方案，保障三角桥村居民生命财产安全。自然资源厅同意批复了关于大冶市大箕铺镇三角桥村大箕山-冯家山滑坡防治工程地质灾害治理的申请要求。
（二）项目资金预算（包括财政资金、其他资金）和绩效目标情况。
2017年1月，省财政厅下达我市大箕铺镇三角桥村大箕山-冯家山滑坡防治工程中央补助专项资金800万元（鄂财建发【2017】5号）。资金来源全部为中央财政专项资金，用于该项目的直接工程费、基本预备费、独立费、监测费等其他费用。经审计部门备案。
二、绩效自评工作开展情况
项目组在前期调研的基础上，完成了项目绩效评价工作方案，设计了指标体系、评价标准、问卷调查方案等，明确了评价的目的、方法、评价的原则。项目组严格按照工作方案，通过调研、相关文件的解读、数据采集、问卷调查、数据分析、指标评分和报告撰写等环节，顺利完成了本次绩效评价工作。
三、综合评价结论
结合项目自身特点、评价重点及管理办法等要求，围绕项目决策、项目管理、项目完成、项目效果四个方面对项目进行总体评价。绩效评价等级为优等。
四、绩效目标实现情况分析
（一）项目资金情况分析。
1、项目资金到位情况分析。
2017年一月，省财政厅《关于下达2016年特大型地质灾害防治项目资金预算的通知》（鄂财建发[2017]5号）下达中央财政补助资金800万元。
2、项目资金执行情况分析。
该工程该工程项目预算800万元，已拨付大箕铺镇450万元，其中已拨付施工费用333.82万元，工作经费20万，征地补偿费用16万，监理费2.4万，合计372.22万元。
3、项目资金管理情况分析。
项目建设资金实行专款、专户、专用，任何单位和个人不得侵占、挪用和调控用于其它支出。严格项目资金审批制度，实行一支笔审批，一本帐管理。实行项目资金审计制度，工程资金支付和使用做到定期审计。
（二）项目绩效指标完成情况分析。
1、产出指标完成情况分析。
通过项目的实施，消除隐患点数量1个，工程设计报告审查级次达到良好，工程验收审查级次达到合格，设计报告完成及时，工程竣工时间及时，资料档案内容基本齐全，形式较为规范。
2、效益指标完成情况分析。
通过项目的实施，避免因该处地质灾害引起经济损失约19724万元，减少受该处地质灾害人数1499人。
3、满意度指标完成情况分析。
经问卷调查，服务对象对项目实施的满意程度为满意。
五、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
（一）绩效目标未完成原因。
大冶市大箕铺镇三角桥村大箕山-冯家山滑坡防治工程等3处地质灾害防治项目的实施，实现了绩效目标要求，没有偏离绩效目标。
（二）下一步改进措施。
加强业务知识学习，深入基层调查研究分析各项数据发展趋势，为规范地质灾害防治项目管理，加快项目推进，防范化解地灾防治领域重大风险提供参考依据。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
（一）绩效自评结果拟应用情况。
项目实施顺利，各项内容的实施有效防范了地质灾害，避免和减轻了地质灾害造成的危害和损失。地质灾害防治项目是一项利民、安民、便民的好事，是一项真正的民生工程、民心工程。加强地质灾害防治宣传和防治知识教育，让干部群众灾前能预警，灾时能避让，防得了，治得好。
（二）绩效自评结果拟公开情况。
通过绩效评价，较好的反应了此项目实施过程中存在优点和缺点，此绩效自评结果有利于指导后期防灾减灾工作的进一步实行，通过认识不足，加强对之后项目采用绩效全过程管理，对绩效自评结果予以公开。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
（一）绩效自评工作的经验。
(一)切实加强领导，为工程顺利施工提供强有力地组织保障。在工程建设管理上，我局严格按照国家基本建设程序和相关法律、法规办事，严格规范项目管理，组织开展项目实施工作，对项目的施工质量、进度、安全、投资控制进行全方位的管理和监督。一是加强组织领导。成立了工程建设领导小组，组建工作专班，及时解决施工矛盾纠纷，确保项目顺利实施;二是加强监督管理。根据项目管理的要求，对项目的施工质量、进度、安全、投资控制进行全方位的管理和监督;三加强协调管理。与相关单位加强施工沟通协调管理，促进了项目实施的进度，保质按要求完成。
(二)切实加强管理，为工程顺利竣工提供保障平台。我局作为项目业主单位，严格执行基本建设程序是必须遵循的基本准则，也是管理好项目工作的必要条件，在项目实施中认真履行职责，自始至终按项目管理的各项规定认真组织实施，确保施工质量、工程进度、施工安全、投资控制的良性运行。
(三)严格把好“五关”，为工程实施打下坚实基础。一是把好队伍选定关。选定好队伍是做好工程的关键环节。严格按照工程勘察、设计进行施工。二是把好施工合同关。施工合同既是约定甲乙双方权力与义务的硬性条款，也是规避工程施工不良现象的基本准则。三是把好施工质量关。工程质量是工程的生命线，为确定质量要进一步强化管理手段，特别是要管住队伍和自已。加强进场原材料、半成品、成品的质量检测达标合格。四是把好施工进度关。为确保施工进度，抓时间、抢天气、狠质量，确保项目工程完成。五是把好投资控制关。在项目资金管理上，严格执行“统一管理，逐级审核，规范运作，严格按合同支付”的程序，坚持专款专用，建立健全了项目资金财务管理制度、资金拨付集体会审等财务制度，并严格按制度执行。
（二）绩效自评存在的问题。
（1）地质灾害防治的监督管理体系还待进一步完善，乡镇的地质灾害防治工作和技术水平需要进一步加强和提高。
（2）地方上对地质灾害防治工作存在轻视管理，重视度不够的问题。
（3）地质灾害防治工作专业性较强，但基层技术力量较为薄弱。
（三）解决问题的建议。
（1）建立健全大冶市地质灾害防灾减灾法规、规章和制度和地质灾害防灾减灾工作管理体制和运行机制，使地质灾害防治工作及时、高效、专业。
（2）要加强地质灾害防治知识宣传和应急演练，加强群众防灾救灾意识，提高群众应急避险能力。
（3）进一步提高市、镇政府应对地质灾害防灾减灾的综合能力，使地质灾害防治工作得到大家的重视，专款专用。
