大冶市退役军人事务局
2023年度法治政府建设报告
2023年以来，大冶市退役军人事务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和宣传贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻中央、省、黄石市大冶市关于扎实推进依法行政的决策部署，以全面推进退役军人工作法治化为抓手，加强各项工作制度化、规范化、法治化水平，不断提升依法行政能力，积极推进法治政府建设各项工作，退役军人领域法治建设取得一定成效，为建设法治大冶作出不懈努力。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。
一、我局法治政府建设的主要举措和成效
（一）落实法治政府建设主体责任。成立由党组书记、局长担任组长的法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设纳入退役军人工作年度计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。局党组把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和《中华人民共和国退役军人保障法》结合起来，纳入党组理论学习计划、干部教育培训计划，促进全体干部职工准确掌握党的二十大精神、习近平法治思想和中华人民共和国退役军人保障法立法精神，基本原则、基本制度和主要内容，切实提升法律素养。
（二）贯彻依法行政工作制度，确保依法行政得到落实。我局以深入学习贯彻党的二十大精神为契机，把习近平法治思想贯彻落实到服务国防和军队建设、提升军人军属地位、集中力量解决退役军人工作领域重点难点问题等具体业务工作中，牢固树立法治思维，注重提高干部职工的法治素养和依法行政能力，积极营造办理事情依法、遇到难题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。一是健全学法用法长效机制。采取集中学习或自学形式利用主题党日、两学一做、党组理论学习中心组学习会等形式组织全局干部学习习近平法治思想、宪法法律、党内法规及退役军人领域相关政策法规，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是加强普法宣传，创新普法方式方法。通过送法进农村、送法进军营、送法进机关等活动，提升干部职工进一步学习法律的浓厚氛围，推动了基层群众法治意识进一步提升，促进退役军人事务系统党员干部工作提质增效，依法管理、办理退役军人事务的思想意识和工作能力得到显著提升。同时依托乡镇/街道和村各级退役军人服务中心（站），向咨询办事的服务对象普及退役军人相关法律知识，加大退役军人方面法规政策的宣传力度。如《中华人民共和国退役军人保障法》《信访工作条例》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《军人抚恤优待条例》和《退役士兵安置条例》等相关法律法规的宣传，营造法治氛围。三是加强干部队伍管理，推进依法行政工作。建立学习制度，坚持把法律法规、规范性文件，特别是退役军人工作领域的内容列入学习计划。今年组织专题法律知识讲座2次，法律知识学习培训21次，切实提高了全局干部职工法治观念。四是落实依法制定、管理标准性文件有关要求。我局严格对本部门标准性文件的发文、审核和签发等程序进行管理，每月月末对本部门履行职责业务时所依据的标准性文件进行全面梳理，并及时将梳理情况汇总给市政府办。五是强化执法监督，全面标准行政执法。标准行政执法行为，加强行政执法监督，进一步落实行政执法人员持证上岗，对过期行政执法证件及时清理。六是强化矛盾化解。全面推动依法治理。建立局领导班子带头接待和牵手退役军人常态化联系制度。深入开展政策落实情况“回头看”和矛盾摸底排查工作，采取符合政策的落实到位、不符合政策的解释到位、确有困难的帮扶到位，力争矛盾化解成效。
（三）推动政务公开，落实行政执法责任制。根据《政府信息公开指南》，及时把中央和省市最新的退役军人法规政策发布到大冶市政府信息公开网站上全面公开机构职能。自觉接受人大监督、民主监督，认真执行向市人大常委会报告制度，认真研究处理人大及其常委会组成人员对退役军人工作提出的有关意见。2023年，各类来信来访我局办结回复率达到100%，暂未收到行政复议和应诉案件。
在履行优待抚恤、扶贫帮困、安置军休、就业创业等相关职能的过程中，严格按照程序办法，在大冶市政府信息公开网站，完成公示制度相关要求，公开本系统权力事项服务指南及流程图。对属于本局办理的审批事项，尽量简化程序，承诺按时办结，提高工作效率。
（四）持续优化法治化营商环境。贯彻落实优化《营商环境条例》，积极宣传退役士兵就业创业贷款政策和税收优惠政策，协调税务部门开通绿色办税通道，进一步精简涉税资料，让数据“多跑路”，让纳税人“少跑腿”。2023年，大冶邮储银行面向退役军人等群体设立创业担保贷款，共发放11笔270万元，为18家享受招用自主就业退役士兵税收优惠政策的企业减税80余万元。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但是我们也清醒认识到工作中也存在一些问题和困难。一是公开公示制度存在矛盾。由于工作的特殊性，我局相关工作保密要求较高，对公开公示制度的相关要求无法完成，特别是权力事项清单中有很大一部分涉密，上级部门管控，不能实行网上申报、审批、办理。二是法治政府建设专业力量有待加强。由于编制、人员构成等限制，法治建设专业力量与退役军人权益维护工作的要求和压力相比稍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求，干部职工运用法律思维和法律手段维护退役军人权益的能力还有待提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党组书记、局长主动承担法治政府建设第一责任，严格履行法治政府建设职责，定期谋划部署法治政府建设工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促局其他班子成员和股室主要负责人依法办事，扎实推动全面依法行政工作深入开展。同时将“党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况”纳入年终述职述评的范围。不断强化理论学习，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，带头学法，做学法知法的表率。坚持依法行政，为服务退役军人提供法治保障。严格按照政策依法依规为退役军人提供优质高效的服务保障，同时自觉接受人大监督和评议。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。根据检察建议内容，自觉接受监督，积极回复并整改，加强陵墓管理修缮，便于公众瞻仰、缅怀和纪念。坚持普法宣传引导，增强社会法治理念，打造双拥法治公园、建立乡镇、村（社区）退役军人服务站普法阵地，开展退役军人政策宣传和相关法律知识普及活动，营造浓厚的法治宣传氛围。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）全面落实法治政府建设责任。始终坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想，固根基、补短板、强弱项。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”作用，大力倡树带头尊法学法守法用法，在法治轨道推进各项工作。
（二）强化理论学习和业务培训。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述和《中共中央国务院中央军委关于加强新时代退役军人工作意见》，深入研究贯彻落实退役军人工作思路和举措，推动我区退役军人工作高质量发展。
（三）强化宣传引导。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步做好退役军人管理领域的政策宣传，引导退役军人及服务受众更加懂法守法用法。
