大冶市水利和湖泊局
关于印发全市水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）的通知
局直各单位、机关各股室：
为贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，进一步夯实水利行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据省水利厅《湖北省水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，我局制定了《全市水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
大冶市水利和湖泊局
2024年3月18日
全市水利系统安全生产治本攻坚三年行动
实施方案（2024-2026年）
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实省水利厅和市安委办工作要求，进一步夯实水利行业领域安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《湖北省水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过三年治本攻坚，统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全；水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控机制（以下简称“六项机制”）全面建立，重大危险源严格管控，重大事故隐患动态清零；水利基础设施符合安全标准，水利工程安全管理水平切实提高，从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，保持我市水利安全生产形势持续稳定向好。
二、主要任务
（一）深化水利工程建设安全整治。严格落实加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见，推进在建水利工程安全度汛管理系统基层应用。新建、改（扩）建、加固中小型水库下闸蓄水验收前，项目法人应当按照有关规定完成蓄水安全鉴定。严格落实推进《水利工程建设安全生产责任保险工作的指导意见》，充分发挥市场机制作用，防范和减少事故发生。紧盯高处作业、临边作业、动火作业、交叉作业、起重吊装、临时用电、施工现场交通、特种设备等重点环节，常态化开展水利工程建设安全生产督导检查。进一步规范水利工程监理单位、质量检测单位资质管理，加强水利建设市场信用监管，将打击转包、违法分包等违法违规行为情况纳入水利建设质量工作考核内容。
（二）推动水利基础设施提质增效。加快实施病险水库除险加固，2025年底前完成2020年前已鉴定的病险水库和2020年已到安全鉴定期限经鉴定后新增病险水库的除险加固任务。有序推进大中型水闸安全鉴定和病险水闸除险加固。加快蓄滞洪区工程及安全设施建设。全面实施“十四五”中小型灌区续建配套与现代化改造项目。
（三）加强水利工程运行安全保障。全面落实水库大坝安全责任制，加强水库库容管理和保护，严厉打击侵占防洪库容等行为。配合省水利厅修订水库群联合调度方案，科学精细开展水库群联合调度。夯实农村供水管理属地政府主体责任、水行政主管等部门行业监管责任、供水单位运行管理责任，加强农村供水工程运行管护。
（四）强化安全生产风险预防管控。全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，严格执行危险源辨识与风险评价技术标准，水行政主管部门分级制订“六项机制”全覆盖实施计划，按照轻重缓急，分级分类分年度组织实施，2024年在水利生产经营单位建立全员安全生产岗位清单“明白卡”，推动岗位标准化作业。2026年底前推动管辖范围内水利工程运行和建设项目“六项机制”全覆盖。
（五）实行隐患排查治理动态清零。健全水利生产经营单位事故隐患自查自纠常态化机制，明确自查自纠的内容、方式、周期，明确责任人和责任部门，建立自查自纠档案，记录自查自纠过程和结果。水利生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，其中水利工程建设项目法人主要负责人每月至少开展1次检查，实行重大事故隐患动态清零。落实水行政主管部门重大事故隐患挂牌督办制度，完善审核把关销号机制，实行闭环管理。
（六）促进安全生产监管效能提升。综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准安全监管。加大安全生产执法力度，依法严厉打击水利工程安全生产领域违法行为。各单位每年组织对水利安全监管和执法人员开展能力培训，三年全覆盖。建立“谁检查、谁签字、谁负责”的检查工作责任制，对工作不力的单位进行约谈通报。畅通安全生产举报渠道，围绕典型事故开展安全生产警示教育。
（七）加大安全生产科技支撑力度。推进水利智慧决策管理平台建设，升级完善水利信息监测感知。加快小型水库雨水情测报和安全监测设施建设。加强数字孪生水利工程建设，提升在线监管、自动化监测控制和预报预警水平。推进数字孪生工程建设，推动“智慧化”工地建设，提高工程运行管理的智慧化模拟、精细化管理与科学化决策水平。加大水利行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。加强安全生产相关领域水利科技成果推广运用。
（八）开展生产经营单位宣教演练。水利生产经营单位按照规定频次、内容、范围和时间要求，组织对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员开展安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员实施统一教育培训。水行政主管部门每年组织对管辖范围内水利工程建设项目法人主要负责人开展安全生产教育培训，三年全覆盖。严格水利水电工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，加强事中事后监管。建立应急演练常态化机制，水利生产经营单位每年至少组织一次疏散逃生演练（水利工程建设项目法人每半年至少组织一次）。持续开展水利安全生产月、防灾减灾宣传周等活动。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各单位要及时制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案，细化落实工作责任和措施，主要负责同志要亲力亲为、及时动员部署、定期听取进展情况汇报；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研；有关部门要各负其责、齐抓共管，加强“条”上的督促推动，确保三年行动落到实处、取得实效。
（二）保障安全投入。要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理及病险工程除险加固等资金，督促生产经营单位加强安全生产费用提取和管理，规范使用水利工程建设安全生产措施费、水利工程运行维修养护经费和应急处置经费等费用。
（三）完善长效机制。要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，进一步深入推进水利安全生产标准化建设及达标创建工作，聚焦水利工程建设、工程运行、水利设施公共安全等水利行业重点领域安全生产的突出问题、深层次问题，全面推进完善安全生产责任体系、安全生产风险管控“六项机制”等有关制度措施，提升安全生产治理能力水平。
（四）强化督导问责。要将治本攻坚三年行动作为安全生产督导检查的重要内容，加大推动力度，“多通报、多发督促函、多暗访”，延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层末梢单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的单位及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。
