坚持依法履职 主动担当作为
以高质量审计服务大冶高质量发展
—2023年全市审计工作情况汇报
2023年以来，全市审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行审计监督职责，围绕中心、服务大局，圆满完成了全年各项目标任务。全年共组织实施审计计划项目31个，完成市委、市政府临时交办事项49项向市纪委监委等部门移送问题线索26条，审计信息被省级以上媒体采用133篇（次），报送审计专报及综合报告28篇，市领导批示27篇。2023年审计工作得到了省审计厅的充分肯定，并在全省审计工作会议上做交流发言。主要工作情况如下：
一、2023年审计工作开展情况
（一）坚持党的领导，服务党委政府水平得到新提高。
2023年，我们认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示及各级审计委员会的会议精神，及时向市委审计委员会汇报审计重大事项，积极宣传各级审计工作要求。全年共召开市委审计委员会会议3次，分别审议通过2022年全市审计工作情况、《大冶市2023年审计项目计划》和《2022年度本级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告》等重要工作事项，部署安排市主要领导干部经济责任和自然资源资产及生态环境保护审计整改工作等；通过了《2022年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。
一年来，积极建言献策，向市委审计委员会、市政府报送审计工作报告、审计专报共28篇，其中市委、市政府主要领导批示23篇；促进市政府和各部门单位出台规范性文件和制度36项，市委政府领导审计工作更加精准化、具体化。
（二）聚焦主责主业，审计监督工作取得新成绩。
一是聚焦财政资金绩效，深化预算执行审计。在本级预算执行审计中，围绕“政策-项目-资金”主线，全面掌握2022年度本级预算编制、执行情况及年度决算草案相关总体情况。重点关注预算编制执行、中央和省专项转移支付资金分配、专项资金绩效、非税收入征管等情况；关注“无申请兑现”、专项债券等资金的管理使用情况；关注政府债务管理情况，促进防范化解政府债务风险；关注政府综合财务报告编制的真实性、完整性，客观分析评价政府财务状况和运行情况。2023年7月27日，在市七届五次人大常委会第十三次会议上，《2022年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告》获高度评价。
二是聚焦权力规范运行，促进领导干部依法履职。紧扣权力运行和责任落实两大重点，关注领导干部任期内贯彻执行重大决策部署、重大改革任务推进、工程项目建设、预算执行和财务管理、领导干部遵守廉洁从政规定以及以往审计发现问题的整改情况等，有效促进领导干部和公职人员遵法守纪、秉公用权。全年共对19个部门单位、乡镇主要负责人进行任期经济责任审计，对灵乡镇、大箕铺镇2个乡镇开展自然资源资产和生态环境保护审计。共发现各类问题151个，移送审计事项4条，问责相关人员9人，促进部门单位出台内部管理制度29项。
三是聚焦政府投资管理，促进项目规范建设。开展了全市2021至2022年度重点工程项目、2019至2022年度大冶市老旧小区改造情况等专项审计调查。在审计中发现项目建设推进缓慢、改造内容不完整、建设成本控制不严、项目投资效益不佳等问题，向建设单位提出合理化建议16条，向市纪委监委等部门移送审计问题线索14条，核减多计工程价款641.57万元，撰写审计专报14篇，郝胜勇书记全部作出批示。推动市政府制定出台了《大冶市政府投资项目管理办法》，为进一步规范政府投资项目管理，提高投资效益，提供了强有力的制度保障。
此外，根据市委、市政府工作安排，陆续开展了大冶市人民医院新院区、大冶湖文化综合体、市民文创基地、就业促进中心等4个建设项目的跟踪审计工作；完成市政府交办的大冶创富矿业有限公司审计复查等5个临时事项；对全市各单位自行办理结算审计的项目，抽查24个进行审计调查，核减大量政府投资金额，为市政府节约了宝贵资金。
四是聚焦企业运营管理，服务国企改革发展。陆续对市清润水务集团2020至2022年运营管理情况、荆楚投公司和光谷东国投集团投资项目管理情况，大冶拖车厂、包装厂改制资金管理情况开展审计监督。在审计中重点摸清企业管理架构、管理机制、运营模式、风险防范等情况，重点关注企业财务收支、经营管理与效益、投资项目管理及绩效等情况，精准查找内部管理中薄弱环节等。如在清润水务集团运营管理审计中，查出污水处理费减免程序不合理、未及时更新免收污水处理费名单、部分用户水费未按标准收取、供水管网漏损率较高、成本控制不严、污水处理厂PPP项目监管不到位等方面的问题，督促被审计单位修订制度7项。在拖车厂改制资金专项审计中，围绕改制方案，密切关注财政拨付资金使用情况，对职工经济补偿金、历欠社会保险费、工伤及遗属困难补助等重点内容进行审计，向企业提出了紧扣改制方案，进一步加强改制资金管理，完善费用支出审批手续，确保专款专用等建议，促进企业积极整改，以高效的审计监督服务地方国企改革发展。
五是聚焦民生领域保障，维护群众切身利益。采取1+N的方式，在预算执行审计、政府投资审计、领导干部经济责任审计及专项审计调查中有机嵌入民生审计事项，对部门单位职责职能涉及的民生事项进行重点关注，对其民生政策的执行落实、民生资金的管理使用和效益情况开展审计监督，保障和促进各项民生资金充分发挥社会效益。如在就业培训补助和失业保险基金专项审计中，重点审查资金是否落到实处，查出并追回个人或企业违规享受基金及补贴18.81万元；在全市部分学校财务收支专项审计中，关注学校食堂的运营管理情况，查出学校未及时清退学生食堂饭卡余额以及原材料管理不规范等问题；在农业农村局经责审计中，查出部分农村户厕整改不到位，部分专项资金拨付不及时等问题；在老旧小区改造审计中，查出部分改造方案未经审查和充分听取群众意见，导致部分内容无法施工或遗漏等等。针对查出的问题，审计积极提出合理化建议20余条，及时督促整改落实，切实维护群众利益，提高群众获得感幸福感。
（三）树立审计权威，审计整改工作取得新成效。
为进一步强化审计整改在综合考核中的运用，7月26日，七届市委审计委员会第五次会议研究决定，率先在黄石地区出台了新的考核要求，将审计查出问题整改工作纳入全市目标管理“全面从严治党”板块进行考核，并出台审计整改考评细则，从主体责任落实、整改方案制订、问题整改情况、整改情况报告四个方面，对审计整改责任单位的整改情况进行全面考核，确保整改成效，树立了审计部门权威。
2022年度本级财政预算执行和其他财政收支审计共查出5个方面82个问题，截止2023年底，已完成整改问题76个，持续整改问题6个，整改率92.7%；出台市级规章制度1项，出台部门单位内部管理制度21项，已问责相关责任人员17人，取得了较好效果。2023年11月29日，市七届人大常委会第十七次会议对2022年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行了审议，会议对审计整改工作给予充分肯定，并全票通过。
（四）不断规范流程，审计项目质量得到新提升。以培育省级优秀项目为抓手，推行项目质量精细化管理，不断完善审计质量控制体系，2023年修订了《审计业务会议制度》、《2023年审计项目质量评分细则》，进一步从审计程序、审计实施方案、审计证据、审计记录、审计结果类文书等多个环节进行了优化，为提高审计工作质量打下了坚实基础。并在年初拟定预算执行、重点投资项目、经济责任、自然资源资产等各类型审计项目工作方案，明确目标范围和重点，使年度审计工作定位更准。同时进一步完善了审计会商制度，层层压实责任。通过统一项目质量标准和要求，多方把控审计查出问题的定性、定责，全面提升审计项目质量。全年共有4个审计项目分别报送省审计厅、黄石市审计局参与质量评优，在全局形成“赶学比超”的良好氛围。
（五）坚持党建引领，模范机关创建取得新突破。2023年，市审计局坚持以创建模范机关和省级文明单位为抓手，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真践行社会主义核心价值观，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，为构建统一领导、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，发挥审计监督职能作用提供政治保障。
一年来，共开展组织开展理论中心组学习16次，组织开展支部主题党日12次，开展各类业务培训及考试30余次，审计讲堂4期，重点培养审计干部“能查能说能写”的本领。注重在一线锤炼干部，2023年选派4人参加大冶市委政治巡察、7人参加省审计厅交叉审计项目，1名年轻干部到国有公司任职挂职锻炼。选拔任用干部4人，晋升1人，转正党员2人。组织党员干部每周到联系社区（村）开展志愿服务活动40余次，赴刘仁八镇红三军团纪念馆开展追忆红色足迹，赴大箕铺镇曹家晚村革命旧址开展“七一”系列活动，从中汲取继续前进的智慧和力量，引导党员干部增强党性观念，激发工作热情。
围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，围绕服务中心工作和推动审计工作高质量发展，选定老旧小区改造、政府投资项目管理、自然资源资产审计等9个方面调研重点，领导班子带头下基层调研30余次；围绕群众出行、村居用水、文化娱乐等方面问题，建立三批“三张清单”，认领实事11件，用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事。持续深化“一下三民”实践活动，引导党员“立足岗位做贡献”，主动对接服务被审计单位20余家。
二、2024年工作安排
2024年，市审计局认真学习贯彻落实好各级审计委员会和审计工作会议及市委七届八次全会精神，以实现“黄石第一、全省前列、全国一流”为目标，紧扣市委、市政府中心工作开展审计监督。重点抓好以下几个方面：
（一）进一步提高站位、务实担当
把讲政治贯穿审计工作始终，发挥审计在推进党的自我革命中的重要作用，强化政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，务实担当，履职尽责。在审计工作中，深入查处问题、及时揭示风险、分析个中原因、提出合理建议、促进问题整改，努力在深化改革、促进发展、推动我市经济社会高质量发展上实现更大作为。
（二）进一步围绕中心、当好参谋
紧紧围绕“当好主力军、建成节点城、奋进五十强”、全市“八大行动”等中心工作，始终立足经济监督定位，重点关注政府“十件实事”、债务风险化解、财政重点专项资金、流域综合治理、全域国土整治、矿山生态修复治理、宜居宜业和美乡村建设等重要内容来谋划好2024年审计项目，为市委、市政府提供原汁原味的审计报告，切实做到党委政府的工作重点抓什么，审计就审什么，发挥好参谋助手作用。紧盯政府重大投资、公共资金加强审计监督，避免造成损失浪费，在增收节支上狠下功夫，能多干就多干一些。要坚持问题导向，做到敢说真话、能说真话、会说真话，同时认真落实“三个区分开来”要求，审慎评判审计发现的问题，切实为担当者担当，为负责者负责。
（三）进一步强化整改、促进规范
不断增强审计整改工作的责任感和紧迫感，注重审改并重、防治结合。对审计查出的问题，及时建立审计整改工作清单，列出问题表现、违规性质、法规依据、整改要求和时限，压实整改责任，对分阶段整改、持续整改问题，跟踪督促、对账销号。对已整改的问题及时组织“回头看”，防止“问题反弹”，不断强化审计整改的延续性，督促责任单位压紧压实整改责任，切实做到方案实、措施真、效果好。
（四）进一步贯通协作，形成合力
完善审计委员会成员单位沟通协调机制，积极支持审计部门开展工作，在案件移送办理、干部考核任用、专业人才引进、审计查出问题整改、巡审融合等方面加大支持配合力度，提高审计工作质效。进一步健全完善“党委领导、人大监督、政府主导、审计督促检查、各类监督协同配合”的工作机制，进一步探索“巡审联合”的监督模式，做到以审助巡、审巡互助，实现审计监督和巡察监督充分融合，达到1+1>2的监督效果。
（五）进一步强化管理、提升能力
持续加大专业人才的引进和培养力度，以能力建设为核心，重点培养审计干部“能查能说能写”的本领，依托年轻干部上讲台、优秀审计项目晒评比、业务骨干参加全省交叉审计、业务知识竞赛、审计案例交流分享等平台，组织开展各类业务培训，推动审计人员思维方式和能力素质双提升。搞好传帮带，促进形成优势互补、梯次合理的人才队伍，积极鼓励审计干部参加专业资格考试、学习培训以及上级审计机关组织的项目审计，实现以审促训、以考促训，不断锤炼过硬本领。同时，认真贯彻落实各级纪委全会及市政府第二次廉政工作会议精神，始终保持忧患意识，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，筑牢政治忠诚，建设清廉审计机关。
