“十四五”时期是我市全面建设社会主义现代化强市新征程的开局五年，是我市奋力谱写新时代高质量发展新篇章的关键时期。在全面推进依法治国的战略前提下，为进一步推动我市司法行政工作的改革与发展，根据工作实际，制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和政法系统教育整顿部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥司法行政“一个统筹、四大职能”作用，为实现我市高质量发展提供更加优质高效的法律保障和法律服务。
二、总体目标
（一）全面依法治市水平不断提升。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持党对全面依法治市工作的绝对领导，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治大冶、法治政府、法治社会一体建设，发挥好法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，促进全市治理体系和治理能力现代化。
（二）法治政府建设工作有效落实。着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，将政府工作纳入法治化轨道。大力开展法治政府示范创建工作，力争在“十四五”期间将我市打造成为全国法治政府建设示范市。
（三）企业营商环境不断优化。深入贯彻落实《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》《弘扬“店小二”精神十必须十不准》等文件精神，着力减轻企业负担、解决企业发展难题、完善政策执行方式、保护企业合法权益，为企业发展提供坚实法治保障、提供优质法律服务。
（四）司法行政工作取得新成效。全面落实“八五”普法工作，全民法治宣传教育普及率达到100%。社会矛盾纠纷调处机制更趋完善，全市规范化调委会达到100%，各级人民调解成功率达到95%以上。社区矫正、安置帮教工作实效更加明显，矫正率、帮教率均达100%，重新违法犯罪率、脱管率控制在0.5%以内。法律服务业健康发展，律师队伍素质不断提高，律师万人比在2%以上。法律援助办案数同比递增10%以上，实现应援尽援。
（五）加强新形势下司法行政队伍建设。不断强化党对司法行政工作的政治领导、组织领导，全面推动党建统领落实到司法行政工作全过程各领域。着力破解制约司法行政队伍建设的体制性、机制性、保障性难题，促进司法行政队伍长远发展。司法行政信息化建设得到有效加强，“智慧司法”得到全面推广，基本实现司法行政业务网上办公全覆盖。
三、主要任务
（一）推进依法治市。健全完善党领导全面依法治市工作机制体制，加强司法、执法、普法领域的工作协调和统筹，制定和实施我市法治建设“一规划两方案”（《法治大冶建设规划（2021-2025年）》《大冶市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《大冶市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》），推动全面依法治市各项制度落地落实；深入宣传习近平法治思想；健全完善备案审查工作机制和协调联动机制；完善共建共治共享的社会治理制度，深入探索市域社会治理和基层社会治理途径方法；推进解决执行难系统治理、综合治理、源头治理，完善社会信用体系建设，健全完善多部门跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。
（二）法治政府建设。深入开展法治政府示范创建活动，建立健全法治政府建设督导考核机制；健全完善行政决策制度，推动政府工作全面纳入法治轨道；加强法律顾问管理工作，实现法律顾问有效覆盖；推动“放管服”改革工作；全面落实行政执法“三项制度”；严格落实“双随机、一公开”监管机制，推动“黑名单”制度落地落实；稳步推进行政复议体制改革，健全完善行政机关负责人出庭应诉制度，建立定期通报机制。
（三）优化营商环境。深入推进营商环境配套制度“立改废释”；推进“法治体检”服务民营企业常态化、制度化，推动“律师进园区、进企业”工作落地落实，在重点园区设立公共法律服务工作站；建立健全涉企法律援助“绿色通道”，探索建立涉企法律援助异地协作机制；建立健全涉企重点领域行政执法监督机制，严格落实重大行政处罚备案审查制度。
（四）矛盾纠纷化解。健全完善人民调解工作组织网络，深化矛盾纠纷多元化解机制，逐步推进专业性、行业性人民调解委员会和个人调解工作室建设，打造“枫桥经验”大冶升级版；以《人民调解法》为抓手，不断规范人民调解工作程序和工作制度，提高人民调解员业务能力和水平，推动人民调解工作不断规范化。
（五）加大法治宣传。制定并落实我市“八五”普法规划，深入开展“八五”普法工作，推动法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；以落实《“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制》为抓手，进一步提高机关干部法治意识；充分利用校园各类宣传平台加强青少年法律宣传力度，重点推进党和国家机关工作人员学法用法；全面提高基层法治文化示范点覆盖率，逐步提高全民法治意识。
（六）加强法律援助。完善法律援助值班律师工作运行机制；完善市级层面刑事法律援助协作机制；健全完善法律服务执业纪律、职业道德规范化建设；健全完善法援律师办案质量考评机制；建立健全法律援助补贴标准动态调整机制、补贴与服务质量相挂钩的差别补贴机制；加大农民工、老年人、残疾人、留守妇女儿童、军人军属等特殊群体的法律援助力度。
（七）发展法律服务业。整合优化公共法律服务资源，健全完善公共法律服务体系；推动公职律师、公司律师制度落地落实；完善法律服务从业人员培训体系和工作机制，提高法律服务业从业人员专业素质和服务能力。稳妥推进公证体制机制改革，创新优化公证机构工作机制；加强对司法鉴定机构的管理。
（八）抓实社区矫正。依据《社区矫正法》，进一步健全社区矫正组织机构，依法成立社区矫正委员会和社区矫正刑事执行委员会，改进和完善工作机制；健全完善矫正对象衔接、管理、教育、矫正机制，提升社矫工作质量；提高社区矫正工作队伍专业化水平，探索社区矫正教育帮扶工作社会化。
（九）抓好安置帮教。健全安置帮教工作体制机制，完善帮教信息通报机制，严格落实家庭、村、镇、派出所、司法所“五帮一”帮教小组。用好用实刑满释放人员安置帮教信息管理系统，提升安置帮教工作信息化程度。大力宣传安置帮教工作和刑满释放人员典型，进一步增强工作实效。
（十）强化队伍建设。深化司法行政体制改革，全面推进司法行政队伍“四化”建设；以贯彻落实《中国共产党政法工作条例》为抓手，深入推进政法系统教育整顿工作，大力加强思想政治建设、履职能力建设，健全完善党风廉政建设体制机制；推动完善司法行政干警依法履职保护机制和工资待遇制度；加强“智慧司法”信息化建设。
四、保障措施
（一）强化组织领导。要增强大局意识、政治意识、责任意识，把落实规划工作任务，列为重中之重，切实加强领导。要及时主动地向党委、政府请示汇报，争取党政领导的重视和支持。主要领导要亲自抓规划的实施工作，各相关业务部门要分工配合，紧密协作加强业务指导和督促检查工作，及时把握规划实施进展情况。
（二）强化自身建设。不断加强司法行政自身建设。继续抓好纪律作风教育整顿专项活动开展，加强警示教育。常态化做好脱贫攻坚、扫黑除恶、信息化建设等工作，积极协调有关部门，完善司法行政基本经费财政保障政策，增加司法行政业务和装备经费，进一步改善司法行政机关工作条件，全面推动司法行政各项工作再上新台阶。
（三）强化统筹协调。努力提高协调本领，积极主动地做好上下协调、左右协调、内外协调工作，建立运转有序的内部环境，创造良性互动的外部环境，形成工作合力，进一步推动整体工作稳步向前发展。大力统筹好业务建设和队伍建设，机关建设与基层建设，做到“两手抓，两手都要硬”，确保司法行政工作持续、快速、健康发展。
