市市场监管局2024年工作总结及2025年工作计划
2024年以来，在市委市政府的正确领导下，市市场监管局围绕全市中心工作，立足市场监管职能，深化改革、稳进立新，以更高的标准、更强的监管、更好的服务全力助力我市高质量发展。现将2024年工作汇报如下。
一、主要工作情况
（一）围绕“优”字，巩固好市场主体发展态势。
1.促进政务服务不断优化升级。一是企业开办实现多渠道、多路径。全面推行名称自主申报、企业开办“1050”标准、武汉都市圈“一圈通办”、跨省通办、“个体工商户经营者变更”一事联办改革等事项，实现高效办理多件事。2024年共办理预包装食品备案1258件，食品告知承诺1367件，“一事联办”394件。二是大力开展市场主体培育工作。2024年我市各类经营主体总数达115869户，较去年同期增长7.62%，其中企业28367户，较去年同期增长13.63%；新登记经营主体17532户，其中企业5029户。三是进一步推进“一业一证”改革。已覆盖住宿餐饮、旅游休闲、母婴健康等25个高频行业，实现线上“一网”、线下“一窗”的多渠道办理。2024年，截至目前共发出1137张行业综合许可证。
2.扎实稳步推进包容审慎监管。一是持续推进信用监管工作。严格实施异常名录管理，认真做好信用修复工作。截至10月9日，共列入异常名录589条，移出异常名录136条，受理行政处罚公示修复申请4件。二是深入推进“一业一查”部门联合双随机抽查工作。截至10月9日，共发起双随机任务233个，完成213个，任务完成率91.4%，抽查事项覆盖率98.44%，公示率100%。其中，联合抽查任务224个，联合抽查率96.14%；应用企业信用分类结果任务214个，应用率为 91.85%。三是以柔性执法减轻企业负担。今年以来，我局已建立不予处罚事项清单79项，办理减轻处罚案件13起、从轻处罚案件16起。
3.加大惠企助企力度激发活力。一是开展大冶市个体工商户精准培育帮扶先行区试点创建工作。目前已完成全市76190户个体工商户分型工作，评审出2024年“名特优新”个体工商户80户，实行“一户一档”精准培育。二是落实营业执照注销免回收制度。在全省首推无欠税证明代替清税证明，2024年共办理营业执照注销免回收1038件。三是推动高价值专利与企业精准对接。向企业推介湖北师范大学、湖北理工学院专利技术推广清单，收集专利转移转化技术需求11条，促成4项高校专利技术转化项目成功签约，签约金额67万元。四是深入推进知识产权质押融资。印发《大冶市知识产权质押融资管理办法》，发布《大冶市第一批知识产权质押融资授信企业白名单》，联合市金融办开展专场活动，成功指导办理知识产权质押贷款31笔，累计融资额8963万元，预计发放知识产权质押融资贴息资助137.93万元，专利转化补助5.6万元。
（二）围绕“保”字，维护好市场健康消费环境。
1.坚决整治涉企收费行为及价格违法行为。聚焦收费项目、收费标准，全面排查行业协会商会涉企收费情况以及水电气暖等公用事业收费检查。严厉查处转供电环节违法加价行为。宣传电价政策，督促转供电主体落实《湖北省转供电主体代收电费公示办法》。同时采取回访、暗访等多种检查方式，发现5家转供电主体仍存在电价中违法加价的行为，目前已责令其完成整改，监督清退多收水电费共89.04万元。
2.持续强化计量监管。一是加强计量检定工作。持续开展强检计量器具在省级平台上的企业申报审批指导工作。截至目前，已申报涉及医疗卫生、安全防护、贸易结算、环境监测等强检项目的备案器具数共17834台，实检强检计量器具7716台件，总体检定合格率为99.64%，高于黄石地区总体检定合格率97.22%。二是开展计量惠民活动。开展集贸市场、金店、医院、粮食企业等重点管理计量器具专项监督检查33次；全年共检查加油站109家次、燃油加油枪897把、各类型在用计量器具超2000台件，发现并整改计量器具 33台件，停用16台件。对全市16家集贸市场经营户使用的2000余台电子秤开展上门检定和计量检查工作，停用封存20余台含作弊功能电子秤。
3.加大重点领域广告监测。对医疗、药品、保健食品、化妆品、消毒产品、近视防控类产品、医疗器械、房地产、投资理财、教育培训等重点领域，聚焦传统媒体以“医疗保健”、“健康养生”、“金融理财”、“电视购物”等节（栏）目形式变相发布广告的行为，对发布虚假违法广告的违法行为进行立案调查。截至目前，累计监测广告123条，检查户外广告44个，责令整改11户次，立案2起。
4.加强消费者权益保护。大力推进12315和12345热线融合工作，及时受理、分流、转办消费投诉举报。截至10月10日，累计受理12315投诉举报热线共受理消费咨询、投诉、举报3324件，12345工单2365件。
（三）围绕“防”字，守护好市场监管安全底线。
2024年我局以民生领域“铁拳行动”为抓手，不断提高执法效能，办理一般行政执法案件522起，结案394起，罚没626万余元。
1.严格食品安全风险防控。一是落实食品安全属地管理。
2024年，我市全面压紧压实食品安全“两个责任”，建立书记、市长“亲自抓、带头包”的食品生产经营主体领导包保工作机制，2024年一季度、二季度包保主体6150户，全市干部督导任务完成率达到100%，问题整改率达到99.97%。二是推进重点问题专项整治。加强校园及校园周边食品安全监管，依托鄂食安开展全覆盖式专项监督检查6次检查户数1101户次，发现并督促整改隐患问题655个。推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设，全市学校食堂建成“互联网+明厨亮灶”173家，安装摄像头405路。共计投入改造升级资金2958.5万元，26家学校食堂已经全面完成改造升级。开展农村集体聚餐食品安全监管。截至目前，全市共登记备案集体聚餐自办宴席1249场次，现场指导检查聚餐768场次，发现共性问题隐患411个，未出现农村聚餐食品中毒事件。开展“生鲜灯”排查整治、“特供酒” 清源打链专项行动、学生饮用奶质量安全监管、严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动、冷藏冷冻食品销售质量安全专项治理行动、夏季高温食品安全专项检查等一系列专项检查行动，切实保障人民群众身边食品安全。
2.严格药品安全风险防控。开展“疫苗专项”接种点专项检查。针对疫苗验收记录、冷链运输记录、疫苗储存条件、疫苗检验合格证明等开展检查，已对我市疫苗接种点实现一年两次全覆盖检查。全年开展药品抽样任务46批次，化妆品7批次，完成全年抽检工作任务；完成药品不良反应上报757例，医疗器械上报253例，化妆品上报46例。
3.严格特种设备安全风险防控。加强日常监管，全力保障岁末年初、五一国庆等重点时段的特种设备安全，今年以来，全市未发生特种设备生产安全事故，安全生产形势总体平稳。一是加强重点领域执法检查。重点加大对压力容器、电梯、场内机动车辆、大型游乐设施等重点特种设备执法监督检查力度和频次，进行安全隐患排查治理，全年累计检查使用单位672家次，排查设备3100台件。二是开展特种设备精准执法。重点对燃气领域及电梯维保质量的违法违规行为重拳出击，共立案查处违法案件8起，查处违法金额20.6万元。三是组织开展电梯安全、燃气安全和大型游乐设施等应急演练活动4次，指导燃气及相关企业制定应急预案并自行开展应急演练18次。
4.严格产品质量安全风险防控。突出重点领域的专项整治。开展校园周边儿童玩具、燃气具、消防产品相关产品专项整治、全链条电动自行车整治等专项行动，现场检查销售商户511家次，立案16家，查封扣押电动自行车共98台。持续开展不合格产品后处理工作，确保不合格产品质量安全隐患得到全面消除。
（四）围绕“进”字，培育好高质量发展新动能。
1.扎实推进质量提升。根据《省市场监管局关于开展2024年度“万千百”质量提升行动的通知》部署，组织实施全市纺织服装产业链企业申报省级质量提升示范项目，并被列入2024年度“万千百”质量提升省级示范项目；组织开展质量提升项目；开展“湖北精品”培育申报工作，目前已推荐13家企业进入全省“湖北精品”培育库。
2.强化质量基础保障。持续推进质量基础平台建设。已建成以服务综合站和市公检中心站为主，15个小站为辅的全域综合质量服务站，结合我市质量发展实际，组织开展质量管理提升、质量品牌培育等方面的公益性培训活动6场次，惠及各类企业500余家次。组织办好全国“质量月”活动，为我市质量工作营造良好的社会氛围。
3.加强知识产权工作。一是深入实施知识产权战略。今年我市入选国家知识产权强县建设试点县，深化知识产权保护“两站”建设项目纳入全省知识产权领域优化营商环境先行试点地区。截至目前，累计完成专利授权1228件，其中发明专利授权74件，新增PCT国际专利申请3件；完成商标注册622件，1项专利获第二十七届全国发明展览会铜奖。二是加大高端品牌培育力度。主动对接企业需求，开展针对性服务，指导劲牌公司、大冶刺绣等申报2024年湖北省荆楚品牌培育工程项目，组织日盛科技、铭振古建等10家企业申报湖北省优势商标。三是打造地理标志区域品牌。成功启动“殷祖白茶”“杨庚甘蔗”“矿山蜜橘”“还地桥五黑鸡”“金牛千张皮”“大冶金柯辣椒”等6件地标申报项目，其中1件已提交至国家知识产权局并被受理，向省人民政府网“品牌湖北”专栏报送“殷祖白茶”品牌稿件，进一步提升品牌知名度。
（五）围绕“强”字，夯实好市场监管基层基础。
1.扎实开展学习教育。一是强化思想建设。常态化组织党员干部学习党的规章条例和国家法律法规、党的二十大精神等，组织召开党的二十大精神集中轮训班，努力培养一支综合素质强的市场监管队伍。二是以“线上+线下”“党课宣讲+红色阵地+特色活动”联动的方式，突出个人自学，组织开展中心组学习、支部学习、首单宣讲、党课辅导。截至目前，组织开展9次中心组学习、9次支部集中学习，线上学习人数达到200余人
2.持续加强党风廉政建设。一是加强执纪监督。针对工作纪律、会风会纪、群腐整治、廉政勤政风险点等不定期开展各类监督检查20余次，下达督查通报2次。针对干部思想动态及履职情况，靶向性开展谈心谈话25次，谈话人数130余人次，切实做到严管厚爱，防微杜渐。运用监督执纪“第一种形态”，共追责问责20人，其中约谈11人，通报批评11人，谈话提醒2人，批评教育5人，责令整改2人，政务警告1人。二是抓实群腐整治。将群腐整治与行风建设有机结合，研究制定《市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，统筹推进“六项行动”（校园食品安全排查、严厉打击肉类产品违法犯罪、城镇燃气安全、电动自行车安全隐患全链条、解决人民群众“关键小事”、食品药品领域群腐整治），系统排查各类风险隐患，严肃查处违法违规行为。三是强化廉政教育。组织干部职工集中观看警示教育片《歧途》，不定期学习各级纪委典型案例通报、系统反面典型案例，组织中层以上干部及青年干部共68人参观市检察院预防职务犯罪警示教育基地。四是开展谈心谈话。对2024年新提拔干部、新进人员开展廉政谈话，扣好廉洁履新“第一粒扣子”。截至目前，班子成员共开展廉政谈话60余次，谈话人数200余人次。五是加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，落实好干部标准，坚持正确选人用人导向，加强年轻干部培养，着力做好系统优秀年轻干部成长档案建设工作，2名年轻干部走上副科级领导岗位，激励干部担当作为。公务员职级晋升11人，事业单位等级晋升13人。新进公务员5人，人才引进3人。
二、获得荣誉
大冶市荣获省政府督查激励“质量强省工作推进成效明显地方”
大冶市获评国家知识产权强县建设试点县、湖北省知识产权强省建设示范县
大冶市荣获全省集中用餐单位食品安全问题专项治理行动先进单位
大冶市2023年食品药品安全工作考核评价等次为“优+”等次
2023年度全省网络市场监管工作先进单位
2023年度全省食品小作坊转型升级提质壮大行动先进单位
2023年全省药品不良反应监测工作表现突出单位
2023年度全市基层工会工作优秀单位
2023年度重大文体活动突出单位
2023年度全市资源服务平台“三下沉”工作突出单位
2023年全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”优秀单位
2023年度大冶市绩效管理综合考评结果优秀单位
2023 年度大冶市质量工作考核等次为A等
2023 年度大冶市知识产权保护绩效考核为优秀
2023年度大冶市“八大行动”先进集体
三、存在主要问题
2024年以来，我局各项工作取得了良好成效，较好地完成了各项目标任务，但也还存在一些问题和不足：
（一）市场监管力量有待加强。网络订餐、直播带货、网络售药等新兴产业发展带来新的风险隐患和监管难题。基层市场监管部门人员结构老化，特种设备安全监察、食品安全监管、药品医疗器械监管等专业人才匮乏，执法装备、执法车辆、经费缺少保障，影响了监管能力提升。部门联合监管、联合惩戒机制尚未健全完善，在一定程度上制约了监管效能。
（二）发明专利授权量仍是短板。我市发明专利授权量占专利授权总量的比重不高，高价值发明专利拥有量较少，一些高新技术企业还没有含金量高的发明专利，全市万人发明专利拥有量、高价值专利发明拥有量与武汉等先进地区存在较大差距。
四、2025年工作计划
2025年，市市场监管局将进一步发挥市场监管职能作用，推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变，全局上下干部职工形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面，为全市发展做出新的贡献。
（一）进一步积极向上争取。在推进国家知识产权强县建设试点县、深化知识产权保护“两站”建设以及个体工商户精准培育帮扶先行区试点创建等工作的基础上，在更多市场监管领域改革创新，积极向上争取，打造更多大冶亮点。
（二）进一步加强重点领域监管。加强广告、价格、质量、网络交易等领域监管执法，深化和巩固民生领域“铁拳”行动成果，切实保护好各类消费者、经营者的合法权益。加大执法办案力度，强化行刑衔接，力争在查办大案要案上有新的突破。深入推进放心消费环境创建工作，促进市场主体诚信经营、消费者无忧维权。加大农贸市场综合治理力度，持续改善农贸市场消费环境，进一步提升群众满意度和幸福感。
（三）进一步抓好重大风险防范。全力抓好农贸市场、零售药店、冷链食品等重点场所和重点产品安全监管，保障群众健康安全。深入开展食品安全排查专项行动，加大对餐饮行业、农村假冒伪劣食品等监管力度，切实保障人民群众“舌尖安全”。深入推进药品安全专项整治行动，加强涉疫药品和医疗器械、特殊药品、儿童化妆品等重点产品监管。严格特种设备和工业产品质量安全监管，深入开展燃气领域专项整治和超期未检、电梯质量提升、黑气瓶等专项治理，扎实推进危险化学品、电线电缆、电动自行车等重点工业产品风险隐患排查，切实把风险隐患消除在萌芽状态、未发之时。
（四）进一步推进知识产权、质量强市战略。深化知识产权跨区域跨部门协作，加强与公检法、宣传、商务等部门协同联动，加强与司法、仲裁部门协作，做好诉调对接、司法确认和维权援助工作。加强教育培训，提高全市知识产权工作站业务水平，强化基层维权援助和咨询服务。加强知识产权保护规范化市场的管理。扎实开展“湖北精品”培育工作，全力推进质量提升项目实施，持续推进大冶市全域综合质量服务站运行，整合我局标准计量、认证认可、知识产权、检验检测等方面职能，面向全市企业提供专业化服务。
（五）进一步强化基层队伍建设。始终把政治建设摆在首位，牢牢把握市场监管正确政治方向。持续深化模范机关建设，不断增强全系统各级党组织政治功能和组织功能，把各级党组织锻造得更加坚强、全面过硬。完善知事识人体系，坚持以结果论英雄，切实把好干部选出来、用起来。扎实推进基层市场监管所标准化规范化建设，不断提升基层监管能力和水平。加强专业人才引进和培养，加大对基层干部的关心关爱，将关爱干部体现在日常、经常。平常。加强市场监管文化建设，增进价值认同、情感认同、文化认同，不断激发干部队伍活力。
大冶市市场监督管理局
2024年10月10日
