当事人： 湖北XXXX科技有限公司 ；类 型：有限责任公司；经营场所：湖北省黄石市下陆区XXX ；统一社会信用代码：91420200MAXXXXXXXX；法定代表人：肖XX；身份证号码：42100219XXXXXXXXXX ；联系电话：138XXXX8805；住 址：湖北省鄂州市鄂城区花湖镇报本街XXXX。
当事人湖北XXXX科技有限公司无兽药经营许可证经营兽药（疫苗）一案，经本机关依法调查,现查明：2023年6月7日，大冶市农业农村局执法人员对大冶市大箕铺镇养殖场进行执法检查，发现湖北XXXX科技有限公司于2023年5月26日对湖北鑫东生态农业有限公司经营疫苗，经双方同时核查湖北牧红生物科技有限公司销售单确认，该批疫苗包括：(1)肺祥疫苗500头份；(2)圆环疫苗700头份；(3)伪狂犬98疫苗800头份；(4)蓝耳疫苗300头份；(5)猪瘟疫苗600头份。经核查，湖北牧红生物科技有限公司办理《兽药经营许可证》的经营范围没有载明国家强制免疫用生物制品、非国家强制免疫用生物制品等产品类别和委托的兽用生物制品生产企业名称。执法人员对当事人经营疫苗的销售单进行拍照并制作了现场检查笔录。经查实，当事人于2023年5月24日至5月26日进购和销售疫苗，包括：(1)肺祥疫苗，进购500头份，已销售500头份，进购价格5.70元/头份，销售价格6.50元/头份；(2)圆环疫苗，进购700头份，已销售700头份，进购价格5.70元/头份，销售价格6.50元/头份；(3)伪狂犬98疫苗，进购800头份，已销售800头份，进购价格1.40元/头份，销售价格1.80元/头份；(4)蓝耳疫苗，进购300头份，已销售300头份，进购价格4.50元/头份，销售价格5.00元/头份；(5)猪瘟疫苗，进购600头份，已销售600头份，进购价格1.20元/头份，销售价格1.50元/头份。所经营疫苗货值金额11640元（包括已出售的和未出售的兽药）。2023年6月7日，经本机关负责人批准，我局对当事人无兽药经营许可证经营兽药（疫苗）行为依法立案调查，执法人员对当事人进行询问，并制作了询问笔录。
依照《兽用生物制品经营管理办法》第三条“本办法所称兽用生物制品,是指以天然或者人工改造的微生物、寄生虫、生物毒素或者生物组织及代谢产物等为材料,采用生物学、分子生物学或者生物化学、生物工程等相应技术制成的,用于预防、治疗、诊断动物疫病或者有目的地调节动物生理机能的兽药,主要包括血清制品、疫苗、诊断制品和微生态制品等”和第七条“从事兽用生物制品经营的企业,应当依法取得《兽药经营许可证》。《兽药经营许可证》的经营范围应当具体载明国家强制免疫用生物制品、非国家强制免疫用生物制品等产品类别和委托的兽用生物制品生产企业名称。经营范围发生变化的,应当办理变更手续”之规定和《兽用生物制品经营管理办法》第十六条“养殖场(户)、动物诊疗机构等使用者转手销售兽用生物制品的,或者兽用生物制品经营企业超出《兽药经营许可证》载明的经营范围经营兽用生物制品的,属于无证经营”之规定。当事人行为属无兽药经营许可证经营兽药（疫苗）行为。
以上事实，主要有以下证据证明：
1.当事人营业执照和身份证照片证明违法主体；
2.现场检查笔录，证明当事人无兽药经营许可证经营兽药（疫苗）的违法事实；
3.现场照片1张，证明当事人无兽药经营许可证经营兽药（疫苗）的违法事实；
4.当事人购销疫苗记录照片1张，证明当事人无兽药经营许可证经营兽药（疫苗）的违法事实；
5.询问笔录2份，证明当事人无兽药经营许可证经营兽药（疫苗）的违法事实。
2023年6月29日，本机关向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（冶农（兽药）告〔2023〕29号），告知拟给予当事
人行政处罚的内容及违法事实、理由和依据，告知当事人享有陈述、申辩的权利。当事人收到《行政处罚事先告知书》后，于2023年6月30日进行陈述申辩：承认其违法事实和错误。
本机关认为：当事人无兽药经营许可证经营兽药（疫苗）一案，违法事实清楚，证据确凿，应予处罚。在案件调查过程中，当事人积极配合，根据《兽药管理条例》第五十六条“违反本条例规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药(包括已出售的和未出售的兽药，下同)货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款；无兽药生产许可证生产兽药，情节严重的，没收其生产设备；生产、经营假、劣兽药，情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动”之规定，参照《湖北省农业行政处罚自由裁量权指导基准》（鄂农发〔2023〕19号）第74项“无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的；或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的；或者兽药经营企业经营人用药品的；擅自生产强制免疫所需兽用生物制品，货值金额不足3万元的，并处货值金额２倍以上3倍以下罚款”之基准。本机关责令当事人停止经营行为，并作出如下处罚决定：
1.没收经营疫苗违法所得11640元；
2.处以经营疫苗货值金额2倍罚款，即人民币23280元。
以上罚没款合计34920元(叁万肆仟玖佰贰拾元整）。
当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到大冶市农业农村局(大冶市七里界路25号）开具非税收入一般缴款书（电子），个人可进行电子扫码支付，单位按随机显示账号到银行转账缴纳，逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款金额的3%加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向大冶市人民政府申请行政复议；或者六个月内向大冶市人民法院提起行政诉讼。 行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请大冶市人民法院强制执行。
大冶市农业农村局
2023年7月20日
