今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在黄石市交通运输局的关心指导下,全市交通运输系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,努力完善交通基础设施,提升运输服务水平,为大冶加快交通强市建设、打造以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈重要节点城市提供交通运输保障。
一、上半年工作情况
一是坚持党建统领,打造廉洁高效政治生态。严格落实“一岗双责”,把党建工作与各项交通工作同安排、同部署、同落实、同考核。抓实政治理论学习教育,邀请市纪委、市委宣讲团成员来我局开展党课宣讲4次,局班子成员前往系统基层党组织、包保社区以及驻点村宣讲4次。积极开展警示教育活动3次,结合市纪委监委案件通报会、交通运输系统教育整顿工作,以身边的人和事进行警示教育,对照违规借贷、作风腐败等问题,受处分人员谈认识,局党组成员结合各自职责履行情况,举一反三,开展批评与自我批评,全面查找党风廉政建设和日常工作中存在的薄弱环节和突出问题,深入推进党风廉政建设和干部职工纪律作风建设。持续推进清廉机关建设,切实增强全局党员干部拒腐防变思想防线和廉洁从政意识,努力打造一支风清气正、昂扬奋进的交通干部队伍。
二是坚持宣传引领,持续筑牢意识形态阵地。充分发挥宣传阵地载体作用,弘扬主旋律、传播正能量,讲好新时代交通故事。上半年以来,我局在各级媒体平台共发布181期宣传稿,其中国家级平台7期(学习强国3期、中新网1期、人民交通网1期、中国报道网1期、祖国网1期),省级平台21期(湖北日报14期、湖北交通6期、荆楚网1期),市级平台6期(云上黄石6期),县市级平台52期(云上大冶43期、大冶发布5期、文明大冶4期),局级平台96期(大冶交通94期、博爱大冶2期),局办新媒体工作室独立拍摄制作宣传视频7期,分别在局微信公众号,一楼大厅播放。
三是坚持外联内优,稳步推进重点工程建设。坚持“质量第一、效率优先、责任落实”理念,加快项目建设步伐。对续建和新建项目,采取倒排工期,目标分解,层层落实责任制。截止目前,续建项目中201省道、239省道已完成路基工程,正在进行路面施工前的各项准备工作,中心客运站已投入使用,港湖至鄂州茅圻公路大广高速至保安段正在进行路基施工。配合黄石市交通运输局稳步推进机场高速二期、106 国道黄石铁山至大冶段改建、南通道、S257大冶市保安至毛铺段公路改建工程等年度重点项目。
四是坚持高质量发展,持续推进“四好农村路”建设。全面推进“十件实事”农村公路建设任务,我局委托设计单位对农村公路建设项目进行施工图设计,严格落实道路交通安全设施与道路建设主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。通过严格落实“三同时”制度,推动农村公路建设从“量”到“质”的转变。目前已完成农村公路新建19.83公里,农村公路提档升级28.88公里,重要县乡道改造4.9公里。我市“四好农村路”示范创建工作走在全省前列,现有省级“四好农村路”示范乡镇茗山乡、保安镇、灵乡镇、陈贵镇、大箕铺镇,今年推荐还地桥镇申报2022年度省级“四好农村路”示范乡镇,目前已通过黄石市交通局初审,申报资料报往省交通厅,5月29日省厅委托第三方完成外业实地考核。
五是坚持管养结合,提升农村公路通行环境。公路部门紧扣时间节点开展公路春季养护行动,着重处治路面坑槽、裂缝、沉陷等病害。上半年累计完成沥青类填补坑槽9394㎡、清理边沟135240m、整修路肩62150㎡、割草220km、清扫路面3150km、清运堆积物620m³、新建修复边沟挡墙160m、疏竣桥涵660座/次、维修桥涵60工日,封闭路面裂缝78400m,完善修复示警桩轮廓标77根。同时,全面实行市(县)、乡(镇)、村(社区)三级路长制,实现管理全覆盖,建立以“市场化养护为主,多种养护形式并存”的农村公路养护机制,实现了“有路必养养必达标”目标,全市农村公路完好率保持在90%以上。
六是坚持多措并举,高效提升运输保障能力。常态化开展疫情防控和生产经营,春运期间全市共投入春运服务各类客运车辆1477辆,共出动执法力量440余人次,执法车辆120台次,检查各类客运车辆574台次,春运期间共运送公路客运乘客总计5108788人次,铁路运送乘客196248人次。开展“交通救护伴行”活动,向大冶市汽车客运站和道路客运企业、出租车企业、公交企业配发“出行便携急救包”80个。新开通公交线路2条,优化调整公交线路3条,加密公交2路线、17路线、20路线高峰期的发班频次,通过调整高峰时段学生出行区间,公交运力相对提升30%以上。
七是坚持安全发展,不断加强平安交通建设。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,打造平安交通。强化交通运输行业安全生产法律法规宣传,结合“安全生产月”、“平安交通”、“安全生产法学习宣传周”等活动,深入开展交通安全知识宣传教育。认真落实上级有关安全生产工作的部署和要求,加强隐患排查与整改,上半年市交通运输局安全生产领导小组先后组织安全生产例行检查3次,专项检查2次,下达安全隐患整改通知书8份,整改完成省级挂牌督办隐患1处,市级隐患2处,省厅督办的隐患30处;排查农村公路临水临崖、急弯陡坡道路安全隐患245处,已整改125处,有效地保证了群众出行安全。
八是坚持创新转型,持续推动营商环境优化。认真落实“放管服”改革要求,积极推进简政放权、优化审批流程工作,我局涉及的116项业务全部按市委市政府要求申请下放。牵头落实“增信心、解难题、强动能、开新局”服务企业活动,收集并解决的企业问题共2项,落实特别交办事项4项。通过优化监管服务、降低不合理收费、优化市场环境等措施,降低物流业发展制度性成本,积极跟进海虹物流园建设,协助海虹物流园完成“两业融合”,积极打造“降本增效”典范,完成了公铁水联运示范工程实施方案和二期用地报批手续,海虹物流园二期工程已完成,并开通集装箱班列。指导罗桥物流园与大冶国资企业合资组建由国资控股的大冶数字经济产业园有限公司。同时完善城乡物流体系,推进快递进村,大力发展冷链物流,全市13个寄递物流综合服务站全部建设完成。
九是坚持依法行政,推进行业治理能力现代化。坚持“政府主导、部门联动、依法严管、长效治理”的工作机制,深化路警联合治超常态化、制度化机制和“一超四罚”制度,重点打击全市重点区域、重点路段的货车“三超”行为,有效预防货车道路交通事故,确保公路和公路桥梁安全。上半年栖儒桥治超站出动执法人员1943人次,执法车辆526车次,查处违法超限车辆 463台次,处理车辆464台次,卸转货物22599.41吨,罚款金额1446500元。今年以来,进一步创新治超工作机制,推进阳光执法和拓宽畅通投诉渠道,全面推行行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核三项制度,对每台车违法事实和处理结果通过治超站显示屏、市交通运输局公众号发文等方式向司机、社会公开,增加案件处理的透明度,截至目前共发布联合治超违法车辆公示榜19期;同时,为充分发挥社会监督作用,已设立举报电话通过媒体向社会公开,坚持真督实查与社会监督并重,鼓励社会群众对交通行政综合执法行为和道路运输违规行为进行监督。采取定点稽查与流动稽查、定时执法与错时执法相结合的方式,在大冶北站、三个中心、罗桥火车站、碧桂园等重点区域,对非法营运和出租车违规行为进行重点整治。上路检查执法达 995 人次,出动执法车辆446次,检查出租车1131台次,查扣违规出租车51台次,批评教育126人次,停运学习72人次,查扣处罚黑的、网约车74台次,涉及违规出租车、黑的行政处罚为57.3万元。同时,为进一步强化工作成效,在市交通运输局公众号共发布出租车红黑榜14期,出租车黑榜回头看3期。
二、存在困难和问题
一是干部职工队伍建设需进一步加强。干部队伍建设中存在青黄不接、论资排辈、精神状态不佳、交流不畅等问题,一定程度阻碍了我市交通运输事业的健康发展。
二是打击黑的、网约车力度还需加强。因为市场有限,目前对于出租车来说,黑的、网约车的出现是一种压力,一般情况下来说,出租车基本是由运营公司统一管理、规划,为了挽留出租车司机,很多出租车公司降低准入门槛,也放低了服务标准。
三是存在治超工作执法盲区。黄石市黄金山开发区货运企业监管的问题。由于黄石市行政区域的划分,大冶市交通运输综合执法大队受执法地域的约束,无法到该辖区执法,致黄金山开发区的货运企业形成了“三不管”的状态。
四是事企分离改革不充分。根据事企分离改革要求,公路局下属企业安丰、路桥公司即将划转交投,针对划转中面临的换岗工分流安置、资金缺口、经费保障问题尚未落实“一企一策”措施,事企分离改革难以推进。
五是项目建设资金投入不足。交通基础设施建设项目社会公益性强,无经营性收入。资金来源主要为争取上级补助资金加地方平台融资。交通建设项目资金成本高,争取的上级补助资金只占比总投资的20%左右,加上近年来融资渠道变窄,建筑材料、人工等价格上涨,导致资金缺口大,筹措难度大,导致部分工程不能按计划工期推进,施工进度滞缓。
三、下半年工作计划
下半年,全市交通运输系统将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,继续按照市委、市政府及上级交通运输主管部门的决策部署要求,聚焦交通互联互通,着力打造武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点城市。
一要持之以恒抓好党建工作。在管党治党中加强队伍建设,坚持党风廉政建设和交通业务工作同频共振,督促班子成员践行“一岗双责”,从严落实管党治党主体责任。加强制度建设,深化监督检查,推进专项整治,切实有效防止各类违纪违规问题的发生。持续抓好理论武装,把学习宣传贯彻落实党的二十大精神,作为当前及今后一个时期的首要政治任务,抓紧抓好抓出成效,切实把学习成果转化为思想动力、服务本领和工作实效,牢记初心使命,彰显交通担当作为。
二要持之以恒抓好项目建设。对照年度重点工程任务和“十四五”规划,千方百计包装项目,积极向上争取政策资金,完善国省干线大中修、美丽农村路建设、农村公路新建及提档升级,加快推进 S314、S349、G106、S257、S315 复线等国省道项目建设,提档升级武汉新城至黄石新港快速通道(南通道)武汉新城至大冶段,加快推进 G106 改线工程、武汉至阳新高速公路大冶段、机场高速二期、武汉新城至黄石新港快速通道(南通道)等项目建设。完成“十件实事”农村公路建设任务,计划下半年完成农村公路新建10.87公里、提档升级24.83公里,重要县乡道改造13.99公里。
三要持之以恒抓好“四好农村路”建设。按照“一年见成效、两年大变样、三年上台阶”的总体要求,重点打造“两带三廊”(北大门产业发展带、寻迹古韵观光带、湖光山色休闲长廊、现代农业展示长廊、红色革命研学长廊),计划打造完成“四好农村路”245公里、生命防护工程90公里。
四要持之以恒抓好道路养护。不断加大道路养护、桥梁管理力度,细化完善制度,狠抓创新载体,在管理规范化、标准化上狠下功夫,持续开展美丽公路40公里创建行动,其中国道20公里,省道20公里。对G316从阳新接头开始创建美丽公路20公里,S201省道刘仁八至金牛段创建20公里。继续深化农村公路养护体制改革,进一步明确农村公路管养责任,加大养护检查和考核力度,做到“有路必养,养必到位”。
五要持之以恒抓好依法行政。加强交通行政执法的合力,提高交通行政执法的水平。进一步抓好客货运输市场、维修市场、驾培市场的清理整顿,保障经营者的合法权益。继续抓好治理车辆超限超载及非法改装整治工作。加大对出租客运市场的整治力度,严厉打击“黑的”“摩的”的非法营运行为,努力创造良好客运秩序。
六要持之以恒抓好安全生产。认真落实安全隐患整改,建立安全隐患排查治理分级管理和重点隐患挂牌督办制度,进一步落实安全隐患排查治理报告制度,逐级建立隐患排查治理档案,做到隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。坚持从路面、源头、宣传等多方面入手,贯彻标本兼治、协调联动、注重实效的工作原则,同时加快推进科技治超,坚决打好治超工作攻坚战。切实做好汛期值班值守工作,重点加强对公路险段、急弯、桥梁等重点部位的监控和管护,随时应对突发险情。
七要持之以恒抓好行业服务。依托城乡公交一体化改造优势,落实物流保通保畅、城乡客运一体化发展工作,推进运输企业稳规进规,完成交通运输业经济指标任务。支持现代物流业持续健康发展,持续推进湖北海虹多式联运项目、天海益达智慧物流园、宏通仓储服务,农副产品冷链物流园等项目建设,争取上级补助资金。进一步巩固乡镇寄递物流综合服务站建设成果,计划以市场化方式整合“四通一达”等快递品牌公司,成立第三方快递物流公司谋划市(县)级寄递物流综合服务中心建设。积极谋划开展农副产品上行,落实打通农产品进城“最初一公里”,助力农民创收增收。严格按省政府优化营商环境及“放管服”改革措施要求,进一步优化审批服务事项,通过减流程、减时限、减材料等方式,不断提高审批效率,真正做到办事“一张网”,服务“零收费”,充分发扬“店小二”精神,用“保姆式”服务切实推进我市企业高质量发展。
八要持之以恒抓好中心工作。全面完成年度经济指标,完成好市委、市政府下达的各项中心工作任务。继续抓好服务临空经济区建设工作,从交通项目建设、简政放权、服务企业、招商引资等方面给予强力支持。全程参与全国文明城市、全国卫生城市创建成果的保持和森林城市和双拥模范城市的深入创建之中,全力做好市委、市政府交办的应急性、临时性工作,围绕打造全国性综合交通枢纽重要节点城市,完善大交通格局,为大冶转型高质量发展作出交通贡献。