中共大冶市城市管理执法局党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，市委第一巡察组于2022年10月17日至11月30日，对市城管执法局党组进行了巡察，并于2023年1月10日向市城管执法局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规规定以及《中共大冶市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改情况公开工作的意见》的有关要求，现将巡察整改情况予以公开。
一、巡察反馈问题整改落实情况
1.关于“智慧城管”工作全面落后的问题
整改落实情况：一是制定了《大冶市城市管理执法局智慧城管工作方案》，梳理了现有平台“城管通”系统，组建了临时监督员和座席员队伍运行“城管通”平台；二是对接了市委编办关于“智慧城管”平台设立的相关工作；三是组织局属各单位、机关各股室和华为公司技术人员召开了“城市运行管理服务平台规划方案汇报会”和“大冶市智慧城管项目（一期）初步设计思路”汇报会；四是组织华为技术人员对接局属各单位、机关各股室进行需求调研，收集“智慧城管”工作的相关需求。
2.关于“像绣花一样精细”管理城市不到位的问题
整改落实情况：一是园林局已组织职工对黄石火车站内和新冶大道延伸段分车道内的旱死绿植进行补植，同时举一反三，对城区其他主次干道和重要点位缺株断档情况进行摸排统计，结合创园工作要求进行统一安排补栽；二是环卫局已召开专项整治工作会议，制定专项整治方案，开展专项整治活动，对安平路、叶家坝社区的白色垃圾进行了清理；渣土管理处召开了专题研究会，并联合安平社区和叶家坝社区开展建筑垃圾整治巡查活动，对可能存在的建筑垃圾进行了全面的清理；市政公用股已组织市政维护人员对教育局和两湖天下门口破损人行道进行了修复。同时建立了长效机制，加强日常巡查工作，提高施工单位的日常管理力度，定期安排工作人员对城区主干道和重要点位的人行道路情况开展摸排工作；三是环卫局已按照创建文明城市标准，加大对城区主干道及背街小巷道路的清扫频率，同时严格落实城区环卫考评标准，加强垃圾桶（箱）的环卫保洁，加强对城区公厕内公共设施的日常养护；四是采取日常巡查和错时巡查相结合的方式，对城区主次干道进行专项督察；联合街道有关部门、社区对沿街门店进行联合整治，加大执法力度和频次，加强对辖区“门前三包”存在问题易发路段的巡查，以占道经营、违规户外广告、非法小广告的行为为重点，逐户排查商户“门前三包”落实情况，遏制“门前三包”问题；加大“门前三包”宣传力度，提升商户自我监管意识，自觉规范经营行为；五是出台《环境卫生清扫保洁整治活动实施方案》，对我市环卫保洁五个标段实行“夜间洗城、凌晨普扫、白天保洁”模式，推进城乡环卫一体化整治；六是加快空中线缆整治。制定了《大冶市城区空中线缆整治方案》，草拟了《大冶市空中线缆管理办法》，组织移动大冶分公司、电信大冶分公司、联通大冶分公司、楚天视讯大冶分公司（移动通讯）等公司参加联席会议，对照全年空中线缆整治工作的时间要求，实行倒排工期管理，并挂图作战，成立五个专项整治小分队开展划片整治。完成了大冶大道、城西路等九条主次干道及16个社区部分线缆整治工作；七是已对市政公用股、环境卫生管理局、园林绿化管理局、渣土管理处的直接责任人、分管负责人以及相关股室负责人进行追责问责。
3.关于解决城市管理“老大难”问题的主动性不强的问题
整改落实情况：一是针对城区“停车难、行车难”问题。一方面按照机关事务服务中心统计的60家机关事业单位停车泊位数据，督促其对外开放停车场，已对外开放内部停车位1215个；另一方面对接联系住建局物业服务监管中心，按照先行试点后推广方式，先后盘活9个小区地下停车位2380个。配合荆楚投资公司推进建设智慧停车项目，截至2024年1月，市荆楚投资公司已完成了一期3594个停车泊位、1565个地磁设备、1815个中位视频桩、34路高位视频桩、7个封闭停车场的改造和指挥中心系统平台的建设工作，我市“智慧停车”项目已于1月5日正式运营；二是针对矿业大厦门口路面大雨天严重渍水等历史遗留难题，排水管理处会同有关单位共同研究，并形成长效机制，加强路段巡查，对雨水口采取设置警示牌、打开雨水篦、人工清淤等措施防止路面渍水。
4、关于城市环境污染防控不够有力的问题
整改落实情况：一是协调环卫局、街道办事处（社区）、保洁公司等，对城区公共机构生活垃圾四分类情况进行梳理，排查出需要更新与增设垃圾分类收集点位共83处。针对未实现生活垃圾四分类要求的城区公共机构，已督促对应环卫保洁公司进行整改，共整改设置83处垃圾分类收集点，配套364个四分类垃圾桶。严格落实四分类工作要求，对不同类型垃圾分别交相关公司进行分类处理。同时，对接城市文明创建中心请求将垃圾分类考核纳入城市创建督办内容；二是组织各环卫保洁公司召开垃圾分类专题会议，要求各环卫保洁公司汇报垃圾分类工作开展情况，并要求各环卫保洁公司对进入垃圾中转站的车辆进行排查登记，做好相关台账资料，形成长效机制；三是已督促452家餐馆和75家烧烤店安装了油烟净化设施，要求未安装油烟净化设施的6家餐馆和1家烧烤店进行整改，发放《致全市餐饮服务业业主的一封公开信》1100余份；四是协调督促黄石环投蓝德再生能源有限公司对城区餐饮门店免费安装油水分离设施，同时做好油水分离设施产生的餐厨残渣、废弃油脂等收运工作，并做好相关台账。
5.关于落实全面深化改革要求不深入，推动形成“大城管”格局成效不明显的问题
整改落实情况：一是经核查，2022年全年市查违办（市城管执法局）向中心城区街道、有关乡镇发送工作交（督）办函共计27件，各单位已回复的有27件，已全部要求各街道进行回复到位；二是针对城管人员不足问题，城管执法督察大队已按“三定”制度管理人员。同时，每天对各街道“三定、四有、五到位”人员到岗履职情况进行巡查，通过每日通报、每周评比、每月工作动态等形式对人员在岗履职情况进行督察管理。
6.关于存在民生安全风险的问题
整改落实情况：一是持续要求各燃气经营企业上报全市餐饮行业可燃气体报警器安装情况，并将相关整改要求和整改期限告知了各燃气经营企业负责人，督促各燃气经营企业持续推进餐饮场所可燃气体报警器安装工作；二是对东岳街道辖区路面的23个不符合安全标准的井盖进行更换，并已建立长效机制，加强城区井盖巡查，确保各井盖符合安全标准；三是对青龙路过湖管网采取开阀排污、加装新型自动阀门、定期清淤等措施，建立长效监管机制。
7.关于存在保密安全风险的问题
整改落实情况：一是已按相关要求制定了年度中心组学习计划，并将保密安全内容纳入学习内容中，并按照计划开展相关学习；二是已遵循“谁公开、谁审查、谁负责，先审查、后公开”的原则制定了《大冶市城市管理执法局信息公开保密审查制度》，并对本局公众号信息发布履行“三审三签”的保密审查制度；三是已按要求制定了《大冶市城市管理执法局工作秘密管理制度》，并要求各股室严格按照制度落实；四是已按相关规定制定了《大冶市城市管理执法局涉密人员管理制度》，并严格按照制度落实；五是已将涉密计算机、监控器、保密柜全部配备完成。
8.关于执行“三重一大”制度不到位的问题。
整改落实情况：一是已制定《大冶市城市管理执法局“三重一大”事项决策、报告和监督制度》，并认真组织学习了《关于进一步规范党委（党组）议事决策有关事项的通知》；二是追责问责，局党组已对财务审计股、市政公用股、城管执法督察大队、环境卫生管理局、公园管理处、排水管理处、渣土管理处的分管负责人、相关股室负责人进行追责问责。
9.关于制度建设流于形式的问题。
整改落实情况：已对2014年编印的《大冶市城市管理局管理制度》进行更新，并广泛征求职工意见，组织专题会进行研究讨论，重新印发了《大冶市城市管理执法局管理制度汇编》。
10.关于坚持真管真严、敢管敢严、长管长严不彻底的问题。
整改落实情况：一是制定《大冶市城市管理执法局临时人员管理考核制度》，对临时人员从招考至录用、日常考核全流程进行约束，责成城市管理执法督察大队已对不符合规定的临时人员予以辞退，并对环境卫生管理局有关人员予以行政记大过处分；局党组已对城管执法督察大队、环境卫生管理局的直接责任人、分管负责人进行追责问责；二是局属各二级单位已结合自身工作情况开展了禁毒专项整治行动，组织了专题会议学习《中华人民共和国禁毒法》，并组织全局党员干部职工签订了“拒绝酒驾醉驾和‘黄赌毒’承诺书”；三是制定《市城管执法局2023年清廉机关建设实施方案》，并对全局中层以上干部的廉政档案进行了更新。
11.关于“一把手”履行第一责任人责任不到位的问题
整改落实情况：一是制定《市城管执法局2023年度落实全面从严治党主体责任年度计划》和《大冶市城市管理执法局落实全面从严治党主体责任制度》，2023年全面从严治党主体责任工作将按照年度计划和考核制度执行；二是开展以“抓党建、抓班子、抓队伍、抓作风、严纪律、严考核”等四抓两严为主题的队伍整风行动，制定了《市城管执法局关于纪律作风专项整治的实施方案》，局属各单位、机关各股室每周开展专项学习。
12.关于项目资金结存金额较大，资金使用效率不高的问题
整改落实情况：一是已指导并督促园林局每年的鲜花栽植工程项目分四季进行，每季度按时结算，严格按照项目管理要求和财务管理规定进行资金结算；二是加强项目资金管理和资金支付程序，合理使用项目资金，确保专款专用，资金使用安全高效。
13.关于账务处理不规范的问题
整改落实情况：已指导并督促城管执法督察大队按照要求将错记的会计凭证进行了更正处理。
14.关于收支挂往来的问题
整改落实情况：已指导并督促城管执法督察大队根据《事业单位会计准则（试行）》与《行政单位财务规则》相关规定进行更正处理。
15.关于人员配备不规范的问题
整改落实情况：排水处已按照“定人定岗定责”的原则，对单位财务人员进行合理配备，会计、出纳岗分设2人。
16.关于财务审核不到位的问题
整改落实情况：一是已责成园林局将2021年防汛值班费用进行了清退，对公园管理处主要负责人与财务负责人进行了约谈情况、完善单位财务制度；二是公园管理处主要负责人已对分管财务负责人进行了约谈，并进一步完善了单位财务制度；三是追责问责，局党组已对园林绿化管理局财务工作分管负责人以及相关股室责任人进行了追责问责。
17.关于抓基层带队伍不够严实的问题
整改落实情况：一是已制定《大冶市城市管理执法局临时人员管理考核制度》制度，要求城管执法督察大队对临时人员从招考至录用、日常考核全流程进行约束，全体工作人员（包含中队）实行电子打卡考勤，并已对相关人员予以追责问责处理；二是燃气管理处已召开支委会，决定由财务人员核算后，从有关人员工资中追回超标准发放工资；三是城管执法督察大队、环卫局、渣土管理处已对临时人员进行考核管理。
18.关于机关党建工作抓实抓细不够的问题
整改落实情况：一是已制定《大冶市城市管理执法局基层党建联系点制度》，党组成员已按照制度要求前往各党建联系点开展指导党建工作；二是环卫局党支部已于2023年3月17日完成换届，园林局党支部已于2023年3月30日完成换届。
19.关于执行机关进人遴选制度方面存在的问题
整改落实情况：一是已制定《大冶市城市管理执法局临时人员管理考核制度》制度，对临时人员从招考至录用、日常考核全流程进行约束；二是已向市委组织部递交选人用人有关问题情况说明；三是清退不符合招聘流程的城管执法督察大队、公园管理处“以钱养事”人员，并按规定程序进行重新招聘。
20.关于实行党委（党组）议事规则和民主集中制方面存在的问题
整改落实情况：一是强化党史学习教育，局中心组成员已召开专题学习会学习《关于进一步规范党委（党组）议事决策有关事项的通知》、严格规范党组织议事规则、“三重一大”决策等制度；二是依照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，加强“选人用人”制度规范化落实，树立正确选人用人导向，严把选人用人责任关，严格执行选人用人工作流程，持续推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化；三是撤销相关干部任职决定；四是追责问责，局党组已对局政工股直接责任人、股室负责人进行追责问责。
21.关于执行干部因私出国（境）管理规定方面存在的问题
整改落实情况：一是组织全体党员干部职工学习相关文件，签订了《自觉遵守因私出国（境）管理承诺书》，并对局机关及二级单位全体职工的证照持有情况进行摸底和备案，将局机关及二级单位全体职工的出国（境）等相关证件集中保管于局政工股；二是局党组已对公园管理处和排水管理处未经审批私自出国旅游的直接责任人和相关责任人进行追责问责。
22.关于贯彻公务员法律法规等方面存在的问题
整改落实情况：一是已完善公务员平时考核制度，制定了《大冶市城市管理执法局公务员平时考核制度》，并按照制度严格落实，公务员平时考核结果要经党组会议研究决定；二是追责问责，局党组已对局政工股的直接责任人、股室负责人进行追责问责。
23.关于2022年以来，渣土管理处未对4家渣土运输公司开展过监督检查，监管不到位的问题依然存在的问题。
整改落实情况：一是已督促4家渣土运输公司购买46台新型环保智能渣土车，实行全覆盖运输，有效减少了渣土污染问题；二是针对中卫墈头商厦对面等工地噪音扰民、扬尘污染问题被群众反复投诉，已督促工地安排洒水车洒水降尘，对进出车辆冲洗车轮，在施工现场监督工地进行湿法作业，扬尘污染得到了有效控制，并征得市民同意后，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》的规定要求工地夜间施工不得超过晚上十点，严格控制噪音扰民；三是根据我市大气办扬尘污染防治工作要求，已研究制定《城区渣土管理实施方案》，并根据“百日攻坚”行动要求制定本单位大气污染防治“百日攻坚”行动实施方案和建筑垃圾运输车辆管理工作计划，严格按照方案和计划落实扬尘问题整治工作，要求执法人员必须现场监督，督促施工工地湿法作业，严格落实“六有措施”，从源头上控制扬尘污染；四是制定了《渣土管理处关于建筑垃圾运输车辆管理工作计划》，针对监督检查发现的车厢篷布损坏、顶灯未规范安装的问题，已督促各渣土公司进行整改，目前已全部整改到位。
二、下一步整改工作计划
经过一段时间的整改，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委要求和群众期盼相比仍有一定差距。下一步我们将坚持问题导向，健全巡察整改监督工作格局，用好用活整改、整风工作机制，在巡察整改和成果运用上铆足力气，下够功夫，做深做实做细巡察工作的“后半篇文章”。
（一）坚持目标不变，工作力度不减
对巡察整改工作紧抓不放，坚持整改目标不变、整改标准不降、整改力度不减，切实抓好巡察整改后续工作。针对已整改完成的事项，适时组织“回头看”，不定期进行抽查，巩固整改成果，防止问题反弹；针对需要长期持续落实整改的事项，加强跟踪督办，确保整改取得实效。
（二）加大制度建设，完善工作机制
以巡察整改为契机，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党组议事、政府采购、工程建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事的长效机制，在修订完善制度的基础上，进一步加大督办检查力度，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（三）强化工作理念，深化整改成果
切实把巡察成果转化为推动城管工作的强大动力，坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，让整改成效体现到各项工作中。认真贯彻落实党中央和上级决策部署，充分发挥巡察推动改革、促进发展的作用，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各项工作，进一步激励干部履职担当、奋发作为，着力推动城管事业全面提升。
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中共大冶市城市管理执法局党组
2024年1月12日
