市城市管理执法局2021年工作总结及
2022年工作计划
在市委、市政府的正确领导下，2021年市城管执法局以全国文明城市复检为目标，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持一手抓疫情防控一手抓城市管理，确保“两手抓、两手硬”，加强履职尽责，统筹推进工作，取得一定成绩。现将全年工作总结如下：
一、2021年总结
（一）落实全面从严治党要求
一是抓组织领导。严格落实了《领导班子成员落实党风廉政建设主体责任月报制度》，按要求每月向纪检组填报局党组研究部署党风廉政建设工作、大力支持执纪执法工作、开展谈心谈话、廉洁从政表率等方面情况，积极为局党组的研究决策献计献策，确保了主体责任工作落地生根；加强对党员领导干部的监督管理，对班子及科室负责人存在党风廉政建设和作风建设方面苗头性问题，及时进行谈话提醒、督促整改，形成全员覆盖、逐级担责的党风廉政建设工作体系，从严从实落实党风廉政建设主体责任。
二是抓组织建设。严格执行“三会一课”、民主生活会（组织生活会）、民主评议、支部主题党日等基本组织制度，切实加强党员日常教育管理监督。6月份，通过前期对党员信息摸排，对党龄达到50年以上的老党员举行“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，并在积极开展“庆祝建党100周年”相关活动。
三是抓组织学习。根据局党组安排，严格按照市委要求开展支部主题党日、专题民主生活会、组织生活会等活动，创新理论学习方式，将习近平新时代中国特色社会主义思想与时政热点相结合，及时传达中央、省市委各项会议精神和决策部署及上级纪检部门有关违规违纪典型案例通报，集中收看了《底线》等专题纪录片。通过学习促使全局党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，努力提高拒腐防变的意识，切实增强反腐倡廉工作的自觉性和主动性。
（二）加强城市管理与执法
一是开展市容秩序整治。通过“三定四有五到位”工作法，督办指导各街道着力解决出店、占道经营、乱停乱靠等群众关心的热点、难点问题，实现整治一处、固守一处、长效一处。重点巡查海雅路周边地区，狠抓海雅路乱倒垃圾问题，并在海雅路沿路设置护栏阻止倾倒垃圾的行为。截至目前，共计发现随意倾倒垃圾58处，督查大箕铺和金湖清理垃圾41处，督促拓新保洁公司清理沿湖路垃圾17处，登记垃圾清运车12辆。对全市4起未办理相关审批手续，擅自破坏园林绿化的违规行为，4起不按规定随意倾倒垃圾行为，1起污水排放行为，2起燃气经营不规范行为，共10起案件进行立案查处，合计处罚34900元。查处整治不文明施工，违规施工19起。完成上级检查、重大活动2次。处理局领导下达的交办函2起，下达整改通知书4份，下达暂扣通知书1份、批评教育70余人次。
二是开展户外广告整治。2021年以来，共拆除老旧横幅150余条。组织人员对全市高空广告牌进行排查，确保不留安全隐患。对乾塔路路边破损广告牌进行拆除、对富丽家园破损广告牌进行拆除、对云梦国际损坏公益广告牌进行拆除。组织协调雨润国际广场、国贸商场、青龙山公园等大型广告牌播报关于创森宣传公益广告。对海雅路乱倾倒垃圾现象进行巡查、组织人员参加协助陈贵城管进行街道整治。
三是推进查违控违工作。今年来，我局共受理市自然资源和规划局违建告知函9份，函告违建案件17件，市住建局违规预售认定函1份，函告案件1件。共上会审理研究了6起违法建设和1起违规预售案件处罚案件，召开2次局违建行政处罚专题业务会，研究7件违法违规行政处罚案件，依法作出行政处罚，罚款金额约26万元，东岳综合执法中心作出违建处罚，罚款金额为14万元。对大箕铺镇片区违建行为下达《责令停工通知书》14份、下达《违法建设告知书》1份，以市查违办的名义向辖区送达《违建查处通知书》13份，协调、配合镇执法部门组织拆违行动20次，有力遏制该镇辖区违建行为的发生，切实维护城乡规划秩序的健康发展；对辖区送达违建处置整改工作交（督）办函26份，协调组织拆违行动35次，以市查违办名义短信通报拆违面积达5742.6平方米。接待因违建情况信访的群众60批次上百人；联合高新区、东岳街办拆除宏维人家小区封闭入户花园17处、阳光房3处。目前正在全面启动宏维人家216户违建整治工作。
四是加强环境卫生保洁。一是加强城区清扫保洁。城区主次干道采取16小时保洁制，对各环卫保洁公司在重要点位、路段、时间段作业情况进行重点督办考核，确保保洁时间无缝对接，达到检查要求。二是加强垃圾转运。定期对城区2座垃圾转运站和13座垃圾收集站进行检查维修，确保垃圾收集转运工作正常运转，并根据各垃圾收集点垃圾量适当增加垃圾转运次数，确保垃圾日产日清。三是加强洒水降尘及道路冲洗。提升城区洒水降尘作业频次，城区20余辆洒水车及5辆雾化抑尘车每天循环对城区进行洒水降尘工作，每日作业时间为早间5点至晚间12点，频次增加至每日6-8次；针对大气污染省控点、市控点等重点路段再次增加洒水次数；每天安排车辆和人员循环对城区主次干道进行冲洗，平均每周冲洗一次。四是加强公厕管理。对城区现有68座公厕，全部交由所在辖区保洁公司负责管理维护与保洁，通过严格督查，落实专人看管保洁，公厕内设施设备完好无缺，每座公厕都能正常使用。
五是加强渣土运输管控。严格渣土审批，按照各项规定严格各项渣土拖运手续400余次。按照工作实际情况调配人员，安排时间，白天不间断对城市各路段巡查、夜间安排专人路口值守，截至目前，共查处各类污染源头90余处，查处违规处置建筑垃圾、路面抛洒、车轮带泥污染路面共立案处罚11次。共规范建设洗车平台7个，发送交办函、督办函、工作联系函19份，整改、停工通知书11份。出动人力约2200人次，清理污染约4000吨，整改污染源头90多处。出动洒水车辆140余台次，用水约1000吨，对路面洒水压尘及清洗面积达100万平方米。
六是加强园林绿化管养。精心抓好绿化养护管理，做好绿化带施肥、杀虫打药、白蚁防治、苗木修剪、除草、除杂等工作，对城区道路绿化带施肥30吨，喷洒农药235件；清理枯枝杂草240车；对青铜文化广场、世纪林、东风东路白蚁防治施药1300株，挖主巢16个，挖副巢84个，抗旱浇水，出动车辆160次，出动人次数200次；对城区绿化带苗木进行创森树种摸底及悬挂苗木标识牌。做好城区绿化执法管理工作，制止损绿毁绿行为23起，处罚损绿毁绿行为9起。
七是加强市政设施维修。严格按照财政采购程序进行维修，今年对破损严重的大冶大道、新冶大道、金湖大道、观山路、湖滨路等56条主、次干道的人行道、盲道等设施进行了修复，改善了市民的生活环境，截至目前有计划完成了部分道路的日常维护，完成人行道修复面积约8500平方米，维修费用约255万元。另外，完成如市政府便民服务平台诉求事项和云上大冶民生诉求平台便民服务事项落实和回复16件，为市民群众安全出行提供保障。
八是加强夜市油烟监管。按照《大冶市餐饮业油烟专项清理整治工作方案》的要求，对全市建成区范围内的餐饮业进行了全面细致地摸排，根据核查情况建立了管理台账。据统计，我市建成区餐饮业共622家（其中餐馆373家，烧烤店63家，早点小吃门店286家），依法应当安装油烟净化设施的有436家。督促各餐饮企业对照方案进行整改。今年以来，我局共计处理油烟噪音类信访件91起，其中油烟污染40起，噪音污染46起，油烟、噪音污染4起，气味1起。
九是加强宣传工作。2021年3月15日我局参加市场监管局在雨润广场组织的“3·15”消费者权益日法制宣传活动，并设立宣传点，向来往市民发放城管相关的法律法规宣传资料，并对市民进行答疑解惑，组织职工在微信上关注“平安法治大冶”和参加《湖北省公共法律服务条例》有奖知识问答等法制宣传和法制学习活动。累计在全市范围内发放《关于禁止随意倾倒建筑垃圾的通告》30000余份，发放《燃气安全知识手册》2000余份。媒体宣传方面，截至目前，我局在各级重要媒体发表宣传稿件共计50余篇，不断营造城管工作的良好舆论环境。
（三）落实重点工作任务
一是开展“行车难、停车难”专项整治行动。2021年以来，由于深化街道体制改革，人员调整，我局与交警队集中整治工作尚未如期开展。主要以城区车辆乱停乱放管理执法为主线，深入开展车辆乱停乱放的整治管理工作。截至目前，共计贴罚单24447张.其中整治组张贴11642张，城区四大片区张贴12805张，经交警部门核实处罚违停车辆2万余次，处罚到位186万元。联合整治组共计拖车2672辆，共享电动车1850台，其中摩托车264台，电动车378台，踏板车30台，电三轮59台，三轮摩托67台，助力车2台，轿车11台，电四轮4台，小客车2台，自行车1台，农务用车1台，电动汽车2台，僵尸车1台。整治组暂扣摩托车和非机动车遮阳伞189把。现场劝导车辆驾驶员规范停车3000余人／次。
二是推进城乡生活垃圾无害化处理。完成月暗访、季度明查工作8次，编发通报 8期，下发整改通知单104 张，完成评选出了45个达标示范村、2个先进镇，250名优秀保洁员，落实奖补资金63.5万元。组织各乡镇开展非正规垃圾堆放点的排查与整治工作，持续开展垃圾清零行动。落实湖北省督查组、黄石市城管委对我市城乡生活垃圾无害化全达标督查要求，落实市审计局对乡镇垃圾中转站的建设与运行要求，针对存在问题，及时对标整改，完善整改措施。城区引进上海爱回收第三方公司对32个社区、110个小区、1个学校开展垃圾分类可回收物分类试点工作，已投放183台智能分类回收机，引导居民正确投放可回收物，居民通过手机扫码操作，即可完成垃圾回收及积分入账流程。在陈贵镇、保安镇开展垃圾分类工作试点，今年将陈贵镇小雷山村、洋塘村和保安镇沼山村、盘茶村纳入省级垃圾分类示范村创建，不断推进乡镇垃圾分类工作。截至10月底，清运处理的城区生活垃圾量为77263吨，乡镇生活垃圾量为66954吨，合计144217吨。
三是抓好城市防汛排渍工作。切实执行《大冶市2021年城市防洪（排渍）工作方案》，明确单位部门责任分工，加强汛期隐患摸排，提前准备防汛物资，制定应急抢险措施。加大了城区1万余个雨水井盖、排水口、抽排泵站等防汛设施的巡查力度，成立了150人的应急抢险队，坚持“统一指挥、分级管理、全面预防、重点固守”的原则，汛期分班次24小时奋战在城区14个排涝泵站、9处排水闸口和主次干道等重点防汛点位，保证险情和隐患能够及时发现、及时处理。
四是抓新时代文明实践工作。继续开展“角色互换”城管执法体验活动，累计接收135名不文明行为人参与活动。深入向阳等社区开展“城管进社区活动”，整改问题50余个，认真贯彻“精细化”“绣花式”城市管理工作要求，发挥各类主体在社会治理中的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用，确保市容秩序不断美化，人居环境不断优化，幸福指数不断提升。
五是开展燃气安全生产整治。着力打击燃气经营违法行为，累计开展联合执法33次，共计暂扣钢瓶984个，取缔黑气点14个，联合属地公安机关拘留气贩子6人。针对餐饮业各类燃气安全隐患问题，多次联合街道和乡镇燃气安全监管部门开展联合检查，打击违法行为，开展联合执法22次，出动执法人员114余人次，共计暂扣50Kg钢瓶52个，15Kg钢瓶114个。对大冶市三角桥俊巍液化气站未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动等违法行为罚款9万元；对大冶市金山店锡山液化气站安全违规行为罚款2万元。对乡镇持续开展燃气领域“打非治违”专项整治行动。结合6.13十堰燃气爆炸事故开展燃气生产安全大排查。截至目前，累计检查燃气经营和运用单位315次，餐饮场所1128个，老旧小区283个，居民用户6646户，共排查发现燃气行业安全隐患853处，已整改完成853条，整改率达100%。
六是抓好公园广场形象窗口建设。强化“两园”（尹家湖公园、青龙山公园）、“两湖”（红星湖、尹家湖）日常管理，巩固创建成果。公园广场公共区域和重要设施每日1到2次消毒作业不间断，日消毒面积达50000㎡。维修青龙山公园、尹家湖公园受损市政设施共计一百余处，长期坚持清理公园门柱、建筑物牛皮癣，劝导公园不文明行为1650余次，定期清理卫生死角；根据季节，补栽补种园区缺损、死亡花卉苗木补栽1937处（其中裸土补栽樱花1900棵），做好花卉苗木维护保养工作，长期保持公园绿化、美化形象。继续加大两园创建宣传力度，修补或打磨喷漆翻新文明创建宣传广告牌、横幅等计130余块，加大湖面及驳岸保洁力度，聘请人员长期打捞湖面垃圾、漂浮物，清理湖面驳岸垃圾，聘请4名临时人员专职打捞湖面蓝藻，每天打捞时间超过8小时。加强设施维护，加强绿化管护、红枫养护、设施维护、日常巡查、广场秩序等整治力度，整治乱停乱靠、严禁非法填湖、倾倒垃圾、非法捕鱼等违法行为一百余次，维护公园广场秩序，擦亮大冶窗口名片。
七是积极参与新冠疫情防控。制定完善了《市城市管理综合执法局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作整治方案》防疫应急预案、工作指南等方案制度。坚持防疫宣传，通过张贴公告、电子显示屏、播音器等方式进行防疫宣传，严格执行每日消毒杀菌作业，做到垃圾日产日清，确保良好卫生环境，全体人员积极配合新冠疫苗接种，并做好相关登记工作，切断病毒传播的途径。明确单位人员的职责任务，出台了应急处置办法，组建了由党员干部、中层骨干构成的应急分队，从而确保我局防疫工作组织协调、责任明确、工作有序、措施到位，确保一旦发现疫情，能够果断有效进行处置。截至目前，我局完成第二针新冠肺炎疫苗接种率已达到100%，现在在抓紧接种第三针加强针。
（四）推进重点工程建设。
加快创卫工程建设，截至目前，顶坜垴垃圾转运站工程已完成主体工程建设，正在落实围墙等配套建设；碧桂园垃圾转运站征地事宜已完成，征地款项已到位，资金已拨付给金湖，目前正在办理相关手续。稳步推进排水重点工程，一是石家菜园天子湖雨污分流排水改造工程，主要是解决城西路沿线污水的雨污分流问题，己完成工程量30％；二是国药铁路桥排水改造工程，目前该土建施工己在收尾，该工程将解决国药铁路桥雨季严重渍水问题；三是2021年城市双修工程（於家湾、李家桥、石家菜园、尹家湖区域处截污工程），目前已在全力以赴推进中。加快街道小游园提档升级建设，完成城区圆梦国际七里路绿化带、检察院北侧小游园、尹家湖中学围墙街头绿地、刘开化小游园、码头路小游园、观山小学小游园等景观节点约5万平方米绿化面积进行提档升级，现已全部完成工程竣工手续。
（五）统筹兼顾推进工作
一是抓好人大代表建议和政协提案办理。2021年，我局需办理人大代表建议和政协提案共19件（主办件13件、协办件6件），其中黄石交办提案1件。为加强对办理工作的领导，我局将人大代表建议和政协提案办理工作纳入重要议事日程，成立专门领导小组，党政负责人任组长、分管领导任副组长，股室和二级单位主要负责人为成员，对每件建议和提案都明确了专班负责，实行分工协作、共同研究、协同办理。为了做好办理工作，我局规范了办事程序，完善了各项制度，对各项建议和提案，分门别类、突出重点，通过对承办单位电话催办、上门催办等方式，加快办理速度。在具体办理工作中，我们本着积极主动，实事求是的态度，要求各承办单位积极与人大代表和政协委员取得联系，尽量采取登门拜访、邀请建议人和提案者座谈、参加现场办理活动、电话联系等方式，征求代表委员们对办理工作的意见，确保与建议和提案的主要提出人取得联系和当面征求意见。目前，各项建议和提案办理有序开展，各承办单位均积极与有关代表、委员取得联系，当面沟通，有效办理，联系见面率100％、满意率100%。
二是加强信访维稳工作。今年以来，我局信访维稳面临较大压力，截至目前，共受理12345市长热线反馈问题389件，阳光信访平台交办件 42件，民声处理平台12件，来电投诉70件，除 11件办理时限内的信访件正在办理之中外，其余均已办结，基本上做到信访件及时回复处理，确保群众反映问题件件有着落。截至目前，我局没有发生严重的矛盾冲突事件，既保证了各项工作顺利开展，又促进了群众的诉求得到有效解决。
三是加强行政审批工作。落实行政审批规范化要求，实行阳光操作，设立了公示栏，规范办事程序，不断提高工作透明度和工作效率，主动接受群众监督，助力企业提产增效，进一步提升审批效率，在确保合法合规的前提下，对一些审批项目实行“容缺办理”。截至目前，窗口共受理审批事项120件，电话咨询业务200余次。积极开展“大冶市行政审批中介服务平台”信息录入工作，结合湖北政务服务管理系统对我局审批事项重新进行了梳理，认领新增项目4个，并将继续深入推进政务服务事项信息化、标准化、颗粒化。
四是加强乡村振兴工作。今年8月，我局驻点村由金湖街道姜桥村调整为陈贵镇南山村。在帮扶姜桥村期间，姜桥村先后获得“黄石市最美乡村”、“黄石旅游名村”、“湖北省新农村建设示范村”、“湖北省美丽乡村试点村”、“湖北省文明村”、“全国民主法治示范村”、“中国传统村落”等荣誉，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下良好的基础，做到了扶上马、送一程。帮扶南山村后，我局协同南山村两委班子，以人居环境综合整治为抓手，以打造旅游名村为目标，以垃圾分类示范村为特色，不断加强驻村帮扶力度，通过开展村庄环境整治、生态环境修复，村容村貌明显改善，乡村振兴战略稳步推进。
二、2022年工作计划
2022年，我局将紧紧围绕市容秩序、环境卫生、园林绿化、市政维护等基础工作，以创建为龙头，以安全为底线，以执法为保障，以考核为手段，推动文明城市常态化创建，促进城市长效化管理。
（一）以创建为龙头，围绕中心着力
一是聚焦规范有序，开展“美丽街区”创建、城乡环境治理、城市家具整治等活动。整治市容秩序、环境卫生、市政绿化设施等方面存在的薄弱环境，全面提升城市精细化管理水平。
二是聚焦城乡一体，开展人居环境整治行动。一是稳步推进城乡生活垃圾分类工作，加快建立完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，公共机构和相关企业生活垃圾强制分类实现全覆盖。二是加快补齐分类设施短板，严格落实《黄石市餐厨垃圾管理办法》，加大城区餐厨垃圾收运力度，对餐厨垃圾实行单独投放、统一收集、专业运输、集中处置，不断提高餐厨垃圾资源化利用水平。三是推进有害垃圾暂存点、大件垃圾拆解厂、厨余垃圾处理等项目建设。四是持续对农村环境卫生管理工作进行常态化督办检查。
三是聚焦品质提升，不断实施城市园林攻坚。积极开展国家森林城市创建工作。按照“300米见绿、500米见园”要求，继续完成三里七湖湿地公园、海雅湿地公园、东港滨河两侧防护绿地建设，新建东港公园、铁金港带状公园、体育公园旁地块、尹家湖东岸铁路桥旁地块等公园绿地，对余修齐公园、码头路绿化带进行提档升级，全力推进“增绿提质”攻坚。
四是注重城市管理工作的细节。从细微处着手，从群众身边的小事着手，去满足市民群众不断提高的差异化、多元化、个性化需求。一要围绕减存量、控增量，创新查违控违机制，建立违法建设快查快处机制，利用无人机等技术手段，精准高效锁定违法建设。建设违法建设智能监管平台，实现违建查处全过程闭环管理。二要加强对道路挖掘工程审批管理，已审批道路挖掘项目全过程监管、“一张图”管理，有效治理“马路拉链”问题。三要开展背街小巷环境卫生综合整治，解决背街小巷卫生死角、墙面破损、占道经营、乱涂乱画、乱堆乱放、乱拉乱搭电线等困扰群众“家门口”问题，整治提升立面环境，划设停车泊位，清除私设的停车地锁，查处车辆乱停乱放、堵塞应急通道等行为，改善居住环境和出行条件。四要持续推进机关、企事业单位或者居民小区开放停车泊位，实行有偿错时共享，缓解停车难问题。五是提升城市公共空间照明水平，大街小巷实现照明全覆盖，亮灯率达95%以上。重点打造城市重要路段、重要广场、河湖水系两岸等夜景亮化。
（二）以安全为底线，保持稳定发展
一是完善制度、开展排查，加强“四防保卫”。聚焦燃气安全，筑牢安全防线。加强燃气经营单位、餐饮用气单位的检查力度，确保燃气行业安全稳定。认真贯彻执行保卫工作方针，完成安全生产工作责任目标，落实我局“四防”安全工作规章制度和安全工作责任制度。强化四防安全工作（防火、防盗、防特、防治安灾害），提高工作人员的防范意识，充分调动群防群治的积极性，达到综合治理的目的。各单位要经常开展安全检查，及时消除不安定因素和安全隐患。加强重要部位的管理。
二是加强行业监管、落实主体责任。针对生活污水处理等重点行业领域安全监管，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各司其职、各负其责。督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程、保障安全投入改善安全生产条件和提升企业安全管理水平。强化监管措施、严格监督、治理隐患行为，着力解决企业安全生产中的突出问题，防范和遏制行业企业安全生产事故的发生。
三是实现安全常态化，建立联动共享。严格实施部门安全生产常态化工作植入机制，将城市执法、环卫保洁、市政维护、园林绿化、公园管理、生活垃圾处理等工作纳入安全生产管理常态化范围。各单位成立组织机构、逐级明确责任，细化人员和车辆的安全管理，制定落实并不断完善安全管理规章制度及有效措施。主要负责人和分管安全负责人要做到清晰掌控本单位安全生产工作情况，包括隐患自查进度、隐患问题登记、整改完成时限等。各单位建立安全生产责任保险在施工现场、生产一线、临时作业、流动作业等高危区域强制实施机制建立并完善区域应急处置评估和应急物资储备制度，建立部门沟通联络和应急联动机制，实现区域应急救援信息和应急救援资源共享。
（三）以执法为保障，提升服务水平
一是应对街道管理体制改革带来的挑战，协调解决城管队伍下沉街道后带来执法主体地位、权责划分、人员身份、队伍管理、考核监督等新问题，进一步理顺城管执法体制，打牢基层治理基础。
二是启动智慧城管建设，推动建立政府统筹协调、部门合作、指挥顺畅、运行高效的城管执法体系。创新执法方式，推动线上执法、移动执法、非接触式执法等“非现场”“无纸化”执法模式，严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。
（四）以考核为手段，促进长效管理。
一是按照“日检查、月汇总、季排序、年总评”的模式建立完善城市管理综合考评机制和方法，制定评价指标体系，采取明查暗访和民意测评等方式开展好全市街道城管工作考评。
二是把握城市管理工作的全局。发挥“大城管”高位监管作用，拓展城市综合管理责任体系，完善考评督办机制，实现城市综合管理检查范围全覆盖、指挥调度高效有力。
三是保持城市管理工作的定力。以持之以恒的定力，紧盯不放，久久为功，切实解决好市民反映强烈、矛盾突出的问题，让群众看到实效，真正做到管理为民、管理便民，推进城市精细化管理。
2021年12月2日
