大冶市2023年省级农业转移支付农村能源发展项目实施方案

根据《省农村能源办公室关于实施省级农村能源项目的指导意见》（鄂农能办〔2023〕5号）文件精神，为推进我市农村能源项目建设，推动农村节能减排，提高沼气安全生产管理能力，促进绿色循环农业发展，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，遵循《湖北省农村可再生能源条例》，按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲究效益和节约与开发”的原则，实施秸秆“五化”利用示范和收储运体系建设，开展农村能源工程建设，落实沼气安全生产和后续服务，统筹能源发展和安全，保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展。

二、工作目标

充分发挥农村多能互补和综合利用效益，强化农村能源项目建设与技术推广，切实解决农村生产生活中的突出问题，全年减排二氧化碳196吨。

三、项目内容

（一）秸秆综合利用。投入100万元，用于支持秸秆“五化”（能源化、肥料化、饲料化、基料化和原料化）利用及收储运体系建设，对秸秆离田利用按不高于50元/吨、秸秆科学还田按不高于20元/吨，且秸秆利用量达到1000吨以上的主体进行奖补，坚持“主体申报-乡镇初审-市级审定”的工作步骤：一是主体申报。各秸秆利用主体结合自身实际，填写项目奖补申请表（详见附件1），并附相关佐证材料。二是乡镇初审。属地政府对申报主体秸秆综合利用情况进行初审，对符合申报条件的进行公示，并报市生态能源推广服务中心。三是市级审定。市生态能源推广服务中心组织成立验收小组，对申报主体的秸秆利用量进行核实，审定秸秆利用量，公示无异议后落实奖补资金。（秸秆综合利用奖补申报截止时间为2024年10月20日）

（二）农村太阳能路灯安装与维修。投入35万元，实施农村“点亮”工程，开展农村太阳能路灯安装与维修，其中25万元用于新建安装太阳能路灯，10万元用于太阳能路灯维修，以公开招标的形式落实“货物采购”，详细列出采购类别、数量和技术参数（详见附件2），编制询价文件、确定成交供应商、签订采购合同，验收安装并交付使用。实施地点待公开招标后报市农业农村局党组审批。

（三）安全生产及后续服务。投入33万元，对全市历年已建的大、中、小型沼气工程摸底排查，建立安全生产台账；对闲置可再利用或存在安全隐患的沼气工程进行维修，充分发挥项目效益；同时开展沼气安全生产知识培训、应急演练和安全隐患大整治等活动，提高沼气安全意识和技能，筑牢农村沼气安全屏障。

（四）农村能源工程建设。投入28万元，打造“三沼”循环农业示范点，脱离养殖场捆绑，突出种植基地相结合，发挥循环农业纽带作用，对小型沼气工程按每立方米厌氧发酵池容积1500元的标准予以奖补，按每100亩8万元的标准奖补修建沼肥综合利用设施设备，最高奖补不超过16万元；在“三沼”循环农业示范点配套1台沼气吸污车，按实际采购价最高给予70%补助，且上限不超过12万元。

以上项目均须通过政府采购和验收审计，最终价格以实际执行价格为准，如有结余资金，全部用于沼气安全生产及宣传。项目实施完毕，资产归申报业主所有，业主负责管理和维护。

四、进度安排

在充分做好项目储备、调研摸底和意见征询的前提下，列出项目计划表（详见附件3），从2023年12月开始至2024年12月完成。

（一）施工准备阶段。2023年12-2024年1月，开展项目摸底储备，经充分讨论和研究后报批实施方案。

（二）组织实施阶段。2024年1月至2024年11月，做好项目实施和跟踪管理工作，随时上报项目建设进度及项目执行情况。

（三）竣工验收阶段。2024年12月，总结项目实施情况，整理归档相关资料，组织验收和审计。

五、有关要求

（一）加强项目管理。严格执行有关规定，采取基本建设方式的，要认真落实招投标制和合同管理制；采取以奖代补、先建后补的，要规范建设内容、规模标准以及验收办法和资金拨付程序等项目约定。严格按照相关技术标准建设，工程设计、施工单位要符合国家规定的相应资质要求，加快项目建设和资金拨付进度。

（二）规范资金使用。认真履行好资金使用监管责任，并接受上级主管部门的监督，对项目资金严格实行专款专用，严禁出现滞留、挪动现象。严格实行资金管理报账制度，要根据项目合同约定和有关要求拨付资金，确保资金使用合理规范，发挥好效益。

（三）重视绩效评价。高度重视农村能源项目资金绩效评价工作，安排能源科专职负责，注重收集和整理好项目实施过程中所有的台账资料，严格按项目实施方案开展绩效自评工作，确保各项绩效指标完成，到2024年底前完成农村能源项目资金绩效评价工作。

六、保障措施

（一）成立工作专班。我中心成立以市生态能源推广服务中心主任曹文为组长，副主任刘登为副组长，能源科、环保科、综合科为成员的工作专班，具体负责项目建设监管、政府采购、技术指导、财务管理、协调相关部门对项目建设给予支持，确保项目顺利实施。

（二）强化监督检查。项目实施过程中要加强指导、管理和协调，定期进行现场监督，对项目实施进度、质量和安全进行检查，设立监督投诉电话，并公布电话号码，对群众的投诉要及时认真地处理，并将有关情况向上级主管部门进行汇报。监督投诉电话：0714—8721271。

（三）健全管理机制。建立健全项目管理运行机制，本着“谁受益、谁管理、谁负责”的原则，项目建成并完成移交后，由申报业主负责管理和运营，确保项目工程设施在运营管理期限内正常使用，发挥长效效益。市生态能源推广服务中心作为项目组织单位，对已建项目运行情况进行全程监管，避免出现运营管理不善或资产闲置现象。

大冶市生态能源推广服务中心

2024年3月12日