根据市委统一部署，市委第三巡察组于2023年6月26日至2023年8月24日对市残联党组进行了巡察，并于2023年10月24日向市残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规规定以及《中共大冶市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改情况公开工作的意见》的有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公开。
一、巡察反馈问题整改落实情况
1、关于对上级精神学习贯彻不够深入的问题。
整改落实情况：一是将习近平总书记关于残疾人事业重要论述内容及上级有关残疾人事业发展的重要指示、讲话、文件等精神列入党组中心组学习计划进行系统学，深刻领会和把握中央、省、市上级关于残疾人工作重要精神和意义；二是传达学习了湖北省残联工作会议精神和《黄石市残联2024年工作要点》，及时用上级精神来指导工作；三是在党组会上学习了《大冶市残疾人事业发展“十四五”规划》，交流调研成果，找出目标差距和存在问题，切实加强整改，推动“十四五”规划后半程各项工作加快实施。
2、关于推进“助残服务工程”力度有待加强的问题。
整改落实情况：一是下发了《大冶市残疾人免费办理市内乘车卡的通知》，加强对免费乘车政策的宣传力度；二是通过窗口加大宣传和办卡工作力度，加强与公汽公司协作，已达成任务目标；三是市残联党组对分管领导和部室负责人进行了工作约谈。
3、关于推动残疾人就业增收效果不佳的问题。
整改落实情况：一是按新修订的《大冶市残疾人就业培训管理办法》，起草2024年培训计划，着力抓好实施；二是对各乡镇接受培训的残疾人进行回访，培训效果明显提高；三是利用市残联QQ群、微信群、办事窗口、宣传折页、报纸等方式对残疾人的培训就业工作进行宣传，提高了知晓率和参与率。
4、关于政策宣传不到位的问题。
整改落实情况：一是组织工作人员上门对残疾人及其家属进行政策宣讲，确保政策清、政策明；二是印发《关于残疾人意外保险服务卡和<大冶市残疾人优惠政策摘录>送达的通知》，印制政策宣传册3万份，对前来办证窗口办事的残疾人发放和宣传，并通过各乡镇、村（社区）办事大厅将相关政策、联系方式向群众公开，接受咨询；三是与保险承保公司签订协议，增加残疾人意外伤害保险告知责任条款，通过移动公司发放24000条意外保险投保短信告知残疾人；四是通过黄石日报、今日大冶等媒体刊发政策宣传稿件，切实提高了助残惠残政策的知晓率。
5、关于主动服务意识不强的问题。
整改落实情况：一是与移动公司签订了短信服务协议，对即将到期和已到期人员通过短信通知换证，办证窗口对已到期、非目测评定的残疾人证同步进行清理换证；二是下发残疾人证到期换证文件，进一步加强各乡镇、村（社区）残疾人证到期换证告知工作；三是根据相关规定，对已通过多种方式通知到期换证的残疾人，无正当理由长期不换证的严格按有关规定执行。
6、关于对群众需求关切不够的问题。
整改落实情况：一是对残疾人辅助器具发放情况进行全面核查与回访，做到了清单与器具相符，账目了然；二是开展了残疾人家庭无障碍改造项目“回头看”工作，对项目实施情况进行抽查核查，残疾人满意度较高；三是开展残疾人辅助器具适配工作督查工作，对残疾人辅助器具漏发、错发、未发问题进行了全面整改落实。
7、关于统筹协调作用发挥不足的问题。
整改落实情况：一是修订了《大冶市人民政府残疾人工作委员会工作职责、成员职责及工作制度》（征求意见稿）和《关于大冶市人民政府残疾人工作委员会调整有关组成人员的通知》（征求意见稿），已征求相关部门意见，下一步，根据市委市政府相关文件精神，将其转换为联席会议制度或专项工作机制，形成残疾人事业发展合力；二是印发《关于<大冶市残疾人事业发展“十四五”规划>主要指标进展情况的通报》，阶段性总结我市“十四五”时期残疾人工作各项目标任务的完成情况，截至目前，残疾人事业发展“十四五”规划主要指标已完成80%；三是向市交通局、住建局等相关部门发出《关于建议消除城市道路交通中残疾人出行障碍问题的函》，协调解决残疾人出行障碍问题，并与人大代表、政协委员联络，收集残疾人事业发展信息。
8、关于协会组织建设弱化虚化的问题。
整改落实情况：一是在市残联办公区安排了办公室作为残疾人专门协会办公场地，召开了专门协会工作会议，研究部署年度工作，并对各协会职责再次进行了明确；二是召开市残联专门协会2024年度工作会议，联合残疾人协会开展了大冶市残疾人专门协会“自强不息，逐梦前行”首单宣讲暨自强模范事迹报告会、盲人按摩行业发展座谈会，举办“全国肢残人活动日”“国际聋人节”“世界精神卫生日”“国际盲人节”等节日宣传活动，组织残疾人代表参加黄石市残疾人先进典型宣讲会，充分发挥各协会的能动作用；三是组织盲人协会开展“盲人节红色教育活动”，关心关爱盲人群体；四是市残联党组对分管领导和部室负责人给予提醒谈话处理。
9、关于与乡镇党委沟通欠缺的问题。
整改落实情况：一是下乡调研走访各乡镇党委政府，加强与乡镇党委政府领导的沟通力度，着力解决基层残联专委在工作、生活等方面面临的困难和问题；二是党组书记与乡镇残联理事长及专委进行“一对一”谈话，了解工作动态，引导基层残联理事长及专委履职尽责，遵守“六大纪律”；三是已制定《大冶市残疾人专职委员考核管理办法》，做到专事专人，专委专岗；四是召开乡镇残联工作会议，进行业务培训，不定期下乡对乡镇残联专委进行业务指导，提升业务和服务水平。
10、关于对党风廉政建设工作谋划部署不足的问题。
整改落实情况：一是根据市残联班子成员工作调整情况，及时印发了《关于调整党风廉政建设领导小组的通知》，明确责任，建立“一把手”负总责，分管领导具体负责，各部室各司其职的责任机制；二是按要求召开党风廉政建设工作部署会议，定期听取党组班子成员履行管党治党责任情况汇报；三是制定《大冶市残联材料起草审核把关制度》，严格把控发文质量；四是市残联党组对分管领导给予批评教育处理。
11、关于党风廉政教育活动开展不深不实的问题。
整改落实情况：一是已建立《市残联机关学习制度》，按要求做好各级纪委典型案例通报的学习，并组织全体党员学习了中央、省、黄石和大冶市纪委全会精神；二是已健全《市残联党风廉政建设责任制度》，已将党和国家的法纪条规纳入党组会“第一议题”；三是在机关支部主题党日中开展警示教育，在全体党员干部会议中通报2名干部的处理决定，以身边事教育身边人；四是市残联党组对分管领导给予提醒谈话处理。
12、关于违反“末位表态制”的问题。
整改落实情况：一是在党组会上学习了《中国共产党党组工作条例》中关于“末位表态制”的相关要求，强化班子成员对制度重要性认识；二是已修订《市残联党组会议事决策规则》，党组会均已严格执行“末位表态制”要求；三是由分管领导对会议记录进行抽查和业务指导，会议记录按专人专本专柜的要求落实。
13、关于廉政谈话流于形式的问题。
整改落实情况：一是认真落实党组主体责任，2023年10月至今，党组多次研究党风廉政建设工作；二是已建立《大冶市残联廉政谈话工作制度》，党组书记已与班子成员、班子成员已与部室负责人定期开展廉政谈话；三是加强廉政警示教育，召开支部主题党日学习身边典型案例。
14、关于督促班子成员履行“一岗双责”不到位的问题。
整改落实情况：一是抓实党风廉政建设，2024年，党组书记讲廉政党课2次；二是强化党风廉政建设责任意识，制定了《市残联党风廉政建设工作方案》，定期对党风廉政工作进行研判部署；三是已建立《市残联述职述廉制度》，结合2023年度述职工作对3名领导班子成员的报告严格把关审核；四是下发《大冶市残联工作领域风险点防控管理措施》的通知，组织班子成员、中层干部与3家残疾人服务机构签订廉洁协议书，对院内两个大楼进行水电分户改造，明确便于责任划分，构建“亲""清”政商关系；五是市残联党组对分管领导与原分管领导给予提醒谈话处理。
15、关于主动接受监督意识不强的问题。
整改落实情况：一是根据市纪委监委要求，组织普通干部、职工填报《廉政档案信息采集表》，并由党组书记严格把关；二是党组会议对《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规进行了再学习再强调，切实维护个人事项报告制度的严肃性和权威性，责成漏报人员如实填写廉政档案；三是召开干部职工会议，强调廉政档案填报相关事项，要求认真如实填写，党组书记对填写情况逐一审阅；四是市残联党组对相关人员逐个给予批评教育处理。
16、关于对党建工作谋划部署不足的问题
整改落实情况：一是已建立建全《市残联党建工作责任制度》，形成党组统一领导，党组下辖党组织抓落实的工作格局；二是召开了整改动员部署会、整改工作推进会和整改落实专题民主生活会，会上深入查摆了党建工作存在问题的原因，明确了整改方向；三是召开党组会专题研究党建工作，会上学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》，进一步提高了班子成员的思想认识，凝聚思想共识；四是市委组织部对相关责任人进行谈话提醒，并责令进行书面检查。
17、关于调动干部职工干事积极性不够的问题。
整改落实情况：一是深入开展“三个问题大讨论 十个作风大改进”主题活动，班子成员分别与分管部室负责人、工作人员及乡镇残联理事长、专委谈心谈话，全体干部职工围绕“改作风·树榜样”建言献策，谈收获作表态；二是积极主动做好各项惠残政策落实，通过自行办理和集中代办乘车卡，做到应办尽办，积极回应残疾人需求，将托养服务范围由主城区向乡镇覆盖，方便残疾人享受上门托养服务，主动接受培训的残疾人进行回访工作，增收效果明显；三是召开了专题党组会议，剖析干部职工积极性不高、工作效率不高、工作质量不高等问题原因，通过“梅香讲堂”“美文接龙”等凝心铸魂，同时研究制定了《编外人员绩效考核办法》，建立奖惩机制；四是以残疾人先进典型选树为抓手，先后推出多名大冶好人、黄石好人、荆楚楷模、中国好人；四是市委组织部对相关责任人进行谈话提醒，并责令进行书面检查，同时残联内部也进行了检查提醒工作。
18、关于“三重一大”制度执行不严格的问题。
整改落实情况：一是已健全《大冶市残联党组会议事决策规则》，明确了重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用经党组会议讨论通过后方可执行；二是已健全《大冶市残联“三重一大”决策制度》《大冶市残疾人联合会财务管理制度》，并每月坚持向对口纪检监察组上报《“三重一大”事项报告清单》。
19、关于发展党员程序不严谨的问题。
整改落实情况：一是已对个别发展党员进行转正审查，并提请党组会研究通过；二是清理了近年发展党员资料，对资料不规范的进行了完善，严格按照规范流程发展党员。
20、关于组织生活不严肃的问题。
整改落实情况：一是召开了巡察整改专题组织生活会，会前组织学习组织生活会与民主评议党员流程，规范召开了主题教育专题组织生活会；二是为严肃党内组织生活，党组会学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建立健全了《市残联党内组织生活制度》；三是市委组织部对相关责任人进行谈话提醒，责令进行书面检查。
21、关于基层党建联系点制度流于形式的问题。
整改落实情况：一是已建立健全《市残联材料审核制度》，从制度上严格禁止从网上套取摘抄材料，确保党建工作有实效；二是已建立建全《市残联党建联系点制度》，定期对班子成员到党建联系点进行指导工作情况进行督查和提醒；三是市委组织部对相关人员进行谈话提醒，责令进行书面检查。
22、关于未严格执行回避制度的问题。
整改落实情况：一是在党组会学习了《大冶市综合管理类公务员职级晋升审批权限及流程（试行）》《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任职事项会议记录的暂行规定》，进一步规范选人用人工作；二是分管领导对会议记录进行抽查和业务指导，杜绝会议记录不规范问题发生；三是市委组织部对相关责任人进行谈话提醒，责令进行书面检查。
23、关于事业单位法人登记不及时的问题。
整改落实情况：一是召开了党组会议研究康复中心法人人选，并完成事业单位法人设立登记手续；二是在党组会议学习了《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，规范事业单位登记管理工作；三是市委组织部对相关责任人进行谈话提醒，责令进行书面检查。
24、关于残疾人就业公示制度未执行到位、解决残疾人出行难问题表态高落实差的情况，虽制定了整改措施，但执行不到位、不持续的问题。
整改落实情况：一是在现有公示的基础上，在市政府网站对“2022年大冶市用人单位按比例安排残疾人就业情况”进行了公示，加强社会监督；二是已建全《大冶市用人单位按比例安排残疾人就业公示制度实施方案》，建立了长效机制；三是加大政策宣传和办理残疾人乘车卡工作力度，确保残疾人乘车卡能够应办尽办，已完成整改目标。
二、下一步整改工作计划
经过前阶段的整改，我单位巡察整改工作取得了一定成效，但与市委要求和群众期盼相比仍有一定差距。下一步我们将按照市委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效推进我市残疾人事业提质增效。
（一）加强思想政治建设，全面深化从严治党。切实增强党的政治建设的自觉性和坚定性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，特别是习近平总书记关于残疾人工作重要讲话和重要指示批示精神及党中央重大决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，把抓好党建及党风廉政建设工作纳入日常工作总盘子，定期研究部署，做到同谋划、同推进。
（二）建立健全长效机制，全面筑牢制度笼子。认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，通过建章立制，确保各项工作有章可循，不断密织和加固制度的“笼子”,真正用制度管人管权管事务、管财管物管程序。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，以解剖负面典型案例为镜鉴，深度开展法纪教育、警示教育、先锋模范教育，教育党员干部职工算好违法违纪成本帐，着力打造一支知边界、存敬畏、守底线的干部队伍。
（三）抓好班子带好队伍，全面推动事业发展。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥党组班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。进一步加强领导班子能力建设，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进残疾人事业发展上，全面抓好残疾人社会保障、就业创业、关爱服务、无障碍环境建设、权益保障和服务设施等重点工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0714-8843208；联系地址：大冶市新冶大道110号大冶市残疾人联合会。
大冶市残疾人联合会
2025年1月24日
