关于印发《大冶市教育系统低温雨雪冰冻灾害
应急预案》的通知
各中心学校、市直中小学（幼儿园）、有关民办学校：
现将《大冶市教育系统低温雨雪冰冻灾害应急预案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
2022年1月27日
大冶市教育系统低温雨雪冰冻灾害应急预案
一、总则
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要讲话和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，统筹发展和安全，全力防范化解重大灾害风险，科学应对各类突发事件，切实保障全市中小学（幼儿园）师生的生命财产安全，维护正常教育教学秩序。
（二）编制目的
加强市教育系统低温雨雪冰冻灾害应急管理，建立健全教育系统低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，减少和控制灾害损失，全面提高教育系统低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《湖北省低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《大冶市低温雨雪冰冻灾害应急预案》等，结合我市教育系统实际，制定本预案。
（四）适用范围及定义
1.本预案适用于大冶市教育局管辖范围内中小学、幼儿园以及校外教育培训机构（以下简称学校）的低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。
2.本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害，包括其次生、衍生灾害。
（五）工作原则
坚持以人为本、属地管理、预防为主、及时处置原则，最大限度地降低灾害损失。
二、组织体系和职责
（一）领导机构及职责
1.成立市教育系统低温雨雪冰冻灾害应急指挥部
指挥长：市教育局党组书记、局长
常务副指挥长：市教育局分管副局长
副指挥长：市教育局其他班子成员
成员：机关各股室、各中心学校、市直各教育单位主要负责人。
2.指挥部职责：统一领导和指挥教育系统低温雨雪冰冻灾害应急处置工作；决定教育系统低温雨雪冰冻灾害防御和救灾重大事项；协调相关乡镇、有关部门做好教育系统应急处置工作；决定教育系统低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止。
（二）工作机构及职责
1.指挥部下设办公室，办公室设在校安办，常务副指挥长兼任办公室主任，副主任由局办公室主任、校安办主任、计财股股长、基建办主任担任。
2.指挥部办公室职责：落实指挥部的各项任务；执行指挥部下达的应急指令；组织协调制订具体应急措施并监督执行；组织开展灾害损失及影响评估；负责信息收集与发布；负责组织、协调、指导各学校低温雨雪冰冻灾害应急预案的编制、演练及实施工作；负责提请指挥部对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励，对不按照预案要求履行职责并造成严重后果的单位和个人进行责任追究；负责应急指挥部日常工作。
（三）各学校职责
1.各学校成立由校长总负责的低温雨雪冰冻灾害应急工作领导小组，具体负责落实学校低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。
2.主要职责：根据市委、市政府和教育系统低温雨雪冰冻灾害应急预案，制订本校低温雨雪冰冻灾害应急预案；建立健全本校低温雨雪冰冻灾害应急工作责任制；检查、督促学校低温雨雪冰冻灾害应急工作的落实情况；广泛深入地开展防低温雨雪冰冻灾害的知识宣传，增强和提高师生员工的防护意识和能力； 经常性地开展校园安全隐患排查治理特别是校舍等建筑物的安全隐患排查，预防自然灾害事件的发生；根据气象部门发布的低温雨雪冰冻灾害预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作；在属地党委政府的指挥下，迅速做好低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作;严格执行突发事件报告制度，发生重大突发事件，必须在一小时内口头报市教育局指挥部办公室，两小时内书面报市教育局指挥部办公室；特别重大或特殊情况，应立即报告。任何学校和个人都不得瞒报、缓报、谎报，或授意他人瞒报、缓报、谎报低温雨雪冰冻灾害有关信息。
三、预防和预警
（一）预防预警信息
指挥部办公室负责与气象和上级有关部门保持密切联系，对有关部门发布的强降温降雪灾害预报等重大气象灾害和预警级别，及时向指挥长报送，并通过一定程序向各学校发布预警信息。
当气象部门预报和上级有关部门发布灾害信号时，指挥部办公室应及时通知各学校做好相应准备。
（二）灾害信息
灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、基本特征以及人员、财产、设施等方面的损失情况。
灾害发生后，指挥部办公室必须全面掌握受灾情况，及时向市政府报告。对造成人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报；重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况上报市政府和教育系统低温雨雪冰冻灾害应急指挥部指挥长，核实灾情后续报。
（三）预防预警准备和保障工作
思想准备：各学校要将低温雨雪冰冻灾害的预防、避险、自救、逃生等常识纳入公共安全教育课程内容，组织开展避险逃生演练，提高学生安全防范意识和自我保护能力。
预案准备：各学校要制定可操作性强的低温雨雪冰冻灾害应急预案并进行演练。
组织准备：各学校要建立健全低温雨雪冰冻灾害应急组织机构，落实责任人，完善预警措施，加强抢险队伍建设。
工程准备：各学校要及早完成简易棚舍、危险边坡、排水通道等的加固和疏浚工程建设，提前做好危险建筑的安全管理工作。
物资准备：各学校要按照规定储备必要的防灾应急物资，合理配备资源，以备急需。
避难场所准备：各学校应确定安全的避难场所，制定完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁时师生能安全、有序、及时转移到避难场所。
防护检查：指挥部办公室要开展以查组织、查预案、查物资、查通讯、查落实为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
（四）预警分级
按照低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，低温雨雪冰冻灾害应急预警分为四级：一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大（Ⅱ级)、特别重大（Ⅰ级)。
预警分级以市气象灾害应急指挥部发布为准。
四、应急响应
（一）Ⅳ级应急响应行动
1.指挥部办公室和各学校安排24小时值班，领导上岗带班，加强巡查，发现问题及时处理，必要时报市应急指挥部。
2.指挥部办公室密切关注气象部门发布的预警信号，及时传达最新监测和预报信息。各学校检查各自应急预案的准备情况，并做好各项防灾减灾准备工作。
3.各学校应当根据职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急预案。组织力量排查并消除教育教学设施的安全隐患。
4.各学校加强对临时建筑、建筑工地、边坡基坑、地下工程、危险房屋等的巡查，并通知有关人员做好避险准备。
（二）Ⅲ级应急响应行动
1.指挥部常务副组长到位指挥，研究部署工作；各学校领导上岗带班，研究部署工作。
2.指挥部办公室实行24小时值班，并在1小时内召开会议，提出Ⅲ级应急响应行动方案。
3.提示学校启动应急预案，做好防灾准备；暂停室外教学活动，必要时，调整学校作息时间。
4.动员学校开展除雪除冰工作，组织开展校舍教室安全检查，确保师生安全。
5.学校在建工程停止作业，加固或拆除有危险的设施或其他临时设施，通知有关单位、人员撤离危险区域。
6.根据需要派出工作组指导受灾严重学校抗灾救灾。
（三）Ⅱ级应急响应行动
1.指挥部指挥长到位指挥，全面部署防灾救灾工作，其他副组长到岗协助做好相关指挥协调工作。
2.指挥部办公室实行24小时值班，并在1小时内召开会议，提出Ⅱ级应急响应行动方案；密切关注灾情变化，及时收集有关信息，每12小时向指挥长报告一次上级部门发布的灾害检测预报信息、灾情信息和应急处置情况，必要时按授权规定向学校发布。
3.各学校校长、防灾责任人到岗到位，根据各自职责启动应急预案，在做好Ⅱ级应急响应行动基础上，落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。
4.市气象部门发布低温雨雪冰冻灾害橙色预警信号时，指挥部办公室应立即通知各学校停课，学校应指派专人负责保护已到校的学生和已入园的儿童。
5.灾情发生后，动员学校开展除雪除冰工作，组织开展校园安全检查，确保师生安全；灾情严重的学校，要组织师生有序撤离危险区域。
（四）Ⅰ级应急响应行动
1.指挥部指挥长到位指挥，全面部署防灾救灾工作，其他副组长到岗协助做好相关指挥协调工作。
2.指挥部办公室实行24小时值班，并在1小时内召开会议，提出Ⅰ级应急响应行动方案；密切关注灾情变化，及时收集有关信息，每12小时向指挥长报告一次上级部门发布的灾害监测预报信息、灾情信息和应急处置情况，必要时按授权规定向学校发布。
3.市气象部门发布低温雨雪冰冻灾害红色预警信号时，指挥部办公室通知各学校停课，学校应指派专人负责保护已到校的学生和已入园的儿童。
4.在做好Ⅰ级应急响应行动基础之上，各学校立即启动防灾抢险应急预案，进入应急待命状态，随时根据上级指令各司其职、各负其责地投入抢险救灾工作。
5.局抢险救灾组和相关学校应迅速组织危险区域内人、财、物转移，必要时可直接向市应急指挥部请求援助，并同时报告上级主管部门。
6.市教育局组成综合协调、安全保卫、医疗救护、后勤保障等应急工作组，开展减灾救灾工作。
（五）应急响应结束
当低温雨雪冰冻天气过程结束，灾情得到有效控制后，由指挥部办公室报指挥部研究决定，宣布应急响应结束。
五、灾后恢复与重建
（一）善后处置
1.各学校抓紧组织人员对灾后的学校进行大清理。对被淹、被埋的校园，指挥部办公室应及时配合卫生防疫部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延；对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏、车棚等，及时提出整改方案上报局指挥部，并抓紧落实维修工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。
2.应急响应解除后15日内，指挥部办公室组织对灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成灾害评估报告并报指挥部。报告内容包括灾害损失评估、预测预报情况、救灾情况和经验教训、对应急工作的改进措施建议等。各学校应将灾情资料、工作技术总结等材料进行收集并整理归档。
3.各学校及时了解全校师生家庭的受灾情况，积极配合有关部门开展多种有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。
（二）恢复重建
应急响应结束后，各学校应立即制定恢复重建计划，迅速开展恢复重建工作，损失较小、能够自行修建的，原则上自建；损失较大，自行无力解决的，需报市教育局按计划组织重建。
六、表彰奖励与责任追究
（一）对在低温雨雪冰冻灾害防御、抗灾救灾工作中表现突出的先进单位和个人，由教育局给与表彰和奖励。
（二）对玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规和规章制度追究有关单位及当事人责任；构成犯罪的，移送司法部门依法追究其刑事责任。
七、本预案未尽事宜，按照国家、省、市有关法律法规和相应规定执行。
