政府工作报告
——2024年1月12日在大冶市第七届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长 孙 辄
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是大冶顶压前行、负重奋进的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委七届七次全会部署要求，锚定“当好主力军、建成节点城、奋进五十强”目标，以共同缔造 （1）为理念和方法，以流域综合治理为基础推进四化同步（2）发展，以“八大行动”（3）为总抓手，保持“拼抢实”的状态和作风，全力以赴强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生，有力应对多重挑战，有效实现多重目标，交出了一份难中求成、极为不易的优异答卷。全国县域经济“百强”排名第57位，较2022年前进10位，向着奋进全国县域经济50强的目标阔步前行。
这一年，我们凝心聚力稳增长，经济运行向上向好。加强经济运行趋势性研判和精准化调度，牢牢把握发展主动权。综合实力再上台阶。预计全年地区生产总值同比增长7.5%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别同比增长2%、5.9%、9.1%。全年完成财政总收入100.71亿元，同比增长19.7%；完成一般公共预算收入60.03亿元，同比增长17.8%。有效投资持续扩大。坚持“一月一签约、双月一开工、季度一拉练”，成功举办粤港澳大湾区、大冶·北京产业投资推介会等大型招商活动，新签约美亚迪户外全彩屏、锐美轻量化汽车零部件等亿元以上项目152个，投资总额1120亿元。新开工大美科技、卓玉智能等项目157个，投资总额741.57亿元，分别同比增长9.7%、103.7%。国家重点工程金上-湖北±800千伏特高压项目在大冶举行开工仪式，并在大冶建设换流站。绿电绿氢制储加用一体化项目开工建设，积极开辟氢能新赛道。长城汽车、星锐科技、东贝精密铸造等项目建成投产。消费市场激发活力。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，举办“荆楚购·年货节”、劲牌小满封藏节、殷祖白茶节、农民丰收节、桃花节等10余场促消费活动，发放“2023惠购湖北”消费券1137万元，有效拉动消费。出台进一步促进房地产市场健康发展的若干措施，发放购房和契税补贴7979万元，房地产市场呈现恢复性增长。要素保障精准有效。落实稳增长一揽子政策措施，累计减税降费退税3.21亿元。报批建设用地7079亩，供应土地1.2万亩，处置闲置土地1372亩。完善政银企对接机制，15家银行机构向960家企业授信195.89亿元、贷款80.59亿元。对上争取持续加力。全年争取国家政策项目54个，争取资金129.12亿元，居全省县市区前列，在黄石地区排名第一。
这一年，我们凝心聚力强动能，转型升级走深走实。持续推进产业转型，不断增强产业发展接续性和竞争力。优势产业集群强链。新能源和智能网联汽车、生命健康、智能装备制造、新材料、电子信息等主导产业实现集群发展，产值占全市工业总产值比重提升至75%。劲牌公司等3家企业入选全省民营企业“百强”，华鑫实业、新冶特钢等5家企业入选全省制造业企业“百强”。劲牌公司获评5G全连接工厂（4），融通高科获评中国“独角兽”企业（5），斯瑞尔换热器、东贝电机、东贝铸造3家企业获批国家级专精特新“小巨人”企业（6）。高效节能通用设备制造创新型产业集群获批国家级创新型产业集群，换热器、配制酒包装材料两个产业集群质量提升项目获评省级质量提升示范项目。我市获评全国工业互联网推动数字化创新领先县市、全省质量强省工作推进成效明显县市。传统产业技改焕新。实施华鑫实业超低排放综合改造、尖峰水泥生产线节能化改造等技改项目60个，完成技改投资38亿元。市场主体焕发活力。新增“四上”企业（7）199家，在库“四上”企业达到968家；新增市场主体15157户，累计达到10.8万户。推进企业重组盘活，力特隆实业等10家企业重焕生机。园区平台做大做强。大冶湖高新区园区扩园开发建设加快推进，在国家级高新区年度考核中排名前进14位。临空经济区开发建设如火如荼，投资61亿元的央地合作基础设施项目加快推进。第三产业提档升级。吾悦广场盛大开业，成功引进盛百客等“首店首品”10家，有效推动消费升级。加快推进生产性服务业发展，邮政物流中心建成投用，废钢废铝等资源回收利用发挥效益。建成市级电商园1个、镇村电商服务站点170个。我市入选首批全国县域商业“领跑县”。对外开放加力提速。“七纵六横一联”公路干线网络（8）建设加快推进，武阳高速（大冶段）建成通车，武汉新城至黄石新港快速通道（大冶段）、G106铁山至大冶段、机场高速二期建设全面启动，全市各乡镇、街道实现15分钟就近上高速，大冶融入武汉都市圈融合指数跻身全省第一方阵。
这一年，我们凝心聚力激活力，改革创新出新出彩。坚持全面深化改革，协同推进科技创新和制度创新，更大激发市场活力和社会创造力。重点改革持续推进。7项国家级改革试点、16项省级改革试点稳步推进，创新联农带农利益联结机制等28项自主创新改革成效明显。农村宅基地“两项试点”（9）改革取得实效，入选全省农村集体经营性建设用地入市试点，还地桥镇黄岗村首批新型农房样板即将竣工投用，企业电子统计台账试点经验全省推广。快递进村实现全覆盖。推行第三批惠企政策资金“无申请兑现”改革，全年为1245家企业兑现资金7136万元。深入推进国企改革，市属企业竞争实力大幅提升，全年营收120亿元，同比增长138%；新增资产431亿元，总资产规模达到1664亿元,同比增长35%。营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，出台2023年优化营商环境行动方案“50条”。举办政企“午茶会”17期，解决企业问题92个。开展电视问政5期，组织开展“一把手走流程”活动516次。我市15项改革事项纳入全省优化营商环境先行区创建点名单，创建数量连续三年在全省县市区排名第一。科技创新持续赋能。新增高新技术企业89家，科技型中小企业入库680家，新增省级创新平台6家、科技型初创企业73家、省级新物种企业18家，建设省级人才创新创业院士专家团队19个，大冶（武汉）离岸科创中心正式运营，我市获评全国科技创新百强县市、湖北省知识产权强省建设示范县。
这一年，我们凝心聚力优生态，绿色画卷更新更美。坚持走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。流域综合治理纵深推进。科学划定47个五级流域治理单元，实施金牛河流域等5个小流域片区治理试点项目，有序开展小流域综合治理。完成全市水网规划编制，加快推进“六湖连通”（10）等重大水利工程建设。扎实推进河湖长制，健全水域岸线管理机制，强化河湖突出问题整改，流域水环境质量稳步提升。污染防治攻坚深入推进。城市生活垃圾无害化处理率达100%，全市地表水省控及以上考核断面水质达标率100%。土壤污染源头防控有力，完成固废、土壤污染源排查目标任务。围绕全市工业企业大气减排，实施大气治理项目196个。国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地创建工作取得实效。生态保护修复系统推进。加快推进全域国土综合整治，灵乡镇、金山店镇、保安镇综合整治项目相继开工建设。深化推进林长制，统筹开展“千村万树”“绿满铜都”、通道绿化行动，完成新造林7.59万亩、森林质量提升2.35万亩。国家储备林建设项目正式开工。朱鹮野化放归项目启动建设。茗山乡获评湖北省森林城镇。绿色低碳转型扎实推进。加快钢铁、水泥等重点行业超低排放改造进度，完成全市冶金灰行业专项整治工作。加强矿山储量动态监管，矿产资源节约集约利用水平有效提高。尖峰水泥、华力科技获评国家级“绿色工厂”。我市获评全国自然资源（矿产类）节约集约示范市。
这一年，我们凝心聚力塑品质，城市建设提速提质。聚焦精明增长、精致更新、精细管理、精美品质，着力打造宜居、韧性、智慧城市。城市功能更完善。统筹实施老旧小区改造项目38个、改造面积52.4万平方米。墈头老街改造大力推进。持续开展城市体检问题整治，集约利用城镇地下、地上空间，推进燃气管网、供排水管网、空中线缆综合改造建设。城市运行更通畅。东风路西延、湖滨路跨湖大桥等路网建设工程加快实施，城乡中心客运站建成投用，大冶北站改扩建项目启动建设。集约化建设智慧停车设施，加大停车位综合利用力度。城市治理更高效。深入开展“四城同创”（11），顺利通过全国文明城市、国家卫生城市资格复核。率先在全省县市区中开展城市数字公共基础设施建设试点，加快实施智慧警务、智慧交管等项目建设，城市治理数字化水平显著提升。
这一年，我们凝心聚力促振兴，美丽乡村共建共享。坚持以强县工程为抓手，推进乡村全面振兴，我市入选国家乡村振兴示范县创建名单。农业产业提质增效。新增高标准农田3.84万亩，粮食总产量25.52万吨，同比增长2.24%。蔬菜、茶叶、水果、中药材、水产五大产业链加快发展，新增种养面积1.27万亩，总产量全面增长。新增“两品一标”（12）农产品品牌10个、重点农业产业化龙头企业8家。农产品加工业产值同比增长10%以上。我市获评全国金鳖产业引领发展示范市，成功入选湖北省首批农业科技现代化先行县。金牛镇获评“首批国家农业产业强镇”。共同缔造深入推进。推进原有37个省市级试点和18个新增试点取得积极成效，探索了政务小屋、幸福食堂等17把共同缔造“小钥匙”，红色驿站、“民情通”平台等经验获全省推介。大冶在全省深化实践活动会议上作交流发言。学习借鉴浙江“千万工程”（13）经验，实施“千百工程”（14），建设“三型”湾组（15）（小区）。农村环境持续改善。实施美丽城镇项目49个，陈贵镇入选湖北省美丽城镇示范乡镇，还地桥镇获评全省“四好农村路”（16）示范乡镇。加快城乡供水一体化建设，完成75个行政村进村入户工程，改善提升供水受益人口6.5万人。农村人居环境整治和村庄清洁行动扎实开展，和美乡村建设深入推进。金湖街道姜桥村入选“中国美丽休闲乡村”名单，保安镇大垅村等5个村入选“湖北省和美乡村建设试点村”名单，殷祖镇北山村、大箕铺镇八流村入选第六批“中国传统村落”名单，我市获评省级传统村落连片保护示范县。
这一年，我们凝心聚力增福祉，民生保障用情用力。坚持在发展中保障和改善民生，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。社会保障更加健全。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到52081元、28615元，分别增长5%、8%。继续巩固脱贫攻坚成果，全年新识别监测对象118户388人，消除风险52户171人。新增就业9954人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。城乡居民最低生活保障标准和城乡特困人员救助供养标准持续提高。筹集房源1990套解决公服人员住房难问题，完成公租房分配入住974户。关爱“一老一小”，我市入选全省养老服务机构公建民营改革工作试点，获评全国童伴妈妈项目标杆示范县。教育事业蓬勃发展。实施教联体改革，组建省、市级教联体10个，持续推进义务教育优质均衡发展。探索“投融建营”一体化办园新模式，普惠性幼儿园覆盖率达到89.07%，成功创建湖北省学前教育普及普惠县市。2023年高考本科特殊招生线上人数达1127人，创历史新高。医疗事业提质发展。加快完善疾病防控和公共卫生体系，基本医疗保险参保率持续稳定在95%以上，农村低收入人口等困难群众参保率达到100%。“323”攻坚行动（17）工作经验全省推介，健康大冶建设加快推进。文旅事业加快发展。铜绿山古铜矿遗址博物馆获评湖北省文化遗址公园，新馆正式开馆。我市获评荆楚文旅名县、中国最美乡村旅游名县，入选国家首批文化产业赋能乡村振兴试点。陈贵镇南山村成功创建“湖北旅游名村”，上冯景区通过4A级景区质量评审。社会大局和谐稳定。加强非煤矿山等领域安全生产监管，全市安全生产形势持续向好。全面落实食品安全责任，我市获评第一批省级食品安全示范县。深入推进平安大冶建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全国市域社会治理现代化试点顺利通过省级验收。罗家桥街道中堰村成功创建“湖北省综合减灾示范村”。“十件实事”扎实完成。新建、改扩建学校和幼儿园11所，新增学位9000余个，大冶湖学校正式开学。市人民医院新院区、市妇幼保健院新院区挂牌接诊。新增充电桩500个，新建、提档“四好农村路”245.62公里。大冶就业促进中心、尹家湖生态公园、码头路桥头文化公园、城区绿化提档升级等项目全面完工。临空医院、临空学校、大冶湖文化综合体等项目按序时推进。
这一年，我们凝心聚力提效能，自身建设从严从实。加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。党建引领强基固本。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，践行“四下基层”（18）要求，政府系统解决“三张清单”问题900余个。依法行政有力推进。深入推进法治政府建设，办理人大代表建议82件，政协委员提案69件，办复率100%，满意率大幅提升。作风建设不断加强。深入推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”（19）。强化省委巡视、经济责任审计等反馈问题整改。清廉守正、担当实干成为政府工作的鲜明导向。
一年来，我们的步伐很坚实，也很见神采。我市成功举办了中华经典诵读大会（第一季）全国总展演暨颁奖盛典、湖北乡村音乐潮、湖北和美乡村篮球赛（村BA）、首届铜都星光音乐节、大冶半程马拉松、青铜文化传承发展推介会等一系列精彩纷呈的活动，城市烟火气更浓，群众生活更丰富；全国第三届经济社会高质量发展论坛、文化和自然遗产日湖北主会场活动、全省荒山绿化现场推进会、全省推进强县工程实施现场会、全省统计基层基础建设推进会等重大活动、重要会议在大冶举行，城市的知名度、美誉度不断提升；获评全国综合实力百强县市、全国绿色发展百强县市、全国投资潜力百强县市、全国新型城镇化质量百强县市、全国资源枯竭型城市绩效考核优秀城市等一系列荣誉，百强大冶的成色更足。
与此同时，人民武装、国防动员、外事侨务、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人、工商联、红十字等事业取得了新成绩。统计、邮政、电信、供销、档案、科普、公共资源交易、气象等工作都取得了新进步。中央、省、黄石驻冶单位为全市经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，独行者疾，众行者远。在宏观形势错综复杂、经济发展异常艰难的背景下，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众和社会各界同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向离退休老干部、老同志，向中央、省、黄石驻冶单位，向驻冶解放军、武警官兵，向所有关心支持大冶发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到大冶发展还面临不少问题和挑战，主要是：经济全面复苏的基础还不稳固；科技创新引领不够，产业竞争力不强，推进新型工业化步伐还需加快；生态、教育、医疗、托育、养老等领域还有不少短板；历史包袱较重，化解遗留问题任务依然艰巨，防范应对各领域风险的能力有待进一步提升，等等。对此，我们将直面问题挑战，切实加以改进。
二、2024年预期目标和工作思路
各位代表，2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是冲刺千亿县市、奋进全国50强的决战决胜之年，做好政府工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届四次、五次全会部署，黄石市委十四届四次全会暨市委经济工作会议精神，大冶市委七届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以“八大行动”为总抓手，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，加快冲刺千亿县市，加快“当好主力军、建成节点城、奋进五十强”，为黄石打造武汉都市圈重要增长极，湖北加快建设全国构建新发展格局先行区、加快建成中部地区崛起重要战略支点作出大冶贡献。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.8%，财政总收入增长7.5%，地方一般公共预算收入增长7.5%，外贸出口增长8%。节能减排控制在省定目标以内，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，推进百强再进位，冲刺全国50强。
实现上述目标要求，必须重点把握五个方面：一是更大力度强信心、稳预期。准确把握形势，以自身工作的确定性引导社会各界坚定发展信心、稳定发展预期。二是更大力度扩内需、促增长。把扩大内需作为推动高质量发展的战略基点，积极融入全国统一大市场，从建设六大现代化产业体系、融圈入群一体发展、精准满足民生需求等方面着手，下大力气抓技改、提品质，稳就业、促消费，加快建成武汉都市圈重要节点城市。三是更大力度抓改革、激活力。用好改革开放关键一招，针对经济社会发展堵点、难点问题，大胆试、大胆闯，持续推进改革创新，充分激发市场主体各方面的活力，不断厚植发展的内生动力。四是更大力度防风险、守底线。强化底线思维、极限思维，突出抓好粮食安全、经济安全、社会安全、生态安全等各领域安全工作，实现发展和安全的动态平衡、相得益彰。五是更大力度惠民生、保稳定。坚持以人民为中心的发展思想，精准解决群众关心关切的民生问题，久久为功把好事做好、实事做实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、2024年主要工作任务
我们将聚焦经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好以下九项重点工作。
（一）突出科技引领、创新驱动，全力构建现代产业体系。坚定不移把科技创新作为硬核支撑，把新型工业化作为主攻方向，加快培育壮大新质生产力（20），持续推动转型升级和高质量发展。
加快推进集群强链、梯队培育。深入实施重点产业链链长制，集中力量做大做强新能源与智能网联汽车、新材料、生命健康、高端智能制造、电子信息、临空产业等六大现代产业集群。大力实施质量强市、知识产权强市战略，推进质量提升工程，着力打造一批以劲牌公司、迪峰公司为重点的质量标杆企业。加快推进绿电绿氢制储加用一体化项目，加速抢占氢能新赛道。围绕长城汽车打造汽车供应链平台。深入推进中小微企业培育成长工程三年行动，力争新增“四上”企业200家，其中，新增规模以上工业企业60家、规模以上服务业企业20家、限额以上商贸企业90家、建筑业企业30家。力争新增省级以上专精特新企业和单项冠军企业23家。支持迪峰公司上市。推动长城汽车、众冶矿业、东贝铸造、大美科技等27个工业经济增长点加快发力。
加快推进科技赋能、数智转型。着力打造光谷科创大走廊东部传动轴，完善创新布局，推进县域协同创新，全力完成国家创新型县（市）三年行动建设目标，推进创新型乡镇建设全覆盖。围绕产业链部署创新链，以强化产业、企业技术创新能力为核心，大力实施“十大创新平台”计划，深入开展高新技术企业和科技型中小企业量质双提升行动，确保新增高新技术企业50家、入库科技型中小企业750家。开展企业“上云用数赋智”行动，培育省级工业互联网平台1个、湖北省两化融合试点示范企业5家、5G全连接工厂1个。
加快推进改造升级、扩绿增效。实施新一轮技术改造行动，支持钢铁、建材、铝型材等传统产业改造升级，加快推进华鑫钢铁智能制造等项目建设，完成工业技改项目30个以上，让传统产业释放巨大潜能、焕发生机活力。全面推进绿色低碳发展，加快推动钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，着力打造绿色园区、绿色工厂。加快推进500千伏大冶变电站项目、大冶毛铺抽水蓄能电站等绿色能源项目，确保金上-湖北±800千伏特高压换流站项目年底建成，推动清洁能源广泛利用。
（二）突出扩大投资、激活消费，全力巩固经济增长态势。激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。
精准扩大有效投资。大力推进产业链招商，确保全年新签约项目135个，总投资额1200亿元，新注册项目120个，实际到位资金600亿元，其中省外资金360亿元。强化项目落地攻坚，力争全年新开工项目、新投产项目个数实现双“160”。
促进消费扩容提质。加快提振住宿餐饮、批发零售、文旅体育等传统消费，组织开展第二届铜都星光音乐节、大冶马拉松和首届劲牌养生文化节等商文旅活动。积极培育品质消费，新引进品牌首店10家。大力支持住房改善、新能源汽车、绿色家电等大宗消费。着力拓展消费场景，高标准建成吾悦广场步行街和恒达夜间经济集聚区。支持东岳路街道、东风路街道、罗家桥街道发展高端商贸业。
倾力支持市场主体。全面落实助企纾困政策，大力推行“精细服务、简化流程、直达快享”，让政策红利快速从“纸上”落到企业“账上”。强化中小微企业融资增量、扩面、降价、提速，确保贷款余额增长15%以上。
（三）突出先立后破、深化改革，全力增强经济社会活力。统筹推进深层次改革，有效激发市场活力、创新动力和社会创造力。
深化重点领域改革。扎实开展投资项目绩效综合评价，加强项目策划生成、建设管理、绩效评价全生命周期管理。稳慎推进农村宅基地“两项试点”改革、农村集体经营性建设用地入市试点，承接省政府深化用地审批权委托改革试点，深化供销合作社综合改革、集体林权等领域改革。加强土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，持续推动要素资源高效畅通。加快推进青年发展型县域建设。
深化政务服务改革。以控制成本为核心，深化拓展“高效办成一件事”，深入推进政务服务“三进改革”（21）。持续擦亮亲商政企“午茶会”、“双千”等服务品牌，着力解决一批市场主体急难愁盼问题，将大冶打造为综合成本“洼地”和营商环境高地。加强矿业、建筑、古建、汽车等领域行业协会建设，鼓励行业协会立足自身优势发挥作用。
深化国有企业改革。实施国有企业改革深化提升行动，把转变发展方式、转换运营机制、提升经营能力贯穿国有企业改革全过程。深化国有企业内部管理改革，建立现代企业制度，完善市场化选聘、目标考核、薪酬激励约束等机制。推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向创新链关键环节、产业链核心节点和价值链高端领域集中，增强核心功能、提高核心竞争力。
（四）突出主动融入、积极对接，全力拓展开放共赢空间。抢抓时代发展之机、顺应融圈入群之势、推动全国百强之进，加快打造重要节点城市。
支持大冶湖高新区打造高新产业集聚区。抢抓武汉都市圈和光谷科创大走廊向东延伸机遇，大力实施长城汽车强链补链工程、电子信息产业园满园工程，强化产业链、供应链协同创新，不断培育壮大高新产业集群。依托大学科技园深化打造创新综合体，积极打造国家级小型微型创业创新示范基地，争创湖北省知识产权强省建设示范园区。推进“双碳”“无废”示范园区创建，加快城西北工业园和攀宇工业园产城融合示范区建设，提高园区综合承载能力。力争2024年在全国高新区排名再进5-8位。
支持临空区打造高端临空制造业高地。依托毗邻武汉新城和花湖机场的区位优势，积极承接沿海产业转移和武汉产业外溢，大力引进科技含量高、资源消耗低、创新能力强的临空产业项目，重点发展高端制造、智慧物流、生命健康、新能源等产业，将临空区打造成为大冶经济发展新引擎、对外开放新高地、城市未来副中心。
持续巩固扩大一体化发展成果。加快机场高速二期、武汉新城至黄石新港快速通道（大冶段）、G106还地桥至铁山段等重大项目建设进度，推进S349大冶港湖至鄂州茅圻、S257保安至毛铺段、S314铁山至保安段改建工程等项目建设，推进城际列车公交化运行，加快融入区域交通网、产业链、创新圈。加快海虹物流园三期工程建设，大力发展公铁、公空、铁水联运，积极拓展航空物流、铁水联运通道。推进医保社保服务、人才评价等高频事项互认互通和跨城通办，让群众享受更多一体化发展成果。
主动对接长江经济带高质量发展和长三角一体化发展。抢抓沿江产业布局和转移机遇，有针对性开展项目洽谈、对接活动，着力打造承接长江经济带产业转移集聚区。加快链接长三角产业、科创、人才、金融等资源，探索合作新机制、拓展合作新空间，加快建成长江经济带重要节点。
（五）突出统筹谋划、集中发展，全力提升城市品质能级。以城市和产业双集中为切入口推进新型城镇化，推动城市布局集中、产业集聚、功能集成、要素集约，切实提高城市产业承载力、要素集聚力、人口吸引力。
全面完善基础设施。加快打通“断头路”、畅通“瓶颈路”、实现“微循环”，推进湖滨路拓宽改造等一批道路建设，完善城东北片区路网。加快湖滨路跨湖大桥建设，高标准建设熊家洲片区。持续推进“城市双修”（22）工程，推进“全市一个停车场”（23）、城乡一体化污水收集处理设施、城市排水防涝能力提升、城市绿道、口袋公园等项目建设。推进适老化改造、因地制宜补齐设施建设短板。
持续实施城市更新。启动5个片区79个老旧小区改造，加快推进墈头老街改造更新，谋划实施石板街片区改造，增强城市空间协调性、风貌整体性和文脉延续性。加强市政配套、节能改造、电梯加装、周边绿化。启动馨园社区、荟萃社区、碧桂园社区、东鑫社区4个完整社区试点建设。
加快推进产业集中高质量发展。聚力打造以金湖、陈贵、灵乡为组团发展的“大金冶金走廊”，积极申报省级开发区，推动沿线低碳冶金、精密铸造、智能制造、纺织服装等产业集聚发展。加快推进大冶绿色循环产业园申报设立及建设。坚持“一镇一业、一村一品”，支持各乡镇立足自身优势培育主导产业，打造特色产业集聚区。坚持“亩产论英雄”，加大低效闲置土地盘活力度，推动土地资源集约节约利用。
加快推进城市数字公共基础设施建设。按照“1+1+4+3+N”的总体架构（24），建设具有大冶特色的城市数字公共基础设施体系。加快数字赋能城市，推进数字住建、智能市政、智慧社区、智慧城管建设，不断提升城市智能化管理水平，打造善感知、会呼吸、有温度的智慧城市。加快建设数字经济、数字社会、数字政府，打造县域标杆。
（六）突出城乡融合、协同融通，全力打造乡村振兴样板。深入实施强县工程，着力推进乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
完善新型城镇体系。构建“市区-重点乡镇-特色小镇-中心村”的新型城镇体系。立足镇域实际，突出特色历史人文、资源禀赋，打造一批定位准、品牌响、特色显的美丽城镇。加强陈贵镇、灵乡镇、金湖街道、保安镇、金牛镇等重点镇建设，推动金山店镇、茗山乡、殷祖镇、刘仁八镇、大箕铺镇、东风农场等特色镇向“小而美、小而精”方向发展。
加快推进农业产业化。加大农业五大产业链建设力度，发挥区域化发展优势，鼓励适度规模经营，以示范基地为引领，重点推进大箕铺镇蔬菜产业园、水果新业态观光园、全国现代农业水产示范基地、栀子黄示范基地建设，实现农业特色产业提质增效。大力培植农产品加工企业，实现农产品加工业产值增长10%以上。启动湖北省农业科技现代化先行县创建工作，率先打造县域农业科技现代化样板。新增省市级龙头企业4家，省市级示范家庭农场、合作社4家，新认定“两品一标”农产品4个，不断提升大冶优质农产品的品牌知名度和影响力。推广紧密型“龙头企业+合作社+农户”合作模式，让农民深度融入产业链价值链，持续增加农民收入。
实施乡村建设行动。深入学习借鉴“千万工程”经验，扎实推进“千百工程”，分类建设1020个“三型”湾组，其中新增700个基础型、200个标准型、120个示范型。推动绿色公交城乡一体化，实施重点乡村“双车道”和“强支线”，继续开展“四好农村路”示范乡镇创建。深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续推进“千村万树”绿化行动。实施农村电网巩固提升工程，加快推进新农房试点建设，完善农村寄递物流体系建设，把乡村建成农民就地过上现代文明生活的幸福家园。加快推进省级和美乡村建设试点。加强传统村落保护，积极申报国家级传统村落连片保护示范县市。
扎实巩固脱贫攻坚成果。坚持把巩固脱贫成果作为乡村振兴的底线任务，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，保持教育、医疗、住房及兜底保障等帮扶政策总体稳定。大力支持发展特色富民产业，增强自我造血功能，培育一批新型集体经济强村，完善联农带农机制，促进脱贫群众稳定增收、生活更上一层楼。
（七）突出生态优先、绿色发展，全力加快绿色转型步伐。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，统筹抓好生态修复、环境保护、绿色发展，努力实现生态美、产业强、百姓富。
扎实推进流域综合治理。深入实施流域综合治理和统筹发展规划，实施杨桥水库、四顾闸、毛铺灌区等“十大”增发国债水利项目，推进董家口等小型病险水库除险加固、高桥河综合治理、大港母亲河复苏项目，进一步完善重点河流、水库、涵闸、泵站等防洪排涝体系建设，构建“大冶安澜”现代水网。全力推进“六湖连通”“大型灌区”等重大水利工程建设，守住水安全底线。
深入推进污染防治攻坚。坚决打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”和环保督察整改攻坚战。狠抓“五尘”“三烟”“三气”（25）污染防治，力争2024年城市空气优良天数得到有效提升。紧盯有色金属矿采选、冶炼等重点行业企业，抓好土壤污染源头防控。加快推进全域国土综合整治项目建设，完成历史遗留矿山生态复绿和补充绿化547亩。加大自然资源和生态环境领域执法力度。
推动生态产品价值转化。大力发展绿色金融，对接用好碳减排支持工具、生态环保专项债，鼓励企业参与碳排放权交易。加快“两山”基地创建，科学规划推进毛铺生态区、保安湖湿地等生态优势区的保护性开发，加快金牛镇省级朱鹮生态园建设，扎实推进国家储备林项目建设，做好生态利用文章，把生态财富转化为经济财富。
（八）突出倾情倾力、可感可及，全力提升民生保障水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。
千方百计稳定就业。坚持把就业作为最大民生，认真落实援企稳岗扩就业政策，组织开展“春风行动”，完成新增城镇就业8000人以上。新增零工驿站4家，打造2个知名劳务品牌。加大乡土技能人才培育力度。加大专项行动和执法力度，确保农民工工资按时足额支付。
健全社会保障体系。大力实施全民参保计划，持续扩大社保覆盖面，做好困难群体参保帮扶工作，加大医疗救助保障力度。支持刚性和改善性住房需求，着力解决从事基本公共服务人员住房困难问题。完善“一老一小”多元服务体系，提升养老服务保障水平，降低生育养育教育成本，提高优生优育服务水平。加强对城乡低保对象、特困供养人员等特殊群体的关爱帮扶，推动妇女、工会、红十字、慈善等事业在实现共同富裕中发挥更大作用。
办好人民满意教育。深化教育教学改革，提高教联体改革学校覆盖率，有序推进乡镇教育资源布局调整，促进基础教育优质均衡发展。对标配备教育数字化终端，建设11个乡镇标准化考点。坚持产教融合、校企合作，加快建设同市场需求相适应、与产业发展相匹配的现代职业教育体系。加大家庭困难学生资助力度，让每个孩子享有公平而有质量的教育。
全力守护人民健康。深入推进健康大冶行动，持续抓好“323”攻坚行动试点工作。加强与同济、协和、中南等知名医疗机构对接合作。加快推进紧密型医共体建设，推动优质医疗资源下沉和区域均衡布局。创新医防协同、融合机制，增强重大突发公共卫生事件应对处置能力。大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建工作成果。
常态推进文明创建。坚持创建为民、创建惠民，常态化推进文明劝导、志愿服务、“硬骨头”整治等创建活动，创新体制机制，营造全民参与、上下合力、齐抓共建的浓厚氛围。扎实开展社会主义核心价值观“十进”活动，建设更高水平的全国文明城市，让群众共享文明创建成果。
加快文旅事业发展。推进龙凤山、小雷山景区提档升级，推动毛铺文化旅游、龙角山黄坪山一体化旅游开发等重点文旅项目落地实施。加强青铜文化、鄂文化、非遗文化、红色文化保护传承挖掘。加快铜绿山古铜矿遗址世界文化遗产申报工作。做好鄂王城城址保护利用。做好刘仁八红三军团革命旧址等红色遗址遗迹保护利用。大力发展乡村旅游、工业旅游，不断丰富旅游产品供给，加快推进省级全域旅游示范区创建工作。加快推进大冶湖文化综合体和乡镇文化站等基础设施建设，打造半小时文体生活圈。鼓励发展“村BA”、大众足球等群众性文体活动。
（九）突出风险防范、精准施策，全力守牢安全稳定底线。坚持系统观念、统筹兼顾，有效管控风险隐患，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
守牢粮食安全底线。坚持最严格的耕地保护制度，落实耕地保护党政同责、一票否决，牢牢守住63.85万亩耕地保有量和57.34万亩永久基本农田底线。扎实推进高标准农田建设及未耕种耕地整治工作，实施好第三次土壤普查工作，加大优良品种及技术推广应用，确保粮食生产面积达57.5万亩以上、综合生产能力达25万吨以上。
守牢经济安全底线。持续有效防范化解重点领域风险，妥善化解政府隐性债务，有效管控国有公司债务风险。依法打击非法金融活动，持续营造良好金融生态。积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。
守牢社会安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制各类事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强和创新社会治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪活动，确保城乡更安宁、群众更安乐。
四、全面加强政府自身建设
新使命，新征程，惟有不懈奋斗，方能不负重托。我们将牢记“三个务必”（26），践行为民宗旨，勇于自我革命，努力建设人民满意政府。
增强“学”的劲头，锻造硬本领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，形成以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。着力提升政治素质和专业能力，善于运用改革的思路、市场的手段、创新的办法破解难题、打开局面。深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高办理质量和效率。
发扬“拼”的斗志，提振精气神。始终牢记人民之托，勇担发展之责，扎根经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，知责担责、履职尽责。提振担当作为的精气神，大力发扬“事不过夜、事不推诿、事不避难、事必争先”的精神，全力以赴拼项目、拼服务、拼发展。高质量、高标准推进各项任务落实落地，力争把每一项工作都做到“黄石第一、全省前五、全国一流”。
保持“抢”的状态，跑出加速度。以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，增强马上就办的意识，统筹把握时度效，力求最好效果。千方百计抢机遇、抢政策、抢要素，敢于打破思维定势，突破瓶颈制约，注重前瞻布局。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，以争先快进的姿态、笃行精进的心态、高歌猛进的状态，加快推动大冶高质量发展，不断赢得优势、赢得主动、赢得未来。
大兴“实”的作风，干出新业绩。坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。大力弘扬“四下基层”优良传统，推动党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动常态化长效化。坚决落实管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严肃财经纪律，带头过紧日子，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，让老百姓过上更好的日子，是政府各项工作的出发点和落脚点。在各方的大力支持下，2023年“十件实事”基本达到预期目标。今年，我们将继续办好“十件实事”：
1.持续提升城市功能品质。启动青龙山公园提档升级，加快推进大箕铺镇生活污水处理厂二期扩建；完成大冶湖“两岸三桥”环境提升工程，湖滨路跨湖大桥建成通车。加快推进红星湖综合整治三期工程及罗家桥港流域水环境综合治理。
2.持续推进基本养老服务体系建设。建成乡镇养老服务综合体2个、幸福食堂12个，提档升级农村日间照料中心3个，新增特殊困难老年人居家适老化改造310户；全市新建托育机构10个，新增托位600个。
3.持续推进教育优质均衡发展。新建大冶湖学校小学部、大箕铺镇小箕铺小学，改建实验中学教联体金湖中学校区、实验二中，完成大冶一中临空学校建设；新增学位4600个。
4.完善基础医疗服务保障。完成大冶市数智化病理中心建设；完成村级卫生室提档升级80个以上；完成熊家洲片区社区卫生服务中心建设。
5.加大就业培训及企业融资帮扶力度。全年提供公益性岗位1500个，完成各类技能培训5000人；为科技型企业融资增信1亿元以上，提供4亿元以上小额创业贷款担保服务。
6.不断完善住房保障体系。为“新大冶人”、青年人、从事基本公共服务人员等群体提供保障性租赁住房1000套。落实购房补贴、契税补贴政策，支持刚性和改善性住房需求。
7.持续推进城市更新。推动墈头老街核心区（一期）改造竣工、重新开街；完成5个片区79个老旧小区改造，惠及居民5129户；完成既有住宅加装电梯50部；推进怡和社区万圆小区等新建小区与老旧小区基础设施配套融合试点。
8.大力实施畅通工程。新增停车泊位2600个；新增充电桩400台套；新建、改造人行天桥2座；打通断头路2条，S315大箕铺段与开铁区对接，G316国道61.9公里全线贯通。加快推进“两纵一横”（27）建设。茅圻公路建成通车。
9.持续推进生态宜居乡村建设。加快建设“和美乡村”示范片试点1个；完成保茗线沿线农村人居环境整治；新建、改造四好农村公路300公里；持续开展“绿满铜都”行动，完成国土绿化面积10万亩；持续推进城乡供水一体化工程，新增自来水供给村30个。
10.大力推动文化传承和文旅产业发展。深入挖掘传承青铜文化，启动铜绿山国家考古遗址公园创建和4A级景区建设，完成四方塘遗址保护展示和游客服务中心工程建设；加快上冯景区、沼山景区创建4A级景区步伐。
各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是大冶建市30周年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，大力弘扬“匠心图强、劲无止境”的大冶精神，接续奋斗、砥砺前行，奋力谱写“当好主力军、建成节点城、奋进五十强”的绚丽篇章，共同庆祝建市30周年！
名 词 解 释
1.共同缔造：湖北省第十二次党代会提出，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
2.“四化”同步：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
3.“八大行动”：招商引资、项目建设、服务企业、科技创新、优化环境、乡村振兴、文明提升、党建引领等行动。
4.5G全连接工厂：充分利用以5G为代表的新一代信息通信技术集成，打造新型工业互联网基础设施，新建或改造产线级、车间级、工厂级等生产现场，形成生产单元广泛连接、信息（IT）运营（OT）深度融合、数据要素充分利用、创新应用高效赋能的先进工厂。
5.“独角兽”企业：一般指成立时间小于10年、估值大于10亿美元的未上市高成长性创新企业，是新经济发展的重要推动力。
6.专精特新“小巨人”企业：主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业，科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善，市场竞争力强。
7.“四上”企业：规模以上工业企业、房地产企业和资质等级以上建筑业企业、限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业、规模以上服务业企业。
8.“七纵六横一联”公路干线网络：“七纵”即高铁大道、G106、G45大广高速、G316、S257、鄂咸高速、机场高速，“六横”即锦冶线、S314、S349、S315、黄咸高速、S201，“一联”即武阳高速。
9.农村宅基地“两项试点”：农村宅基地制度改革试点和农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点。
10.“六湖连通”：大冶湖、保安湖、尹家湖、红星湖、三里七湖、三山湖等六湖水网连通水流循环。
11.“四城同创”：创建文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市。
12.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
13.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作期间站在人与自然和谐共生的高度亲自谋划和实施的一项重大决策。
14.“千百工程”：农村“千湾整治、百湾示范”和城市“社区整治、小区示范”工程。
15.“三型”湾组：建设基础型、标准型、示范型的“三型”湾组。
16.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
17.“323”攻坚行动：力争通过3-5年努力，着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，降低人群发病率、致死率和疾病负担。
18.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
19.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
20.新质生产力：由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。
21.政务服务“三进改革”：政务服务“进园区、进商街、进小区”。
22.“城市双修”：生态修复、城市修补。
23.“全市一个停车场”：整合全市各类停车资源，优化泊位管理，形成全市停车资源线上“一张网”。
24.“1+1+4+3+N”的总体架构：1个城市基础底座、1套数据采集生产工具、4大能力平台、3大应用领域、N个应用服务，建设具有大冶特色的城市数字公共基础设施体系。
25.“五尘”“三烟”“三气”：“五尘”即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘、企业粉尘，“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”即机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。
26.“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。
27.“两纵一横”：G106铁山至大冶段、武汉新城至黄石新港快速通道（大冶段）、机场高速二期。
