政府工作报告
——2022年3月8日在大冶市第七届人民代表大会第二次会议上
市长 孙 辄
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
过去的一年，是极不平凡、极具考验、疫后重振取得决定性成果的一年。一年来，在市委的坚强领导和有力指挥下，在市人大、市政协的监督帮助和鼎力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顽强拼搏、顶压奋进，经济保持了全面恢复、快速增长、质效提升、稳中向好的良好态势，交出了一份极不容易、好于预期的答卷，“十四五”开局实现了“全年精彩”目标，为奋进全国县域经济50强打下了坚实基础。
（一）坚持拼抢赶超，经济发展重回主赛道。全年地区生产总值增长14.4%，达到751.1亿元；规模以上工业总产值增长36%，达到1130.8亿元；工业增加值增长26.2%，达到293.7亿元；固定资产投资增长30.7%，达到594.7亿元；社会消费品零售总额增长32.9%，达到395.7亿元；财政总收入增长49.8%，达到86.16亿元；地方一般公共预算收入增长48.9%，达到50.4亿元。外贸出口增长15%。主要经济指标超额完成任务，恢复到2019年同期水平。城镇居民人均可支配收入增长11.1%，达到46472元，位居全省县（市）首位；农村常住居民人均可支配收入增长13.6%，达到24484元，位居全省县（市）第4位。赛迪全国县域经济“百强”排名第79位。获评全国休闲农业重点县（市）、中国营商环境百佳示范县（市），连续8年荣膺中国工业“百强”县（市），入选中国县级市基本现代化指数前100名（第72名），位居湖北省县（市）第一名。
（二）坚持招大引强，项目建设跑出加速度。深入开展招商引资。通过开展驻点招商、以商招商等方式，招商项目提质增效。全年新签约项目108个，其中亿元以上项目67个，合同总投资340亿元。长城汽车、国鼎智慧光电产业园、万基隆电子、东贝精密智造、度边电子等一批重大项目落户大冶。全力推进项目落地。按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”的要求，加快推进项目落地开工。全年新开工重点项目90个，新投产重点项目72个，实际到位内资452.7亿元。劲牌健康白酒产业园、融通高科（二期）等项目加快建设，海虹物流园、祥邦科技等一批项目建成投产。加快推进技改盘活。华鑫实业、新冶特钢、尖峰水泥、冯家山硅纤等59个技改项目加快推进。完成智能化改造项目35个。全力推进企业盘活，兴成铸造、龙祥包装等8家停产企业恢复生产，盘活不良资产25亿元，化解不良债务25.87亿元。
（三）坚持转型发展，产业升级呈现高质量。工业经济恢复发展。深入开展“双千”活动，全力支持企业发展，全年减税降费11.6亿元；年末贷款余额532.8亿元，增长15.2%；工业用电量增长7.6%；用气量增长11.7%。通过系列措施，工业企业加快复苏，企业利润总额增长17.5%。工业企业进规26家。智能制造、生命健康、材料、电子信息、节能环保、纺织服装等六大主导产业总产值增长32.2%。劲牌公司营业收入重回百亿，荣获第十九届“全国质量奖”。实美科技被认定为国家级专精特新“小巨人”企业（1）。现代农业稳步发展。粮食种植面积58万亩，总产量25万吨。经济作物播种面积38万亩，总产量5.4万吨。加快培育农业龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业2家、市级重点龙头企业4家、规上企业2家。大力推广农机应用，全市农机综合作业水平达到79%，获评全国主要农作物生产全程机械化先进县（市）。现代服务业和旅游业加快发展。新增传统服务企业28家，现代服务企业13家。规上服务业企业营业收入增长30.3%。市电子商务产业集聚区建成投用，入驻企业17家。乡村旅游呈现蓬勃发展之势，全年接待游客460万人次，总收入22.4亿元，分别增长20%和12%。陈贵镇获评湖北省全域旅游示范区。龙凤山景区获评国家4A级旅游景区。
（四）坚持补短强弱，城乡建设再上新台阶。全面提升城市品质。常态化开展城市创建工作，推进城市“双修”（2），对大冶大道、新冶大道、金湖大道等56条主次干道破损路段进行修复。打通长安南路和青松东路等“断头路”。改造老旧小区44个，惠及居民1万余户。下曹大道106国道至高铁南路段建成通车。城乡中心客运站主体封顶。夕阳红广场、恒达欢乐大世界建成开放。尹家湖幼儿园停车场建成完工。夯实城乡基础设施。建成5G基站580个。新改建农村公路162公里，保安镇获评全省“四好农村路”（3）示范镇。完成农村公路危桥“三年消危”任务。开工建设大冶湖泵站更新改造、高桥河流域系统治理、尹家湖水生态保护与修复等重点水利工程，共维修小型水利工程32处、管护水利工程550处。持续改善人居环境。完成219个行政村规划编制，实现村庄规划全覆盖。常态化开展村庄清洁行动，推进厕所、污水、垃圾“三大革命”，农村无害化卫生厕所覆盖率达到94.3%；农村生活垃圾无害化处理率达到100%；农村生活污水处理率达到32.7%，我市获评全省乡镇生活污水治理工作成效突出单位。
（五）坚持改革创新，实体经济迸发新活力。重点改革有力推进。农村宅基地制度改革等13项国家级、省级改革试点工作稳步推进，企业合规改革试点经验在全国研讨会交流。“互联网+监督”等22项自主创新改革成效明显。深化国资国企改革，成立国有资产管理委员会，组建国资管理办公室，建立完善政府投融资管理体制。整合国资公司、交投公司，成立湖北光谷东国有资本投资集团；围绕生态资源开发，成立湖北鄂东南两山投资发展公司。科技驱动成效显著。全年净增高新企业48家，入库科技型中小企业342家，6家企业入选省级“瞪羚企业”（4）库，规上制造业企业研发平台实现全覆盖。推进创新平台提档升级，成功认定省级以上平台9家。深化“产学研”合作，大学科技园建成开园，引入华科、武大等4支高校研发团队，引进19家企业入驻，完成科技成果转化15项，登记技术合同交易额13.3亿元。高新区科技企业孵化器成功创建国家级孵化器。大冶市有色金属材料特色产业基地获批国家火炬特色产业基地。普罗格技术中心被认定为湖北省物流智控企校联合创新中心。高新区在全省创新驱动发展综合考评中进入前6名。“放管服”改革深入推进。围绕“高效办成一件事”，深入开展“清减降”（5）专项行动，在全省率先试点“五证同发”（6），拿地即开工；扎实推进“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”等改革，营商环境持续优化，“中介超市”（7）经验被全省推广。推行“无申请兑现” ，惠及企业141家，兑付资金3970万元。实施“36证合一、一照一码”登记制度改革，新登记市场主体15853户。
（六）坚持生态优先，环境治理取得新成效。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，圆满完成配合第二轮第四批中央生态环保督察工作，督察组交办的信访件全部办结。加强生态保护修复。坚持把长江大保护摆在压倒性位置，严格落实长江“十年禁渔”、河湖长制、林长制，保安湖鳜鱼种质资源保护区实现退捕。5144个小微水体全部纳入河湖长制管理体系。新造林面积1.78万亩，精准灭荒6.05万亩，森林覆盖率达到30.91%，8个乡镇获评省级生态镇，61个行政村获评省级生态村。统筹推进水气土治理。持续推进尹家湖、红星湖、三里七湖水生态保护修复，水环境质量明显提升。持续推进有机废气治理、钢铁行业超低排放改造，PM2.5浓度下降9.4%，空气优良率达到86.1%。完成71处开山塘口生态修复。完成金湖生态园尾矿库等5个土壤污染防治项目。启动治理市域14.9万亩受污染耕地，受污染耕地安全利用率达到90%。推进全域国土整治。大冶市和高新区全域国土综合整治项目纳入省级试点，还地桥镇全域国土综合整治项目纳入自然资源部试点。
（七）坚持以人为本，民生保障打出组合拳。脱贫攻坚成果持续巩固。常态化开展防止返贫动态监测，新增“三类”监测对象73户263人，全部分层分类落实帮扶措施。龙凤山集团入选文旅部“全国乡村旅游扶贫示范案例”。劲牌公司、灵乡镇获评全国脱贫攻坚先进集体。社会保障全面加强。城镇新增就业10667人，城镇登记失业率 2.79%。我市获评全省返乡创业示范县（市），灵成工业园获评全省返乡创业示范园。城乡居民医保参保73.2万人，参保率达到99.38%。发放城乡低保社会救助资金1.8亿元。新建城乡老年人互助照料活动中心15个。新增“童伴妈妈”项目村20个，我市获评全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体。建成退役军人示范性服务中心（站）322个，2个乡镇退役军人服务站入选全省百家红色精品“退役军人之家”。社会事业全面发展。新增85所普惠性民办幼儿园，普惠率达82.9%。尹家湖幼儿园被评为全国儿童全面发展实验园。新建第四、第六实验学校，改扩建第五实验学校、实验高中新校区、东风路学校等，新增学位1.86万个。市教育局获评全国教育系统关心下一代工作委员会先进单位。大冶市职业技术学校纳入湖北省重点中等职业学校。俊贤高级技工学校晋升为湖北俊贤技师学院。深入推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，12个公共卫生补短板项目加快实施。市人民医院门急诊大楼、市中医医院持正堂国医馆、尹家湖和东风路社区卫生服务中心投入使用；新市妇幼保健院主体工程完工；市人民医院三甲医院新院区建设工程、市中医医院传染病综合大楼和医技康复楼工程有序推进。文化活动精彩纷呈。组织献礼建党百年系列活动10余场，开展红色党史教育1000余场次。举办送戏下乡活动300余场，惠及群众30余万人次。大型楚剧《我的美丽村庄》获得了楚天文华提名奖。市文旅局获评全国群众体育先进单位、湖北省全民健身先进集体。平安建设全面深化。慎终如始抓好常态化疫情防控，有序组织新冠疫苗接种，累计接种疫苗160万剂次，全年实现“零感染”。社会治安防控网进一步织密扎牢，连续14年实现命案全破，治枪爆、反电诈、禁赌毒工作成效显著。扎实推进安全生产专项整治“三年行动”，安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，有力保障饮食用药安全。“八五”普法有序启动。市司法局获评全国人民调解宣传工作先进单位。茗山乡彭晚村获评全国民主法治示范村。殷祖法庭获评全国先进基层法庭。
（八）坚持固本强基，自身建设展现新面貌。坚持把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育，深入学习党的十九届六中全会精神，坚持“两个确立”（8），增强“四个意识”（9）、坚定“四个自信”（10）、做到“两个维护”（11）。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格履行重大行政决策程序，依法执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。办理人大代表建议92件、政协委员提案67件，办复率100%，满意率96%。坚持厉行节约，带头“过紧日子”，“三公”经费（12）持续下降。“12345热线”平台全面升级，市民投诉做到“事事有回应、件件有着落”。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题4900余件。
与此同时，人民武装、国防动员、外事侨务、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人、工商联、红十字等事业取得了新成绩。统计、邮政、电信、供销、档案、科普、公共资源交易、气象等工作都取得了新进步。中央、省、黄石驻冶单位为全市经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们取得了来之不易的成绩，这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向离退休老干部、老同志，向中央、省、黄石驻冶单位，向驻冶解放军、武警官兵，向所有关心支持大冶改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
志不求易者成，事不避难者进。对照高质量发展的新要求，我们还存在一些困难和问题，主要是：在“双碳”（13）战略背景下，创新驱动发展和绿色低碳发展任务较重、压力较大；推进新型城镇化的步伐还不够快，城乡基础设施及公共服务还存在一些短板弱项；民生、社会治理等领域与人民群众的期望还有一定差距；部分政府工作人员的能力素质、作风状态与“拼抢实”的要求还有距离。对此，我们一定高度重视，采取更加精准有力的措施加以解决。
二、2022年工作目标和重点任务
各位代表，今年是党的二十大召开之年，也是本届政府的开局之年。我们将坚持稳字当头、稳中求进，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，跑好“第一棒”，努力实现开局企稳、复元打平、再续精彩。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真落实中央、省、黄石和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以奋进全国县域经济50强为目标，聚焦聚力“八大行动”（14），奋力实现“首季开门红、全年满堂彩、百强再进位”，加快建成武汉城市圈同城化发展示范市、打造黄石市域一体化发展主引擎，勇当全省县域高质量发展排头兵，以优异成绩向党的二十大献礼。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9 %，规模以上工业总产值增长23%，规上工业增加值增长13%，固定资产投资增长24%，社会消费品零售总额增长12.5%，限额以上消费品零售额增长25%，财政总收入增长9.5%，地方一般公共预算收入增长9%，外贸出口增长15%。力争经济总量位居全省前三、主要经济指标增幅排名黄石第一。节能减排控制在省定目标以内，城乡居民收入增长与经济增长保持同步。赛迪全国县域经济“百强”排名前进6位以上。
围绕落实上述目标，我们将保持“拼抢实”的状态和作风，突出抓好以下八个方面工作：
（一）突出协同发展、主动对接，更大力度融入武汉城市圈同城化发展。抢抓国家、省、市区域战略实施的重大机遇，对外加强区域合作，对内优化发展布局，加快实现内聚外联、协同发展。
优化区域空间布局。充分释放临空、临港、临光谷的区位优势和产业底蕴，按照“五同”（15）要求，深度融入武汉城市圈同城化发展、黄石市域一体化发展，做大城市能级，提升城市竞争力。坚持规划先行，拉开城市发展框架，向东融入黄石一体化发展，向南加快建设熊家洲片区，向西跨过三里七湖拓展城市发展空间，向北对接光谷科创大走廊，朝着现代化中等城市迈进。
加快推进交通同网。加快机场高速（二期）建设，实施106国道（铁山至大冶段）、349省道（大冶港湖至鄂州茅圻段）和314省道（铁山至保安段）改建工程等项目，打通对接武汉城市圈城市的“断头路”“瓶颈路”，积极争取武汉轨道交通11号和13号线延伸至大冶境内，打造1小时通勤圈、经济圈，建设“空铁水公”多式联运交通体系，实现与周边城市无缝对接。
加快推进科技同兴。抢抓光谷科创大走廊向东延伸机遇，启动建设光谷东科创岛，打造具有较强影响力的技术研发基地和高新技术企业落户基地。主动对接武汉创新资源，借力黄石（武汉）离岸科创中心、光谷高水平实验室等技术研发平台，推动“研发在武汉、生产在大冶”。推进企业在节能环保、安全生产、工艺流程、数字化改造等方面与武汉高校科研院所对接，推动武汉科技成果加速在大冶转化。
加快推进产业同链。主动融入全省“51020”现代产业集群（16），坚持武汉缺什么、大冶补什么，武汉做什么、大冶配什么，主动为武汉产业链做配套，加快引进终端企业，努力实现与武汉协同合作、融合发展。支持大冶湖高新区、临空经济区与东湖高新区开展全方位合作，共建产业园区，发展“飞地经济” （17），将高新区打造成武汉城市圈同城化发展先行区，加快晋级全国高新区“百强”。推动临空经济区·还地桥镇提速发力，对接花湖机场、承接光谷，打造湖北光谷科创大走廊副中心、武汉城市圈同城化发展桥头堡。支持灵乡、陈贵、金湖、保安、金山店等乡镇街道大力发展特色产业、块状经济。支持金牛、刘仁八、殷祖、大箕铺、茗山、东风农场等乡镇（场）发展生态文化旅游、健康养生养老和特色农业。支持东岳路街道、东风路街道、罗家桥街道大力发展高端商贸业。
（二）突出工业强市、科技赋能，更大力度提升产业能级。坚持工业强市战略，推动传统产业高端化、绿色化、智能化提升增效，培育壮大智能制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业，加快建成全国先进制造业基地、国家创新型县（市）。
实施招商引资行动。创新招商机制，坚持全员招商、专业团队招商、大员招商。瞄准长三角、珠三角、京津冀、武汉等重点区域，围绕高端装备、生命健康、电子信息、节能环保、新材料、纺织服装等10条产业链精准招商，全力建链、延链、补链、强链，推动产业链向深度和广度延伸，着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强的大项目、好项目。提高项目落地率，做到一月一签约、两月一开工、三月一拉练。全年新签约项目120个，合同投资额750亿元，新注册项目90个，实际到位资金465亿元以上。精准把握国家政策，加大项目谋划储备力度，对上争取项目资金55亿元以上。
实施项目建设行动。坚持“项目为王”理念，一切围着项目转，一切围着项目干，按照“招引一批、开工一批、投产一批、盘活一批、改造一批”的思路，加大项目建设力度。全力推动毛铺酒厂、国鼎智慧光电产业园等项目快开工，融通高科（二三期）、东贝精密智造等项目快建设，长城汽车配套产业园、劲牌健康白酒产业园、祥邦科技二期等项目快投产。确保首辆“大冶造”长城汽车5月份下线，8月份量产。全年计划完成投资492亿元，力争突破500亿元。新开工项目、续建项目均在150个以上，新增5000万元以上投资项目180个，新投产项目120个。
实施服务企业行动。巩固实体经济根基，见苗浇水、精心培育、扶持壮大，加快打造“1222”制造业产业体系（18）。大力实施“机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代、数据上云”智能化改造行动，提升传统产业“含金量”“含新量”“含绿量”。全年实施技改项目30个以上。实施新一轮盘活计划，加快实施破产重整、兼并重组，全年盘活企业10家以上。实施中小企业培育工程，力争新增专精特新“小巨人”、细分行业隐形冠军25家以上。支持迪峰公司、融通高科上市，实现上市企业零的突破。新增规模以上工业企业60家，完成工业投资246亿元。新增市场主体2万户以上，全市登记市场主体突破10万户，“四上”企业（19）突破700家。
实施科技创新行动。实施高新技术企业、科技型中小企业数量倍增工程，大力培育一批湖北省“新物种”企业（20）和“百强”高新技术企业，组织申报高新技术企业100家，总数达到220家，科技型中小企业入库达到350家，高新技术产业增加值占GDP比重达到22%。大力实施“十大创新平台”计划，推进各类“双创”平台提档升级，推动换热器产业技术研究院备案为黄石市级研究院，支持普罗格智芯公司建设智能制造产业技术研究院。支持贝壳瑞晟孵化器、铜都汇众创空间创建国家级“双创”平台。
（三）突出产业兴旺、宜居宜业，更大力度推进乡村振兴。实施乡村振兴行动，以“二产理念、三产思维”发展农业，促进农业高质高效、农民富裕富足，走出一条具有大冶特色的乡村振兴之路。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”（21）要求，保持现有帮扶政策措施总体稳定，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续推进“三送一稳”（22）活动，加大就业扶持力度，做好有劳动能力的农村低收入人口稳岗就业。推进“三农”工作重心由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
提升农业综合生产能力。严守永久基本农田和生态保护红线，扛牢粮食安全责任，全力抓好粮食和重要农产品供给。实施新一轮高标准农田建设，完成3.8万亩高标准农田建设任务。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，打造2个万亩、5个千亩、10个百亩优质水稻生产示范区和N个油菜多功能开发示范区。大力发展标准化养殖，全年出栏生猪55.6万头以上，水产品产量8.9万吨。加强农田水利建设，新建和改造抗旱泵站20处。重点实施四顾闸泵站改造等一批重大水利工程，增强洪涝灾害防御能力。加强农业面源污染防治和农产品质量安全监测，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，农产品检测合格率稳定在98%以上。
推进农业产业提质增效。围绕“聚焦特色、培引龙头、完善链条、做响品牌”的思路，加快推进蔬菜、茶叶、水果、芳香（中药材）、水产五大重点农业产业链发展。投入1亿元资金，设立农业产业发展基金，支持五大产业链发展。每条产业链培育1家头部加工企业，加工产值占比达10%以上，产业链综合产值超过60亿元。大力发展农产品加工业，新增规上农产品加工企业1家、省级以上龙头企业2家，力争全市农产品加工业总产值突破200亿元。大力培育农业主体，推动农业产业融合主体规模不断壮大，打造一批现代农业综合体，建成一批农村产业融合发展示范园。巩固提升11个省级重点休闲农业示范园区。发展壮大农村集体经济，全市年收益超10万元的村增长5%以上。积极创建第四批国家农村产业融合发展示范园。
推进美丽乡村建设。接续开展农村人居环境整治提升和美丽乡村建设“三年攻坚两年提升”行动。坚持“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的内涵要求，重点打造龙凤山美丽乡村示范片、保茗线美丽乡村示范带和“大箕铺—殷祖—刘仁八”红色教育精品线路。开展“小果园、小菜园、小花园”庭院整治，完成25个森林村庄绿化任务。改善农村人居环境，深入推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，改建农户厕所4500个以上。农村生活污水治理率达到33%以上，生活垃圾分类试点扩展至3个乡镇。夯实农村基础设施，加快5G基站建设，实现重点乡镇镇区5G信号全覆盖；推进城乡一体化供水工程，完成管网铺设100公里，新增自来水用户1万户；持续推进“四好农村路”建设，打通“断头路”30公里，提档升级35公里。
推进农村重点改革。深化农村土地和宅基地制度改革，盘活农村零散土地资源和闲置宅基地，研究解决农村弃耕抛荒问题，巩固农村集体产权制度改革成果。深化“党建引领·活力村庄”改革，引导村庄理事会在乡村振兴中发挥更大作用。拓展延伸“枫桥经验”，加大矛盾纠纷调处力度，实现“小事不出理事会、大事不出村委会”。
（四）突出融合发展、功能提升，更大力度加快发展第三产业。提高社会化、专业化服务水平，进一步优化资源配置、调整产业结构，不断提升人民群众生活水平，改善生活质量。
大力发展服务业。突破性发展现代服务业，促进生产性服务业与先进制造业深度融合。加快发展现代物流、研发设计、检验检测等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；大力发展生活性服务业，推动生活性服务业向高品质和多元化升级。鼓励服务业企业增强自主创新能力，通过技术进步提高整体素质和竞争力。稳步推进商品房开发，促进房地产健康发展。新增规模以上服务业企业26家、限额以上商贸业企业47家、资质以上建筑业和房产企业10家。
推动线上线下消费。完善“互联网+”消费生态体系，推动线上线下消费双向提速。推进全国农村电子商务示范工程建设，大力发展农村电商，加快建设市镇村三级快递物流体系，实现“快递进村”全覆盖。支持邮政、供销社、涉农电商等商贸流通企业向农村地区延伸服务，提高生活必需品、农产品、农资等农村消费品的集散和配送效率。鼓励更多企业、农产品生产经营主体进驻各类网络交易平台，力争农产品线上销售额突破3亿元。
促进文旅产业发展。以创建荆楚文旅名县为抓手，加快生态旅游、文化旅游、红色旅游发展，大力发展民宿经济、景观农业、休闲康养、农耕文化体验等乡村旅游新业态，加大对古村落、古民居等保护利用，精心打造5条以上特色鲜明的休闲农业和乡村旅游精品线路。支持刘仁八镇申报创建省级全域旅游示范镇。继续举办丰收节、年货节、玫瑰节等节会，大力推出金柯辣椒、白茶、麻花、印子粑等一批旅游商品，带动农村经济发展。
（五）突出新区赋能、老城提质，更大力度提升城市品质功能。实施文明提升行动，整体提升城市建管水平，着力提高城市综合竞争力、人文魅力、发展活力，打造全国文明典范城市。
推进常态化创建。高标准推进城市创建，建设高水平的全国文明城市、国家卫生城市。开展“一月一主题、一月一评比”活动，坚持“月考核、月通报、月排名”工作机制，推进创建工作常态化、精细化。持续开展建筑立面、户外广告、停车秩序、违法建设等“十乱”整治行动，提升城市颜值。大力培育和践行社会主义核心价值观，完善“5+11”系列文明创建体系（23），深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动，选树身边典型，引领文明新风。
完善城市功能。坚持新区建设和旧城提质两手抓，实施城市更新行动和老旧小区改造，加快补齐城市基础设施和教育、卫生、医疗、文体等公共服务短板。在熊家洲片区高标准规划建设大冶湖文化综合体（24），新建市委党校（市行政学校）。抓好城市“双修”、海绵城市建设。加快推进老旧小区电梯、天然气、管网、排污、绿化等配套建设。实施智慧停车项目，缓解城区“停车难”问题。
做强城市经济。加大墈头、黄狮海老商业街改造升级力度。加快建设以雨润城市广场、万达广场、吾悦广场、海雅城市广场等为中心的四大新商圈，推动消费扩容提质升级，不断聚集城市人气。积极引进香港铜锣湾、奥特莱斯等项目，把环尹家湖商圈打造成鄂东最具影响力、最具消费力的典范，成为大冶城市“会客厅”。
推进新型城镇化。加快推进以人为核心、以城镇为重要载体、以产业为纽带，产城融合、综合配套的新型城镇化。聚焦产城融合，促进产业发展提质增效；聚焦均等优质，促进公共服务提标扩面；聚焦安全便利，促进市政设施提档升级；聚焦生态宜居，促进环境基础提级扩能，增强城镇综合承载能力。推动陈贵、灵乡、还地桥等3个全省“擦亮小城镇”三年行动示范乡镇建设。通过典型引路、示范带动，统筹推进其他小城镇建设。常住人口城镇化率达到62%。
（六）突出优化环境、要素保障，更大力度激发市场主体活力。实施优化营商环境行动，弘扬“无事不扰、有呼必应”的“店小二”精神，帮扶企业纾困解难，不断提升市场主体的获得感和满意度，创建全省优化营商环境先行区。
优化政务服务。树牢“企业需求为第一需求，群众满意为第一满意”的意识，围绕“高效办成一件事”，深入推进“一件事”改革，持续推进办事服务流程再造，全力打造“冶好办”政务服务品牌。加快建成大数据中心，实现数据汇聚共享，推进高频事项“一网通办、一窗通办、一事联办”，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。持续推进政务服务事项下沉办理，推动“24小时不打烊”自助服务向乡镇、村（社区）延伸。
提升服务水平。推行政策兑现集成服务，以“无窗口、无见面、无审批、无差错”为标准，实现惠企政策“免申即享”、快速兑现。坚持“府院联动”，开通涉企执行绿色通道，大力推行行政柔性执法，第一时间将执行裁决变成真金白银。常态化开展营商环境督查，对工作推进不力或不担当、不作为行为，发现一起，处理一起。
加强要素保障。全面推进全域国土综合整治，大力实施耕地占补平衡、工矿废弃地复垦项目，加大用地报批、收储、供应力度，切实保障项目用地需求。深入推进政银企对接，创新项目投融资模式，贷款余额增长15%以上。加快完善园区供电、供水、供气、通讯网络等基础设施，保障项目建设。帮助企业招工不低于1.5万人。
（七）突出系统治理、低碳发展，更大力度推进生态文明建设。积极践行“双碳”战略，坚持低碳绿色发展，厚植生态优势，加快创建国家森林城市、国家生态文明建设示范市。
加强环境污染防治。持续巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果。强化联防联控联治，深化挥发性有机物、扬尘、油烟等大气污染综合治理，完成空气监测站（二期）、黑烟智能抓拍系统等项目建设，有效降低细颗粒物和臭氧浓度。压紧压实各级河湖长责任，大力整治河湖“四乱”，推进水污染物总量减排，对大冶湖内湖、保安湖、三山湖等省控重点湖泊排污口实施分类整治，确保水质得到有效改善。深入推进长江大保护，落实好长江“十年禁渔”，完成长江入河排污口整治。深入实施土壤污染防治行动，严格土壤污染源头管控，加大工矿废弃地环境治理和土壤重金属污染治理力度，抓好未利用土地环境管理，严防新增污染。
加强生态保护治理。加强南部山区、北部湖区的生态保护。加快建设保安湖国家湿地公园水环境综合整治项目。启动红星湖水环境综合治理（三期）、金湖生态园（三期）项目建设。深入推行林长制，持续推进国土绿化，新增生态保护和修复造林面积1.64万亩。推进绿色矿山建设，力争2家矿山进入全国绿色矿山名录库，9家矿山进入湖北储备库。
推动绿色低碳发展。推动能耗“双控”（25）向碳排放 “双控”转变，坚决遏制“两高”（26）项目盲目发展。加快产业绿色化、循环化改造，推进尾矿库综合利用。全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通，引导全民践行绿色生活、绿色消费，让绿色低碳发展融入经济社会发展各领域。
（八）突出民生温度、增进福祉，更大力度提升公共服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，扎实做好兜底性民生保障，多渠道扩大服务供给，为人民创造更加幸福的美好生活。
提高社会保障水平。落实就业优先政策和稳就业举措，抓好重点群体就业。推进基本社会保险应保尽保。精准开展帮扶解困，稳步提升城乡低保、特困供养等社会救助水平。加快建立养老服务体系，规范建设一批老年人日间照料中心，为空巢老人提供就近便捷的养老服务。落实好三孩生育政策及配套措施。扎实做好社会福利、慈善事业、退役军人服务等工作，更好保障妇女、儿童、残疾人合法权益。
优先发展教育事业。以提升教育质量为中心，落实“双减”（27）政策，深入实施“减负提质”工程，构建家、校、社“三位一体”的育人体系。推进学前教育公益普惠发展，新建公办幼儿园4所，公办园在园幼儿占比达50%，公办园和普惠园在园幼儿占比达85%。新建城东学校、还地桥实验学校等，新增学位9000余个，推动义务教育优质均衡发展，争创全国义务教育优质均衡发展示范县（市）。全面提升高中教育质量，支持普通高中优质特色发展。加快职业教育提质培优发展。规范民办教育发展。
加快建设健康大冶。深化医药卫生体制改革，持续推进公立医院高质量发展。完成市人民医院“三甲”医院新院区建设，成功创建“三甲”（28）；完成市中医医院传染病综合楼和医技综合大楼建设；加快新妇幼保健院建成投用。规划建设一批社区卫生服务站，推动优质医疗资源向社区延伸。科学精准做好常态化疫情防控工作，扎实推进新冠疫苗接种，构建全民健康屏障，坚决堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞。实施最严格的食品药品安全监管，让群众吃得更放心、更健康。
大力发展文体事业。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。组织创作一批现代楚剧、小品、微电影等具有大冶特色、时代特征的文艺作品。完成铜绿山古铜矿遗址博物馆和国家考古遗址公园建设，积极申报世界文化遗产，策划铜绿山古铜矿遗址考古发现50周年系列活动。支持红三军团建军纪念馆创建国家级爱国主义教育基地。大力发展文化产业，促进文旅融合。扶持殷祖古建、尹解元石雕、大冶刺绣、湖北觉辰、铜都雕塑等本土文化企业做大做强。培育和引进一批文化企业。深入推进全民阅读，深化“书香大冶”建设。加强文化、体育场馆建设，促进全民健身运动深入开展，积极承办各类体育赛事。
提升社会治理水平。稳妥有效化解政府隐性债务、金融等领域风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。推动扫黑除恶常态化，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪。健全社会治安防控和矛盾纠纷调处体系，不断提升社会治理现代化水平。健全公共安全体系，落实安全生产责任制，推进应急管理体系现代化，提高防灾减灾救灾能力。全面实施“八五”普法，增强全民法治意识和法治素养。
三、加强政府自身建设
各位代表，目标催人奋进，实干赢得未来。新的一年，我们将知重负重、担责担难，切实坚定责任之心、为民之心、敬畏之心，强化协同意识，完善工作机制，抓好工作落实，打造人民满意政府。
建设学习型政府。持续巩固党史学习教育成果，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，牢记“国之大者”（29），拥护 “两个确立”，做到“两个维护”。举办“高质量发展讲坛”等活动，学习经济、科技、金融等方面的知识，锤炼抓经济工作的本领，提升抓经济工作的综合素质，努力成为领导经济工作的行家里手。
建设奔跑型政府。紧盯“全国县域经济50强”目标，始终保持奔跑的状态，谋定后动、谋定快动，以快制胜、以抢开路，在奔跑中调整呼吸、在弯道上赶超跨越，让奔跑奋进成为政府的鲜明特征。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，坚持文不过天、事不过夜，力求任何工作第一时间启动、最高效率推进、最好效果呈现。
建设实干型政府。坚持为民担当，扎实苦干，确保决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。咬定年度目标不放松，自我加压、抬高标杆、比学赶超、勇争一流，凝聚政府系统干部想干事、能干事、干成事的强大气场。加快政府数字化转型，让治理更精准，服务更高效。认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。
建设清廉型政府。牢固树立法治思维，严格遵守宪法和法律，深入推进依法行政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。深入落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”（30）。继续“过紧日子”，一般性支出可压尽压，非刚性非重点项目支出应压尽压。加强重点领域、重要部门和关键环节监督管理，有效预防腐败滋生。坚决支持政治巡察、纪检监察和审计监督。加强干部队伍廉政教育，树立清正廉洁政府形象。
各位代表，保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，今年我们将用心用情办好以下十件实事：
1.新增就业8000人，帮助重点企业招工1.5万人，保障企业用工需求，大力推进劳动力充分就业。
2.实施智慧停车项目，实现城区停车位信息化管理、高效利用；在老城区新建4座停车场，缓解城区停车难问题。
3.在新冶大道（雨润）、大冶大道（中商）等拥堵路段新建2-3座人行天桥，提高人车通行效率。
4.实施“大冶东”互通服务工程，打造设施齐全、环境优美大冶“东大门”；完成下曹大道建设工程。
5.新改造老旧小区10个，惠及居民2000户以上；实施棚户区改造，新建棚改安置房400套。
6.完成市人民医院“三甲”医院新院区建设，新增床位1200张，成功创建“三甲”，满足市民高质量医疗需求。
7.新建城西、熊家洲等4所公办幼儿园，扩充幼儿园学位4200个，公办幼儿园占比率达到50%。
8.规划建设大冶湖文化综合体，新建规划馆、文化馆、博物馆、科技馆、图书馆、青少年活动中心，提升城市公共服务水平。
9.实施尹家湖公园靓化畅通工程，为市民提供良好的休闲娱乐环境。
10.启动东风路西延、湖滨路过湖通道和港湖至茅圻一级公路建设工程，疏解城区交通压力，推进城镇互联互通。
各位代表，春来潮涌东风劲，扬帆远航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，作出更大努力、跑出更快速度、干出更高效率，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为加快奋进全国县域经济50强而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名 词 解 释
1.“专精特新‘小巨人’企业”：主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业，科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善，市场竞争力强。
2.“城市‘双修’”：生态修复、城市修补。
3.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
4.“瞪羚企业”：极具创新活力、发展速度越来越快，很像善于跳跃和奔跑的羚羊的高科技企业。
5.“清减降”：清文件、减审批、降收费。
6.“五证同发”：同时拿到项目的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《规划及建筑设计方案审查意见》《不动产权证》《建筑工程施工许可证》。
7.“中介超市”：依托“互联网＋政务服务”，对工业项目审批的8个行政审批单位及27项中介服务，实行企业“点菜”，政府“买单”管理。
8.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位；确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
9.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
10.“四个自信”：坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
11.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
12.“‘三公’经费”：因公出国（境）、公车购置及运行经费、公务招待产生的费用。
13.“双碳”：碳达峰、碳中和。
14.“八大行动”：招商引资、项目建设、服务企业、科技创新、优化环境、乡村振兴、文明提升、党建引领等行动。
15.“五同”：规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保。
16.“‘51020’现代产业集群”：5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个千亿级特色产业集群。
17.“飞地经济”：打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。
18.“‘1222’制造业产业体系”：“1”即一个500亿级产业集群（智能装备制造产业）；“2”即两个300亿级产业集群（生命健康和材料产业）；“2”即两个200亿级产业集群（电子信息和临空相关产业）；“2”即两个100亿级产业集群（纺织服装和节能环保产业）。
19.“‘四上’企业”：现阶段我国统计工作中对达到一定规模、资质、限额及以上企业的统称，具体包括规模以上工业企业、房地产企业和资质等级以上建筑业企业、限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业、规模以上服务业企业。
20.“‘新物种’企业”：具有新技术、新产业、新模式、新业态的科创企业，呈现出发展领域新、创新能力强、成长速度快等特点，包括“瞪羚”企业、“潜在独角兽”企业、“独角兽”企业以及“驼鹿”企业。
21.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
22.“三送一稳”：送岗位、送政策、送订单、稳项目。
23.“‘5+11’系列文明创建体系”：“5”即文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园五大文明创建；“11”即十星级文明户、文明社区、文明窗口、文明景区、文明网吧、文明工地、诚信经营示范店（街区）、文明交通道路、优秀志愿者、优秀志愿组织、道德楷模（好人）评选。
24.“大冶湖城市综合体”：规划建设规划馆、文化馆、博物馆、科技馆、图书馆、青少年活动中心。
25.“双控”：总量、强度。
26.“两高”：高耗能、高排放。
27.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
28.“三甲”：三级甲等医院，是依照现行《医院分级管理办法》等规定划分的医疗机构级别，是对医院实行“三级六等”划分等级中的最高级别。
29.“国之大者”：事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。
30.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
