——2015年2月4日在大冶市第五届人民代表大会第五次会议上
市长 李修武
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2014年工作回顾
过去的一年，面对经济下行压力加大的严峻形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，深入实施“生态立市、产业强市、改革活市，建设美丽大冶”发展战略，全市经济社会发展在新常态下实现难中有进、稳中向好。预计全年完成地区生产总值（含黄金山，下同）501.3亿元，同比增长10.1%；规模以上工业增加值300亿元，增长10%；固定资产投资538亿元，增长21%；财政总收入67.34亿元，增长12.05%；地方公共财政预算收入40.48亿元，增长15.3%；社会消费品零售总额180亿元，增长15.4%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.8%、11.5%；金融机构存款余额334.2亿元，增长12.2%；贷款余额225亿元，增长22.8%。我市被评为“2014年中国全面小康十大示范县市”和“全国文明城市提名城市”（1）。连续十一年荣膺全省最佳金融信用县市。在全国“百强”中再进一位，排名第93位。
——产业转型升级步伐进一步加快。全年完成规模以上工业总产值901亿元，增长13.1%；新增规模以上工业企业63家。装备制造产业集群获批省重点成长型产业集群。劲牌公司荣获长江质量奖，迪峰公司“船舶发动机LNG燃料储存及供给系统技术项目”被工信部列为国家级产业化科研项目，新鑫钢铁集团特种钢等量置换技改项目获得工信部准入资格，大冶有色城市矿产项目、湖北华中矿产品交易中心分别获得国家发改委和省政府批复。新增高新技术企业5家、高新技术产品8个；完成高新技术产业增加值50.8亿元，增长25.1%。现代农业加快发展，新增土地流转面积4.1万亩，流转率达到50%；建成优质粮油高产示范基地37个、标准化养殖场147家；新增农民合作社249家、家庭农场176家；完成农产品加工产值158.6亿元，增长16%。第三产业取得突破性发展，成功举办中国首届乡村园博会，实现旅游收入3.5亿元，探索出了一条生态建设与旅游、三产发展互动双赢的新路子。新增限额以上商贸企业90家、服务业企业25家，新增出口实绩企业8家。全年实现外贸出口总额1.98亿美元，增长160.5%，增幅位居全省县市前列。积极应对经济下行，及时协调解决武汉重冶、新冶特钢等重点企业遇到的矛盾和问题，帮助企业渡过生产难关，先后恢复正常生产。
——经济发展后劲进一步增强。园区建设进程加快，编制完成城西北工业园扩园规划，规划面积35平方公里；环保科技产业园、五金装备制造产业园、非金属新材料产业园建设进程加快。突出抓好生态招商、产业链招商和以商招商，全市新签约项目96个，投资总额279.3亿元，其中缴纳投资协议保证金项目29个，投资总额108.9亿元；成功引进博天环保、宇星科技、碧水源、中原现代农业示范基地及农产品电商综合服务平台、车配龙汽车文化城、美吉特商贸城等一批生态环保和服务业项目。强力推进项目建设，全市新开工项目104个，其中亿元以上项目61个；建成投产项目105个，其中亿元以上项目54个；完成技改项目32个，其中3000万元以上项目11个。迪峰产业园、有色废弃机电拆解、有色物流园等项目建成投产，力特隆特纺、联润商贸城、欧蓓莎商贸城、碧桂苑、龙凤山乡村体验主题公园等一批项目进展顺利。
——生态文明建设进程进一步加快。扎实开展“绿满铜都”行动，完成植树造林3.25万亩。推进“治山、治土、治水、治气”工程，深入开展“六边三化”（2）综合整治，关停露天矿山17家，复垦工矿废弃地4789亩；大冶湖外湖水质和保安湖湖心区水质稳定在II类至III类之间，尹家湖水质稳定好转；全年空气质量优良天数达到330天，比上年增加7天。关闭“五小”企业314家，基本实现市域无“五小”；万元GDP能耗下降3.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减13.4%、7.2%、10%、13.8%，全面完成省、市下达的节能减排任务。
——城乡环境面貌进一步改善。城乡规划体系不断完善，《大冶市城乡总体规划（2013－2030）》、《环大冶湖城市新区设计规划》、《大冶市旅游发展总体规划（2015－2030）》通过专家评审，《陈贵镇“四化同步”试点规划》、《金湖生态示范区概念性总规》编制完成。武汉至大冶北城际铁路开通运行，城南二级客运站基本建成，106国道延伸与城西路对接工程完工，跨尹家湖大桥、跨大冶湖特大桥开工建设，高铁大道、铜都大道南延、锦冶大道、黄鄂一级公路大冶段等交通重点工程建设有序推进。城乡一体化供水工程（3）开工建设。110千伏罗桥变电站、35千伏高河变电站建成投运。以创建全国文明城市为抓手，实施基础设施建设“五大工程”（4）和综合环境“六大专项整治”（5），新装和改造社区路灯350盏，新建改造城区农贸市场8个，完成商城路蔬菜批发市场搬迁，铜都市场重大消防隐患整治基本结束；查处各类违法建设660处，拆除违建面积2.45万平方米。新建农村公路106公里。完成15座抗旱泵站更新改造和10座小（Ⅱ）型水库除险加固，改善灌溉面积25万亩、除涝面积10万亩。解决5.16万农村人口饮水安全问题。扎实开展“三万”活动，重点整治村庄145个，完成3个城乡一体化试点村建设任务；连续四年荣获全省“三万”活动先进县市。金牛、保安、还地桥被列为全国重点镇，刘通湾入选中国传统古村落，新增省级绿色示范村3个、宜居村庄2个。城镇化率达到59.2%，比上年提高0.8个百分点。
——改革攻坚力度进一步加大。行政管理体制改革步伐加快，在全省率先完成县级食药监管体制改革，完成卫生计生机构整合，经济发达镇改革试点工作扎实推进，公共资源交易实现 “管办分离”，31家市直部门“权力清单”向社会公开。深入推进注册资本认缴、“先照后证”等工商登记制度改革，新增市场主体9263户，总量达到48475户，增长23.6%，增幅位居全省县市前列。农村综合改革进展顺利，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，小型水利工程管理体制改革全面启动，林权制度改革顺利推进；成立全省首家县级农村综合产权交易中心，完成农村产权和集体资产资源交易136宗，成交金额3000多万元。积极创新投融资机制，城投后续6亿元债券成功发行，二期20亿元企业债券完成申报；组建企业金融服务中心，帮助企业融资16.5亿元。积极推动企业挂牌上市，签订挂牌上市合作协议企业10家，迪峰公司、华旦机械、明大生化等3家企业进入省级“新三板”（6）挂牌重点种子企业名单，九味食品成功挂牌。
——民生保障水平进一步提高。全年共安排民生支出36.95亿元，增长11.8%。“十件实事”全面完成。积极促进创业就业，扶持创业1409人，带动就业6722人；城镇新增就业10907人，转移农村劳动力8194人。新增“五险”参保人员9253人，综合参保率达到99.99%；新农合参合人数71.11万人，参合率100%；城乡居民低保实现应保尽保。开工建设保障性住房2229套，基本建成2735套，分配入住1634套。学校标准化建设和城区集团化办学试点工作进展顺利，改造农村中小学校56所；新建民办幼儿园3所、小学附属幼儿园19所，乡镇公办中心幼儿园建成投入使用。大力推进基层医疗机构服务三级体系建设，新建改建村（社区）卫生室（站）32个，9家乡镇卫生院获评省级“四化”乡镇卫生院（7），市人民医院被评为三级综合医院，残疾人二级康复医院即将投入使用。人口计生服务水平稳步提升。深入推进全省公共文化服务体系示范区创建工作，市体育公园主体工程基本完工，群众文化馆、档案馆免费开放。荣获全国文化先进县（市）。建立信访和调解联动工作体系，社会管理创新工作扎实推进，社会治安立体防控体系进一步完善，公众安全感和满意度明显提升。完成全市332个行政村换届选举工作，村务公开率达100%。安全生产形势持续稳定好转。“六五”普法和法治大冶建设工作深入开展，荣获全国“六五”普法中期检查先进县（市）和全省首批法治创建活动先进县（市）。
——政府自身建设进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，集中开展“两个重构、三项整治”，全市行政审批项目由219项压减至117项，35项实现即时办结；争取上级部门下放办证审批2项，增加服务群众项目55项，出台便民措施127条；严厉查处了一批破坏生态建设失职渎职、强揽工程影响经济发展环境、镇村干部违反财经纪律等突出问题。严格落实中央八项规定和省市相关规定，狠抓“四风”整治，全市“三公”经费支出同比下降28.7%，清理腾退办公用房1万余平方米；查处违反八项规定党员干部233人，给予党纪政纪处分86人。强化政府工作精细化管理，加大审计监督和行政监察力度，深入开展机关事业单位“吃空饷”、滥发津补贴等专项整治和政风行风评议等活动，政府绩效管理和廉政建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议、政协提案257件，办理质量和满意度进一步提升。第三次全国经济普查工作圆满完成。武装、物价、双拥、广电、电信、邮政、供销、粮食、史志、气象、人防、消防、科普、编制、工会、青年、妇女儿童、老龄、宗教、外事侨务等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，过去的一年，我市在经济下行压力加大、关闭“五小”企业的背景下，取得这样的成绩实属不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民精诚团结、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向所有关心、支持大冶经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展中仍然存在着一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力加大，实体经济运行艰难；经济结构欠优，转型升级任务艰巨；环境治理任务繁重，生态文明建设任重道远；财政收支压力激增，社保并轨、规范津补贴和车改等刚性增长压力较大；城乡居民增收渠道不宽，民生投入需进一步加大；新常态下，干部队伍抓经济工作的能力和水平有待进一步提升，等等。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的厚望！
2015年主要工作
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。扎实做好今年的工作，意义重大。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央、省市经济工作会议精神，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，“竞进提质、升级增效”总要求和“生态立市、产业强市、改革活市，建设美丽大冶”总目标，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以法治政府建设为保障，着力转方式调结构，大力扩投资保增长，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，统筹城乡发展，增进民生福祉，促进经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会和美丽大冶打下坚实基础。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（含黄金山，下同）增长10.5%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；财政总收入增长10%以上；地方公共财政预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；外贸出口总额增长15%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11.5%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；圆满完成“十二五”节能减排目标任务。
围绕上述要求和目标，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）着力转方式调结构，加快产业转型升级
加快推进工业转型升级。坚持创新驱动，盘活存量、做大增量、提升质量，力争全年规模以上工业总产值突破1000亿元，新增规模以上企业45家以上。实施“优势企业倍增工程”。整合资金资源要素，设立2亿元优势企业扶持专项资金，重点支持“四有”规上企业（8）加快发展。支持劲牌产业集群做大做强，加快推进劲酒基酒基地扩能改造和劲牌配套产业园建设，支持华兴玻璃扩能改造，力争劲牌公司“十三五”末销售收入实现五年翻一番。支持山力板带配套发展深加工产业集群，力争本地转化加工占比逐年上升；支持迪峰公司加快实施国家“气化长江”LNG产业化项目，力争三年内实现集群化发展；支持新鑫钢铁300万吨技改项目2015年全面完成建设任务，形成产值过200亿元能力，三年实现产值税收翻番；支持大冶有色加快实施城市矿产项目；支持武汉重冶加快形成产能布局，尽快形成“百亿级”企业；支持东贝铸造、晨信光电、艾博科技技改扩能，引领电子信息、装备制造行业加快发展；支持顺富纺织、立峰纺织等纺织服装企业转型升级；引导宏泰铝业等铝型材企业提档升级、延伸加工，发展工业型材。支持中央和省市驻冶企业加快发展。加快发展战略性新兴产业。设立20亿元新兴产业创业投资基金，扶持发展节能环保、高端装备制造、汽车零部件、非金属新材料等新兴产业。加快推进博天环境、宇星科技、碧水源等重点项目建设，大力引进一批科技型环保企业，着力打造中部地区高端环保装备产业聚集地，积极申报国家节能环保产业高新技术示范区。主动对接武汉车都，依托本地特种钢优势，发展汽车零部件产业。认真研究非金属产业发展，开展非金属资源调查，支持企业引进先进技术和装备，开发非金属新材料，延长非金属产业链。加快实施创新驱动发展战略。设立5亿元高新产业创新基金，支持高新技术企业和项目发展。力争规上企业研发投入增长25%以上，新增高新技术企业4家以上、高新技术产品10个；高新技术产业增加值突破60亿元，增长15%以上。推进科技创业服务中心建设，新增入孵科技型小微企业25家以上，争创省级科技企业孵化器。深入推进质量兴市战略，新增湖北名牌产品1个以上。争创全国科技进步先进县（市）和全省科技创新先进县（市）。
突破性发展第三产业。大力发展现代服务业。加快湖北华中矿产品交易中心建设，2015年上半年正式投入运营，用现代金融做大做强传统贸易。支持亿赞普公司发展跨境电子商务，积极申报跨境电子商务试点城市。支持中原农业农产品电商平台加快建设。加快大冶总部经济中心、金融中心、车配龙汽车文化城、联润商贸城、美吉特商贸中心、东港步行街等重大服务业项目建设，着力把东港片区打造成辐射鄂东南、中部地区有影响的中央商务区。加快发展文化旅游产业。启动环保安湖生态旅游开发，在生态保护的前提下，适度布局体育运动、健康养老养生项目，打造对接武汉的绿色增长极。启动铜绿山大遗址公园建设，整合古建文化、矿冶文化、青铜文化、矿石标本品鉴、孔雀石加工等旅游资源，把铜绿山遗址片区建成华中地区有影响的旅游目的地。启动劲牌生态园建设，加快上冯古村落建设。加强城市旅游形象策划宣传，组织开展好中国乡村果蔬园艺博览会、茗山玫瑰花节、保安桃花节、金山店香李采摘节等旅游节会活动。促进房地产业健康有序发展。加快尹家湖东岸片区开发建设，启动熊家洲片区、三里七湖片区基础设施建设。支持规上企业和劳动密集型企业在城区内建设总部大楼和蓝领公寓。支持以殷祖古建为代表的古建产业打造百亿元产业。
加快发展现代农业。把现代产业组织方式引入农业，充分发挥鑫东、瑞晟、富农等农业企业（合作社）的示范作用，积极开发农业多重功能，大力发展休闲观光、生态旅游和特色农业，加快推进枫彩林业、中原农业等重大项目建设。着力培育新型农业经营主体，新增家庭农场120家、农民合作社150家，创建国家级示范社2家、省级示范社5家。深入推进农产品加工“四个一批”（9）工程，力争引进投资过亿元农业项目4个，新增规上农产品加工企业6家，农产品加工总产值达到180亿元，增长15%。
（二）着力强载体扩投资，促进经济平稳较快发展
加快园区提档升级。抢抓省级开发区扩区调区机遇，积极做好市镇两级开发区扩区调区申报工作。支持开发区争创国家级高新技术产业园区，申报国家级环保科技产业示范园区和全国知名品牌创建示范区，加快实施城西北工业园35平方公里扩园计划，与金山店、还地桥的基础设施对接。加快推进节能环保科技产业园、五金装备制造产业园、非金属新材料产业园建设。支持灵成工业园等乡镇特色园区完善基础设施，提升园区承载力。
强力推进招商引资。坚持“全领域、产业链”招商，以食品饮品、机电制造等优势产业加快发展为契机，引进上下游配套企业，拉长产业链条，做大做强产业集群；以环保科技产业园、五金装备制造产业园和非金属新材料产业园等平台为载体，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的项目；统筹抓好生态产业、文化旅游、教育卫生、社会养老和现代服务业招商。坚持引进与盘活两手抓，挑选一批中小企业作为招商载体，积极寻求与国内外同行业领军企业合作发展。力争全年引进亿元项目80个以上，协议投资额达到300亿元以上。
突出抓好项目建设。以开展“项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年”活动为抓手，千方百计抓投资、上项目。强化用地保障，加强协调服务，加快在建项目进度，确保全年新开工项目80个，其中亿元以上项目30个；建成投产项目80个，其中亿元以上项目20个；项目建设完成固定资产投资280亿元以上。围绕中央和省市重点扶持方向，在产业转型升级、新型城镇化、生态节能环保、基础设施建设等方面谋划储备一批重大项目，力争更多项目纳入国家和省“十三五”规划。
（三）着力推进改革攻坚，充分释放发展活力
深化经济领域改革。推动企业积极对接多层次资本市场，鼓励企业进入资本市场直接融资，新增挂牌交易企业10家以上。进一步优化市中小企业担保公司资本结构，新增注册资本1亿元，扩股增资6000万元，提升担保额20亿元，缓解中小企业融资难、融资贵问题。加快政府投融资改革，探索推广政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引更多社会资本参与城市基础设施、公用事业项目建设和运营。强化政府性债务管理，严格举债程序，控制举债规模，防控债务风险。深化国有资产管理体制改革，确保国有资产保值增值。深化工商登记制度改革，落实“三证联办”（10），加快构建市场信用分类监管工作长效机制。加快市属国有企业改革，力争2015年完成改革任务。
加快社会领域改革。理顺大城管体制，全面推行城市管理部门联合执法与环卫保洁作业市场化改革。深化教育教学改革，大力推行素质教育。加大文化领域改革力度，支持专业文艺团体发展。深化医药卫生体制改革，严格落实基本药物零差率销售政策，巩固国家基本药物制度成果。健全食品药品安全监管网络，努力构建适应新形势的监管工作体系。积极稳妥推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善农村公路建管养机制，探索推进城乡客运一体化发展。
深化农村产权制度改革。全面完成林改确权和农村土地承包经营权确权发证任务。完善农村综合产权交易中心服务功能，拓展农村产权抵押融资范围。加快推进林权、农村土地和水面承包经营权抵押贷款，启动森林资源保险试点。完善城乡统一的建设用地市场，规范推进农村土地流转。完成小型水利工程管理体制改革，建立健全科学的管理体制和良性运行机制。
（四）着力推进“四城同创”（11），提升城乡建管水平
统筹推进“四城同创”工作。推行数字化管理，启动智慧城市建设。继续实施基础设施建设“五大工程”和综合环境“六大专项整治”，重点抓好城区排水设施改造和破损路面维修，加大公共停车场和农贸市场等城市配套设施建设改造力度，不断完善城市功能；广泛开展社会主义核心价值观教育，加强城乡精神文明建设和社会信用体系建设，提升城市文明程度，力争2017年跻身全国文明城市行列。开工建设尹家湖东岸景观工程、台湾风情主题公园、熊家洲湿地公园、东港公园，完成街头小游园建设和青龙山公园、余修齐公园改造升级工程，确保今年成功创建国家园林城市。扎实开展“绿满铜都”行动，全年新增造林面积4万亩、四旁植树200万株、通道绿化100公里，确保2018年顺利通过省级森林城市考评验收。办好中国乡村果蔬园艺博览会，以龙凤山庄为主会场，加快12处景观点建设，确保8月份正式对外开放。启动湖北旅游强市创建申报工作，确保2016年通过考评验收。
加快推进新型城镇化。坚持规划引领，启动老城区控规、城东北与熊家洲等城市新区控规编制。按照“东南对接、西北拓展，跨越大冶湖、构建大城市”的战略思路，加快跨尹家湖大桥和跨大冶湖特大桥建设，拉开城市发展格局。以中心城区为主战场，统筹推进尹家湖、熊家洲、三里七湖和铜绿山等四大片区开发建设，积极稳妥实施旧城改造和城中村改造。编制墈头片区旧城改造规划，修旧如旧，保留城市记忆。推进陈贵镇全省“四化同步”示范乡镇试点建设，支持各乡镇突出特色，加快形成“一心一组、两带四区”（12）的城镇发展格局。城镇化率达到60%以上。
加快美丽乡村建设。扎实开展新一轮“三万”活动，实现“村村通客车”；继续抓好农村垃圾治理、村庄整治和绿化及文化礼堂建设等工作，重点推进77个村庄环境整治，创建省市级绿色示范村40个。支持村级集体经济发展。实施城乡垃圾收运系统建设工程，开展农村生活垃圾三年专项治理。依法加强村镇建设管理，以规划和土地管理为核心，规范乡村建设秩序，建设布局合理、功能完备、服务便捷的新型农村社区和中心集镇。
推进城乡基础设施建设。续建完成锦冶大道、黄鄂一级公路大冶段、高铁大道、铜都大道南延和316国道红保线建设工程，确保今年建成通车。加快推进城乡一体化供水工程、棋盘洲长江大桥连接线高速和武九高铁大冶段等重点工程建设，确保完成年度建设任务。做好城区中心一级客运站、妇幼保健院、刘金线改造、城西北对接铜绿山古铜矿遗址道路、南部山区旅游公路等项目的前期工作。加强水利基础设施建设，启动冠塘港治理工程，完成三里七泵站更新改造、15座小（Ⅱ）型水库和高河闸除险加固，以及栖儒闸主体工程建设。
（五）着力推进生态建设，持续改善生态环境
加强环境保护和生态建设。严格实行空间准入、总量准入、项目准入“三位一体”的环境准入制度，健全规划环评和项目环评审批联动机制，从决策源头防止环境污染和生态破坏。加快推进城西北污水处理厂改扩建工程、城南污水处理厂二期工程和工业污水处理系统工程，启动陈贵、保安和还地桥等3个乡镇污水处理厂建设，推进金牛、灵乡污水处理厂配套管网建设。依法严惩环境违法行为，杜绝“五小”企业死灰复燃。设立南部山区生态功能保护区，禁止在保护区内开山炸石、探矿采矿。启动保安湖国家湿地公园生态保护与修复工程建设，加大水质和生物多样性保护力度，对流域内的重点污染源开展专项整治。
大力推进资源节约利用和节能减排。切实做好永久基本农田划定及保护工作。启动金牛镇、还地桥镇高标准基本农田建设和土地整治项目，确保保安镇10万亩土地整治项目尽快竣工验收。严格执行国家土地使用标准，强化项目用地预审、供地审查和批后监管，提高土地利用率。通过关停整合逐步减少露天矿山数量，提高矿产资源综合利用水平。加快重点治污工程、烟气脱硫脱硝和污水处理设施建设，加强重点治污减排设施运营监管。实行污染物排放总量控制，确保完成省市下达的节能减排任务。
强化环境综合治理。加大地质环境保护与治理工作力度，完成重点地质灾害隐患点治理和矿山地质环境治理项目年度建设任务。继续推进秀山地区和金湖范铺地区环境综合整治，完成粉尘整治任务。加快推进“六边”区域露天矿山、“五小”企业及尾砂库关闭后的生态修复，完成增减挂钩拆旧区项目复垦面积3000亩。做好项目选址和规划申报等前期工作，积极争取国家新一轮工矿废弃地复垦利用试点政策。加大农村污染防治力度，减轻农业面源污染。加强农业产地重金属污染普查和监测，全面推进重金属污染土壤修复示范工程，确保国家试点示范项目顺利通过验收。
（六）着力加强社会建设，全力增进民生福祉
加强就业和社会保障工作。完善和落实企业就业扶持政策，建立大学生创业孵化基地，促进创业带动就业。认真做好社保扩面征缴工作，完成社会保险费征收5.75亿元。稳步提高企业职工和城乡居民养老保险基础养老金标准。完善社会救助体系，逐步拓宽救助范围。加快社会养老服务体系建设，多渠道兴办养老服务机构，新增养老机构1家，新建农村老年人互助照料活动中心20个、社区居家养老务服务中心6个。成立“儿童福利指导中心”，关心孤残儿童成长。建立农民工综合服务体系，维护农民工权益。扎实推进住房保障工作，加快还建楼建设。
大力发展教育文体卫生事业。实施“全面改薄”工程和教育信息化三年行动计划，推进义务教育均衡发展，确保通过国家验收。深入推进集团化办学，带动城中村学校发展，缓解城区学位严重不足、“大班额”等问题。加强教师管理和师德师风建设，建立促进教师均衡配置的流动机制。完成市体育公园建设，继续实施农民体育健身工程。确保成功创建全省首批公共文化服务体系示范区。积极争创全国最佳楹联文化县（市）。启动铜绿山古铜矿遗址博物馆新馆建设，完成大冶兵暴旧址修缮工程；做好鄂王城城址保护规划立项，启动保护规划编制工作。深化公立医院改革，深入推进省级“四化”乡镇卫生院创建，健全网络化城乡基层医疗卫生计生服务运行机制，完善医疗分级诊疗模式和双向转诊制，提升卫生计生服务水平。依法治理出生人口性别比偏高问题，严打重处“两非”案件和违法生育行为，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。
全力维护社会稳定。加强基层社会服务管理体系建设，支持工会、共青团、妇联、社会组织参与社会治理和公共服务，提升治理水平和公共服务能力。深入推进农村（社区）网格化管理，完善村民自治机制和社区管理机制。做好第四届社区居委会换届选举工作。落实“居住证”管理办法，加强流动人口和特殊人群服务管理。加强信访基层基础建设，创新化解社会矛盾机制，做好积案化解工作。深化“平安大冶”建设，持续开展严打整治斗争，确保社会治安大局平稳。从严治理货车超载超限现象。落实党政同责，加强安全生产监管，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。加快城乡公共法律服务体系建设，弘扬宪法精神，推进依法治市。做好“六五”普法迎检验收工作，争创全国“六五”普法先进县（市）。
与此同时，高质量编制完成“十三五”规划，高度重视和加强审计工作，继续做好武装、统计、物价、电信、邮政、供销、粮食、档案、史志、气象、人防、消防、科普、编制、宗教、残联、外事侨务等工作。
今年，我们将重点办好“十件实事”：一是实施就业创业工程，新增就业9000人；帮扶创业1100人，带动就业4400人；二是实施保障性住房建设工程，新建完成公租房130套，分配保障性住房1130套；三是实施农村广播“村村响”工程，建成1个市级播控、监测平台，14个乡镇播出平台和160个行政村插播平台，开通2720个智能广播接收终端；四是实施义务教育全面改薄工程；五是实施医疗服务环境提升工程，新建改建11个村（社区）卫生室（站）；六是实施农村交通基础设施建设工程，硬化通村公路100公里，实现全市行政村客车村村通；七是实施危桥改造工程，改造大箕铺铁铺垅桥、大冶湖大桥和2号桥等3座危桥；八是实施消防通道改造工程，改造建设5条消防通道；九是实施市妇女儿童青少年活动中心建设工程；十是实施大冶大道刷黑改造与地下人防商业街工程。
切实加强政府自身建设
新常态孕育新机遇，新常态要有新作为。新的一年，我们将坚持以转变政府职能为重点，加强自身建设，把政府工作纳入法治轨道，着力建设法治型政府、服务型政府、廉洁型政府。
坚持依法行政，建设法治型政府。始终坚持在市委统一领导下，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，落实好政协民主协商议题。财政预算安排2000万元作为办理人大代表议案、建议和政协提案专项资金，提高办理质量。推行政府法律顾问制度，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，提高政府决策民主化、规范化、科学化水平。全面推进政务公开，提高重大决策公众参与度和重点领域信息公开度，确保权力公开透明运行。
加快转变职能，建设服务型政府。切实改进政府管理与服务方式，把工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。建立健全改进作风常态化机制，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果。创新重大招商引资项目联动审批和全程代办服务机制，优化建设项目和市场准入并联审批流程。加快推进信息化平台建设，完善行政审批电子服务功能，配合做好省市县三级联审平台的建设运行。进一步完善行政效能考核办法，推行企业评议经济发展环境制度，深入开展政风行风评议和电视问政问效等活动，畅通监督渠道，公开接受社会监督，严格问责，推动政务工作提质提速提效。
切实从严治政，建设廉洁型政府。严格执行党风廉政建设责任制，切实落实主体责任，建立健全惩治和预防腐败体系各项制度，深入推进廉政风险防控管理。进一步完善用制度管权管事管人的长效机制，加强对工程建设、土地出让、资源开发、财政资金使用等重点领域和管人、管财、管物等关键岗位的监督管理，切实规范权力运行。严格执行中央八项规定和省市相关规定，坚持勤俭节约办事，确保“三公”经费只减不增，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。在政府党组及工作部门深入开展“三严三实”（13）教育活动，强化公务人员“讲政治、懂规矩、守纪律”意识，为经济社会发展提供坚强保障。
各位代表！事成源于执著，实干成就伟业。我们正处在变革与奋进的伟大时代，让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结和带领全市人民，攻坚克难，砥砺前行，在新起点上开拓新局面，在新常态下再创新辉煌，在加快全面建成小康社会和美丽大冶的征程中，书写出无愧于伟大时代的壮丽诗篇！
注释：
1、“全国文明城市提名城市”：是中央文明委为申报“全国文明城市”设置的一个准入条件，只有获得提名资格的城市才能申报参评全国文明城市，每三年评选一届。
2、“六边三化”：“六边”即湖边、路边、山边、港边、城边、村边，“三化”即绿化、净化、美化。
3、“城乡一体化供水工程”：总投资10亿元，从阳新王英水库引水，和市区现有管网组网运行，新建三条主管网，与乡镇自来水管网对接，实现城乡供水一体化。
4、“五大工程”：即市政环卫公用设施建设维修工程、绿化提挡升级工程、亮化设施维修工程、农贸市场维修改造工程、交通基础设施建设工程。
5、“六大专项整治”：即市容环境整治、交通秩序整治、交通基础设施整治、集贸市场秩序整治、公共卫生及文化环境整治、社会治安整治。
6、“新三板”：是证券公司代办股份转让平台，为非上市股份公司提供股份流通服务，属场外交易市场。
7、“四化”乡镇卫生院：指达到“建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化”标准的乡镇卫生院。
8、“四有”规上企业：指有市场竞争力、有科技含量、有创新能力、有市场潜力的规模以上企业。
9、“四个一批”：2010年省委、省政府提出，通过5年左右的努力，在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。
10、“三证联办”：即工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证联办同发。
11、“四城同创”：即创建全国文明城市、国家园林城市、省级森林城市和旅游强市。
12、“一心一组、两带四区”：“一心”，即大冶中心城区，是辐射市域的城市发展极；“一组”，即殷祖镇和刘仁八镇构成的城镇组群；“两带”，即还保金（金山店）城镇带和陈灵金（金牛）城镇带；“四区”，即城市化核心区、西北城镇发展区、西南城镇发展区和东南生态发展区。
13、“三严三实”：是习近平总书记关于推进作风建设提出的重要论述，即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
