办理结果：A
市政协七届五次会议第90号提案
办理情况的答复
余玲玲、范美玲委员：
你们提出的关于《关于促进大冶市民营经济高质量发展的提案》收悉，与曹剑提出《关于促进我市民营企业健康发展的提案》、雷卫东提出《关于促进大冶市民营企业做大做强的提案》合为并案。现答复如下：
首先感谢你们对全市民营经济发展的关注，您的提案为推动我市民营经济发展具有非常积极的意义。对此，我局高度重视，已安排专班专人处理。
我市中小企业90%以上是民营企业，民营经济在促进全市经济增长、扩大城乡就业、增加财政收入、保持社会稳定等方面发挥重要作用。针对提案情况，市经信局作为提案牵头单位，4月7日开始，积极组织市发改局、市财政局、市科技局、市政数局、市商务局、市市场监管局、市产业发展促进中心、市工商联等承办单位召开碰头会进行前期沟通，并及时与委员进行了电话联系。4月14日组织承办单位在工商联会议室与该提案人余玲玲、范美玲、雷卫东等3位委员进行了面谈。多次与曹剑委员电话沟通，8月1日与曹剑面谈，听取了各位委员关于提案初衷及希望通过提案解决的问题。大家共同探讨了如何促进大冶市民营经济高质量发展的方法，一致认为促进民营经济发展是聚集多方力量，共同合力才能达效，各部门应结合各自工作职责，充分发挥能动性，共同推进大冶民营经济高质量发展。
（一）针对融资难题依旧突出问题，会商提出以下解决措施。由市产业发展促进中心负责。一是鼓励银行机构支持中小企业、轻资企业以及应收账款、项目合同、生产设备、知识产权等动产和权利进行融资。截至5月末，全市银行机构支持中小企业、轻资企业以及应收账款、项目合同、生产设备、知识产权等动产和权利进行担保融资一共100笔，金额达125463.87万元。二是大力开展“金融早春行”活动，积极协调解决企业反映的融资问题，定期组织银企对接会、午茶会来加强银企对接工作。三是成立金泓控股集团，市中小企业担保公司为子公司，进一步完善融资担保体系，金泓控股集团来负责供应链金融工作，为企业提供灵活、便捷的融资。在市中小企业担保公司设立了企业融资担保基金，总担保资金有3.4亿元，银行可以按照1：8的比例来做担保贷款。截至2025年5月末，我市中小企业担保公司在保余额2337笔22.09亿元。四是大力开展商业价值信用贷，通过对企业进行信用等级评价贷款，目前全市已登录注册企业1081家，62家企业成功放款共计2.29亿元。
（二）针对民营企业人才保障和社会责任、法律法规宣传方面问题，一是加强人才培养和保障。加强与国内知名大学和培训机构的合作，由工商联根据需求，举办不少于6期企业家培训班，分行业、分领域组织企业家到知名企业进行参观考察、交流学习，培养战略思维和创新理念。二是完善法律法规，创新“商会调解+司法确认”诉调对接模式，联合市法院用好总商会商事纠纷“共享法庭”调解案件；联合市检察院建立涉企案件监督机制；聘请专业法律顾问驻点商会服务中心为民企提供常态化法律援助。三是加强社会责任宣传，引导民营经济人士开展光彩事业，把自身企业发展与经济社会发展结合起来，以“万企兴万村”等活动为抓手，在医疗、教育、养老等领域积极开展社会公益活动，积极履行社会责任。
（三）针对项目牵引服务方面问题，采取以下措施：一是将全力以赴推进项目建设。对纳入省、黄石重点项目库项目，实行一个项目、一名领导、一家牵头单位、一个专班、一抓到底的“五个一”包保推进机制。目前正加快推进华鑫精品板材、新冶特钢无缝钢管技改升级项目、金上至湖北±800kV直流输电工程、绿电绿氢等重大项目建设。二是全力以赴做好对上争取。抢抓国债“两重”、“两新”政策机遇，创新工作方式，加大为企服务力度，组织各对上争取成员单位带着政策方案和项目清单积极跑省进京，多领域、多渠道向上争取。2024年成功申报立中车轮生产线技改等4个项目，累计获批国债资金2670万元。2025年组织仕上电子、度边精密智造等15个项目申报国债，累计总投资6.85亿元，拟争取资金3900万元。
（四）针对推进商贸领域高质量发展方面问题，采取以下措施：一是推进县域商业体系建设行动。通过引导民营资本参与创建乡镇商贸中心、农贸市场、村级便利店，补齐乡镇商业设施短板，实现多业态集聚发展，提高镇村消费及服务的供给水平。通过鼓励商品化工程，推进品牌建设。近三年，累计向上争取资金500余万元补贴民营相关投资项目。二是推进县域寄递物流全覆盖工程。通过创建县镇村三级物流配送体系，实现寄递服务县域村级全覆盖，实现商品流通县域渠道畅通。三是推进商贸市场主体培育工程。通过推进电子商务进农村示范工程，培训鼓励个人创业和孵化电商企业。扶持个转企，培育中小微企业做大做强，近三年累计奖补县域民营企业800余万元。四是推进拓市场增订单活动。协助企业参与省商务厅2025年“千企百展出海拓市场”活动，充分利用进博会、广交会、东盟博览会、德国汉诺威工业博览会等展会。组织我市华坤包装、百世吉服饰、永延传动、希禾等8家外贸企业参加第137届广交会，本届广交会上我市外贸企业累计接待客户2000余批次，斩获意向订单约2489万美元。
（五）针对提供财税支持方面问题，采取以下措施：一是严格贯彻中央省市税收优惠政策，每月适时跟进税务部门，督促其严格执行留抵退税、增值税小规模纳税人减免增值税、小微企业税费减免、重点群体创业就业税收优惠政策等，切实减轻企业负担。2024年全市完成增值税留抵退5.58亿元。二是指导督促财政局出资的市属国有金融企业—大冶市中小融资担保公司对符合条件的中小微企业提供贷款担保和应急转贷过桥，同时市财政局对符合条件的小微企业及个人申请的创业贷款担保贷款进行贴息，财政贴息为政策规定的贷款利息的50%。2024年我市拨付财政贴息资金1600多万元，为中小微企业及个人发放创业担保贷款2.9亿元，为中小微企业累计转贷7.9亿元。三是不断改进财政部门工作作风，进一步优化财政工作流程，提高办事效率。已连续四年推出69项无申请兑现事项，涉及无申请兑现事项资金无需企业到财政申请，资金主管部门在提出拨付申请后，财政局在三个工作日内拨付到位。2024年市财政拨付无申请兑现资金4546万元。
（六）针对市场准入、公平竞争、知识产权保护及品牌建设方面问题，由市市场监管局负责，通过开展多项改革举措，有力推进民营经营主体量质并进。一是市场准入方面，严格落实“全国一张清单”管理模式，确保各类市场主体皆可依法平等进入清单之外的行业、领域、业务等。优化新业态、新领域市场准入环境，深度融入全国统一大市场。落实《关于推行企业开办“1050”服务的通知》文件要求，为企业开办服务进一步减环节、减时限、减成本。即新开办企业登记在0.5个工作日内办结，为新设立企业免费赠送一套5枚印章，免费邮寄营业执照。二是公平竞争方面。聚焦打造全国统一大市场，强化公平竞争审查刚性约束，整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，加强反垄断和反不正当竞争监管执法，依法查处和规制平台经济、自然垄断、技术创新等领域典型垄断和不正当竞争问题，深化地方标准管理制度改革，积极维护公平竞争市场秩序。定期梳理政策措施，对妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法进行废止、修订等清理处理，如纠治限制企业迁移、设置进入壁垒、谋求自我小循环等行为。三是知识产权保护及品牌建设方面，积极开展商标申请指导、注册服务、业务培训、行政执法等，加快推进经营主体商标注册，更大力度保护自主品牌、培育优质品牌。广泛发动全市重点企业申报“湖北精品”，帮助企业树立质量发展意识，打造质量发展品牌标杆。
（七）针对优化营商环境方面，以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为核心，打造“极简审批、极优服务”营商环境。一是推进电子证照免证办。2024年，市政务服务中心已实现营业执照、身份证、职业资格证、不动产权证书、学历学位证书等100 类证照的电子化应用。今后将以“身份码”“企业码”为载体的扫码亮证用证模式在各领域全面铺开，更多证明证照实现电子化应用，致力将“免证办”服务模式成为常态化。二是推进关联事项集成办。2024年，企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、信用修复、水电气网联合报装等25个重点“一件事”在我市全面推行，实现“社会保障卡居民服务”和“加装电梯”2 个省级试点“一件事” 全省推广；“农村建房一件事”一窗受理、一次办结。今后致力将实现企业从开办到注销、个人从出生到身故两个全生命周期重要阶段重点“一件事”线上线下无差别办理。三是推进容缺事项承诺办。2024年，实现“告知承诺+容缺受理”“告知承诺+容缺办理”政务服务事项各达100项以上。今后，将实现更多政务服务事项承诺办，建立政务服务领域信用管理制度，推进信用信息核查记录、归集和运用全流程闭环管理。四是推进异地事项跨域办。2024年武汉都市圈“一圈通办”政务服务事项拓展到 1100 项以上；实现全省通办事项达到900项以上。五是推进政策服务免申办。2024年，实现涉企和惠民领域免申办事项达到80项以上；2025年底前，涉企和惠民两个领域免申办事项将达到100项以上。六是推进“企呼我应”诉求机制。建立全渠道响应机制，从“被动受理”到“主动服务”，整合12345热线、小程序、实体窗口等渠道，企业诉求30分钟内响应、24小时内反馈。每周开展企业座谈会，复杂问题由市领导包保督办，推进问题解决。七是推进政务“一体化”平台，构建”线上一次提交、部门并联审批”的新型办理模式。通过流程再造和系统优化，将企业开办全流程办理时间从原来的0.5个工作日大幅压缩至60分钟以内，审批效率提升80%以上。
（八）针对支持企业创新提质方面问题，按照最新发布的《关于进一步强化科技创新推动大冶高质量发展的若干措施》（大冶政规〔2025〕1号）（科技十八条）文件，支持企业技术创新，一是积极发展以企业为主体的新型研发机构，深化科技项目攻关、“揭榜挂帅”等新机制，支持建设省级创新平台，提升创新策源能力。二是促进成果转移转化，加大产学研合作力度，实施“一企一校一中心”的产学研合作模式，支持企业与高等学校、科研院所共建研发机构，形成重大项目孵化与培育机制，建立长期稳定的产学研合作方式。用好湖北科创供应链“天网”、大冶惠企一站通等平台，建设一批科技成果转移转化工作站点。完善和落实科技成果转化政策措施，健全科技成果知识产权归属和利益分享机制。三是优化创新创业生态，完善科技投入增长机制，更好发挥科技政策作用，落实科技创新工作“无申请兑现”、科技计划项目等政策资金，引导企业加大研发投入。加强科技金融保障，做强做优大冶市科技创新贷款工作。四是推动企业创新发展。建立梯度培育体系，鼓励中小企业深耕主业、创新发展，引导企业走“专精特新”之路，对获得省级专精特新中小企业、“单项冠军”企业给予奖励。开展企业智能制造“诊断”服务，引导企业实施机器换人、设备换芯等智能化建设，打造上云标杆企业，推动企业数字化、网络化、智能化转型升级，推进企业智能化改造。
您的提案对我市小微制造业企业发展有很大推动作用，我们将扎实开展服务企业工作，积极关注和支持小微制造业企业健康稳定发展。结合当前各级关于新质生产力发展的要求，建议新铜都换热器不断创新提质，走专精特新之路。再次感谢您对我们工作的理解和支持。如有其他相关意见和建议，请及时联系告知我局。
主要领导姓名：曹晓溪 联系电话：18171693499
经办人姓名：胡志刚 联系电话：13872092063
2025年8月4日
