办理结果： A
周卡兰代表：
首先，感谢您对我局传统古村连片保护工作的关心和支持！您提出的关于“对传统古村落实行连片保护和开发利用 ”的建议（人大代表建议第17号）收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）聚焦统筹谋划，构建发展“新格局”。注重凸显“红、古、绿”资源助推乡村振兴，让传统村落保护“动”起来。一是坚持高位推动。市委、市政府高度重视全市传统村落的保护、传承和利用工作，将城乡历史文化传承工作纳入到城乡规划建设管理一体化统筹部署，市人大每年都要听取相关工作开展情况的报告。同时，为加强传统村落连片保护工作，制发了《大冶市传统村落集中连片保护利用示范工作方案》，将传统村落保护利用工作纳入各级党政“一把手”述职评议和单位绩效管理考核的重要内容。二是注重规划引领。为健全传统村落“规划、保护、托管、活化利用”链条，因地制宜编制传统村落保护发展规划，确保“一村一品质一特色”，我局委托湖北省规划设计研究总院编制了《大冶市传统村落保护发展总体规划》，总体规划编制已完成初稿，并已向相关部门征集意见及建议，目前正在完善规划，待规划通过审批后，按计划进行实施。三是开展全面普查。按照“应保尽保、应查尽查”的原则，开展古村落及历史建筑全面普查，逐级建立历史建筑和传统村落、传统建筑的信息档案，2018年我市公布了大冶市第一批历史建筑197处，为摸清第一批历史建筑现状，我局组织了历史建筑摸排工作，形成了历史建筑核查认定报告，对重新认定的62处历史建筑运用数字化信息进行采集和测绘建档、挂牌保护。四是坚持传承保护。除编制传统村落保护规划外，对区域内具有地缘相近、文脉相通特征的传统村落开展“集群式”保护利用。坚持以用促保，大力探索“民宿＋历史建筑”“景点＋历史建筑”等保护利用模式，建成了曹家晚红色革命鄂东南地区第一个农村党支部旧址、殷祖南山村等一批历史与现代融合的新业态，历史建筑活化利用率达90%以上。目前，我局已成功申报9个村落入选中国传统村落名录，其中，宋代及以前传统村落3个，元代传统村落1个，明清时代传统村落5个，具体为金湖街道上冯村（元代）；保安镇沼山村（明清时代）；大箕铺镇水南湾村（宋代及以前）、柯大兴村（明清时代）及金湖街道门楼村（明清时代）、焦和村（明清时代）、姜桥村（明清时代）；大箕铺镇八流村（明清时代）和殷祖镇北山村（明清时代），现已全部完成挂牌工作，各村落空间形态依山就势，整体房屋结构留存较好，历史环境要素保留完备。
（二）坚持共建共享，下好全市“一盘棋”。坚持党建引领、党员带头、群众参与机制。一是建立三级负责，事权边界“责任清”。按照“属地管理、产权有责”原则，界定传统村落保护发展的事权边界与责任。相关职能部门负责全市传统村落保护发展规划编制的修订，做好传统村落保护和监督的指导工作；所属乡镇、街道负责辖区内的传统村落日常保护和管理、项目建设的监督管理等工作；村委会具体负责传统村落的日常保护、管理、巡查及项目实施等工作。按照“统筹考虑、等级优先、抢救第一”的原则，已累计完成141栋传统民居的修缮工作，重点修缮115栋、一般抢修26栋，共投资1652万元，有效遏制了传统建筑、古民居破落损毁情况，使其重新焕发生机，历史文脉得以延续。二是共建共治共享，村民参与“强增收”。充分尊重村民意愿，发挥村民在传统村落保护利用工作中的主体作用，积极参与、共建共享，打造共建共管村。如金湖街道焦和村成立了中国传统村落保护建设办公室，负责日常管理工作，动员村民参与传统村落的项目建设，建立村民参与设计方案的制定、工程施工的质量监督工作机制，积极鼓励村民从事旅游服务业、手工艺展示、民俗特色文化传播等相关产业，推动传统村落的活化利用，有效实现了村民的增收共享发展。三是人才联育添活力，提升“新质效”。大力培养本地传统工匠，建立传统工匠名录，全市成立了由279名传统建筑工匠组成的43支施工队伍，每年不少5次集中培训，结业后颁发上岗证书。同时，充分挖掘乡土文化人才，开展传统文化普查，建立103名非遗传承人才信息库，提升传统村落保护工艺传承性。
（三）推动文旅融合，注入发展“新活力”。结合和美丽乡村建设，大力实施传统村落基础设施和公共服务设施提升工程，实现了绿道串联古村，满足游客的需求。同时，各村落利用修缮后的传统建筑作为民俗博物馆、村史馆等公共服务设施，对传统建筑进行了活化利用。目前，我市传统村落利用形式以“旅游+”为路径，以休闲旅游、教育研学为主，不断加大产业融合力度，促进传统村落利用。如保安镇沼山村与周边村落连片打造“古村桃花”景区，正在创建国家4A级旅游景区，被评为湖北赏花网红打卡地。刘家畈村与大泉沟风景区、长坪村和风桥村与梅红山风景区、柯大兴村与周边龙角山十八拐景区联动发展，对带动村落保护发展发挥着突出作用。
二、下步打算
（一）强化示范带动作用。以国家级传统村落为重点，加快传统建筑活化利用和风貌提升，建立“三带三廊七片”集中连片保护利用，整合其他自然资源、文化资源等特色路径，推动以沼山“古村桃乡”4A级景区、上冯村“千古奇村”、北山村“红韵乡愁”、南湾村 “古韵名居”等古村落优势，引导村庄联动发展模式，与周边旅游服务设施融合互补，整体实现示范带动且可持续发展的目标。
（二）提升传统村落品质。坚持系统性、原真性、整体性，全方位抓好历史建筑修缮、村庄水系连通、古树名木保护、村庄环境美化。注重乡土元素挖掘，加强乡村特色、风格、色调引导，统一布局新建农房式样、体量、色彩、高度管控，彰显大冶文化特征和乡土特色。同时，积极探索通过宅基地置换方式，有序引导村民到新区建房，老房子由村集体收回或征购，逐步疏散老区过密的建筑与人口密度，实现传统村落文物古迹、历史遗存、特色民居、建筑风貌等传统建筑得到更好保护。
（三）鼓励多方联动参与。鼓励社会团体力量和吸引新乡贤参与传统村落保护利用。积极引导农投企业和学校、特殊群体等社会团体参与传统村落保护利用。深入做好“乡贤+传统村落保护”、“乡贤+传统村落建设”文章，利用乡贤的专长和经验来建设和发展传统村落，汇聚群贤之力助推传统村落保护利用。
最后，再次感谢您提出的宝贵意见和建议，也恳请您在今后的工作中一如继往地关心和支持我局的工作，我们将会以实际行动更加努力地做好传统古村连片保护工作。
主要领导姓名：叶序武 联系电话：8770555
经 办 人姓名：虞 俊 联系电话：8770599
2024年9月27日
