市政协七届三次会议“关于强化对精神病人管控的提案”
民政局回复
一、关于流浪精神病人救助相关政策
（一）、针对流浪精神病人救助工作救助管理站目前已经在行使的职责
1、根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》要求，结合“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助行动，市救助管理站开展了街面巡查工作，发现疑似精神病流浪对象做到应救尽救。
2、为了更好地救助流浪街头的疑似精神障碍的乞讨人员得到及时救助、救治，根据相关文件精神规定，救助管理站与市精神病医院签订了送治协议，畅通了流浪精神病救助对象的医治渠道。
3、充分发挥我市生活无着的流浪乞讨人员救助管理联席会议成员单位作用，流浪乞讨精神病人员的救助工作在我市做到全覆盖。
4、针对已救助的流浪精神病救助对象，救助管理站及时开展寻亲、身份甄别工作。救助的发病期流浪精神病人积极协调大冶市精神病医院做好医疗救治。本地流浪精神病救助对象及时联系户籍地民政办做好接收、安置工作。
5、为防止反复流浪，救助管理站联系民政办不定期进行回访，及时掌握返乡流浪精神病救助对象的动态，督促监护人切实履行监护责任。
6、外地流入我市流浪精神病救助对象通过医治，病情稳定后联系户籍地救助机构接回或护送返乡；对于滞留三个月以上仍无法查清是非信息的向市政府提请落户安置。
（二）、后期救助管理工作的开展
1、加大街面巡查力度，发现流浪乞讨精神病人做到应救尽救，应治尽治。
2、联合乡镇民政办加大反复流浪返乡精神病救助对象的回访力度，及时掌握他们的动态，督促监护人履行监护责任。
二、关于我市残疾人、精神病人救助政策
（一）、最低生活保障政策
1、保障范围：凡共同生活的家庭成员人均收入低于我市最低生活保障标准（城市低保700元/月、农村低保560元/月），且家庭财产状况符合规定条件的，均可以申请享受最低生活保障，一般以家庭为单位提出申请。
最低生活保障边缘家庭（低收入家庭）中，持有残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人可以单独提出申请，按“单人保”纳入保障范围。
2、主要措施
（1）折减收入降成本，降低纳入“门槛”。根据《大冶市困难家庭经济状况评估认定细则》（冶民政发[2021]4号）规定，对患视力、肢体、言语、听力一级和二级残疾，以及智力和精神一、二、三级的重度残疾对象，个人可支配收入按70%核减；对患视力、肢体、言语、听力三级和四级残疾，以及智力和精神四级的一般残疾对象，个人可支配收入按50%核减；重度残疾人的残疾保障支出、医疗支出等保障基本生活的家庭刚性支出纳入扣减范围。
（2）重点救助兜底线，对低保家庭中的重度残疾人、老年人、未成年实施重点救助，增发重点补助金。
（三）、特困人员救助供养政策
1、对象范围：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或法定义务人无履行义务能力的残疾人，可以依规定纳入特困人员救助供养范围。
无劳动能力是指：残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；
无生活来源是指：收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的。
无履行义务能力包括：重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的。
2、供养标准
特困供养金由基本生活金和照料护理费两部分组成，其中基本生活金原则用于吃、穿等基本生活，照料护理费可用于支付照料护理费用。我市城乡特困供养对象供养金按自理能力不同分为完全自理、部分自理和无自理。
目前，我市农村、城市分散完全自理和部分自理供养对象月供养金为1120元、1400元，分散无自理供养对象月供养金为2240元、2422元。福利院集中完全自理供养对象月供养金为1400元，部分自理供养对象月供养金为1500元，集中无自理供养对象月供养金为2422元。特困供养对象死亡后丧葬费用按照一年供养金标准一次性发放（农村特困为13440元，城市特困为16800元）。
（三）临时救助政策
1、对象范围：遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的残疾人家庭和个人，都可以纳入临时救助范围，可分为急难型救助对象和支出型救助对象。
2、救助标准
（1）急难型救助标准：急难型救助情形一般的不超过当地城市月低保标准的3倍，情形较重的不超过当地城市月低保标准的6倍，情形特别严重的不超过当地城市月低保标准的12倍。
（2）支出型救助标准：根据个人承担的支出费用进行救助，以城市月低保标准的倍数发放，最高不超过15000元，其中对因子女上学造成基本生活困难的各类支出型救助对象，临时救助金不超过6000元。
3、主要措施
一是完善主动发现快速响应机制，利用低收入人口动态监测预警机制，及时发现遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的产业工人家庭或个人；二是简化审批流程，提升急难型救助效率，原则上当天受理当天救助，最长不超过48小时；三是建立“一事一议”制度，对困难群众突发困难，政策无法覆盖的，由民政牵头，相关部门参与召开协调会议，共同研究临时救助方案，提高救助比例和金额。
三、我市精神残疾人员2023年一月份享受补贴情况
2023年一月份精神残疾人享受护理补贴3023人，生活补贴1991人，护理补贴金额302300元，生活补贴金额139370元
