2025年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实市委、市政府关于法治建设的各项工作部署，以推动“一规划两方案”落地见效为核心抓手，紧扣文化和旅游行业监管职能，以依法行政、依法治旅、依法兴文为主线，立足文旅融合发展大局主动作为，扎实推进法治建设各项工作，为全市文旅产业高质量发展筑牢法治根基。现将有关情况报告如下：
一、推进法治建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，扛牢法治建设政治责任。年初召开法治建设专项工作部署会，将法治建设与文旅市场监管、公共服务提升、产业发展、文物保护等核心业务深度融合，明确责任科室及具体负责人，确保各项任务层层传导、落地见效。
（二）聚焦制度保障，筑牢法治建设坚实基础
一是规范法律顾问工作。聘请1名执业律师担任法律顾问，全年为行政决策、行政复议、行政处罚等提供法律意见20余次，参与行政诉讼案件1起，有效防范法律风险。建立法律顾问参与重大事项审议机制，凡涉及文旅项目审批、合同签订等重要工作，均经法律顾问合法性审查。
二是完善学法用法体系。以习近平法治思想为根本遵循、将《旅游法》《公共文化服务保障法》《文物保护法》等与文旅工作密切相关的法律法规列为重点学习内容，夯实法治工作基础。强化党组理论学习中心组示范引领作用，全年结合相关会议精神组织开展党组理论学习中心组学法12次。聚焦执法能力提升，开展文旅执法专题培训4次，覆盖干部职工180余人次。
三是落实出庭应诉制度。严格执行行政机关负责人出庭应诉规定，全年涉及我局的行政诉讼案件1起，负责人均出庭应诉，出庭率100%，切实维护行政相对人合法权益。
（三）深化改革创新，优化法治化营商环境
一是提升政务服务效能。持续优化文旅行业审批服务流程，全面推行“一窗受理、全网通办”模式，将旅行社设立、营业性演出许可等15项高频政务服务事项纳入“一网通办”范畴，实现线上办理材料零跑腿、线下办理最多跑一次。严格落实“减证便民”工作要求，累计取消证明材料1项，推行告知承诺制事项6项，审批时限平均压缩50%，政务服务便捷度与企业群众获得感显著提升。
二是推进文旅行业改革。深化“证照分离”改革落地，针对歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等审批事项，进一步优化办理流程、降低行业准入门槛，激发文旅市场主体活力。开展文旅企业精准帮扶专项行动，建立“一企一档”帮扶台账，为50余家文旅企业提供政策咨询、合规指导等定向服务，助力企业规范化经营、高质量发展。
三是创新监管服务模式。深入推行“双随机、一公开”监管，全年发起联合抽查任务23个，检查文旅经营单位23家次，抽查事项覆盖率、结果公示率均达100%。建立柔性执法清单，不予行政处罚案件1起，减轻处罚案件4起、从轻处罚案件1起，既规范市场秩序，又保障企业发展活力。
（四）加大监管力度，维护文旅市场有序环境
一是强化文化市场整治。组织开展网吧、歌舞娱乐场所、出版物市场等专项整治行动6次，重点打击接纳未成年人、销售非法出版物等违法违规行为，全年检查经营单位175家次，立案查处13起，收缴非法出版物9000余册。
二是严守旅游安全底线。开展旅游市场专项整治，聚焦旅行社不合理低价游、强迫购物等突出问题，检查旅行社及分支机构58家次，整改问题10个。加强旅游景区安全监管，全年累计出动1158人次，检查全市A级旅游景区、公共文化场馆、文保单位等单位共计479家次，排查隐患58条，整改58条，发现较大隐患2条，挂牌督办重大安全隐患1个，均已整改到位。
三是规范文旅市场秩序。加强营业性演出、文旅节庆活动监管，全年审查营业性演出活动12场。推进旅游投诉处理规范化，通过人民网转办、省级12345平台转办、12345政务服务热线等渠道，全年受理投诉举报268件，办结率100%。
四是加强文物保护执法。组织开展文物安全专项整治行动，对全市28处各级文物保护单位开展专项检查，累计开展消防检查19次，出动检查人员120余人次，排查各类隐患和问题25项，全部督查整改到位。依法对大冶市鲤泥湖矿业有限公司擅自在文物保护单位的保护范围内进行非文物保护工程钻探作业的行为立案查处，切实守护文化遗产安全。
（五）加强执法监督，规范行政执法行为
一是严格执法资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，组织1名执法人员参加文旅厅组织的执法资格专业科目考试并顺利通过，全队执法人员持证上岗率保持100%。常态化开展执法人员业务培训，提升执法人员规范执法能力。
二是开展案卷评查提质。组织开展行政执法案卷评查工作，各执法中队按分工开展交叉评查，对2024年度未被上级评查的案卷及2025年度办理的行政处罚案卷22卷进行全面评查，重点检查执法程序、法律适用、文书制作等方面，发现并整改问题21个，案卷质量显著提升。
三是落实“三项制度”全覆盖。完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”实施细则，配备执法记录仪8台，实现执法全过程音视频记录全覆盖。所有重大执法决定均经过法制审核，确保执法行为合法规范。
（六）强化法治宣传，营造浓厚法治氛围
一是落实“谁执法谁普法”责任制。结合“文化和自然遗产日”“旅游法宣传周”等重要节点，组织开展法治宣传进景区、进社区、进企业活动3场，设立普法咨询台4个，发放《旅游法》《文物保护法》等宣传资料500余份，接待群众法律咨询1000余人次。
二是创新宣传方式。各二级单位利用微信公众号、抖音等新媒体平台发布法治宣传短视频若干条，阅读量累计达千人次。在A级景区、文旅场馆、星级饭店等场所设置法治宣传展板20余块，滚动播放宣传标语，构建“线上+线下”全方位宣传矩阵，营造“学法尊法守法用法”的良好氛围。
二、推进法治建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
一是干部法治素养参差不齐。部分干部职工法治思维和依法办事能力有待提升，特别是在复杂问题处置、行政争议化解等方面的专业能力需要进一步加强。
二是普法宣传质效不均。普法宣传形式不够丰富，针对不同群体的精准普法不足，部分文旅经营主体和群众的法治意识仍需提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，落实年度责任清单,加强法治建设的有关情况
（一）强化统筹部署，全面压实主体责任。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局重点工作，主持召开部署法治建设工作会议，研究解决法治建设推进、执法监督落实等重难点问题。班子成员落实“一岗双责”，在分管领域部署推进法治建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格执行法治建设报告制度，并向社会公开。
（二）带头学法用法，全面提升法治能力。坚持党组中心组学法制度，带头学习习近平法治思想和相关法律法规，全年带头讲法治党课2次，参加各类法治专题培训4次。在重大决策、重大项目推进中，主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。
四、2026年推进法治建设的主要安排
（一）深化法治思想引领，筑牢法治根基。持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻常态化、长效化，将其纳入党组理论学习中心组、干部职工培训的核心内容，组织开展或参加法治专题培训不少于4次。发挥领导干部示范引领作用，提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，推动“法治工作全局化、全局工作法治化”。
（二）建强法治宣传阵地，营造浓厚氛围。依托 A 级景区、博物馆、文化馆等文旅公共服务阵地，打造一批主题鲜明、特色突出的法治文化展示区，在景区游客中心、场馆服务窗口增设法治宣传角，投放法治宣传展板、手册等资料，实现法治文化与文旅资源有机融合。结合“5・19 中国旅游日”“12・4 国家宪法日”等重要节点，策划开展 “法治文旅行”系列宣传活动，普及文旅领域法律法规。
（三）提升执法监管效能，规范市场秩序。加强执法队伍建设，重点提升新兴业态执法、行政争议化解等能力。深化“双随机、一公开”监管，完善柔性执法机制，持续优化法治化营商环境。
（四）强化法治能力建设，提升履职水平。深入贯彻法治思想，提高政治站位，推动党的二十届四中全会精神和习近平法治思想学习常态化、长效化。充分发挥领导干部尊法学法守法用法的模范效应，引领系统干部崇德向善、尊法守法。依据法治建设宣传教育活动要点，精心组织2026年法治宣传教育活动。充分发挥法律顾问专业支撑作用，依法及时提供法律意见和建议，做好法律服务和智力支持。
五、其他需要报告的情况
无
大冶市文化和旅游局
2026年1月12日
