2026年5月17日，大冶市还地桥镇鄂州机场高速二期涉铁工程下畈村大桥11号桥至12号桥桥墩之间，一名货车司机从停靠在高架桥梁的车辆车斗上坠落至桥下死亡。直接经济损失约68万元。
依照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》和《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》等有关法律法规规定，2026年5月29日，经大冶市人民政府同意，成立由大冶市应急管理局牵头，大冶市公安局、大冶市总工会、大冶市交通运输局、大冶市人社局、大冶市公安局交警大队等单位组成的大冶市还地桥镇鄂州机场高速二期工程“5·17”一般高处坠落事故调查组，并邀请大冶市纪委监委派员参加，对事故进行调查。调查组委托黄石安良技术咨询有限公司对事故原因进行技术鉴定。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。
经调查认定，该事故是一起因个体运输司机安全意识淡薄，未采取保护措施登高作业，造成的一般高处坠落生产安全责任事故。
一、事故基本情况
（一）事故发生单位（个人）概况
事故发生单位（个人）：郑某林
经营者：郑某林
企业类型：个体工商户
统一社会信用代码：92420683MAET2BQ48T
成立日期：2025-08-22
经营场所：湖北省襄阳市枣阳市新市镇郑湾村一组
经营范围：许可项目：道路货物运输（不含危险货物）（依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。
郑某林持有A2E驾驶证（证件号4206831973102XXXXXXX），初次领证日期：2004年4月9日，有效期限：2026年4月9日～长期。郑某林同时持有枣阳市交通运输局颁发的《道路运输经营许可证》，许可证号：襄阳420683116130，初领日期2025年8月22日，有效时间2025年8月22日至2029年8月21日。
（二）事故相关单位
1.江汉鑫租赁湖北有限公司（以下简称为江汉鑫公司）
法定代表人：姚某明
企业类型：有限责任公司（自然人独资）
统一社会信用代码：91420600MA48XTY82B
成立日期：2017-03-27
公司住所：襄阳市樊城区中航大道工业园
经营范围：建筑机械租赁、安装、拆卸、维修、改造；配电柜制作、安装、销售；建筑设备、钢结构销售、安装、维修;电梯安装、销售;建筑劳务分包；建筑材料、装饰材料、金属材料、五金交电、沙石销售;园林绿化工程；道路养护、清洁服务。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。
2.中铁十一局集团有限公司（以下简称为中铁公司）
法定代表人：魏某志
企业类型：有限责任公司（国有控股）
统一社会信用代码：91420000179315087R
成立日期：2001-08-01
公司住所：湖北省武汉市武昌区中山路277号
经营范围：许可项目：建设工程施工；地质灾害治理工程施工；爆破作业；施工专业作业；住宅室内装饰装修；建设工程勘察；建设工程设计；人防工程设计；建设工程监理；公路工程监理；水利工程建设监理；建设工程质量检测；水利工程质量检测；测绘服务；公共铁路运输；对外劳务合作（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：园林绿化工程施工；基础地质勘查；公路水运工程试验检测服务；环境保护监测；工程和技术研究和试验发展；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；轨道交通通信信号系统开发；智能控制系统集成；物联网技术研发；金属结构制造；水泥制品制造；砼结构构件制造；安防设备制造；金属结构销售；金属材料销售；建筑材料销售；轻质建筑材料销售；水泥制品销售；砼结构构件销售；智能输配电及控制设备销售；安防设备销售；建筑工程机械与设备租赁；机械设备租赁；租赁服务（不含许可类租赁服务）；特种设备出租；充电控制设备租赁；工程管理服务；工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）；工业工程设计服务；专业设计服务；地质勘查技术服务；地理遥感信息服务；水土流失防治服务；土壤污染治理与修复服务；土壤环境污染防治服务；水污染治理；水环境污染防治服务；互联网数据服务；物联网技术服务；物联网应用服务；信息系统集成服务；安全技术防范系统设计施工服务；消防技术服务；紧急救援服务；标准化服务；园区管理服务（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）。
（三）事故发生单位与相关单位之间的关系
1.施工项目基本信息。鄂州机场高速二期工程由湖北交投花湖机场高速公路有限公司投资，2023年底开工建设，项目全长约36.5公里，其中大冶境内约23公里。起点于鄂州市汀祖镇接鄂州机场高速公路一期工程，与武黄高速公路相交，途经大冶市还地桥镇、保安镇，串联武阳高速公路；终点于鄂州市太和镇与鄂咸高速公路相交，对接武汉都市圈环线高速公路江夏至梁子湖段。中铁公司负责项目中的涉铁工程，该工程施工范围为K19+349～K19+679段，全长330m；事故发生前，中铁公司成立鄂州机场高速二期涉铁工程项目部，完成了主体施工，正在进行设备和人员撤离。
2.各方之间的关系。2025年6月14日，中铁公司鄂州机场高速二期涉铁工程项目经理部与江汉鑫公司签订塔吊《设备租赁合同》。合同主要约定：租赁期限暂定8个月；明确双方身份识别信息、租赁期限、设备使用（维修、保养）及责任等内容；明确塔吊的安装拆卸和退场运输均由江汉鑫公司负责。双方签订《设备租赁安全协议》，约定设备在安装、调试和拆除过程中各方的安全责任。并签订《设备进场承诺书》，承诺“负责设备进退场运输中的交通安全管理工作，使设备安全运到和退出甲方施工现场，若出现交通事故我方自行承担。工作中事故划分责任，承诺承担责任内全部费用”。
2026年4月，鄂州机场高速二期涉铁工程主体工程完工；5月，人员和塔吊等设备开始撤场。2026年5月16日，江汉鑫公司法人姚某明在货车帮平台发布运输信息，郑某林在货车帮平台接单成功。双方共同遵守货车帮平台提供的通用版本《货物运输协议》（平台撮合）。协议约定“7.1货车帮仅为您提供信息发布和交易撮合服务，您可以通过货车帮平台与平台内用户或网络货运经营者达成货物运输交易。您使用货车帮平台时，因商品或服务交易本身以及您与任何第三方所产生的任何纠纷或责任，应按照相关协议约定解决。7.3 货车帮平台是一个信息（包括但不限于车源信息、货源信息）交换平台，您了解货车帮平台上的信息系用户自行发布，且可能存在风险和瑕疵。货车帮要求各信息提供者对所提供信息内容的真实性、合法性、准确性、有效性负责，货车帮平台将通过依法建立相关检查监控制度尽可能保障您在货车帮平台上的合法权益及良好体验，但货车帮平台无法逐一审查相关信息及服务的质量、安全以及合法性、真实性、准确性，对此您应谨慎判断”。
（四）事故有关单位安全管理情况
1.个体户郑某林。因在事故中死亡，相关管理情况无法验证。
2.江汉鑫公司。公司主要负责人姚某明持有建筑施工企业主要负责人资格证（鄂建安A（2019）0003327）。公司安排安全员姚某负责中铁公司承建的鄂州机场高速二期涉铁工程塔吊的安装、拆卸工作。姚某持有建设领域安全员资格证（鄂建安C（2019）0000930）。2024年底江汉鑫公司在与中铁公司签订设备租赁合同时制定了塔吊安拆工作方案，报中铁公司审批通过。2026年5月16日，姚某带领张某军、王某、张某一行4人，来到鄂州机场高速二期涉铁项目工地，对塔吊进行拆除作业。姚某为江汉鑫公司现场总负责人，张某某、王某、张某3人均持有湖北省住建厅颁发的建筑施工特种作业操作资格证书（建筑起重机械安装拆卸工）。拆卸塔吊前，姚某向3名拆卸工口头进行了安全交底，检查了劳动保护用品的穿戴情况。
3.中铁公司。设立了鄂州机场高速二期涉铁工程项目部，项目部共25人左右，项目经理、书记郭某赢、生产经理冯某波、安全负责人李某东。项目部配置有安全管理机构和管理人员，李某东持有建设领域安全员资格证（鄂建安C（2024）0064680）。每月组织开展安全教育培训2次。项目部将姚某等人纳入了统一管理，对他们进行了施工前的安全交底。
（五）事故发生经过
2026年5月16日14时，江汉鑫公司法定代表人姚某明在货车帮平台发布塔吊运输需求信息，明确了运输货物、运输目的地和车辆要求，货车司机郑某林接单并缴纳200元定金。双方通过平台预留信息互通电话，商定运输流程、货物尺寸及具体运输路线，协商运输费用为2600元/车。随后郑某林于16日傍晚驾驶货车到达黄石大冶鄂州机场高速二期涉铁工程工地等待塔吊装车。
5月17日7时左右，江汉鑫公司现场负责人姚某组织张某军、王某、张某共四名拆卸工到达鄂州机场高速二期涉铁工程（K19+619）塔吊现场，开始拆除该工程已使用完毕的塔吊。
11时30分左右，塔吊拆卸完毕，郑某林驾驶货车就位，江汉鑫公司拆卸工将塔吊设备装车，郑某林位于一旁等待。装车约1小时后，拆卸工与郑某林一同吃午饭休息。
13时30分左右，拆卸工继续对塔吊设备装车。
14时10分左右，塔吊设备装车完成，拆卸工协助郑某林使用货车自备的扁带对装车设备进行捆绑固定。
14时20分左右，郑某林驾驶承载塔吊设备的货车退出装车现场。
15时左右，姚某发现郑某林驾驶的货车停留在距离装车区域约120米外的桥梁上未移动，电话联系无应答。姚某遂前往查看，发现货车上的扁带被解开，郑某林失踪。姚某在货车附近寻找发现货车停靠的桥梁下树枝有折断迹象，判断郑某林可能坠落至桥梁下。
（六）事故现场情况
1.事故现场位置。事故发生在湖北省黄石市大冶市新建鄂州机场高速公路二期工程下畈村大桥2号墩（19+739）处。下畈村大桥呈东北往西南走向架设，桥面宽16.5m，桥面两侧设置砼护栏，护栏高1.2m、上沿宽0.25m。事发时，桥梁两侧防护墙等主体工程已完工，路面第一层沥青已铺设完毕，桥面空旷无杂物，货车靠桥面西北侧停放，车厢右侧与桥梁护栏内侧水平距离1.55m，桥面距离其桥底地面高度约17m。
2.货车基本信息。货车车牌号：鄂FG8265；车辆类型：重型半挂牵引车，外廊尺寸：6990×2550×3900mm；所有人：郑某林；使用性质：货运；品牌型号：东风牌DFH4250D；注册日期：2020年4月24日；检验有效期：2027年4月30日。
3.货车停车位置。事发时货车停放于新建鄂州机场高速公路二期工程下畈村大桥2号墩（K19+739）桥面处，其驾驶室朝向西南，车厢尾部朝向东北，车厢右侧距离桥梁护栏内侧1.55m，距离护栏外侧1.8m。
（事故货车停车位置状况）
4.塔吊设备装车情况。塔吊设备分两层装载于货车车厢，车厢底层装载两节水平放置的塔身节，塔身节之上叠加搁置起重卷扬机、多节拆散的吊臂走道平台（含护栏）和线缆等配套设备，设备装货总高度4m，平放的塔身节上部距离路面高度2.82m。
（塔吊设备装车情况）
5.现场状况。车厢内下层塔身节被扁带固定于车厢底板之上，车厢上层装载的起重卷扬机和吊臂走道平台中，横向穿过三根没有拉紧的钢丝绳绑带，其中一节带栏杆的走道平台处于倾斜状态，下方路面掉落郑某林的一只鞋，车厢右侧地面和车厢绳索存放箱内散落许多扁带，车辆附近及桥梁下未见安全带和安全帽等劳动防护用品。
（七）事故人员伤亡和直接经济损失情况
1.人员伤亡情况。事故造成1人死亡，郑某林，男，53岁，身份证号码4206831973XXXXXXXX，湖北省枣阳市人。系从事道路运输行业的个体工商户。
2.直接经济损失情况。依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T 6721-1986），核定事故直接经济损失约68万元人民币，主要为赔偿费用和丧葬费用等。
（八）天气及环境情况
大冶地区2026年5月17日天气：阴～小雨，气温24-28℃，东南风3级；14时20分至15时之间，现场环境温度和光线适宜，但受小雨天气和拆除泥土现场影响，设备设施有一定湿滑。
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故信息接报及应急响应处置情况
姚某于15时21分拨打110、15时24分拨打120、15时30分拨打119报警。约20分钟后110、119、120人员先后赶到现场，在桥梁下找到郑某林。16时左右，经医护人员施救检查后确认郑某林已无生命体征。5月18日还地桥派出所向郑某林家属出具了《调查意见告知书》。公安机关通过综合分析，“未发现足够依据支撑郑某林的死亡事件是一起案件”，符合高坠致死可能性较大。因事故发生在道路上，且事故原因不明，属地政府作为意外事件进行了报告，并组织有关企业和死者家属进行了善后协商。由于对赔偿金额双方未达成一致，5月19日，郑某林家属向市应急管理局反映了事故相关情况。接到家属反映后，市应急管理局经过研判，咨询上级部门后报请市政府同意成立了事故调查组对该起事故进行调查。
（二）善后情况
5月27日，郑某林家属与江汉鑫公司签订了《人民调解协议书》，一次性赔偿郑某林家属丧葬费、死亡赔偿金等。
（三）事故应急处置评估
事发现场相关人员发现郑某林失踪后，现场人员第一时间拨打了110、119、120等应急电话，同时对事发现场进行了有效保护。110、119、120人员迅速赶到现场对失踪人员进行寻找，事故应急救援符合程序。
三、事故原因分析
事故发生时现场无目击者、无视频监控设施。但通过现场勘查、问询相关人员可以分析出：
郑某林驾驶装载好塔吊设备的货车从装车现场驶离约120m后，因震动导致捆绑设备的绳索有所松动，故郑某林在公路桥上停车加固。加固过程中郑某林翻越车斗上部设备，解开捆绑扁带、更换钢丝绳绑带过程中，不慎从车斗上层设备上滑跌坠落。
（一）直接原因分析
郑某林安全风险意识淡薄，未辨识临边作业风险，靠近桥梁边沿停车，加固货运设备；高处作业未系安全带，疏忽大意，不慎滑跌坠落。二者同时发生是造成本起事故的直接原因。
（二）间接原因分析
1.工作协作与监护缺失。郑某林单人从事道路运输工作，停车捆绑加固过程中，无协作配合与监护人员，存在一定作业安全隐患。
2.作业环境条件不良。事故当天有小雨，雨水淋湿车辆及装载货物，易造成作业人员滑坠。
3.个体工商户安全基础薄弱。个体运输业户缺乏系统的安全管理制度和专业的安全管理人员，导致运输过程中的安全隐患无法及时发现和排除。
（三）其他可能因素排除
通过公安机关、应急管理部门、相关安全技术服务机构等对事故现场勘察、现场工人及管理人员询问和事故现场综合分析，排除人为故意破坏、突发自然灾害、身体疾病、故意伤害等因素。
四、对有关责任人员和责任单位的处理意见
（一）因在事故中死亡免予追究责任人员
郑某林，男，鄂FG8265货车车主、司机。忽视临边作业风险，未采取安全防护措施的情况下登高作业，不慎坠落，对事故的发生负有直接责任，违反《中华人民共和国安全生产法》第五十七条[1]之规定，鉴于郑某林已死亡，不再追究其事故责任。
（二）其它意见
按照《省交通运输厅关于进一步规范我省高速公路建设项目管理工作的指导意见》（鄂交发〔2021〕120号），和安全生产“谁审批、谁负责”的原则，及《铁路安全管理条例》《交通运输部 国家铁路局关于加强城际铁路、市域（郊）铁路监督管理的意见》涉铁工程的行业监管单位为地区铁路监督管理局。大冶市负责新建鄂州机场高速公路二期工程建设过程中拆迁、征地、协调等服务工作。在重大节假日、重点时段大冶市交通运输局主动对项目建设工地进行安全提示，督促企业落实安全生产主体责任。经调查，未发现我市相关监管单位履职不到位的情况。
五、事故整改和防范措施
（一）举一反三，强化监管。一是本次事故暴露出个体运输业户安全意识淡漠，市交通运输局、市交警大队要举一反三，进一步加强我市辖区内的个体运输业户安全生产教育培训，切实提升培训的质量和效果。二是要进一步加大安全隐患排查治理力度，及时发现和制止驾驶员超速、违反道路交通安全法律法规的违法违章操作行为，确保车辆安全运行。三是要结合安全生产治本攻坚三年行动，聚焦“除险清患”，进一步加强对道路运输企业及上路驾驶员的检查力度，特别是对货运企业车辆的超速、超载、疲劳驾驶、酒驾、醉驾、毒驾等重点违法行为进行大力整治。
（二）完善机制，严格报送。市应急管理局要完善生产安全事故信息报送机制，围绕事故类型认定、报告主体界定、报送时限要求、续报与闭环管理等关键环节向相关部门单位和企业进行系统讲解，督促企业强化应急处置，事故发生后立即向属地应急管理部门报告，并及时落实整改措施；要提升报告质效，严格按照“谁报告、谁负责”原则，真实、准确、完整、及时填报事故信息；要健全责任机制，压紧压实主体责任追究链条。
[1] 《中华人民共和国安全生产法》第五十七条 从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。
