大冶市2021年1-10月直达资金预算执行
情况说明
2021年，我局根据继续贯彻落实上级财政部门关于直达资金的工作部署，加强预算、国库、业务股室以及部门单位之间的沟通配合，共同做好直达资金的分配、拨付和关联匹配，确保直达资金最大限度促进经济社会恢复发展生产，达到惠企利民的效果。8月份上线预算一体化系统以来，我市积极与软件公司对接，确保新旧系统数据顺利切换，保证直达资金支出进度不受系统改革影响。现将我市2021年直达资金预算执行情况汇报如下：
一、总体情况
截至10月底，大冶市收到上级下达的2021年直达资金指标86702万元，参照直达资金指标1060万元。
其中，直达资金支出情况如下：
（１）共同财政事权转移支付支出：包括车辆购置税收入补助地方资金20万元、基本公共卫生服务补助资金2900万元、农田建设补助资金99万元、困难群众救助补助经费支出7254万元、医疗服务与保障能力提升补助资金515万元、医疗救助补助资金支出844万元、学生资助补助经费支出339万元、城乡义务教育补助经费支出3841万元、残疾人事业发展补助经费27万元、计划生育转移支付资金138万元、成品油税费改革转移支付1681万元、城乡居民基本医疗保险补助支出23057万元、城乡居民基本养老保险补助经费9000万元、基本药物制度补助资金33万元、农村危房改造资金79万元、优抚对象医疗保障经费65万元、优抚对象补助经费支出1294万元、就业补助资金3313万元。
（２）一般性转移支付支出1818万元，支付进度79.6％；
（３）专项转移支付支出为120万元，支付进度26.8％。
参照直达资金已形成支出210万元，支付进度19.8%。
二、支出成效
今年上级下达的转移支付及去年结转资金中已形成的支出，主要集中于医疗、教育、就业、基础设施建设等民生事项，对于我市完善社会保障体系、巩固脱贫成果、缓解社会矛盾、有效衔接乡村振兴提供了有力的资金保障。其中：
一是保障社保基金正常运转，保持社会和谐稳定。补充了城乡居民基本医疗保险补助23057万元、城乡居民基本养老保险补助9000万元，缓解了我市社保基金因近年来新机保费率下调、医疗费用增加、养老待遇提升带来的穿底压力，有效地减小了我市财政压力。
二是完善基本公共卫生服务，增强应急处置能力。安排了基本公共卫生服务补助资金2900万元，用于提高突发公共卫生事件报告和处理、健康素养促进等各项指标，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病和慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。
三是加大重点、特殊人群救助，补齐社会民生短板。拨付了7254万元用于城乡低保、孤儿及事实孤儿、特困人员及流浪乞讨人员等生活补助救助；采用一站式结算与财政代缴的方式，拨付了1671万元医疗救助补助资金（包括上级直达资金844万元），切实保障困难群众医疗待遇；拨付了优抚对象医疗保险经费65万元，优抚对象（伤残、两参、复员、三属优抚、带病回乡、三属定补、60岁烈士子女、60岁农村退役士兵）补助经费1294万元，切实保障优抚对象生活，维护优抚对象权益；拨付了残疾人事业发展补助经费27万元，用于残疾人基本康复、托养和技术培训，改善残疾人生活，提高生存能力。
四是鼓励支持就业创业，激发市场主体活力。拨付了就业补助资金3313万元，大学生实习实训、社会保险、一次性创业等就业补助支接拨至个人帐户。拨付了120万元用于个人创业担保贷款贴息，涉及创业担保贷款108笔，带动就业人数161人，有效降低了创业人员的创业成本，激发创业动力。
五是持续增加教育投入，促进教育均衡性发展。拨付了城乡义务教育补助经费3841万元，主要用于学校公用经费，将县级基本财力保障机制奖补资金1818万元用作教育投入，拨付了学生资助补助经费339万元，进一步改善办学条件，缩小城乡差距，促进教育均衡性共同发展。
三、新旧系统切换情况
我市8月6日关闭旧国库支付系统，8月底上线预算一体化系统，9月初提交了2021年直达资金预算单位调整明细表，确认旧支付系统数据全部上传后，10月初已切换至新系统，并做好了基础数据对照。目前，新系统支付数据已能够正常取数、关联、匹配。
四、下步计划及建议
一是加强部门协作。为确保直达资金按照财政部、省财政厅要求及时分配、拨付、使用，加快直达资金支出，下一步财政部门将要加大与部门的沟通协调，及时掌握项目实施进度。项目主管单位申请项目资金后，要时刻关注和推进项目，及时与财政部门加强衔接，对建设缓慢的项目要及时督促，提高直达资金使用进度。
二是建议上级对不同资金分类考核。我市目前资金支出进度慢主要在于工程建设类资金，工程项目一般工期长，无法按月匀速支出，有些工程甚至会跨年度进行，资金支出相应也要跨年度安排，请求上级考核时能考虑此类因素。
大冶市财政局
2021年10月29日
