2025年政府预算公开目录
一、预算报告
关于大冶市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告
二、编报说明和表格（附件）
（一）一般公共预算
2025年一般公共预算编报说明
2025年一般公共预算草案
（二）政府性基金预算
2025年政府性基金预算编报说明
2025年政府性基金预算草案
（三）国有资本经营预算
2025年国有资本经营预算编报说明
2025年国有资本经营预算草案
（四）社会保险基金预算
2025年社会保险基金预算编报说明
2025年社会保险基金预算草案
三、情况说明
2025年预算情况说明
2025年预算绩效管理工作要点
关于大冶市2024年预算执行情况和
2025年预算草案的报告
——2025年1月5日在大冶市第七届人民代表大会第五次会议上
大冶市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将我市2024年预算执行情况和2025年预算草案提请市七届人民代表大会第五次会议审议，并请市政协各位委员和列席会议人员提出意见。
一、2024年预算执行情况
2024年，我市全地域财政总收入预计完成1,081,310万元，同比增长7.4%；一般公共预算收入预计完成674,400万元，同比增长12.3%。根据现行财政管理体制，我市预算执行情况如下：
（一）一般公共预算执行情况
2024年，全市地方财政总收入预计完成891,210万元，占预算（指调整预算，下同）的100.7%，同比增长10.4%，其中：税收收入预计完成709,710万元，非税收入预计完成181,500万元。
一般公共预算收入预计完成542,600万元，占预算的100%，同比增长14%，其中：地方税收收入预计完成361,100万元，非税收入预计完成181,500万元。地方税收收入占一般公共预算收入比重为66.5%。
一般公共预算支出预计完成834,566万元，占预算的99.5%，同比增长7%。
一般公共预算支出分项预计完成情况如下：
1.一般公共服务支出122,597万元，占预算的109.7%；
2.公共安全支出38,938万元，占预算的112.3%；
3.教育支出147,308万元，占预算的94.3%；
4.科学技术支出28,718万元，占预算的109.6%；
5.文化旅游体育与传媒支出15,894万元，占预算的111.5%；
6.社会保障和就业支出82,458万元，占预算的99.3%；
7.卫生健康支出48,674万元，占预算的104.1%；
8.节能环保支出13,772万元，占预算的117.4%；
9.城乡社区支出87,564万元，占预算的101.5%；
10.农林水支出95,340万元，占预算的80.8%；
11.交通运输支出37,581万元，占预算的104.6%；
12.资源勘探工业信息等支出52,869万元，占预算的107.3%；
13.商业服务业等支出1,874万元，占预算的94%；
14.金融支出265万元，占预算的100%；
15.援助其他地区支出700万元，占预算的100%；
16.自然资源海洋气象等支出16,046万元，占预算的103.5%；
17.住房保障支出12,836万元，占预算的92.5%；
18.粮油物资储备支出1,006万元，占预算的44.0%；
19.灾害防治及应急管理支出9,616万元，占预算的101.9%；
20.其他支出2,074万元，占预算的100%；
21.债务付息支出18,397万元，占预算的100%；
22.债务发行费支出39万元，占预算的100%。
预计全市一般公共预算收入方总计1,015,689万元，其中：一般公共预算收入542,600万元，上级补助收入318,565万元，债务转贷收入37,821万元，上年结余收入65,040万元，调入资金21,484万元，动用预算稳定调节基金30,179万元。
一般公共预算支出方总计1,015,689万元，其中：一般公共预算支出834,566万元，上解上级支出85,324万元，债务还本支出41,084万元，安排预算稳定调节基金8,179万元，结转下年支出46,536万元。
（二）政府性基金预算执行情况
2024年，预计全市政府性基金预算收入方总计1,059,524万元，其中：政府性基金收入513,768万元，占预算的94.6%，政府性基金转移收入26,325万元，专项债券转贷收入426,969万元，上年结余收入92,462万元。
政府性基金预算支出方总计1,059,524万元，其中：政府性基金支出765,222万元，占预算的89.8%，专项债券还本支出67,272万元，调出资金18,322万元，结转下年支出208,708万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
2024年，预计全市国有资本经营预算收入方总计14,938万元，其中：国有资本经营收入11,309万元，占预算的100%，国有资本经营预算转移支付收入261万元，上年结余收入3,368万元。
国有资本经营预算支出方总计14,938万元，其中：国有资本经营预算支出8,147万元，占预算的100%，调出资金3,162万元，结转下年支出3,629万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
2024年，预计全市社保基金预算收入完成321,273万元，社保基金预算支出完成357,849万元，当年收支结余-36,576万元，年末滚存结余231,008万元，其中：
1.企业职工基本养老保险基金收入89,265万元，支出114,598万元，当年收支结余-25,333万元，年末滚存结余25,831万元；
2.城乡居民基本养老保险基金收入40,314万元，支出33,959万元，当年收支结余6,355万元，年末滚存结余134,455万元；
3.机关事业单位基本养老保险基金收入51,130万元，支出73,738万元，当年收支结余-22,608万元，年末滚存结余-83,827万元；
4.职工基本医疗保险基金（含生育保险基金）收入59,304万元，支出52,235万元，当年收支结余7,069万元，年末滚存结余95,077万元；
5.城乡居民基本医疗保险基金收入74,264万元，支出74,047万元，当年收支结余217万元，年末滚存结余56,930万元；
6.工伤保险基金收入3,129万元，支出5,794万元，当年收支结余-2,665万元，年末滚存结余-2,665万元；
7.失业保险基金收入3,867万元，支出3,478万元，当年收支结余389万元，年末滚存结余5,207万元。
（五）2024年政府债务收支情况
1.政府债务限额和债务余额
（1）政府债务限额。2024年末，省财政厅下达我市政府债务限额1,880,512万元，同比增长13.7%，其中：一般债务限额653,389万元，专项债务限额1,227,123万元。
（2）政府债务余额。2024年末，我市政府债务余额为1,756,783万元，占债务限额的93.4%，其中：一般债务余额564,739万元，专项债务余额1,192,044万元。
2.政府债券安排情况
2024年，省财政厅下达我市政府债券收入共计464,790万元，其中：新增债券229,127万元（一般债券18,427万元，专项债券210,700万元），主要用于市政和产业园区基础设施项目94,000万元、老旧小区改造和棚改等民生项目48,000万元、生态环保建设项目23,200万元、农林水建设项目14,760万元、交通基础设施项目11,267万元、其他建设项目37,900万元；再融资债券235,663万元，全部用于偿还到期政府债券本金和化解存量债务（一般债券19,394万元，专项债券216,269万元）。
二、2024年市人大决议和财政重点工作落实情况
刚刚过去的2024年，是大冶建市30周年，也是财政砥砺奋进、克难求成的一年。面对多重困难挑战，财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，严格执行市七届人大四次会议决议，不断提高财政管理现代化水平，在稳增长、保运转、惠民生、促发展、防风险各方面都取得了新的进展，为我市经济社会高质量发展积极贡献财政力量。
（一）以高质量发展为引领，加快打造经济发展新优势。强化政策集成和资金保障，推动积极的财政政策提质增效、叠加发力，加快构建现代化产业体系，激发市场主体活力，推动经济企稳回升。一是加快推动产业创新驱动发展。支持全市围绕“3+2+1”产业体系精准招商，兴冶重工高端精密制造和易天半导体等一批优质项目落户大冶，持续优化我市产业结构。不断加大科技创新投入，拨付企业科研补贴、创业创新平台建设等资金4,261万元，深入推进国家创新型县市建设。拨付制造业高质量发展资金3,722万元，传统产业企业技术改造资金2,392万元，支持主导产业强链补链，大力发展新质生产力。聚焦“两重”“两新”重点支持领域，争取超长期特别国债11,700万元，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。拨付长城汽车产业发展资金13,000万元，支持高端化、智能化、绿色化技术改造，促进新兴产业发展壮大。争取超长期国债12,080万元，加速氢能全产业链落地，抢占未来产业赛道。新增地方政府专项债券71,000万元，大力支持高新区、临空区、陈贵镇等产业园区基础设施建设，拉动投资增长。二是打造一流财税营商环境。落实增值税留抵退税65,777万元，用真金白银助力企业纾困发展。新增“无申请兑现”政策25项，累计达到69项，全年为1218家企业兑现奖补资金4,546万元，更多惠企利民资金实现免申即享。完成政府采购中小企业合同授予额303,000万元，占比97%，办理“政采贷”融资51,100万元，支持推动中小企业健康发展。三是发展普惠金融服务实体经济。深入推动政银企协同发力，统筹各项资金补充创业担保贷款担保金1,540万元，财政贴息1,604万元，惠及市场主体2800余户，进一步降低市场主体融资成本。将国信公司纳入省级中小微企业应急转贷纾困服务体系，转贷金额累计突破80,000万元。拨付新型农业经营主体贷款贴息1,376万元，发挥产业联动带农帮扶作用。四是促进消费扩容提质。拨付购房补贴6,700万元，助力房地产市场持续企稳回升；拨付铜都消费节经费、新春消费券等400万元，助力提振消费；拨付商贸业发展专项资金736万元，支持商业服务业发展，培育消费新增长点。
（二）以惠民利民为宗旨，民生保障水平迈入新台阶。始终将民生投入作为财政支出的优先领域，预计全年民生支出589,071万元，占一般公共预算支出的70.6％，同比增长6.8%。一是推进乡村全面振兴。拨付乡村振兴四级衔接资金19,528万元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；拨付增发国债水利项目资金28,564万元，重点支持灌区建设改造；及时审核拨付惠民惠农财政补贴资金4,687万元，切实维护群众利益；拨付水产、茶叶等“1+5”重点农业产业链建设资金3,677万元，夯实产业链基础，支持农业产业融合发展；拨付高标准农田建设资金5,328万元，全年新增高标准农田3.8万亩，支持高标准农田改造提升。二是推动基层治理现代化。完善“以奖代补”机制，整合各类资金5,767万元，支持252个共同缔造试点扩面提效；争取和美乡村试点建设资金4,000万元，启动并推进保安镇和美乡村示范片建设，4个试点村通过省级验收；拨付农村人居环境整治资金2,770万元，扎实开展“清洁家园”行动，持续改善农村人居环境。三是提高基本民生保障底线。拨付公益性岗位补贴、职业培训补贴、创业补贴等各类补助资金5,676万元，全力稳定和扩大就业；拨付社会救助资金19,644万元、医疗救助资金3,225万元、高龄津贴1,600万元，落实各项社会救助政策，强化兜底保障；拨付老旧小区改造资金12,203万元，积极推进城市更新，改善群众生活条件。四是发展人民满意的教育。拨付教育系统人员工资及各阶段学校经费125,900万元，保障教师队伍稳定和正常运转；拨付义务教育能力提升、校舍维修、改善高中办学条件等资金10,700万元，积极改善办学条件；拨付各类学生补助1,283万元，落实扶困助学政策；拨付专项资金120万元，深入推进教联体改革，助力湖北省普及普惠性幼儿园示范市创建，推动各阶段教育全域均衡发展。五是深入推进健康大冶行动。拨付中医院智慧医院项目资金2,100万元、医技康复楼建设资金400万元，推动公立医院综合改革，加快推进公共卫生体系建设；拨付基本公共卫生服务均等化资金7,700万元、基本药物补助资金970万元，推动83个村卫生室提档升级，进一步夯实公共卫生及重大疾病防控体系建设基础。六是促进文体旅健康繁荣发展。拨付文旅资金2,000万元、铜绿山四方塘国家考古遗址公园改造升级等资金1,000万元，打造大冶青铜名片，促进旅游资源多样开发；拨付专项资金912万元，支持举办大冶半程马拉松、铜都音乐节等重大文体活动，让群众共享文化艺术发展成果。
（三）以防范风险为底线，全力保障财政平稳运行。深刻认识当前财政安全运行面临的严峻复杂形势，高度警惕各类风险的关联性，进一步加强“三保”支出、政府债务管理，持续提高财政资金管理使用精细化水平，牢牢守住不发生系统性风险底线。一是兜牢兜实“三保”底线。深入贯彻落实习近平总书记关于党政机关习惯过紧日子的重要指示精神，坚持保基本民生、保工资、保运转支出的优先顺序。聚焦预算编制源头管控，实施零基预算管理，2024年部门预算审减非刚性支出项目121个，审减预算7,673万元，将更多资金用于“三保”保障，全年预计完成“三保”支出386,838万元。二是切实防范地方债务风险。加强地方债务常态化监控，全年累计偿还政府债券本息154,300万元，稳妥有序化解存量债务；抢抓政策窗口机遇，增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，坚决杜绝新增政府隐性债务。强化财政承受能力评估，从严审批政府投资项目，高质量完成评审工程预（结）算项目121个，审减投资金额38,000万元，审减率16.4%。三是织密财会监督网络。常态化开展重点领域财经纪律专项检查和“互联网+监督”日常线上监督，严肃财经纪律，全年核查整改问题211条，通过“湖北惠民惠农一卡通管理平台”发放19项惠民惠农补贴19,000万元，实现发放全流程监管。
（四）以强化管理为抓手，全面提升财政治理效能。一是大财政体系建设初见成效。抓好国有“三资”盘点，国有“三资”规模达到59,160,000万元、甄别有效资产19,720,000万元、锁定近期可利用资产1,850,000万元；加快国有“三资”挖潜增效，盘活各类资源资产1,280,000万元，盘活率达到70%，资产规模和近期可利用资产盘活率居黄石地区首位，加快推进文化旅游资源整合和数据资源开发利用。积极拓展有效债务，建立国资持续融资机制，四家市属国有公司共计融资到位资金1,750,000万元，获批湖北银行国有“三资”贷款项目资金49,000万元，到位资金40,000万元。做实政府投资项目“两算”，促进有效投资，我市目前纳入平台管理项目10个，完成结算审计报告项目8个、决算报告项目7个，已批复项目5个，结算率、决算率分别达到80%、62.5%。二是绩效评价改革不断深入。推进重点评价扩面拓围，全年开展重点评价项目20个，将评价结果与预算安排实质性挂钩，促进预算绩效深度融合。四元民生保险保费补贴项目评价结果为测算依据不够精确，在编制2025年预算时将保障人口范围由户籍人口改为常住人口，预算金额同比压减15%。三是国资国企改革纵深推进。全面实施国企改革深化提升行动，整合金弘控股集团和组建青铜源文旅集团，进一步优化国有企业功能定位，持续强化产业链供应链增资扩容，着力打造具有影响力的产业供应链管理服务平台，4家市属国有企业完成供应链收入739,300万元。
总的来看，2024年财政运行总体平稳，预算执行情况良好，财政收支稳步增长，在全省持续争先进位，财政保障和服务能力不断提升。与此同时，我们更清醒地认识到，当前财政工作还面临诸多困难和挑战，主要是：税收收入增长乏力，新增支出控制有待加强，财政收支平衡趋紧，财政改革还需纵深推进。我们将高度重视，在2025年工作中采取有力有效的措施积极应对。
三、2025年预算草案
2025年预算编制指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实市委七届十次全会决策部署，坚持量入为出，落实零基预算要求，合理确定支出预算规模；坚持从严从紧、有保有压编制预算，持续优化支出结构，增强重大政策财力保障，集中财力办大事，兜牢“三保”底线；坚持政府过紧日子，勤俭节约办事业，严控非刚性非重点支出；加强预算项目全生命周期管理，加快支出标准体系建设，全面实施预算绩效管理，持续深化预算管理一体化改革；加强预算监管和财会监督，强化预算执行，推动预算管理标准科学、规范透明、约束有力；加强财政统筹，深入推进大财政体系建设，实现预算全过程管理。
根据现行财政管理体制，我市2025年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算建议安排如下：
（一）一般公共预算
2025年，全市地方财政总收入904,100万元，可比增长6.2%，同比增长1.4%，其中：税收收入734,800万元，非税收入169,300万元。
一般公共预算收入543,000万元，可比增长8%，同比持平，其中：地方税收收入373,700万元，非税收入169,300万元。地方税收收入占一般公共预算收入的比重为68.8%，同比提高2.3个百分点。
一般公共预算支出764,895万元，剔除上级专款支出79,797万元和上年结转支出46,536万元，当年本级统筹安排支出638,562万元。
按政府收支分类科目支出情况是：
1.一般公共服务支出122,787万元，占一般公共预算支出比重（以下简称支出占比）16.1%；
2.公共安全支出30,758万元，支出占比4%；
3.教育支出153,820万元，支出占比20.1%；
4.科学技术支出14,766万元，支出占比1.9%；
5.文化旅游体育与传媒支出12,634万元，支出占比1.7%；
6.社会保障和就业支出80,855万元，支出占比10.6%；
7.卫生健康支出41,417万元，支出占比5.4%；
8.节能环保支出12,483万元，支出占比1.6%；
9.城乡社区支出74,676万元，支出占比9.8%；
10.农林水支出86,669万元，支出占比11.3%；
11.交通运输支出26,745万元，支出占比3.5%；
12.资源勘探信息等支出25,350万元，支出占比3.3%；
13.商业服务业等支出2,194万元，支出占比0.3%；
14.金融支出300万元，支出占比0.04%；
15.援助其他地区支出836万元，支出占比0.1%；
16.自然资源海洋气象等支出15,778万元，支出占比2.1%；
17.住房保障支出4,673万元，支出占比0.6%；
18.粮油物资储备支出948万元，支出占比0.1%；
19.灾害防治及应急管理支出6,038万元，支出占比0.8%；
20.预备费3,000万元，支出占比0.4%；
21.其他支出30,000万元，支出占比3.9%；
22.债务付息及发行费支出18,168万元，支出占比2.4%。
一般公共预算收入方总计920,298万元，其中：一般公共预算收入543,000万元，上级补助收入211,108万元，债务转贷收入53,793万元，上年结余收入46,536万元，调入资金60,861万元（政府性基金预算调入57,440万元，国有资本经营预算调入3,421万元），动用预算稳定调节基金5,000万元。
一般公共预算支出方总计920,298万元，其中：一般公共预算支出764,895万元，上解上级支出91,159万元，债务还本支出54,244万元，安排预算稳定调节基金10,000万元。
按照财政部和省财政厅要求，在编制2025年预算时，提前下达的非财力性转移支付资金79,797万元已纳入预算安排。在执行过程中，省财政厅会陆续下达一般性和专项转移支付资金，市财政局将按文件要求及时拨付，待预算调整时向市人大常委会报告使用情况。
（二）政府性基金预算
2025年，全市政府性基金预算收入方总计767,693万元，其中：政府性基金收入528,059万元，专项债券转贷收入30,926万元，上年结余收入208,708万元。
政府性基金预算支出方总计767,693万元，其中：政府性基金支出651,335万元，专项债券还本支出52,166万元，调出资金57,440万元，结转下年支出6,752万元。
（三）国有资本经营预算
2025年，全市国有资本经营预算收入方总计15,524万元，其中：国有资本经营预算收入11,634万元，国有资本经营预算转移支付收入261万元，上年结余收入3,629万元。
国有资本经营预算支出方总计15,524万元，其中：国有资本经营预算支出7,709万元，调出资金3,421万元，结转下年支出4,394万元。
（四）社会保险基金预算
2025年，全市社保基金预算收入364,736万元，社保基金预算支出386,151万元，当年收支结余-21,415万元，年末滚存结余209,593万元。其中：
1.企业职工基本养老保险基金预算收入93,544万元，预算支出124,513万元，当年收支结余-30,969万元，年末滚存结余-5,138万元；
2.城乡居民基本养老保险基金预算收入44,430万元，预算支出37,856万元，当年收支结余6,574万元，年末滚存结余141,029万元；
3.机关事业单位基本养老保险基金预算收入79,670万元，预算支出79,670万元，当年收支平衡，年末滚存结余-83,827万元；
4.职工基本医疗保险基金（含生育保险基金）预算收入62,316万元，预算支出55,829万元，当年收支结余6,487万元，年末滚存结余101,564万元；
5.城乡居民基本医疗保险基金预算收入77,458万元，预算支出77,356万元，当年收支结余102万元，年末滚存结余57,032万元；
6.工伤保险基金预算收入3,281万元，预算支出6,127万元，当年收支结余-2,846万元，年末滚存结余-5,511万元；
7.失业保险基金预算收入4,037万元，预算支出4,800万元，当年收支结余-763万元，年末滚存结余4,444万元。
（五）2025年政府债务预算情况
2025年，我市政府债务转贷收入预算84,719万元，全部为再融资债券，用于偿还本年到期债务本金（一般债券53,793万元，专项债券30,926万元）。新增债券转贷收入将根据我市一般债券和专项债券项目申报发行情况进行调整。
政府债务还本支出预算106,410万元，其中：一般债券54,244万元（含外国政府和国际金融组织贷款449万元），专项债券52,166万元。剔除再融资债券转贷收入后，本级财力还本支出21,691万元。
四、做好2025年财政工作的主要措施
2025年是贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神的关键之年，也是我市打造武汉城市圈核心区重要节点城市的突破之年，做好财政工作意义重大、责任艰巨。2025年财政工作将围绕书写中国式现代化湖北实践大冶答卷，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展；不断强化财政科学管理，进一步全面深化财税体制改革，确保地方债务风险可控，兜牢“三保”底线；全面实施更加积极的财政政策，加大财政支出强度，加强重点领域保障，更大力度强信心、扩投资、促消费、防风险、惠民生，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。
（一）更大力度挖潜增收，确保财政收入实现质的有效提升和量的合理增长。一是依法依规组织收入。全面加强收入形势研判，抓实抓细挖潜增收举措，确保组织收入工作依法依规、衔接顺畅。强化税收征管，加强重点税源监控和零散税收管理，加大税收稽查和清欠力度，准确把握税收增长点，强力推动重点税源项目落地落实，切实有效增加财政收入。科学谋划全年非税收入计划，完善激励措施，重点抓好土地、房产、特许经营权等资源资产性收益，加大国有资产资源盘活力度，确保非税收入增长有力。二是加快建设现代化财源体系。完善财税综合信息共享体系，强化财源信息动态监控，不断优化财源布局结构。继续推动无申请兑现改革扩面提量，落实“减免缓抵退”等各项惠企政策，充分发挥财税政策支持作用，完善政府性融资担保和应急纾困体系建设，强化财政金融协同联动，助力经营主体纾困发展，打造一流财税营商环境，鼓励企业加大固定资产投资，支持长城汽车增产扩能、新冶特钢技改提能，激发企业发展活力，壮大存量财源。加大财政支持力度，提高招商企业投入产出效益，积极培育新兴财源。加快推进绿电绿氢制储加用一体化等重点项目建设，积极做好融通高科等重点项目“一对一”服务，有效盘活停产半停产企业，不断提升财税可持续增收能力。三是抢抓向上争取机遇。准确把握国家和省产业政策及投资导向，深入研究国家推出的一揽子增量政策举措，抓机遇谋发展。聚焦“两重”“两新”政策、债务限额增加、专项债券扩围等方面，谋深谋实一批流域治理、城市更新、生态环保等重点领域项目，最大限度争取上级转移支付、增发国债、超长期特别国债和专项债券资金支持，增加可用财力。
（二）更大力度优化支出结构，强化民生领域和重大政策资金保障。一是加大重点领域投入力度。提升支出政策和资金的指向性、精准性、有效性，加强“一老一小”服务体系建设，办好人民满意的教育，推进健康大冶建设，集中财力支持教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心领域的优质公共服务供给，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。持续用好购房补贴、以旧换新等政策，促进住房消费。保障科技创新、产业升级、乡村振兴、生态保护、城市更新和流域综合治理等重点领域资金需求，支持大冶湖高新区加快扩调区，临空经济区聚焦新能源、低空经济、智慧物流等重点领域，加快融圈入群协调发展。加大矿冶文化的发掘推介力度，支持铜绿山国家考古遗址公园和沼山古村桃乡景区国家4A级旅游景区创建，促进文旅融合发展，增强人民群众获得感幸福感。二是提高资金资产统筹质效。全面深化大财政体系建设，完善财政统筹机制。推进政府资产负债“一本账、一套表”常态化管理更新，强化政府支出全流程管控，落实“正、负面清单管理”，充分运用国有“三资”清理成果，实施资源资产挖潜增效行动，着力探索国有“三资”“三变”盘活新路径。深化投资项目绩效综合评价改革，建立完善投资项目管理“单一窗口”，加强项目谋划、建设、管理、评价全生命周期管理，着力提升投资有效性和债务可持续性。增强重大战略任务财力保障，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，以推进农业产业现代化、共同缔造等重点工作为抓手，以城镇和产业“双集中”发展为切入点，深入实施强县工程，着力推动社会经济高质量发展。三是落实落细过紧日子要求。严格实施零基预算管理，扭转传统的预算管理思维和支出惯性。突出有保有压，大力压减一般性支出，严控“五公”经费，切实加强政府采购活动源头管理及编外人员管理，着力开展各专项财政支出清理，从严把控预算追加，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。严控政府投资项目，规范重大政策和项目决策机制，将项目实施可行性、依据充分性、资金测算合理性、财政可承受能力、风险防范与处置措施等要素作为决策的前提条件，提高政府投资效益。
（三）更大力度防范化解风险，筑牢高质量发展和财政平稳运行底线。一是防范化解财政运行风险。稳步推进财政支出标准体系建设，加强预算项目全生命周期管理，提高财政预算管理规范化、标准化和信息化水平。健全完善财政可承受能力评估机制，进一步规范财政支出管理，量力而行开展项目建设和政策谋划，推动财政行稳致远。坚持统筹兼顾，考虑轻重缓急，统筹财力优先安排“三保”支出，严格执行“三保”运行监测制度，落实“保工资”资金专户专调机制，保障全市行政事业单位人员工资及时兑付，有效防范化解重点领域风险，守牢财政工作底线。二是加强地方债务风险管控。坚持“稳中求进、内紧外松”原则，健全债务风险防控机制。充分发挥债券资金在拉动投资中的积极作用，谋深谋实更多拉动作用大、带动能力强的骨干项目，精准扩大有效投资。加强地方债务风险监测预警，严控增量，化解存量，坚持审慎决策，把好源头关口，坚决杜绝无序举债行为。做好到期债务风险缓释工作，保障我市合理融资需求，防范“处置风险的风险”，实现风险可控、发展可持续，牢牢守住不发生系统性风险底线。三是强化财经纪律刚性约束。全面强化财会监督，健全财会监督体系和工作机制。坚持预算法定，严格执行本级人大批准的预算，严禁超预算、无预算安排支出，规范财政收支管理，巩固拓展财经纪律专项整治成果，强化预算约束。加强与纪检、审计等各类监督贯通协调，持续推动财经纪律专项整治和审计反馈问题整改，巩固提升农村集体“三资”管理突出问题专项整治和中小学校园食品安全及膳食经费管理突出问题专项整治成果，推动整治殡葬领域腐败乱象专项行动取得实效。提高“互联网+监督”运用成效，持续开展部门预算闭环监管、财政资金动态监控和财务管理监督检查，切实规范部门支出行为。坚决制止挤占挪用专项资金行为，强化重大决策部署落实、重点财经领域监督，提升财会监督效能，进一步严肃财经纪律。
（四）更大力度推进重点改革，全面提高财政管理精细化和现代化水平。一是统筹推进财税体制改革。积极跟踪上级新一轮财税体制改革动向，提前谋划布局，在上级优化税制结构、健全地方税体系、完善绿色税收制度、推进非税收入改革中，争取更多政策资金向我市倾斜。加快推进乡镇财政管理体制优化调整，推进财政事权和支出责任划分改革，推动形成政府事权、支出责任和财力相适应的财政分配机制。优化预算管理制度，明晰预算管理权责，加强财政资源和预算统筹，提高预算管理统一性、规范性。完善预算支出标准体系，健全基本公共服务保障制度和标准，加强财政承受能力评估。二是扎实推进预算绩效管理。围绕中心任务构建综合绩效管理新格局，从严加强绩效目标管理审核力度，夯实管理基础；强化事前绩效评估硬约束，前移管理关口；推动绩效评价“以评促管”，加大问效深度。在项目实施前对财政承受能力、项目效益进行论证，将资金安排与全市经济社会高质量发展迫切需求相匹配，加强政府投资项目全生命周期管理，推进全市预算绩效管理水平迈上新台阶。三是持续深化国有企业改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，优化布局结构。持续完善国有企业法人治理结构，健全董事会建设，规范国有企业决策程序。推动国有企业市场化转型，完善供应链管理服务平台，有效盘活国企“三资”，形成存量资产和新增投资的良性循环。强化国有企业监督管理，完善国有企业考核体系，推进国企负责人差异化薪酬管理，打好新一轮国企改革“收官战”。
各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。使命重在担当，奋斗创造未来。我们将在市委的坚强领导下，在市人大的依法监督下、市政协的民主监督下，开拓进取、真抓实干，努力开创财政事业改革发展新局面，加快推动“当好主力军、走在全省前列、冲刺全国五十强”成势见效，为奋力书写中国式现代化湖北实践大冶答卷作出新的更大贡献！
2025年预算情况说明
大冶市2025年财政预算于2025年1月5日向大冶市第七届人大五次会议报告审议通过，现将有关情况说明如下：
一、2025年转移支付资金情况说明
根据省财政厅上年的结算情况，预计2025年省财政厅下达我市转移支付资金211108万元，其中：返还性收入2685万元，一般性转移支付收入202008万元，专项转移支付收入6415万元。
二、2024年举借债务情况说明
2024年末大冶市政府债务限额1880512万元，其中一般债务限额653389万元，专项债务限额1227123万元。2024年末全市政府债务余额1756783万元，其中一般债务余额564739万元，专项债务余额1192044万元。
三、2025年“三公经费”预算情况说明
2025年，我市“三公”经费预算为1667.4元，与2024年持平，其中：
因公出国（境）费用35万元，增长35万元。
公务用车购置及运行维护费1468万元，下降2.4%。
公务接待费164.4万元，增长0.3%。
全市各部门单位要全面贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党、持之以恒正风肃纪的新部署新要求，大力提倡厉行节约、反对铺张浪费，建立健全体制机制，完善工作措施，着力控制“三公”经费支出。
2025年预算绩效管理工作要点
1、进一步抓好预算绩效管理系列制度的贯彻执行。加强政策解读，强化制度执行，收集各方意见，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，切实提高财政资源配置效率和使用效益，进一步夯实预算绩效管理制度基础，强化系列制度执行。
2、稳步推进绩效指标标准体系建设。借助财政部、省厅发布的分行业分领域绩效指标和标准体系，全面构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系，实现绩效指标科学合理、细化量化、可比可测、动态调整、共建共享，将建设财政预算绩效指标库作为推进预算绩效管理提质增效工作的“突破口”，探索构建符合市财政预算绩效管理实际需要、科学性、实际性、兼容性皆具的预算绩效指标库。
3、积极推进大财政体系建设。依托平台建设，将财政管理流程实质性嵌入投资项目全周期管理链条中，制定本级工作方案，建立“单一窗口”机制，细化明确工作任务、程序、标准，协调财政部门各资金管理股室做好平台内政府投资项目全生命周期管理流程。
4、深入推动绩效管理提质增效。促进事前绩效评估常态化，不断完善重大政策和项目事前绩效评估机制，将评估结果作为申请预算的必备要件，将事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、结果应用、绩效考核等融入预算管理全过程，研究探索将社保基金、国有资本经营预算纳入财政重点评价范围，促进绩效管理扩面拓围和财政支出结构优化。
5、强化绩效评价结果应用。逐步实现评价结果与完善政策、调整预算有机衔接，提高评价报告质量，将有价值、可借鉴的评价结果应用于预算安排和政策调整上，将绩效评价反馈于实际工作中，为优化预算编制提供依据。
