2023年,在市委、市政府的正确领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,根据《中共中央 国务院印发<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>的通知》(中发[2021]33号)《中共中央办公厅务院办公厅印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》(厅字[2019]28号)《湖北省法治政府建设年度报告制定和公开工作指引》等文件精神,扎实推进依法行政,全面规范法治政府建设相关工作,现将2023年法治政府建设年度情况报告如下:
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持学习习近平法治思想,持续深化全面依法治镇
将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,纳入全镇工作规划。一是聚焦领导干部“关键少数”。积极落实党委理论学习中心组学习制度,制定学法清单,每年党委理论学习中心组学习法治内容至少4次。二是聚焦领导干部学法用法。将习近平法治思想列入党员干部重点学习内容和全镇机关干部年度培训计划,举办专题讲座3场,组织参加“湖北省智慧普法依法治理云平台”学习及“湖北省2023年度全省国家工作人员学法用法统一考试”,据统计今年参加考试的人员有31位,参考率达到100%,合格率也达到100%,平均分达到90分以上。组织“法律明白人”培训2场,参加培训人员115人次,全面推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。
(二)全面推进政务公开
推进“互联网+”政务服务建设,进一步扩大就近办理范围,社保医保服务、高龄、计生等事项实现立即办。扎实推进“一件事一次办”改革,进一步落实“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务要求,公示公开审批权限和办理流程。优化政务服务,提高群众满意度。政务服务事项全部实现网上办理,为前来办理业务的群众提供快捷优质服务。各行政村建立了集中的党务村务、财务公开栏,扩大了公开范围,丰富了公开内容,广泛接受群众监督,提高政务公开的透明度,不仅规范了政府依法行政行为,也便于群众对权力运行的监督。
(三)依法规范行政决策
加强规范性文件备案审查,严格执行规范性文件的可行性论证和备案审查等制度,确保我镇法治政府建设相关工作有序开展。落实村(社区)法律顾问制度,从源头防范和依法化解基层矛盾纠纷,打通法律服务群众的“最后一公里”,使群众享受到最直接的法治教育和法律服务。
(四)加强法治宣传教育
一是进一步做好法治建设相关工作,打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。我镇高度重视领导干部的法治素养和法治能力培养。为加强政府工作人员的法治教育,我镇定期组织开展学法考试、网络学习等,强化领导干部的法治观念、依法办事能力。并通过线上学习“湖北省智慧普法依法治理云平台”与“湖北省干部在线学习中心”来提升领导干部的自身法治素养。二是加强群众普法宣传教育。结合“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防安全宣传教育日、“12·4”国家宪法日等重大节日,大力开展普法宣传活动,使得全镇人民法治水平得到进一步提升,为建设法治政府提供坚实的保障。
(五)推进村(社区)法律服务体系建设
2023年,我镇重点推进村(社区)法律服务体系建设,建立健全了一村一法律顾问制度,建立行政复议、法律服务站等法律服务机构,为群众提供方便、快捷、高效的法律服务。组织开展法律知识培训,培养一支懂法守法的村(社区)法律服务团队,为居民提供精准、及时的法律咨询和服务。通过加强与司法机关的沟通合作,提高村(社区)法律服务的专业性和规范化水平。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
回顾2023全年法治政府建设工作,虽然取得了一定的成绩,但工作标准还有待进一步提高,工作成效还需巩固提质,问题主要表现如下:
(一)法治建设队伍不够健全,专业性水平有待提高。基层法治建设和行政执法工作人员往往身兼数职,缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习,法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。
(二)普法教育形式枯燥,不能结合实际。普法方式较为传统,主要采取挂横幅、贴标语、印发宣传资料等枯燥形式进行普法,村民兴趣不高,普法缺乏实效。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人,加强法治政府建设的有关情况
(一)做依法行政的“执行者”,强力建设法治政府
一是强化组织领导。建立刘仁八镇全面法治建设工作领导小组,及时调整人员名单,对全镇范围内的各项法治工作进行组织、协调、督促、指导。充分发挥法治建设工作领导小组统筹协调作用,组织党委召开部署法治建设相关工作会议4次,党领导的依法治镇工作高质量推进。二是严格依法依规决策。规范重大行政决策合法性审查,严格落实法律顾问工作制度,聘请法律顾问,将重大行政决策、重大涉法涉诉事项、合同协议等纳入审核范围,做到应审尽审。积极参与农村集体合同合法性审查;“三资”清理工作中坚持与法律顾问查改结合。三是坚持依法开展工作。将法治建设纳入镇年度工作计划,与各项具体工作同部署、同安排、同推进。每季度听取一次法治建设情况汇报,先后召开镇党委会议专题研究法治建设工作两次。督促班子成员依法办事,完善内部监督,及时纠正不作为、乱作为等行为。强化政务信息公开管理,及时更新党务、政务公开公示内容,不断增强工作透明度。
(二)做法治建设的“践行者”,推动法治乡村建设
一是加强信访工作。全面掌握和有效调处辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素,真正将各类矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态。二是聚焦法律为民。全镇配备法律顾问1名、“法律明白人”63名,开放公共法律服务站,为群众提供法律服务150余次。
(三)做法治精神的“传播者”,积极推广普法工作
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动机关普法责任制清单全覆盖。2023年,深入开展宪法和法治宣传教育进机关、进农村、进社区、进企业、进单位、进校园等活动。积极开展“民法典主题宣传”、“国家安全法”、“宪法宣传周”、“法治宣传进万家”等普法宣传活动35场,法治专题培训8场,制作《民法典》微视频25个,其中入围市级作品3个,覆盖群众3000余人次。现场向群众开展生动的普法宣传,有效营造全民学法守法用法的浓厚氛围。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年,我镇将深入学习贯彻习近平法治思想,进一步加强法治建设相关工作,重点抓好以下工作:
一是加强组织领导,压实各方责任。进一步优化调整法治建设工作人员,提升专业水平,确保各负其责。建立长效法治建设机制,形成长远法治建设规划,确保法治建设工作取得·实效。坚持把法治建设、依法治镇工作纳入党委政府议事日程,坚决做到年初有部署、年内有检查、年度有总结,切实加强我镇法治建设工作的顶层设计。
二是紧抓法治建设,充实专职队伍。推进法治队伍专业化、职业化,提高职业素养和水平。发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍,推动法律服务志愿者队伍建设。对社区工作人员、村“两委”、党员开展定期培训,输出切实有用的法律知识,提升自身工作专业性,为法治政府建设提供充盈能量。
三是坚持依法治镇和以德治镇相结合。切实发挥“大”宣传作用,大力弘扬社会主义核心价值观,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,塑造风清气正的政治生态,培育良好家风、淳朴民风,强化法律对道德建设的促进作用,实现法治和德治相得益彰。