镇十三届人大
六次会议文件（13）
政 府 工 作 报 告
——2024年4月9日在刘仁八镇第十三届人民代表大会
第六次会议上
刘仁八镇人民政府镇长 吴冠韬
各位代表：
现在，我代表刘仁八镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的法律监督下，锚定“国家农旅特色小镇、湖北旅游名镇、武汉城市圈休闲栖息地”目标，以共同缔造为理念和方法，以流域综合治理为基础推进四化同步发展，以“八大行动”为总抓手，保持“拼抢实”的状态和作风，攻坚克难，苦干实干，保持稳中有进、稳中向好的工作态势，较好完成了各项工作任务。
这一年，我们坚定信心，抢抓机遇，经济运行稳中向好。面对多重因素叠加带来的经济下行，我们高效统筹发展和安全，顶住外部压力、克服内部困难、激活自身动力。一是镇域经济健康发展。坚定不移贯彻新发展理念，全年规上工业总产值较去年同比增长10.89%，固定资产投资完成市定目标105%；限额以上社会消费品零售总额完成市定目标100%；完成财政收入2833.51万元，同比增长9.85%。有力组织第五次全国经济普查工作，摸清我镇“经济家底”。二是有效投资持续扩大。全年完成竹制品加工及生物质颗粒等新签约项目4个，完成全年累计进度100%；完成龙凤山露营基地等新注册亿元以上项目5个，完成全年任务的166.7%；完成竹制品精加工等新开工项目5个，完成高标准农田建设等投产项目4个，完成凯信古建构件加工等项目入库7个；省外资金完成11.2亿元，完成全年任务的112%。专班全年外出招商182天，其中党政主职亲自带队赴广州、深圳等地招商7次。三是服务企业尽心尽力。做好惠企政策和优化营商环境政策宣传，通过政企“午茶会”、“惠企一站通”微信小程序和“东楚融通”平台，确保企业在税费、人才引进等优惠政策应享尽享。及时发现企业在生产经营上存在的问题与困难，全力解决服务企业“最后一公里”问题，收集11家企业共18个问题，完成销号17个。积极推进创新型乡镇建设，做好培育壮大创新主体、产学研合作、创新平台建设等工作。
这一年，我们凝心聚力，共建共治，和美乡村全面振兴。坚持发展特色产业，践行“两山”理念，不断提升农村环境卫生，打造宜居宜业宜游的和美乡村。一是抓好“三农”重点工作。大力发展我镇五大产业链建设，在白茶产业链方面种植1400亩白茶，我镇仙源公司白茶产品作为殷祖白茶样本被武汉茶博会组委会评为“特级金奖”；在中药材产业链方面累计种植6000亩栀子黄，为湖北省最大种植规模基地，大段村春季扩大甜叶菊种植规模200亩；在蔬菜产业链方面、水产产业链方面较去年均有增加，同时大力发展金柯辣椒、龙凤山“黑五类”、印子粑等特色农产品。完善基本农田水利设施建设，已完成1.46万亩高标准农田建设、1200亩撂荒地整治任务，夯实粮食安全与生产基础。二是环境整治成效显著。以擦亮小城镇为目标，以文明提升为载体，坚持“全域、全民、全面、全周期”的理念，完善镇区公共基础设施，积极开展志愿服务和文明实践活动1780场次，2023年成功通过国家卫生乡镇复检和全国文明城市创建各项检查。筑牢生态安全屏障，加强环保督察反馈问题整改，深入推进秸秆禁烧、黑斑翻耕整改。以全域国土空间整治为契机，大抓党建引领乡村治理促乡村振兴，坚持一体化推进龙凤山片区示范片与刘金线示范带建设，累计拆旧拆违30处、旱厕32座、新建小三园49个，建设护砌100米、沟渠450米，清理塘堰4个，新建户厕204户，全镇人居环境得到改善，村容村貌得到提升。三是深化改革全面推进。以深化共同缔造创新体制机制为路径，引导下纪村下纪铺湾群众建立6个建管小组，激发群众筹资1万余元、筹工492个、拆除危房旱厕21间、捐地497㎡，利用竹子元素打造特色名片。坚持以点连线带面，以“千百工程”三年行动为抓手推进224个湾组争创“三型”湾组，乡村美景入画来。聚焦在实践活动中发现的群众议事协商难、在家工作难、老小照料难等民生问题，打造湾组“红色驿站”6个。以东山村周港湾为农村宅基地试点村湾，全面推进各村开展资格权认定。狠抓龙凤山旅游景区近零碳商业试点示范项目建设，助推大冶市打造“无废城市”样板。四是维护河湖森林生态环境。严格落实河湖长制，建立冠塘港流域、欧家港流域联通大冶湖流域生态保护机制，年度巡河次数达870次，拆除违规种养殖场所4处，整改完成39个问题，完善镇区污水管网整修。抓好森林防灭火工作，镇级林长巡林298次，造林绿化1796.22亩，防火隔离带砍伐45公里，荒山造林、国土绿化取得新成效。
这一年，我们压实责任，强化措施，民生保障用情用力。积极推进民生事业发展，不断提高全社会安全生产水平，切实提高群众的幸福感和满意度。一是协调推进社会事业。坚持把保障和改善民生放在突出位置，严格落实各项惠民政策。认真开展巩固拓展脱贫攻坚成果工作，对我镇452户925人脱贫人口、59户198人监测对象帮扶政策“应享尽享”，消除风险监测户16户63人，加强对低保对象的动态管理。全面落实教育、健康帮扶、临时救助政策，做好高龄老人津贴、经济困难高龄、失能老年人护理补贴发放。2023年新建公路2.15公里，农村公路拓宽1.4公里，镇区刷黑提档升级4.3公里。积极发挥“仁义八方”教育基金作用，云台学校中考成绩进入黄石市前30名，被授予黄石市中考优胜单位。我镇农村低收入人口等困难群众参保率100%，对辖区帮扶监测对象建档签约率100%，开启胸痛救治单元创建，健康刘仁八加速推进。二是文化旅游加快发展。以龙凤山成功创评国家4A级旅游景区为抓手，辐射带动全镇旅游发展。依托龙凤山景区、红三军团建军旧址等红色文旅资源，挖掘全镇红色文化；依托以林地为代表的绿色生态资源，发展龙凤山旅游、金柯露营基地、白山崖大峡谷等旅游景区，做好生态旅游，促进“一红一绿”文化旅游融合发展。2023年龙凤山荣获国家级生态农场等荣誉20余项。三是守牢安全生产底线。坚持底线思维，强化食品药品安全监管，开展药品、小作坊专项整治，确保“舌尖上的安全”。坚持宗教场所常态巡查，按照“一庙一册”“一人一档”进行财务、卫生、安全等方面规范管理，组织开展非法宗教场所联合整治行动2次，确保意识形态阵地安全稳定。强化对生产企业、施工现场、道路交通、消防等重点领域的安全检查，以非煤矿山、危化品、烟花爆竹为重点，扎实开展重大事故隐患排查整改专项行动，全年开展安全大检查40余次，隐患整改完成596条，为全镇经济社会发展提供了安全保障，2023年全镇未发生一起安全生产亡人事故。四是全力维护社会稳定。以构建“平安和谐刘仁八”为目标，扎实推进镇综治中心规范化建设，切实抓好重大节日期间群防群治工作，深入开展防邪禁毒、矛盾纠纷排查调处和积案化解。对145件“民情通”派发工单及时签批，办结率和满意率达到100%。2023年全镇共接待群众来访168批170人次，现场调解52件，事后交办完成10件，化解率100%；已化解群众反映突出的重点矛盾纠纷13件、多年信访积案8件，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。深入践行国家安全观，严格落实保密及国家安全责任，加强情报信息管理和风险排查管控，针对重大活动会议和敏感节点开展专题分析研判，筑牢国家安全防线。
这一年，我们忠诚履职，依法行政，自身建设从严从实。加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一是政治建设持续加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，解决“三张清单”问题30个，带领全镇党员干部提升以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的能力。二是法治建设落地见效。深入推进法治政府建设，在学法用法、依法行政、制度建设上持续用力，推进21个村（社区）法律服务体系建设，健全“一村一法律顾问”制度，及时满足群众多元化法律服务需求。办理人大代表建议13条，“一线协商·共同缔造”解决群众实事15件。通过制作《民法典》微视频、法治培训、宣传教育等方式，全面提高党员干部的法治思维和依法行政能力，推动法治建设取得更大成效。三是作风建设纵深推进。树牢“过紧日子”理念，坚持厉行节约、反对浪费，大力压减一般性支出，严格规范产权交易、采购手续、财务报销制度，不断扎紧制度的笼子。对省委巡视组巡视大冶反馈的问题坚持举一反三、建章立制。紧盯中央八项规定从严要求的重点领域，坚持有案必查，有腐必惩，有贪必处。
此外，武装、统战、工会、妇联、共青团、粮食、供销、食品、供电、工商、消防等工作也取得了新的成绩。
一年来，我镇成功举办大冶市第二届“殷祖白茶”文化旅游节、乡土年货节等系列精彩活动；全省造林绿化现场会、黄石市秋冬农业开发现场会、大冶市茶叶产业链建设工作现场会、大冶市“一下三民”现场推进会等重要会议和活动在我镇举行；在大冶特色镇序列排名第二，荣获优秀等次；先后获评中国最美幸福宜居典范镇、中国践行绿色发展典范镇、黄石市文明乡镇、大冶市平安稳定工作嘉奖、大冶市奋进全国县域经济五十强先进集体、大冶市茶叶产业链建设工作先进集体等一系列殊荣，大美刘仁八的成色更足。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，我们取得了来之不易的成绩，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是人大代表和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持刘仁八经济社会发展的社会各界人士，向奋战在各行各业、各条战线的广大干部群众，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，更要看到前进中的困难和挑战：农业产业大而不强、工业产业量小质弱、服务业发展特色不突出，支撑高质量发展的后劲不足；集体经济总量不高、质量不优，发展不均衡问题较为突出；公共服务、社会民生的短板还需加快补齐，一些群众急难愁盼的民生实事还没有办成；能力水平不高，部分干部学习意识不强、担当精神不足、依法行政能力偏弱，履职尽责水平需进一步提升。我们将始终保持“赶考”的清醒，下大力气、下真功夫予以解决，决不辜负人民的期待和愿景。
二、2024年政府主要工作
2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是大冶市冲刺千亿县市、奋进全国五十强的决战决胜之年，做好政府各项工作意义重大。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会和历次全会精神，黄石市委十四届四次全会暨市委经济工作会议精神，大冶市委七届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，以“八大专项行动”为抓手，加快完成“国家农旅特色小镇、湖北旅游名镇、武汉城市圈休闲栖息地”目标，为大冶“走在全省前列、冲刺全国五十强”，黄石打造武汉都市圈重要增长极，湖北加快建设全国构建新发展格局先行区、加快建成中部地区崛起重要战略支点作出刘仁八贡献。
实现上述目标，必须重点抓好以下四个方面的工作。
（一）全力扩大有效投资，推动镇域经济健康发展。
一是实施招商选资行动。创新招商机制，瞄准长三角、珠三角、京津冀、武汉等重点区域，围绕现代服务业、现代农业、文化旅游等重点产业链精准招商，全力建链、延链、补链、强链，推动产业链向深度和广度延伸，着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强的大项目、好项目。确保全年完成新签约任务4个（其中工业项目不少于1个），投资额20亿元，新注册项目3个，完成亿元以上新开工入库2个，实际到位资金10亿元，其中利用省外资金5亿元。
二是实施项目建设行动。坚持“项目为王”理念，一切围着项目转，一切围着项目干，按照“招引一批、开工一批、投产一批、盘活一批、改造一批”的思路，加大项目建设力度。全力推动刘仁八镇分散式微风发电、栀子黄深加工等项目快开工，白山岩大峡谷旅游综合开发、艺园木制品加工等项目快建设，湖北康鑫生态养殖厂、龙凤山文旅产业园等项目快投产。2024年确保全镇固定资产投资7.5亿元，全年项目入库14个，（其中5000万元以上项目入库10个，5000万元以下项目入库4个）。新开工项目5个，计划总投资3.5亿元（其中工业项目2个）。投产项目4个，计划总投资额3亿元。
三是实施服务企业行动。巩固实体经济根基，见苗浇水、精心培育、扶持壮大，以“解难题、稳增长、促发展、建新功”为主题，服务“四上”企业及“四上”培育企业，对企业生产中存在的困难做好精准解困，努力保障企业满负荷生产，力争单个企业全年主营业务收入达到2000万元以上。扎实有序开展“新（小）进规”进限培育。2024年争取完成全年新增规上工业企业2家，新增限额以上商贸业企业3家，新增规模以上服务业企业1家，新增资质以上建筑业企业1家。开展品牌提质培育服务，大力培育创新型企业、高新技术企业、“专精特新”企业，积极开展科技型中小企业认定评价。2024年力争新增高新技术企业1家，培育高新技术企业2家，科技型中小企业入库25家。
（二）立足本土内外兼修，推进乡村振兴高效实施。
一是做大做强特色产业。打造镇域“一村一品”、“一村多品”的产业格局。推进蔬菜、茶叶、杂柑、中药材、水产等农业重点产业链建设，促进乡村产业延链、补链、强链。白茶产业打造标准化茶园示范基地3个以上，完成扩种面积200亩以上，栀子黄产业打造栀子黄示范基地4个以上，完成扩种面积600亩以上，金柯辣椒产业打造示范化种植基地，提升大冶金柯辣椒品牌影响力。发挥企业示范引领带动作用，深入推进恒泰益合作社水肥一体化建设，科技赋能智慧农业发展。提升农产品加工水平。积极争取中药材产业链政策及资金支持，培育标准化栀子黄加工厂，引进一批栀子黄烘干、加工等设备，开发栀子深加工产品，提升产品的附加值。以仙源公司为重点，推进白茶加工厂建设提档升级，提高产品加工水平，力争全镇今年产白茶干叶达到20000斤以上。
二是推进美丽乡村建设。深化共同缔造试点。持续深化美好环境与幸福生活共同缔造，健全完善纵向到底、横向到边、共建共治共享的社会治理体系，2024年共同缔造试点扩面提效，分三批完成12个共同缔造试点，实现村（社区）共同缔造试点全覆盖，让群众当主体、唱主角，让社会更安宁、发展更安全、人民更安康。做好农村宅基地“两项试点”工作。完成877户农村乱占耕地建房专项整治试点任务，全面规范新增农民建房审批工作，做到全域范围内无一新增乱占耕地建房、未批先建违法违规建房等问题产生。
三是壮大农村集体经济。结合各村实际，积极探索行之有效的工作举措和方式路径，如联村抱团发展、村企联动发展，群众务工入股等方式，实现村集体、经营主体有效益，农户有收入的合作共赢局面。坚持招商引资、盘活资源，建立健全乡贤信息库，发动乡贤回乡创业，积极向上争取政策、资金等，不断提升村级集体经济发展水平，以经济基础为保障，助推基层治理水平稳步提升。力争村集体收入10万元以上突破8个，村集体收入20万元以上达到3个。
四是开展人居环境整治。以“扫干净、码整齐、清通畅、保常态”为主题，每月组织村组志愿者清理乡村垃圾，持续改善农村人居环境。完善“以奖代补”机制，按照“多干多奖、干好重奖”的原则，适时开展人居环境整治现场拉练会，落实奖惩举措。深入推进农村改厕工作，以岩山村胡家湾等4个村组为重点，整湾一体推进农村改厕，促进村容村貌进一步提升。以强基础设施为重点，以龙凤山周边村湾为重点，打造龙凤山片区人居环境整治示范区，助力我镇旅游业发展。
五是推进农旅融合发展。以下纪村创建省级乡村振兴示范村为抓手，探索吃、住、玩、乐、商务活动一体化的综合乡村农旅建设，力求打造乡村驿站式和美乡村。深入推动我镇“一核两带三路线”全域旅游发展格局，以龙凤山景区为核心，对农业、娱乐等基础配套设施提档升级，对周边村进行整治，辐射带动周边村发展。加快我镇景区化、村居景观化、景区智慧化，培育“茶叶+旅游”、“栀子黄+旅游”等新业态，着力沿316国道和201省道两带打造产粮、油菜、白茶、栀子黄等农业产业示范带和观光旅游示范带。打造红色旅游精品线路，我镇锚定“红色文化旅游教育基地”定位，逐步建立起以红三军团诞生地为龙头的红色旅游精品线路，拓展至龙凤山红色教育基地、殷祖南山头革命纪念馆，串联当地红色旅游资源和周边旅游资源，整合打造红色历史研学路径。适时举办帐篷节、栀子花节、采茶节、年货节音乐节等活动，作响我镇精品乡村旅游品牌，真正实现从景区旅游向全镇旅游转变。
六是巩固脱贫攻坚成果。不断提升“两不愁三保障”和饮水安全水平。坚持“四个不摘”的原则，落实落细脱贫户、监测户教育、医疗、住房以及饮水等各方面的基本生活保障政策。建立常态化排查及动态管理监测机制，落实监测户动态跟踪管理机制，防止再次出现返贫致贫风险。持续推动产业发展和就业帮扶，持续开展“雨露计划+”就业促进行动，逐户逐生“拉网式”核查，加强对脱贫户学生就读信息及就业情况进行跟踪管理。加快财政衔接资金项目建设，对于有意愿申报财政衔接资金项目的村做到“应报尽报”。大力发展产业项目，向上争取资金打造龙凤山蔬菜大棚示范点。组织开展“春风行动”，充分发挥我镇零工驿站作用，为脱贫户、监测对象等低收入人口提供就业机会。
（三）一体推进城乡融合，不断改善镇区发展面貌。
一是持续抓好路网建设。实施2023年度刘仁八镇全域国土综合整治项目，投资2.5亿元对我镇金郑公路、201省道至白山岩大峡谷路段、镇幼儿园至云台中学等道路进行提升，硬化78公里，拓宽2.9万平方米，刷黑9.9万平方米，助力群众幸福出行。
二是不断提升城镇能级。实施擦亮小城镇建设，对镇区面貌进行改造，投资9490万元对镇区道路绿化、拓宽、刷黑，提档升级道路86万平方米；积极推进农村雨污水治理工作，建好雨污水管网“里子”，撑起美丽乡村“面子”；新建客运中心枢纽，提升群众出行体验。
三是全力狠抓环境治理。加强水环境治理，积极开展重点流域水生态保护联防联治工作，对刘仁八段欧家港、冠塘港等河港进行专项整治与生态修复；加强大气环境治理，持续做好秸秆禁烧工作，改造我镇1个沙场、2个碑记厂生产制作环境，打赢碧水蓝天保卫战；加强环境污染治理，对我镇养殖场粪污进行截留、集中处理，提升农村环境质量。
（四）持续践行为民宗旨，全力提升民生保障水平。
一是推动民生事业发展。坚持教育优先发展。合理利用有限教育资源，视招生情况，撤并东山小学，做好四中选址重建工作，严格控制班额数，进一步消除大班额。扩大医疗优享服务。加快医疗卫生事业发展，镇卫生院定期进行专业培训，提升工作人员业务能力和服务水平，下乡开展体检服务，提供家庭医生签约服务，解决群众反映的“看病难、治大病难”问题，有序推动全民健康管理工作。加强低保工作纳入规范化管理，进一步扩大低保面，确保把真正困难的群众全部纳入低保范围。
二是推动基层社会治理。抓好信访维稳工作。健全完善党政领导干部开门接访、主动约访、入户走访、满意度回访的闭环工作机制，立足于矛盾纠纷早发现、早报告、早处置，确保事态不扩大、不升级、不激化，从源头上减少信访。充分发挥综治中心职能作用，紧密联合派出所、司法所等部门，开展信访积案化解工作，力争矛盾纠纷排查率100%，信访事项及时受理率、按期办理率均100%，力保无一例赴省进京非访。深化殡葬改革工作。进一步落实殡改条例，加大殡改宣传力度，打击非法殡葬服务，共同推进殡葬改革事业的发展。高度重视“民情通”服务热线工作。认真办理群众来电反映事项，督促承办部门对应该立即办理的事项要立即办理，切实提高事项的按期办结率和群众满意率。
三是坚守安全发展底线。守牢粮食安全底线，深入推动撂荒地整治，通过果城生态农业开发有限公司，持续统筹协调全镇闲置农业资源。提高粮食综合生产能力，根据市级下达任务，沿201省道（以上纪、下纪、八角亭村为重点）和316国道（东山、岩山、陈如海、三策村、天灯村为重点）沿线大垅大畈打造产粮示范带，完成市级规定的水稻、油菜、小麦等生产任务。守牢安全生产底线，全面压实安全生产责任制，推进安委会制度建设和应急管理队伍能力建设，切实维护人民群众生命财产安全。强化食品药品、道路交通、消防、安全生产等重点领域监管和隐患排查整治，加强应急能力建设，为有效应对各类灾害事故提供坚强保障，常态化开展房屋安全隐患排查，落实企业的安全生产主体责任，确保社会大局平安稳定。
三、全面加强政府自身建设
新使命，新征程，我们将牢记“三个务必”，坚持守正创新，勇于开拓进取，着力提升政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。
一是存敬畏心，坚定理想信念。始终把讲政治摆在第一位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到旗帜鲜明讲政治、绝对忠诚勇担当。
二是怀经纬线，定格工作坐标。始终牢记人民之托，全面提升干部“七种能力”，确保做到“五个过硬”。坚持为民担当，扎实苦干，确保决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。要明确我镇在全市发展大局中“特色镇”的定位，要明确每个党员干部在刘仁八发展中的角色，真抓实干起作用，力争每一项工作做到“特色镇”前二。
三是行法治力，夯实法治之基。深入贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，通过监督不断改进工作。高质量办好人大代表建议和政协提案，全力支持人大代表、政协委员履职履责。扎实推进“八五”普法，全面提升公民法治素养。
四是明泾渭界，永葆清廉底色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，靶向施治为基层松绑减负，集中精力谋发展、办实事。坚决落实“习惯过紧日子”的要求，把财政资金更多用在为民生增福祉、为发展增后劲上。纵深推进反腐败斗争，坚决铲除腐败土壤，加强新时代廉洁文化建设，营造山清水秀、正气充盈的良好政治生态。
各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，砥砺前行，奋勇争先，以坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力谱写刘仁八高质量发展新篇章！
