大箕铺镇冬春火灾防控工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示和考察湖北重要讲话精神，深刻汲取全国重特大火灾事故教训，切实加强大箕铺镇冬春火灾防控工作，维护消防安全形势平稳，根据省、市政府统一部署，镇安委办决定从即日起至2025年3月（全国“两会”结束），在全镇组织开展冬春火灾防控工作。制定方案如下：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，充分认清冬春季节严峻火灾形势，始终坚持“抓大防小、标本兼治”工作原则，紧盯重点场所，聚焦致灾因素，突出关键人群，固化“四联”协作机制，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，坚决防范较大以上及有影响的火灾事故发生，全力确保元旦、春节和全国“两会”等重要节庆、重大活动消防安全，为全镇经济社会发展营造良好的消防安全环境。
二、重点任务
（一）紧盯三类重点场所，抓牢抓实隐患治理
1.紧盯高危场所，严防“大火巨灾”。各部门要结合冬春季节特点，认真研判辖区在建建筑、超市、宾馆饭店、学校、养老福利机构、旅游景区、医疗机构等高危场所消防安全风险，制定针对性防范措施。文旅部门对超市、宾馆饭店、旅游景区，民政部门对养老福利机构，教育部门对学校、幼儿园，卫健部门对医疗机构、医养结合场所，交通部门对道路运输，应急部门对石化、易燃易爆企业，民宗部门对宗教场所，在年底前部署专项排查。其他部门根据职责分工开展消防检查，推动隐患整改，督促单位落实主体责任，实施分级分类监管。
2.紧盯低设防场所，严控“小火亡人”。各有关部门要紧盯“九小场所”、沿街商铺、家庭作坊、经营性自建房、居民住宅以及村镇等低设防，且容易发生“小火亡人”的场所，广泛发动基层力量，经常性开展排查。要重点检查违规住人、违规用火用电以及安全疏散、防火分隔不达标等突出隐患，结合文明创建工作，开展消防设施提升工程。要将消防安全纳入乡村振兴重要内容，积极改善农村消防水源、消防通道、电气防火等消防安全条件，推广安装联网型或独立式感烟探测器、可燃气体报警器、简易自动喷水灭火设施等早期火灾报警和灭火装置，提升人防物防技防水平。
3.紧盯重大隐患，严格“挂账销号”。各有关部门对全镇易发生重大火灾隐患的单位，落实“监管+督办”“领导+责任人”双挂账管理，逐一按期整改消案。冬春火灾防控期间，要继续落实挂牌、督办、销案制度，按照“一隐患、一方案”原则，督促单位做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，做好临时防范措施，按期整改销案。
（二）聚焦三类致灾因素，主动压降火灾风险
1.聚焦安全疏散条件，持续推进畅通消防“生命通道”。各部门要集中攻坚存量隐患，对餐饮、公共娱乐、宾馆饭店等公众聚集场所，学校、医院、养老机构等特殊敏感场所，以及经营性自建房等场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的障碍物，坚决依法拆除。要及时受理群众举报投诉，严格查处人员密集场所疏散通道堵塞占用、安全出口封堵锁闭等违法行为，确保逃生和救援通道畅通。派出所、城建、消防等部门要集中治理消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，开展联合执法、实施综合监管，确保消防车通道畅通。
2.聚焦火源电源管理，减少人的不安全行为和物的不安全状态。应急、城建、市场监管、消防等部门要固化违规施工和违规电气焊作业整治成效，加大巡查抽查力度，督促企业落实动火审批手续，遵守操作规程，明确监护人员，清理周边可燃物，严查违规作业、无证作业。要重点关注冬季使用燃气、电热、明火等方式取暖风险，加大宣传提示力度，组织清理公共区域易燃可燃物品，发动群众开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），强化“着火源”和“可燃物”管控治理，从根本上斩断火灾发生的链条。
3.聚焦电动自行车风险，深化全链条整治行动。电动自行车隐患全链条整治专班要切实发挥统筹协调作用，加强会商联动，确保整治行动高效推进。要指导生产企业做好标准执行落地，加强生产流通环节产品质量监督检查。要重拳打击非法改装，严查违法违规“拆改限速”和“更换电池”等行为。要严格加强停放充电管理，科学布局增设停放充电设施，合理确定充电服务费用，持续加大“进楼入户”安全管控力度。
4.聚焦醇基燃料使用场所风险，防范消防安全事故。各部门要结合冬春火灾特点和各自工作职责，加强对加油站、烟花爆竹、易燃易爆的安全监管。市场监管部门要对醇基燃料及包装物、压力容器和特种设备的产品质量实施监督，依法打击制假制劣违法行为；应急管理部门要对属于危险化学品的醇基燃料的生产、经营实施监督管理，依法查处非法生产、经营属于危险化学品的醇基燃料行为；交通运输部门要对运输醇基燃料企业、车辆的资格进行管理，查处不合资格条件的运输企业、车辆；环保部门要对发现的醇基燃料环境违法行为进行依法查处；公安部门要依法打击涉醇基燃料犯罪行为；教育、卫健、文旅等有关行业主管部门要对本行业领域厨房、食堂、等使用醇基燃料进行安全管理。
（三）突出三类关键人群，广泛开展消防宣传教育培训
1.突出行业管理人员，提升监管履责能力。冬春火灾防控期间，卫健、民政、文旅等部门，要分行业、分批次组织开展消防安全管理培训，将消防安全分管领导、相关人员纳入培训范围，熟悉掌握消防法律法规、行业消防标准规范，强化消防理论基础，提升指导单位开展消防工作的能力。
2.突出重点岗位人员，培育消防安全明白人。消防、城建、市场监管等部门要按照行业管理职责，要加强燃气使用、人员培训，普及安全常识，规范操作规程。要开展电气岗位安全培训，规范电器产品的安装、使用、维保、检测。各行业主管部门要督促企业开展新员工岗前培训，落实消防控制室值班员、微型消防站队员定期培训，经常性开展消防演练，掌握消防安全常识，提升应急处置能力。
3.突出独居老人等特殊群体，提升安全防范意识。各村（社区）以及民政、残联、妇联等部门要以独居老人、留守儿童、残疾人、精神障碍等人员为重点，持续开展冬季入户消防关爱行动。要动态更新特殊群体底数清单，要精准上门提示冬季用火用电安全，帮助排查风险隐患，完善邻里守望、互助帮扶机制。要以村（社区）为主体，充分发挥居民群体防控优势，按照就近居住的原则，配备灭火器材，落实巡查看护、邻里关照等措施，积极推行“十户联防”机制，提高应急相应速度和处置力度。有条件的村（社区），要将物防技防保障措施纳入为民办实事工程，分批次、分阶段有针对性地为特殊群体家庭购置配发火灾逃生自救“四件套”（1个独立式烟感报警器、1条灭火毯、1个灭火器、1个火灾逃生面罩），采取有效手段，主动预防火灾亡人。
三、主要措施
各部门要将冬春火灾防控工作纳入部门重点任务同部署、同推进、同考核，落实“四联”协作机制，采取有力措施，确保消防安全形势高度稳定。
（一）落实行消联动，拧紧责任链条。各有关部门要按照“三管三必须”原则，加强行业监管责任，重点落实“四个一次”措施：要组织一次风险研判，结合本行业冬季特点，分析近年来冬春期间火灾易发多发领域、薄弱环节，研究提出改进意见。要召开一次动员部署会，明确任务、明确责任，倒排工期，按时推进。要进行一次部门会商，针对复杂突出问题，组织重点行业部门专题会商，健全联合检查、协同治理机制。要开展一次约谈提醒，对火灾高风险场所的消防安全责任人、管理人进行提醒谈话，推动主体责任落实。
（二）落实消地联治，织密末端网格。各部门要深入贯彻落实中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》有关要求，完善管理机制，充实防火力量，将消防工作融入基层“多网合一”综合网格管理和基层综合执法工作。要在各村（社区）、行业内全面下发冬春防火宣传资料（见附件），广泛运用相关辖管平台、渠道，开展消防宣传，营造“全民消防、生命至上”浓厚氛围。要全面发动村（社区）委员会及网格力量，强化末端消防管理，采取综合整治措施，降低风险，确保安全。
（三）落实警消联防，加固传统阵地。派出所、消防救援所要持续深化“警消协作”工作机制，推动公安派出所加强消防监管。要排查梳理重点监管“九小场所”清单，将消防监督执法模块嵌入公安机关警综平台，规范公安派出所消防检查、整改、执法、移交等程序，形成长效机制。要建立“一长一警一员”队伍，派出所明确一名分管消防工作副所长、一名专（兼）职消防民警和一名定点联系消防监督员，定期开展考评、培训、跟班见学，形成基础共建、资源共享、安全共治工作格局。
（四）落实防消联勤，提升防控效能。消防救援队要加快推进防消联勤工作，开展防火巡查检查，实现防灭火工作深度融合。全国、全省“两会”期间，消防救援部门要加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。
四、工作步骤
（一）部署发动阶段（即日起至2024年11月30日）。各部门制定细化方案、召开动员部署会议，明确职责任务、细化工作措施，整体部署、广泛发动。
（二）组织实施阶段（2024年12月2日至2025年全国“两会”结束）。各部门按照方案确定的目标和任务，全面开展冬春火灾防控工作，定期组织研判调度，开展排查检查，确保火灾形势持续稳定。
（三）总结验收阶段（2025年全国“两会”结束至3月底）。各部门组织检查验收，总结经验做法，改进短板弱项，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大风险长效机制。
五、相关要求
（一）强化组织领导。各部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把做好冬春火灾防控工作作为当前维护社会稳定大局的重要任务。镇安委办要发挥统筹协调作用，强化调度推进、通报提示、警示约谈，压紧压实各级、各部门责任，确保各项措施落实落地。
（二）强化统筹推进。各部门要将冬春火灾防控工作与消防安全治本攻坚三年行动、电动自行车全链条整治等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理，采取精准有力措施重拳攻坚、创新突破，全力维护本地、本行业领域消防安全形势。
（三）严肃督导问责。镇安委办将加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，采取“四不两直”明查暗访方式开展督导检查，统筹纳入安全生产和消防工作考核巡查内容。要按照《重点行业系统火灾函告实施办法（试行）》相关规定，对工作不落实、措施不得力的，及时发出建议函、督办单，推动落实问题整改。
（四）加强信息反馈。各部门于2024年12月10日前将冬春火灾防控工作方案和动员部署情况报送镇安全委员会办公室。12月起，每月20日前上报当月工作小结。2025年全国“两会”结束后2日内报送冬春火灾防控工作总结。（联系人：徐志远，电话同微信：15871169053）。
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