政府工作报告
——2024年5月17日在大箕铺镇第十三届人民代表大会
第四次会议上
大箕铺镇人民政府镇长 张世磊
各位代表、列席人员：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。一年来，在大冶市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委七届七次全会精神，锚定大冶同城化、黄石城乡一体化示范镇建设目标，坚持生态立镇、产业强镇、文化兴镇、旅游活镇的发展思路，不断强基础、抓创新、调结构、重改革，成功申报湖北省乡村振兴示范乡镇，实现了经济社会各项事业发展稳中有进。
2023年，我镇规模以上工业产值全年累计完成7亿元；固定资产项目投资全年累计完成15.1亿元；财政总收入全年累计完成2.03亿元；外贸出口累计完成7000万美元。各项经济指标平稳向好，主要经济指标和工业经济在“拼抢实”会议中各夺得一面流动红旗。在第五次全国经济普查工作中率先完成“四个一批”目标任务，得到全市通报表彰，并荣获大冶市“奋进全国县域经济五十强”先进集体称号。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、坚持拼抢赶超、加压奋进，镇域经济跃上更高台阶
项目建设持续发力。完成新签约项目9个，总投资额突破35亿元。坚持“绿色矿山”建设标准，付家山、冯家山、大志山等10家矿山企业生产实现提质增效。希禾集团与德国“欧颂”、“好孩子”等国际知名品牌开展战略合作，制造设备和流水线全面提档升级，童车市场实现新突破。睿康骨科医院、美年大健康检查中心、大冶湖文化综合体等服务项目落户熊家洲片区，全市商贸服务新中心正在初步形成。以北坤物流、弘冶公司为龙头，不断深化企业服务与合作，非金属物流园正在加速建成。鄂东南医疗器械产业孵化园已引进医疗器械、耗材、试剂等公司212家，规模发展成效明显。
蔬菜产业提质升级。持续培育鑫东、银瑞、东冶、乐禾、展旺5家蔬菜企业和彭进军、黄俊杰、王俊等20余家合作社，新增规模蔬菜2000余亩，蔬菜总面积达1万余亩。争取专项债5900万元，建成库存800吨的冷链仓储中心，面积300亩的现代农业产业园等项目，银瑞蔬菜基地获评2023年黄石市十大标准园。积极引导企业创建国家农业品牌，鑫东公司番茄、辣椒、小白菜等43个品种已通过有机认证，方至畈村获评2023年湖北省“一村一品”示范村，农业产业发展成果在黄石市委农村工作会议上进行经验交流，专题片在人民会场播放。
文化旅游魅力不减。强化红色文旅品牌宣传，以八流村革命烈士徐策为原型的红色电影《孤军》在全国公映。成功举办大箕铺镇首届红色文化旅游节，成功吸引游客10万人次，社会影响广泛。柯大兴村举办第二届庆丰收“晒秋”活动和“大地欢歌·荆楚四季村晚”活动，吸引多家省、市级媒体争相报道。深化院校研学合作，大箕铺镇被授予湖北理工学院红色文化研学基地，曹家晚村被授予全市中小学生红色教育社会实践基地。抓好柯大兴、水南湾村古民居修缮保护，八流村入选第六批中国传统村落名录。
二、坚持深化改革、创新驱动，激发潜力释放更强动能
镇属企业不断规范。箕山公司建立“公司+经济合作社十农户”紧密型利益联结机制，实现统一种苗、统一品牌、统一技术、统一人力、统一销售，打造“箕山”蔬菜品牌，带动各村集体经济收入增加5万元以上。鑫农公司实现400万以下项目全过程一条龙服务监管，全面提升农村小微工程效率和质量，节约非建设性成本300万元。龙峰公司打造龙角山十八拐、曹家晚红色旅游、鑫东休闲采摘等多主题精品旅游路线，已接待游客近15万人。
营商环境持续优化。推行和实现综合窗口“平行受理”，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，深化“三集中、三到位”，推动 187项政务服务事项“应进必进、充分授权”，全面提升综合性政务服务实体大厅“一站式”功能。推行项目“统一接收、意见反馈、按责转办、限时办结、统一督办”的办理模式，为企业办理项目注册、备案、规划、土地、环评等各类手续12项。
“千百工程”深入推进。在叶家庄村冷水畈湾召开共同缔造体制机制创新试点暨“千湾整治、百湾示范”工作现场会，推广积分兑换、爱心义卖等参与模式，共计筹资近1000万元，筹劳6000余个，筹物500余件，拆除危房旱厕等370余处，拆除面积4000余平方米。
三、坚持补短强弱、内外兼修，城镇品质得到更大提升
基础设施提档升级。新增石应高、袁家咀等村自来水进村入户工程，实现了城乡供水一体化全覆盖。新建公路3.7公里，提档升级3公里，高标准通过省“四好农村路”示范镇验收工作。全面完成全域国土整治综合规划，“两馆一园”正式施工，政府办公楼、资规所、城建办、环保七中队内外提档升级，办公环境焕然一新。完善全镇抗旱排涝设施建设，一体化推进柳林、水南湾村地质灾害治理，灾害应急处置能力大幅提升。
文明提升争先创优。依托1个实践所、26个实践站开展主题实践活动1000余场，文明创建工作在“拼抢实”会议中夺得两面流动红旗，大箕铺镇被评为湖北省文明乡镇，大箕铺镇人民政府被评为大冶市文明单位，大箕铺镇新时代文明实践所被评为“黄石市新时代文明实践示范所”，叶家庄村、曹家晚村等11个村被评为大冶市文明村。
人居环境连片示范。持续巩固人居环境整治成果，持续开展“五清一改”村庄清洁行动，严格落实“门前三包”，做到“扫干净、码整齐、清畅通、保常态”。大箕铺镇获评湖北省村庄清洁行动先进单位，方至畈村、曹家晚村成功申报湖北省乡村振兴示范村。
四、坚持保护优先、绿色发展，生态环境呈现更美面貌
森林资源有效管护。全面开展植树造林工作，完成油茶扩面提质增效行动840亩，完成2023年森林抚育面积3500亩，完成双重项目造林7450亩，现有国家级、省级重点生态公益林近3.4万亩。高度重视森林防火工作，完成防火生物隔离带25公里，完成林间、林缘隔离带15公里，顶坜垴村被评为“湖北省森林乡村”。
河湖治理成效明显。严格落实河湖长制，制定河长、湖长、库长、塘长作战图，制作各类责任公示牌300块。抓好牛皮港小流域治理试点，加强污水处理厂和收集管网运行维护管理，全镇已有11个村33个自然湾近4700户实现“大四格”厕所革命。
污染防治动真碰硬。对2016年以来生态环境保护督查反馈问题清单进行全面“回头看”，共排查问题58个，停电解火3家，关停取缔2家，立案查处5起，目前已全部整改到位。污染防治工作在“拼抢实”会议中夺得两面流动红旗，市级生态村创建工作实现全覆盖，曹家晚村和水南湾村今年成功入选“省级生态村”。
五、坚持人民中心、共治共享，民生福祉得到更多改善
社会保障全面增强。严格落实城乡最低生活保障制度，实现应保尽保、按标施保，便民服务中心被评为2023年度大冶市“文明窗口单位”。全年累计发放农村低保金598.14万元，发放特困供养金357.96万元，成功申报4个扶贫项目，资金规模共计578万元。
医疗教育提质增效。叶家庄、方至畈等12个村（社区）卫生室完成提档升级，镇卫生院绿化、改造等工程全部完工，镇村就医环境和医疗服务能力全面提升。大冶市东风路学校教联体大箕铺中学校区正式挂牌，小箕铺小学重建工作已完成封顶，高标准改造城南小学运动场，学校办学条件全面提升。曹家晚村农家书屋获评湖北省“最美农家书屋”，“书香满校园 书送新希望”农家书屋进校园活动被省委宣传部评为“新时代乡村阅读季”优秀示范活动。
共同缔造走深走实。新增省级试点东角山村老屋湾、市级试点方至畈村方至畈湾，省共同缔造专班蹲点指导并给予充分肯定。老屋湾举办黄石、大冶共同缔造现场会，老屋湾经验在全市示范推广。中央统战部分管日常工作的副部长陈小江6月在曹家晚村调研“同心聚力·共同缔造”试点工作。省委副书记诸葛宇杰3月在曹家晚村听取共同缔造工作汇报。省政协副主席王兴於8月在曹家晚村调研共同缔造工作，副主席张维国11月在曹家晚村调研红色教育基地。省妇联主席邓长青6月在曹家晚村调研“姐妹共建·幸福家园”工作。
六、坚持从严治党、优化作风，自身建设展示更好形象
基层党建一抓到底。扎实开展软弱涣散党组织整顿，严格落实“四个一”措施，有效实现顶坜垴村软弱涣散党组织转化，东角山村被评为黄石市“红旗型”党支部。三角桥、水南湾、石家晚、顶坜垴、港边村5个村党群服务中心已完成重建并投入使用。在曹家晚、东角山等村3次召开黄石市基层党建现场会，党建经验全市推广。省团委书记周森锋3次来到曹家晚村调研团建工作，大箕铺镇人民政府被评为2023年大冶市“青年友好单位”。
法治建设持续深化。全面完善“雪亮工程”，实现公共安全视频监控“全镇覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。积极开展法治宣传，分发宣传材料18000余份，制作并报送《民法典》微视频1个，并获全市机关组“二等奖”。成功化解了曹庆、石秋明等一批信访积案难案，受理各类信访件379件，已全部办结。大箕铺镇人民政府被评为全市平安建设工作先进集体、全市禁毒工作先进单位，镇中心戒毒社区被评为黄石市优秀中心戒毒社区。
党风廉政严抓细管。在全市创新推出“高位督查+”模式，将基层监督与村“周例会”制度、“季度考核”制度及“互联网+”监督相结合。召开黄石和大冶基层监督现场会，前黄石市纪委书记卢雪梅现场调研并给予肯定。全面加强审计监督，不断完善工程建设、政府采购等制度，深入推进“三资”清理工作，探索推广“巡回驻点”监督模式，省委常委、纪委书记侯淅珉11月实地调研并给予充分肯定。
与此同时，武装、退役军人事务、市场管理、税务、物价、电信、邮政、档案、科普、保密、宗教、老龄、工会等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，2023年全镇干群凝心聚力，用汗水浇灌收获，以拼搏笃定前行，经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破。“人间万事出艰辛，历尽天华成此景”。一年来，我们取得的每一点成绩，无不体现着市委、市政府的坚强领导，凝聚着全镇上下的心血汗水，倾注着人大代表和社会各界的鼎力支持。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向在大箕铺投资创业的企业家，向所有关心、支持大箕铺经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展面临的困难和挑战，主要是规上工业产值增长压力较大，经济全面发展的基础还不够稳固；头部企业数量较少，招商引资力度还需加强；科技创新引领不够，产业竞争力有待加强；生态、医疗、教育、养老服务等领域还有不少短板。对此，我们将始终坚持问题导向、系统思维，狠抓落实，切实改进，全力把政府工作做得更好、更实、更贴近企业和群众需求。
2024年政府工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是大冶建市30周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是大箕铺镇爬坡过坎、比学赶超、蓄势待发、全力冲刺的关键之年，做好政府工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神，认真落实省委十二届四次、五次全会部署，黄石市委十四届四次全会暨市委经济工作会议精神，大冶市委七届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革，以“八大行动”为总抓手，以建设创新活力小镇、农业产业强镇、城郊特色小镇、生态康养小镇、历史文化名镇、幸福平安小镇为目标，抢抓武鄂黄黄都市圈、黄石同城化、大冶市域一体化三大发展机遇，努力打造黄石、大冶城市“后花园”，为大冶市“当好主力军、建成节点城、奋进五十强”作出新的贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是：规上工业总产值力争完成10亿元，固定资产投资项目力争完成20亿元，限额以上消费品零售额力争完成5000万元，财政收入力争突破2.6亿元，外贸出口力争完成8000万美元。“四上”企业新增10家，其中工业4家，商贸业4家，服务业2家。
围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：
一、坚持发展特色产业，在强龙头、育品牌上实现新突破
做强做大矿山产业，重塑矿业大镇品牌。坚持以付家山、冯家山、大志山3家矿山企业为龙头，坚持“绿色矿山”“环保矿山”“示范矿山”“旅游矿山”等建设标准，聚焦矿产品深加工，拉长产业链条，全面提升矿产品附加值和产品品牌，实现年产值5亿元以上，税收5000万元以上。
做高做精轻工产业，努力打造“童车小镇”。以希禾集团、德国“欧颂”集团为龙头，深化希禾集团与“好孩子”集团等国际知名品牌战略合作。以“聚人聚资聚技”为突破口，持续扩大国际市场生产订单，形成高端童车童玩产业集群，打造全国童车重要生产基地和“童车小镇”，实现年产值4亿元以上，税收3000万元以上。
做活做优物流产业，全力打造现代物流商贸中心。坚持以北坤物流、弘冶公司为龙头，不断深化企业合作与服务，做大做强非金属物流园，打造集商品交易、运输、监管为一体的物流基地，实现年贸易额30亿元以上，税收4000万元以上。以湖北聚鑫公司为龙头，加速建设鄂东南医疗器械产业孵化园，打造鄂东南医疗器械物流中心，实现年产值10亿元以上，税收2000万元以上。
做实做特服务产业，努力建设“现代商贸服务中心”。加快熊家洲片区规划、开发、建设，以睿康骨科医院、美年大康检中心、大冶湖文化综合体、市民文创中心为龙头，建设全市商贸服务新中心。以东南府、香格一号院、中梁首府房产为龙头，全面推动熊家洲片区高端商贸业发展，打造城郊经济新增长极，实现年产值5亿元以上，税收4000万元以上。
二、加速推进乡村振兴，在固成果、培后劲上实现新突破
强力推进特色农业发展。突出蔬菜产业“一号工程”，坚持“一心三区”的发展方向，新增露天蔬菜面积1000亩以上，设施蔬菜面积2000亩以上。以鑫东、东冶、银瑞、乐苗为龙头企业，加速乐苗生产基地建设，加快鑫东、乐苗农产品深加工和预制菜研发，加快鑫东农业示范园建设，努力建成集蔬菜科研、科普、种苗供应、生产加工、冷链仓储、物流配送于一体的全蔬菜产业链，争创全省蔬菜产业强镇。以瑞宸、我要花、皓晨种植合作社为重点，全力建设1000亩花卉产业示范基地。充分发挥丘陵地区自然条件优势，做大做强特色水果产业，扩大春润生态园、叶家庄、水南湾、柯大兴、凤凰等村爱媛38品种种植规模，打造千亩示范采摘园。
深度推进产业融合发展。持续用好“三山一湖”生态资源，发挥融入大冶新城、对接大冶湖核心区的区位优势，全力推进农文旅深度融合发展。继续深化与湖北师范大学、湖北理工学院等高校研学合作，做精做优田园风光路线、休闲健身路线、红色研学路线、自然风光路线、古民居路线等5条特色研学路线。办好“红色文化旅游节”、“农民丰收节”、“蔬菜采摘节”、“魅力大箕 五彩多肉节”、“年货节”等特色节会，催化壮大乡村旅游市场。以鑫东田园综合体、石门槛露营基地、“东篱居”民宿、龙角山十八拐、大箕山风景区、“我要花”鲜花种植基地等重点项目为依托，推进现代农业资源与人文历史资源和自然山水资源的深度融合，打造全域旅游乡镇。
统筹推进村级集体经济发展。切实转变村级集体经济经营方式，以箕山、鑫农、龙峰等镇属国有企业为平台，因地制宜用好土地运营型、自主发展型、资本运营型、资产经营型和资源开发型五种发展模式，不断强化村级产业资金支持、配套服务和技术指导。加强督办考核，实行“一票否决”考评机制，实现集体经济收入15万元以上的村达到100%，30万元以上的村达到30%。全力支持重点村发展特色产业，力争方至畈村集体经济收入突破80万元，凤凰村集体经济收入突破50万元。
三、持续抓好生态建设，在治污染、争示范上实现新突破
污染防治更严更实。坚持“长江大保护”战略，落实最严苛的环境保护制度，对近年省、市反馈的环保督查问题常态化开展“回头看”专项行动，实现标本兼治。全面打造鑫东生态农业示范片、石家晚生态康养示范区，争创鑫东3A景区，深化生态示范镇创建。抓好牛皮港小流域综合治理试点，加快完善重点河流、水库、泵站等防洪排涝体系建设，一体化推进地质灾害治理，维护好“三港一湖”水环境。
人居环境更美更靓。全面落实农村人居环境整治三年行动实施方案要求，推动村庄常态化保洁，围绕“五清一改”组织“干干净净过节日”“春雷行动”等村庄清洁活动，全力推动新屋下村、凤凰村申报“省级生态村”。深化户厕无害化改造和卫生厕所普及，推动“大四格”厕所革命向24个村覆盖。开展庭院美化行动，引导群众将房前屋后闲置地、空闲地等非耕地转变为小菜园、小果园、小花园等微景观。
文明创建更精更优。以“攻坚补短、标化引领、产业赋能、全域提质”为总目标，扎实开展“六大”文明提升行动。深入开展以“红色文化”“绿色产业”“古色资源”为主题的志愿服务项目，持续打造“大箕志愿荟”“红色曹家晚”“小小红色宣讲员”等志愿服务品牌。推动曹家晚村建设全省爱国主义教育和红色研学示范基地，申报8个市级以上文明村及文明单位，打造一批黄石市级以上富有特色的文明村，全力争创全国文明乡镇。
四、聚力推动改革创新，在抢先机、释动能上实现新突破
推动镇属企业规范化发展。总结推广城镇化、箕山、鑫农、龙峰、鸣旺公司改革经验，优化企业组织架构，增设独立办公场所，拓展城镇化、鑫农、龙峰公司独立运营业务，加强专业人才培育和引进，出台招聘制度、人事任免规定、绩效考核办法、财务制度等，推动镇属国有企业规范化发展，筑牢镇域经济底板。
推动“千百工程”系统化实施。深入学习借鉴“千万工程”经验，扎实推进“千百工程”，力争实现80个湾组达到基础型，其中30个达到标准型，20个达到示范型。深入推动共同缔造体制机制创新，完善“两会三公开一报告”协商议事机制，全面推广“1+1+6+N”基层治理组织体系，支持试点湾组因地因需成立村民组织，推广“积分制”“共享禽舍”等工作方法，实现湾组事务管理全覆盖，服务群众全覆盖，构建湾组村民自治新体系。
推动基层监督高效率运转。持续发挥好“高位督查+”制度优势，拓宽督查范围，实现监督工作全覆盖。紧盯惠民利民政策落实情况，开展群众点题监督，以群众满意评判监督效果。完善“周例会”“季度考核”及“互联网+”监督制度体系，强化村（社区）“三资”监管，让群众最关心的事情由“幕后”到“台前”。始终坚持问题导向，提升“巡回驻点”模式监督质效，力争在全市推广、全省示范。
五、用心用情改善民生，在纾民困、增福祉上实现新突破
全面完善基础设施。加压提标推动“四好农村路”建设，实现进村主要道路刷黑全覆盖。加强106国道、315省道路面修复改造，完善绿化、排水沟、路肩等配套交通设施。全面启动冶-箕公交线路建设。加快石家晚水厂改制，实现自来水入户工程全覆盖。政府装修改造工程全面提速，全体部门单位外墙完成提档升级，总部经济大楼建设正式启动。全面推动绿化、美化、亮化工程，实现电线入地、污水入网，营造干净、清爽镇区环境。
全面抓好医疗教育。推进医养结合建设，利用镇卫生院发热门诊现有床位提供医养结合服务，加快区域性养老供养服务中心建设。加快推进小箕铺小学迁址重建工程，深化教联体改革，不断改善中小学师资条件，提高教育教学质量。用好“英才”教育基金，完善“一生一档”，加强优秀和困难学子帮扶工作，着力开创新时代教育事业发展新局面。
全面提升功能服务。深入践行“为群众办好事，让群众好办事”的服务理念，新建新屋下、方至畈、小箕铺、邓垅、下曹等村级党群服务中心5家以上。不断拓宽便民服务大厅业务办理范围，营造企业发展一流营商环境。加速推进全域国土综合整治项目，“两馆一园”力争建成投入使用。加快铜花谣旅游项目和玥龙湾康养度假中心建设，推进城郊休闲旅游、文化创意、健康养老等产业深度融合，建设宜居宜业宜游的城郊特色小镇。
全面优化基层治理。新建八流、小箕铺等村级调解室5个以上，吸纳更多“五老”人员进入村级调解队伍。全面深化网格化管理，做精做细治理单元，推动村湾理事会包保网格点，夯实基础释放治理效能。推广学习“枫桥经验”、“浦江经验”，深入开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访积案大化解，加强法律援助和司法救助，及时回应群众合理诉求，推进平安建设工作再上新台阶。
六、全面加强自身建设，在优作风、树形象上实现新突破
坚持讲政治、顾大局，绝对忠诚于党。政治建设是党的根本性建设，人民立场是党的根本政治立场。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高“政治三力”，争当“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的示范引领者。坚持把讲政治落实到具体工作中，践行到贯彻中央、省、市委各项决策部署上，以担当诠释忠诚，以笃行印证忠心。
坚持尊法治、严规范，全面依法行政。建设法治政府是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序落实重大行政决策，推进政务公开化、标准化、规范化，让政府决策更加科学精准。持续开展普法工作，推动法治思想进企业、进学校、进湾组、进家庭，努力营造尊法学法守法用法浓厚氛围。自觉接受人大法律和工作监督、社会舆论监督，高质量办理建议提案，让权力在阳光下运行。
坚持重实干、善作为，勇于担当履职。抓落实是政府的生命线，执行力是政府的生命力。坚持知责于心、担责于身、履责于行，以实干造福群众、以实绩取信人民。用好共同缔造的理念方法，推动党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动走深走实。推进“高位督查+”制度创新，坚持项目化管理、清单式推进、常态化督查，确保各项工作高效落实。
坚持知敬畏、守规矩，清正廉洁干事。作风建设永远在路上，永远没有休止符。深入贯彻新时代全面从严治党要求，严格遵守中央八项规定精神及其实施细则，做到原则面前不让步，利益面前不伸手，诱惑面前不动心。树牢过“紧日子”“苦日子”的思想，强化财政收支管理，把有限的财力用在推动发展、改善民生上来。深化清廉政府建设，强化政府采购、工程招投标等重点领域廉政风险防控，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，永葆务实清廉的政治本色。
各位代表，征途漫漫风光好，不用扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锚定全国文明镇、全省百强镇、全省历史文化名镇、全省蔬菜强镇等创建目标，踔厉奋发、勇毅前行，锐意进取、团结拼搏，为大冶市“走在全省前列、冲刺全国五十强，奋力谱写中国式现代化湖北实践大冶篇章”贡献新的更大力量！
