大箕铺镇关于落实2023年度全省巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接专项考核
情况汇报
中共大箕铺镇委员会 大箕铺镇人民政府
2023年11月23日
大箕铺镇位于大冶市东南部，与阳新县接壤，面积102平方公里，辖24个行政村239个村民小组，1.6万户，6.5万人，耕地面积3.2万亩，人均耕地面积不足0.5亩。咸黄高速、武九客专、106国道、315省道纵贯全境，交通便利，襟江带湖，区位独厚，是湖北省二十七个重点老苏区之一，先后被评为中国楹联文化镇、国家卫生镇、国家产业强镇、湖北省生态示范镇、湖北省森林城镇、湖北省文明镇、湖北省乡村振兴示范镇。2023年，预计农民人均年纯收入26492元，增长15.9%。
今年以来，我镇认真贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示批示精神以及中央、省、市有关文件会议精神，提升政治站位，严格按照“四个不摘”要求，压实纪律责任，精准细化施策，有效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，取得阶段性明显成效。现将有关工作汇报如下：
一、基本情况
全镇现有脱贫户587户1237人，其中监测户34户107人（风险消除16户46人，未消除18户61人）。截至11月，脱贫户及监测户人均纯入15743.31元，相比较去年增长13.15%。全镇脱贫户、监测户分别占全镇总户数3.69%、1.91%。其中：因残266户591人，占45.08%、47.55%；因病145户330人，占24.58%、26.55%；缺劳力126户204人，占21.36%、16.41%。政策兜底较多。共有低保户272户427人，占比46.10%、34.35%；五保户124户145人，占比21.02%、11.67%。劳动年龄段内普通劳动力人数295人，仅占脱贫人口的23.73%，弱劳动力人数231人，占脱贫人口的18.58%。
现有石家晚村、八流村、柯大兴村、石应高村、叶家庄村、凤凰村6个省级脱贫村。共选派驻村工作队23支，其中市派15支、镇派8支。
二、巩固脱贫攻坚后评估考核工作情况
一、坚持扛牢政治责任，巩固脱贫成果。一是提高政治站位。坚持“五级书记抓乡村振兴”，今年以来，党委书记监测户34户全部遍访到位。党委书记亲自调查研究、亲自动员部署、亲自督查推动，每月研究部署安排巩固脱贫成果相关工作至少4次，中心组坚持每月集中学习不少于2次。制订印发《大箕铺镇2023年巩固脱贫攻坚成果工作方案》，做到提前谋划、精心组织、周密部署、细化举措，保质保量完成各项工作。二是压实主体责任。落实党委班子成员“一包三”包保机制，镇、村两级均配备业务专干，形成了主要领导亲自抓、分管领导主要抓、行业部门分块抓、镇村干部具体抓的工作格局，层层传导、压实责任，把巩固脱贫成果工作抓在手上、放在心上、落在实处。三是强化督办检查。成立督查专班不定期对全镇巩固拓展脱贫攻坚重点工作开展督查，确保思想不松、方向不偏、力度不减，发现问题，列出问题清单并明确整改时限和责任人，并督促整改到位。同时，加大督查问责力度，对督查整改落实不及时或不到位的单位和个人严肃追究责任。今年以来，共下发督办通报11期。
二、坚持突出重点任务，稳定脱贫政策。一是精准落实政策。严格落实“四个不摘”要求，扎实巩固“两不愁三保障”和饮水安全，脱贫户和监测户政策落实率达到100%。住房有保障，今年改造危房6户，做到应改尽改，应建尽建；基本医疗有保障，截止2023年10月，我镇大病救助478人次，大病保险补偿费用合计30.40万元；门诊慢性病报销1227人次，住院报销529人次。义务教育有保障，截止2023年10月，享受学前教育24人次，小学寄宿生和非寄宿生补贴130人次，初中寄宿生和非寄宿生补贴115人次，高中教育50人次，“雨露计划”117人次计17.55万元。累计办理小额信用贷款283户1415万元，其中2023年度办理小额信贷27户。二是开展就业帮扶。针对临近城区的优势，采取招商引资、项目建设等措施，抢抓农业产业强镇项目建设契机，大力发展蔬菜产业和休闲旅游产业，实现“家门口”就业。截止到10月，我镇外出务工人数459人，省外务工人数55人，省内县外务工人数54人，县内务工人数350人，其中公益性岗位117人，组织就业培训累计150人次。三是开展集中排查。按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、职责到人”的原则，建立“横向到边、纵向到底”的镇、村、湾组三级网格，共排查15823户59638人。在排查过程中，关注重点人群和特殊群体，并对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，并举一反三，以点带面，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
三、坚持聚焦问题导向，确保整改成效。一是精心组织部署。党委会专题研究反馈意见中提出的各项问题、意见和建议，针对国考、省考、大冶市反馈的各类问题清单，立足实际，精准认领，扎扎实实抓好各类问题整改工作。今年以来，共整改问题清单33条，以整改促提高，以整改促进各项工作。二是有效落实整改。截至目前，所有反馈问题均已整改到位，对已经完成的整改任务，再次核查，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的问题，主动分析原因、协助农户解决困难,确保每个问题整改到位、落到实处。同时，全面、精准、规范完善各级台账资料，及时查漏补缺、夯实工作基础。三是健全长效机制。以整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决巩固脱贫成果工作中存在的突出问题，切实增强巩固脱贫成果的整体成效，做到整改一个问题解决一类问题，推动巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。
四、坚持规范资产管理，筹划项目建设。一是全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资产。按照经营性、公益性、到户类资产进行分类梳理并确权，有效构建扶贫资产管护运营机制，建立扶贫资产后续管理台账。对2013年—2020年以来的146条3716.22万元扶贫项目资产信息、2021年的27条630.36万元扶贫项目资产信息、2022年的20条862.16万元扶贫项目资产信息进行了全面清查，针对错登、漏登的信息及时更正完善。并根据项目的实际情况，进行了“四个一批”四大类别的分类，共梳理全镇24个帮扶产业，涉及资金1001.53万元，其中巩固类17个、提升类4个、盘活类2个。二是积极申报扶贫项目。今年，我镇共申报了4个扶贫项目，包括：大箕铺镇果蔬产业建设项目，凤凰村王家垅灌溉沟渠工程，方至畈村竹荪、羊肚菌产业发展项目，鑫东建设有机肥厂项目，项目资金规模共计578万。三是大力发展特色产业。我镇共投资1.5亿元发展蔬菜产业，在鑫东公司扩大生产的基础上，引进了以银瑞、东冶、乐禾、展旺公司为代表的企业4家，以彭进军、黄俊杰、王俊为代表的合作社20余家，全镇新增露天蔬菜3000余亩、设施类蔬菜2000余亩。现代农业产业园、冷链仓储中心、展旺公司蔬菜基地、东冶公司蔬菜基地等项目正在稳步推进。
五、坚持深化驻村帮扶，强化规范管理。一是规范日常管理。注重统筹协调，坚持每月召开工作例会，听取各村驻村工作队汇报，研究解决驻村工作中存在的问题和困难。制定出台《大箕铺镇驻村工作队管理办法》，实行工作日签制度。二是推进共同缔造。结合开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，共开展活动195次，参与实施乡村建设行动，不断改善群众生产生活环境，建设美丽宜居、干净整洁村庄，完善村规民约，推进移风易俗，培养文明乡风。三是扎实开展帮扶。结合党员干部“一下三民”实践活动要求，各驻村工作队根据大排查发现的问题和“我为群众办实事”情况，开展入户走访，把群众“急难愁盼”的问题找出来，制定问题清单逐一帮扶解决，共发现并及时解决问题113件，切实把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好。
三、推进乡村振兴工作情况
一、坚持以点带面，建设美丽大箕。一是持续改善人居环境。2023年将农村人居环境整治与共同缔造有机结合，继续巩固曹家晚、小箕铺、叶家庄、方至畈、水南湾、顶坜垴、东角山等村美丽乡村建设成果，2023年我镇被评为省级清洁村庄示范乡镇。二是继续推进农村“厕所革命”。2022年度，我镇开展农村户厕问题摸排工作，共摸排出问题189户，已全部整改到位；农村户厕问题摸排“回头看”29户，已全部整改到位。我镇坚持应改尽改，投入千万元，有效地推进厕所革命深入实施，实现小厕所大民生。三是继续开展“五清一改”村庄清洁行动。以每月20日为市村庄清洁行动日为契机，以清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放,清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯为重点，对24个村开展环境整治专项行动，把村庄清洁与美丽乡村建设有效结合。
二、坚持科学统筹，打造蔬菜强镇。一是谋发展。去年以来，我镇共投资1.5亿元发展蔬菜产业，在鑫东公司扩大生产的基础上，引进了以银瑞、东冶、乐禾、展旺公司为代表的企业4家，以彭进军、黄俊杰、王俊为代表的合作社20余家，全镇新增露天蔬菜3000余亩、设施类蔬菜2000余亩。现代农业产业园、冷链仓储中心、展旺公司蔬菜基地、东冶公司蔬菜基地等项目正在稳步推进。二是划片区。坚持“一心三区”发展方向。“一心”即鑫东国家蔬菜产业示范园，包含展示、育苗、科普、商务为一体的国家级蔬菜产业示范园，总规划1500亩；“三区”即黄连港片区、沿牛皮港片区以及马家湖片区，协同建设高标准大棚蔬菜4000亩。三是创品牌。积极引导企业创建国家农业品牌，鑫东公司以“东角山”牌有机蔬菜为发展方向，38个品种已通过“三品一标”认证，其中22个产品在全国农博会和信丰粤港澳蔬菜产业合作交流大会上参展，获得广泛好评。“东角山”牌有机蔬菜获评“湖北省名牌产品”、武汉农业博览会金奖。鑫东、春润双双被评为“湖北省农业产业化龙头企业”。
三、坚持示范引领，推动共同缔造。一是探索“1+1+6+N”自治组织工作模式，聚焦群众需求。在“纵向到底、横向到边”的治理体制基础上，探索推广“1+1+6+N”基层治理组织体系，以村“两委”为核心、村湾党小组为主体，成立6个职能小组，试点湾根据村民需求在职能组内成立N个村民组织，实现湾组事务管理全覆盖，群众服务全覆盖，构建湾组村民自治新格局。二是夯实联农带农利益联结机制基础，带动群众致富。以箕山农业公司为龙头，建立“公司+合作社十农户”紧密型利益联结机制，通过土地流转、就业务工、资产入股、收益分红、带动生产、帮助产销对接等多种方式，让一般农户、脱贫户、监测户等群体实现家门口就业。不断壮大村集体经济、拓宽村民增收渠道，对农村三资进行统筹梳理，并通过对规模种植主体减免3年土地租金，鼓励农户开辟荒田荒地种植蔬菜。三是依托大箕铺镇鑫农公司媒介，提高小农工程实施效率。成立鑫农工程有限公司，规划设计、预算、施工、监理、审计和手续办理全过程一条龙服务监管，全面提升农村小农工程效率和质量，降低了时间和成本，减少了村级事务。
四、下步工作
在取得成效的同时，我镇巩固脱贫攻坚成果各项重点工作也存在一些问题和不足。下一步，我们将正视问题，立行立改，强力推进各项工作落实落地。
一是全面压实工作责任。发扬“拼抢实”的状态和作风，进一步提高政治站位，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，抓薄弱环节、抓关键举措，统筹兼顾、久久为功，坚决打赢乡村振兴攻坚战、持久战。
二是持续发力巩固脱贫攻坚。坚持以问题为导向，查缺补漏，把原因找深、把思路找对，高标准、高质量提升“两不愁三保障”和饮水安全水平。
三是全力推进乡村振兴。聚焦生态宜居，持续推进产业强镇，强力扩大蔬菜生产，推进蔬菜全产业链建设，打造“蔬菜强镇”，建设和谐、秀美、富裕、幸福大箕。
