中共大冶市保安镇委员会关于巡察反馈问题整改进展情况的通报
根据市委统一部署，市委第一巡察组于2023年2月28日至4月28日，对保安镇党委进行了巡察，并于2023年7月6日向保安镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》等党内法规规定以及《中共大冶市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改情况公开工作的意见》的有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公开。
一、巡察反馈问题整改落实情况
1、关于党委政府解决重点民生问题的主动性不强的问题
整改落实情况：一是针对红保线、铁贺线、樊湖大道等主干道道路扬尘突出问题，制定洒水降尘计划，加大洒水降尘力度，确保主干道道路湿润无扬尘，同时已完成对道路路肩渣土清理与硬化，确保路面排水通畅，减少路面扬尘。二是针对雨污分离不彻底等问题，完成镇区主干道的管网机器人排查、雨污水管网清淤、沿线企业污水误接雨水管网整改等工作，同时增加日污水处理量，确保入管污水净化达标排放。三是针对城乡供水一体化进展缓慢问题，加快自来水一户一表改造工程进度，已完成19个村（社区）的自来水改造工程。四是将樊湖大道人行天桥纳入全域国土综合整治项目，作为全域国土整治第一批项目建设。因镇小已投入使用，为更好地保障保安镇小学师生交通安全，我镇在樊湖大道建设完成地下通道供群众使用。五是省道S257（保安段）已启动，初步规划设计已完成，正在建设中。
问题2：关于党员干部为民解忧服务意识有所欠缺的问题
整改落实情况：一是主动化解历史遗留问题，摸清了相关村被征地农民人员底数，完成了人员信息上报审核及60岁以上人员养老保险补偿金发放；启动了相关湾组还建房屋建设。二是主动作为，破解车辆乱停乱放问题。在保安大道、樊湖大道（金汉路口至三元阁路段）、枣园路（帝豪商业街路段）增划了停车位，对保安大道、金汉路人行道增划摩托车停车位；采购违停抓拍系统，对严管路段进行违停抓拍。
问题3：关于全局性谋划存在不足的问题
整改落实情况：一是积极打造科创＋生命健康一体的环保安湖经济带，引进一批智能装备制造、临空相关、节能环保、康养医疗和生态农业企业。二是按照规划逐步打通环湖湾组乡村公路，配合科创岛区域建设高标准环湖跑道，形成岛湾相映，廊道相嵌的格局。三是结合我镇和美乡村示范片及保安东西港小流域综合治理工作，全力配合保安湖的水环境治理等工程，促使水环境进一步改善，水生态得到进一步保护和修复。四是统一实行整体国土空间规划，严格按照总规计划抓好落实。
问题4：关于构建协调发展的产业格局存在短板的问题
整改落实情况：一是紧盯重点精准招商。立足非金属建材、装备制造、包装材料、纺织服装、石雕工艺、乡村旅游等六大优势产业，大力实施招商引资。2023年至今，我镇招商引资已完成新签约项目14个（全年市定任务9个），总投资额 69.08 亿元。二是集中力量攻坚项目。聚焦31个重点项目，扎实做好项目签约、开工、入库、投产全过程各项工作。加强交通基础设施建设，积极对上争取茅圻公路资金和项目，争取尽快完成茅圻公路保安段的征地拆迁工作。硕源石雕项目已签约入园，逸鸿石雕文化传承制作基地项目已开工投产，广顺石雕150亩土地摘牌程序正在进行。三是千方百计服务企业。深入开展“进企业、解难题、增信心”活动，全力协助企业做好水电气路网等生产要素的保障工作。累计为辖区各类企业协调解决各类疑难问题30余件，尖峰机制砂项目已正式投产。
问题5：关于培育和发展高新技术企业不够的问题
整改落实情况：一是持续推进申报高新技术企业惠企政策的宣传和指导工作，完成高新技术企业申报6家。二是落实专人定期深入企业，对于有意向企业进行专业的指导，加大相关政策宣传力度，12家规上工业企业已完成建立研发机构全覆盖。三是完成5家企业的技改项目，2家企业的技改目前仍在有序推进中。
问题6：关于发展村级特色产业有弱项的问题
整改落实情况：一是积极发展茶产业，在茶山村、庄咀村扩建茶园400余亩。二是依托乡村旅游契机，推广狗血桃红酒、白兰地等系列酒产品，加快狗血桃深加工的发展速度。三是沼山“古村桃乡”景区内基础设施项目和景观提升项目正在稳步推进中，力争今年成功创建4A级旅游景区。
问题7：关于农村集体“三资”管理不到位的问题
整改落实情况：组织召开“三资”监管工作专题会，紧盯年初村级年度收支预算编制、建立经营性项目备案、定期清查核实农村“三资”（重点针对每年新签订的发包合同）等环节，强化部门沟通协作，形成“三资”管理闭环，已完成对全镇28个村的核查工作。
问题8：关于农民建房监管有缺失的问题
整改落实情况：一是严格落实“一户一宅”审批流程，由社会事务办（农业农村）牵头，成立了由资规所、城建办、农办等三方组成的联合办公室，负责农村建房审批管理工作。二是定期召开农村建房联审会议，严格落实“三到场”要求，督促各村专管员提高信息反馈效率，及时制止违建违法行为。三是镇纪委对相关责任人谈话并给予组织处理。
9.关于清廉保安建设推进不力的问题
整改落实情况：一是持续推进清廉政府、清廉机关、清廉单位、清廉企业、清廉村居、清廉家庭创建活动，推动形成讲廉、守廉、赞廉的良好氛围。二是将保安镇文化馆作为清廉机关建设试点，并积极引导湖北正祥环保科技有限公司开展清廉企业创建行动。三是深化盘茶村清廉村居建设，实施“廉正班子”“廉洁作风”“廉俭民俗”等三项工程，在村庄治理、人居环境等方面取得了良好成效。
10.关于传导“严”的压力不够的问题
整改落实情况：一是认真落实党风廉政建设责任制检查考核，将考核结果作为评价和选拔任用干部的重要依据。二是建立信息协调机制，信访办与镇纪委将各自收到的属于对方业务范围内的信访件，定期相互移送处理。三是加强对党务公开工作的组织领导，建立有效的监督机制和考核评价机制，把推行党务公开工作情况作为对目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。
11.关于廉政风险把控不严的问题
整改落实情况：加强对财务人员的业务培训。建立健全财务管理制度并严格执行，对财务支出票据的合法性、真实性、完整性、规范性、准确性、时效性监督把关。
12.关于“一把手”履行第一责任人责任不到位的问题
整改落实情况：一是建立全面从严治党主体责任考核制度，每年定期开展考核。二是常态化开展谈话提醒，把问题解决在萌芽状态。镇党委书记对班子成员谈话提醒2人次。
13.关于纪委监督作用落实不到位的问题
整改落实情况：一是加强监督执纪问责，不定期对镇“三资”整改工作进行督办检查，综合运用监督检查、重点督办推动整改工作进度，对慢作为的村一把手、蹲村干部追责问责。二是对津补贴发放、“三公”经费使用等容易发生“四风”问题的支出项目明细进行检查，已给予镇属企业财务管理相关人员批评教育处理。三是制定《保安镇纪检委员三重一大信息上报表》，及时掌握村（社区）纪检委员动态，组织村纪检委员通过“以案带训”的方式跟班学习一星期，有效提升基层纪检委员履职能力。
14.关于抓镇直部门党建不深不实的问题
整改落实情况：一是督促党支部严格执行“三会一课”制度，完善主题党日、支委会等活动的会议记录，确保会议记录完整、规范；二是相关党支部均完成换届选举工作。三是对全镇所有党支部党员关系转接情况进行全面梳理，规范党组织关系管理，同时对“三会一课”、支部主题党日等进行督促指导，进一步严肃党的组织生活。
15.关于抓村级党建不细不严的问题
整改落实情况：一是对相关村全体党员和支委委员进行谈话，并要求重新召开党员大会和支委会；二是与相关村的支部负责人、党务人员进行谈话提醒，并举办党组织书记和党建专员业务培训班，进行发展党员培训和党建业务知识培训。
16.关于工作中重部署轻落实的问题
整改落实情况：一是对于《2022年文明提升行动方案》中未落实的问题，重新制定了《保安镇2023年文明提升行动方案》，进一步细化创建细则，明确各部门责任分工，将文明提升各项工作落到了实处。二是党政办（宣传）与城建、市场管理等部门形成合力，以镇区出店经营、乱停乱靠、牛皮癣等整治行动为切入点，镇容镇貌得到有效整治。
17.关于对驻村干部管理“宽松软”的问题
整改落实情况：一是对全镇驻村工作队人员及第一书记进行了调整优化，新调整驻村工作人员十余人。二是加强驻村工作队业务培训，两次组织人员参加了市级驻村工作队培训，并两次邀请市乡村振兴局业务骨干来我镇开展全体驻村第一书记（工作队员）业务培训，保证新选派的驻村工作队尽快适应新的工作岗位，不断提升履职能力。三是严格落实驻村工作队考勤、请销假等日常管理制度，镇社会事务办、纪委、组织办等相关部门联合多次不定期抽查工作队在岗情况，同时将检查结果运用到驻村工作队考核中，进一步压紧压实帮扶责任。
18.关于对干部日常管理不严格的问题
整改落实情况：一是已对相关负责人进行工作约谈并让其提交了书面检查材料；二是完善制定了2023年下半年党员培训计划和培训方案，严格落实2023年党员轮训工作。
19.关于会议记录不够规范的问题
整改落实情况：一是已将会议记录中未显示会议具体召开的日期、未记载缺席人员及缺席原因按要求补齐。二是已对会议记录人进行谈话提醒，并要求其作出书面检查。三是组织党政办全体人员深入学习《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录的通知》，对会议记录情况进行检查。
20.关于招聘临时人员未经党委会研究的问题
整改落实情况：一是让第三方劳务派遣公司将相关人员进行辞退；二是认真落实“三重一大”事项集体决策制度，将临时人员聘用作为“三重一大”事项，列入党委会研究，严格规范临时人员聘用手续。三是制定保安镇聘用人员管理办法（试行），严格规范招聘、管理、考核程序。
21.关于违规设置机构的问题
整改落实情况：一是全面梳理我镇内设机构设置情况，严格按照“三定”方案内设机构设置要求设定4大办和配备办公室主任和副主任，严禁违规设置内设机构。二是加强政策法规培训学习，认真梳理保安镇“三定”方案和《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，了解我镇核定的编制数和机构设置情况，进一步规范和完善机构编制管理。
22.关于干部长时间未交流，统筹谋划干部队伍整体建设不够的问题
整改落实情况：一是全面梳理全镇干部队伍结构，分析干部队伍情况，理清内设机构职数配备情况、中层干部任职时间和年龄分布，按照人岗相适应的原则进行轮岗调动。二是加大年轻干部培养力度，制定保安镇年轻干部培养方案，定期召开年轻干部座谈会，全面了解年轻干部思想动态，及时解决给予工作和生活上的关爱指导。
23.关于落实审计反馈问题整改边改边犯的问题
整改落实情况：一是通知相关人员补齐差旅费报销中未签字部分，确保差旅费报销单经手人、证明人、审核人程序到位。二是加强差旅费报销程序的学习，组织本单位工作人员学习大冶市财政局印发的《大冶市党政机关差旅费管理办法》，明确差旅费报销标准和审批程序，规范差旅费的管理使用。
三、下一步整改工作计划
经过一段时期的整改，我镇巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委要求和群众期盼相比仍有一定差距。下一步我们将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”，推动从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持镇纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣市委巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，进一步巩固成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。
三是强化建章立制，巩固扩大巡察整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对保安镇整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
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中共大冶市保安镇委员会
2024年6月3日
