一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的发展任务，面对交织叠加的困难挑战，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，统筹稳增长、促改革、惠民生、防风险、保安全等各项工作，全镇经济社会各项事业稳步健康发展，先后获评大冶市宣传思想文化工作先进单位、大冶市推进乡村振兴优秀单位、服务异地大冶商会突出单位、大冶市茶产业链大赛优秀组织单位等荣誉称号。
这一年，我们牢牢把握稳中求进、以进促稳的发展主线，全力推动经济发展跃上新台阶。全年完成规模以上工业产值15.62亿元；完成限额以上商贸业零售额1.36亿元；完成固定资产投资20.19亿元，同比增长3.8%；完成财政收入2.03亿元，同比增长7.1%；地区生产总值超过36亿元，经营主体达到5024户，“四上”企业（1）达到46家。镇域经济稳中向好、整体回升，焕发出蓬勃生机和活力。
这一年，我们充分依托镇村发展积累的坚实基础，全力推动镇村品质实现新提升。积极对上争取，获批全域国土综合整治、省级和美乡村示范片试点等重大项目，有力促进了空间格局优化、耕地保护水平提升、生态环境改善和产业聚集发展。完成新镇小安全设施提档升级、镇区雨污管网综合改造、32公里的农村道路新建维修、9个行政村的城乡供水一体化等民生实事，磨山还建点、吴家咀还建点等项目稳步推进，有效改善了生产生活条件，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
这一年，我们抢抓全域旅游示范区建设的重大机遇，全力推动“以农促旅、以旅兴农”取得新突破。全面启动沼山“古村桃乡”游客中心、“桃里”农场、“三大系统”（2）等景区基础设施项目，扎实推进“桃花源里”实景演艺、古村商街开发、半山夜市打造等景区运营项目，高效盘活思源堂等景区经营性资产，4A景区创建迈出坚实步伐。精心策划桃花节、采桃节等活动，全镇旅游经营性收入突破2亿元。立足资源禀赋，多业态融合发展的优势与成效更加明显。
一年来，我们行而不辍、慎终如始，在风雨兼程中勇毅前行，在沉淀磨砺中开拓新局，主要做了以下工作：
（一）凝心聚力稳住经济增长基本盘，进中提质的发展态势持续巩固。牢牢把握“稳增长”这个重中之重，加快推动经济社会高质量发展。一是项目建设有序推进。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，完成尖峰技改、笔架山生态修复治理等新开工项目10个，项目总投资47.3亿元，推动尖峰机制砂、楚东防水等9个项目投产，以重大项目建设为经济发展提供坚实支撑。二是招商选资量质并举。坚持招商选资“一号工程”不动摇，深化“链式招商”（3）工作机制，完成逸鸿石雕、正祥环保二期等签约项目14个，总投资额90.94亿元，同比增长28%。全年引进内资 66.1亿元，同比增长11%，超额完成市定任务，镇域经济发展的势能不断积聚。三是助企纾困精准有效。以优化营商环境“源头活水”涵养高质量发展“一池春水”，深化政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办”，推行个体工商户登记“一站式”全程帮办，打造了廉洁高效的政务环境和公平有序的市场环境。用心用情服务企业，为企业解决征地迁坟、代办证照、融资贷款、用工用电等实际困难，全年新增规上工业2家、限额以上商贸业6家，多措并举为企业“输血补气”。四是科技创新蓄势赋能。将创新作为驱动发展的主导战略，支持正祥环保等企业完成技改项目7个，申报专利60余件，推动现有企业高端化、智能化改造。完成高新技术企业申报6家，科技型中小企业入库34家，高新技术产业产值2.41亿元，以科技创新赋能企业发展。
（二）纵深发力打好乡村振兴攻坚战，村美民富的繁荣图景日新月异。坚定富农兴农强农的信心决心，坚持不懈抓好“三农”工作。一是农业生产提质增效。坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动农业生产规模化、机械化，粮食作物播种面积稳定在5.76万亩、产量2.78万吨，油菜播种面积2.64万亩、产量4210吨，完成中稻高产示范区1000亩、油菜轮作生产基地3500亩，农机综合作业率达到80.64%，以实际行动扛牢粮食安全重任。二是耕地保护有力有效。坚决守牢全镇5.8万亩耕地红线，开展撂荒地整治3轮次，运用村集体代耕代种、种植大户流转耕种、农业公司托管服务等模式，完成2770余亩撂荒地整治任务。统筹推进耕地流出图斑整改，完成永久基本农田图斑整改575亩，有效遏制了“非农化”（4）“非粮化”（5）问题。三是特色产业扩规提质。立足资源禀赋、用好比较优势，大力发展水果、蔬菜、白茶等产业链，积极打造“小而特、小而精、小而美”的“一村一品”。支持条件好、基础佳的片区打造生态采摘果园，狗血桃销售额达到2000余万元。支持茶山村、芦嘴村发展茶园150亩，全镇标准化茶园达到2000亩，乡村产业振兴驶入“快车道”。四是共同缔造深化推进。以“横向构建共治同心圆、纵向打造善治指挥链”的思路，扎实推进湾组“三长合一”（6），有效整合了乡村治理力量。用好用活共同缔造“金钥匙”，积极推广积分制、政务小屋、家风评比等经验做法，引导群众参与卫生清洁、设施管护等集体事务，群众主人翁意识持续增强，以共同缔造推进乡村治理体系、治理能力现代化取得良好成效。
（三）尽心竭力练就绿色发展真本领，水乡保安的美丽底色不断擦亮。牢牢把握“四个重大转变”（7）内涵要求，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。一是高效整治人居环境。学习运用“千万工程”（8）经验，将全镇278个湾组按照基础型、标准型、示范型分类打造，以开展“农村白色垃圾清零攻坚月”行动为切入点，加大资金投入，有序推进村庄绿化美化亮化。注重农村清洁常态长效，完善督办考核奖惩机制，乡村容貌实现一时美向长久美转变。二是聚力破解扬尘污染。严格落实扬尘治理“六个必须”（9）“六个不准”（10）要求，聚焦群众反映强烈的大气污染问题，督促保洁公司投入300余万元配齐雾炮车等降尘设备，加大洒水降尘及清扫频次。坚持部门联动、同向发力，发动各行政村、周边企业落实边沟清理、道路清洁、封闭式围挡安装等措施，空气质量有效改善。三是严管严控农业面源污染。以“做好水安全、做优水环境、做美水景观”为目标，坚持开展水岸边坡集中清理活动，严厉查处种养殖污染行为，关停取缔畜禽养殖场2家。全面加强秸秆禁烧巡查管控，推行农科村“秸秆粉碎还田”机制，相关经验做法在湖北日报客户端刊发，被黄石市生态环境局在全市推广。四是扎实治理工业污染。坚持“现状全摸排、问题全起底、整改全落实”的工作要求，累计开展环保巡查280余次，其中夜间突击检查50余次，关停取缔鑫强钙粉厂等“散乱污”企业3家。督促青安建材、新祥钙业等2家企业购置安装新型脱硫脱硝生产设备，从源头上减少了污染物排放，改善了大气环境。
（四）同向同力打好发展与安全组合拳，高质量发展和高水平安全互促共进。统筹发展与安全的内在逻辑，坚定做到兼顾并重、同步推进。一是安全生产从严从紧。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，全年检查生产经营单位4127家次，下达整改指令书、停工通知书900余份，排查整改安全隐患2620条。承办大冶市“安全生产咨询日”暨“安全生产铜都行”活动，营造了“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。二是矛盾纠纷多元化解。筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”，持续开展“大走访、大排查、大化解”专项行动，排查化解矛盾纠纷289起，办理阳光信访平台诉求68起，提供法律咨询服务160余起，力争把问题解决在基层、化解在萌芽。三是社会治安狠抓不懈。铁腕整治社会治安乱象，全年办理刑事案件91起、行政案件188起。启动“黄赌毒”集中整治行动，破获黄赌毒案件25起，打击处理黄赌毒违法犯罪人员134人，以零容忍态度净化社会风气。四是消防安保求实见效。全力以赴解决消防安全突出风险问题，排查整治消防安全隐患681处，全年救火救援136次，解救被困群众11人。全年未发生火灾伤亡事故，有力保障了人民群众生命财产安全。
（五）用情用力织密民生福祉保障网，人民生活品质日益提升。践行“政府过紧日子、人民过好日子”的理念，压减政府日常开支，真金白银加大民生领域投入。一是兜牢基本民生。投入教育经费110万元，进一步优化办学条件、改善教学环境，全镇中考成绩名列全市前茅，大冶三中、株树学校和牛山学校首次入围黄石中考质量三十强，保安镇小学荣获黄石市初中教育教学质量优秀单位、大冶市中小学校园足球比赛冠军等荣誉；积极实施分级诊疗制度，完善基层医疗机构急救站，与省市医院联合开通就诊“绿色通道”，大力推进健康扶贫工程，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题；常态化开展自建房安全排查整治工作，及时消除了260栋自建房屋安全隐患；开展“春风行动”（11）、脱贫人口就业技能培训班等活动，为群众提供就业岗位100余个，以惠民利企的精准服务实现增收致富的美好愿景。二是落实重点帮扶。以“弱有所扶、困有所助、难有所帮”为导向，发放低保、特困人员补助金、临时救助金1190万元。投入11.7万元资助困难学生302人次，为残疾人、“三留守”人员（12）提供关爱服务，免费发放辅助器具182件，以党和政府的关怀为百姓托起稳稳的幸福。三是开展文化主题活动。坚持以文化之光点亮群众心之所向的美好生活，依托农家书屋、文化广场等阵地资源，开展“书香伴成长”“我们的节日”等形式多样、内容丰富的活动260余场，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
（六）不遗余力锻造政府治理硬作风，自身建设全面加强。把为民造福作为最重要的政绩，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是政治建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将主题教育成效转化为深化“一下三民”实践活动的力量源泉，锻造“马上就办、真抓实干”优良作风，政治生态持续向好。二是法治建设扎实推进。将政府工作全面纳入法治轨道，全面落实政务公开，自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督。围绕“八大行动”（13），配合开展“八进八问”活动（14），认真办理人大代表议案建议，及时回应群众关切。三是廉政建设持续深化。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设等重要论述，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“一岗双责”，持之以恒纠治“四风”（15），力戒形式主义、官僚主义。
与此同时，人民武装、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、统计、电信、邮政、广电、档案、科技科普等工作取得了新进步。
各位代表！时光流转，镌刻初心梦想，岁月经年，承载奋斗华章。回顾过去的一年，我们战胜了经济下行等艰难挑战，在全镇经济社会发展的新征程上奋楫笃行、顶压前行，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导、正确决策，得益于镇人大和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全镇上下广大干部群众的勠力同心、团结奋斗。在此，我谨代表镇人民政府向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心、参与、支持保安经济建设和社会发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中仍然面临一些困难与挑战：产业结构单一的困境尚未破解，土地、资金、人才等要素制约也比较突出；教育、医疗等公共服务的短板尚未补齐，生态环境治理的薄弱环节仍然存在；部分干部职工的能力作风还不适应新时代发展要求，缺乏争先创优的意识和攻坚克难的勇气，等等。对此，我们将直面问题挑战，切实加以改进。
二、2024年工作目标和重点任务
2024年是实施“十四五”规划的关键一年，是大冶冲刺千亿县市、奋进全国50强的决战决胜之年，也是我镇创建湖北省乡村振兴示范镇的攻坚之年，做好今年各项工作影响深远、意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委、市政府及镇党委工作部署，以更大力度融入以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，以“八大行动”为总抓手，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济质的有效提升和量的合理增长，为我市“当好主力军、建成节点城、奋进五十强”贡献保安力量。
主要经济指标预期是：完成规模以上工业产值17亿元，固定资产投资额23.5亿元，社会消费品零售额1.31亿元，财政收入2.09亿元。
锚定上述目标，我们将保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，在埋头苦干中增长实力，在改革创新中挖掘潜能，在积极进取中开拓新局，重点做好以下工作：
（一）奋力推动项目集群发展，全面激活发展潜力，培育经济发展新动能。坚定不移发展先进制造业，加快构建现代化产业体系，推动镇域经济高质量发展。一是壮大优势产业集群。立足保安六大优势产业，积极开展产业集群招商，重点引进一批科技含量高、资源能耗低、创新能力强、带动效益大的项目。同时发挥毗邻武汉都市圈、黄石临空经济区的区位优势，在产业配套和延伸上发力，纵向提升产业链供应链水平。全年计划新签约润博家具、五易机械、尖峰绿色光伏发电等亿元以上项目9个。二是拓展有效投资空间。树牢“一个项目就是一个增长点，一批项目就是一个增长极”的发展理念，落实“一个项目、一个专班、一个领导班子成员牵头、一家部门单位参与、一抓到底”的项目建设推进机制，全力协调解决重点项目建设过程中的难点、堵点问题。全年计划完成新开工项目13个，投资额28亿元，完成新投产项目12个，投资15亿元，完成入库项目投资额41亿元。三是提升服务企业质效。坚持以一流服务营造一流营商环境，力争全年新增“四上”企业12家。落实企业包保责任制，深入开展领导干部“进企业、送政策、解难题”行动，重点做好金融帮扶、要素保障、清欠减负等服务，为企业的发展壮大铺平道路、保驾护航。四是做强科技赋能支撑。大力实施制造业技术改造升级和数字化转型工程，加快绿色建材、包装材料、机械设备等传统产业技改升级。持续强化企业科技创新主体地位，全年计划新增省级专精特新中小企业2家，申报高新技术企业5家，科技型中小企业数量达到47家。
（二）奋力推动农业农村优先发展，加快推进乡村振兴，着力提升乡村治理水平。把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，让农业更强、农村更美、农民更富。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，精准有力做好同乡村振兴有效衔接，保持教育、医疗、住房、饮水、兜底保障等民生保障普惠政策持续稳定。紧盯“三类人群”，强化部门监测预警，定期开展集中排查，及时发现返贫致贫风险，落实精准帮扶措施，增强就业和产业支撑能力。二是高效发展现代农业。以提高农业生产力和生产效率为目标，促进农业规模化种植、机械化耕作、特色化发展，主要农作物耕种收割机械化率达到83%以上。加快打造高标准农田示范区，推广高产、优质、多抗粮油品种，全镇粮食播种面积不低于5.8万亩、产量达到2.5万吨以上。推进茶产业链、水果产业链等特色产业链建设，擦亮“保安白茶”“保安狗血桃”的金字招牌，走好品牌强农之路。三是扎实推进和美乡村建设。以“扫干净、码整齐、清通畅、保常态”为标准，深入开展村庄清洁行动，力求实现全镇278个湾组垃圾全面清零。推动农村改厕与生活污水治理有效衔接，新建、提升一批无害化卫生厕所和农村污水收集处理设施。全面启动省级和美乡村示范片试点，围绕农村人居环境整治、道路基础设施建设、水系治理及产业发展等四个方面，实施旅游环线道路建设等32个重点项目，不断提高乡村宜居、宜业、宜游水平。四是做优农文旅融合文章。加快推进“古村桃乡”4A景区创建，做好迎接省厅验收准备。健全联农带农富农的利益联结机制，增加农民家庭经营性收入，拓宽农产品销售渠道，创造更多就业岗位，引导农民积极参与经营农家乐、开办民宿等旅游服务，促进群众在家门口致富增收，实现田园变公园、村庄变景区、村民变股东。
（三）奋力推动生态文明建设，突出生态优先，全力加快绿色转型步伐。致力人与自然和谐共生，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划推进生态环境保护工作。一是坚决筑牢生态保护屏障。围绕道路扬尘污染顽疾，常态化开展洒水降尘、边沟清淤和治超治违工作。进一步加强环境保护的督导检查和执法力度，开展环保污染问题大排查、大整治行动，严厉打击各类破坏生态环境的不法行为。针对性采取“一件一策”措施，全力做好第三轮中央生态环境保护督察交办问题整改，做好绿水青山的守护者。二是着力推动绿色低碳转型。严把项目招引审批关，审慎引进碎石加工、机制砂生产等高能耗、高污染企业，进一步从源头控制污染。紧盯以碎石加工企业为代表的“散乱污”企业，按照“关停取缔一批、整顿规范一批、提标改造一批”的思路，加快推进高污染企业的绿色转型发展。大力实施新一轮高层次“技改提能、制造焕新”三年跃升行动，鼓励企业加快高端化、智能化、绿色化改造，走好生态产业化、产业生态化的协同发展道路。三是扎实推进小流域综合治理。统筹推进“五水共治”（16），根据保安西港流经区域地形特点和功能定位，统筹开展西港清淤疏浚、东西港水系连通和岸坡整治修复等七大工程。加快实施西港流域截污控污治污工程，全面开展老旧雨污管网排查修复，新建14公里污水管网。落实河湖长制工作要求，严控港道边坡种植和围湖养殖行为，扎实推进黑臭水体治理工作，持续擦亮“水乡保安”名片。
（四）奋力推动民生事业优质均衡，兜牢民生底线，更好满足人民日益增长的美好生活需要。聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以更大力度保障和改善民生。一是健全卫生服务保障体系。做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，新、改建村卫生室5个，提升乡村医疗卫生基本公共服务水平。全面落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”政策，实现农村低收入人口参保率、资助率达100%。改善老年群体居家生活照护条件，新增一批特殊困难老年人居家适老化改造项目。二是推动基础教育扩优提质。整合全镇教学资源，深化大冶三中教联体建设，完善教师队伍共用共管机制，提升教育质量。补齐偏远学校办学条件短板，重点做好牛山学校校舍改造和株树学校迁址新建等项目，办好人民满意的教育。推动足球和元趣课堂、石雕非遗文化、诗词楹联文化进学校，促进学生健康成长、全面发展。三是提升城乡基础设施水平。依托全域国土综合整治项目，实施樊湖大道人行天桥建设、红卫桥改造等一批“擦亮小城镇”项目。加快推进城乡道路互联互通，启动21公里“四好农村路”（17）项目。推动农村小型集中供水工程提标升级，完成6个行政村的“一户一表”改造，农村自来水普及率达到93%以上，全力打造具备现代化生产生活条件的和美乡村。四是深化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用共同缔造理念完善矛盾纠纷预防排查化解机制。深入推进共同缔造扩面提效，推广杨文昌湾、柯楼湾试点经验，完善共建共治共享的乡村治理体系。织密社会治安防控网络，扎实开展反电诈、扫黑除恶、扫黄打非等专项行动，以更严的标准创建“七无三零”（18）平安村社区。加强新形势下国防动员和后备力量建设，推动国防教育进机关、进村组、进学校，提升退役军人服务水平。支持工会、共青团、妇联等参与社会治理和公共服务。
三、从严从实加强政府自身建设
使命如山，责任如磐。我们将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚持守正创新，敢于担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）筑牢对党忠诚之魂，坚定做到旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实市委、市政府和镇党委工作要求，扎实开展党纪学习教育，把对党绝对忠诚牢记在心、付诸于行。
（二）恪守人民至上之责，坚定做到立党为公执政为民。大力弘扬“四下基层”（19）优良传统，把调查研究作为开展一切工作的根本前提，坚持做到调查在前、决策在后。牢记“三个务必”（20），发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良作风，切实做到节用裕民。
（三）夯实良法善治之基，坚定做到以法为纲崇法善治。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面深化法治政府建设。主动接受社会和舆论监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为民谋利。高质量办好人大代表建议和政协提案，全力支持人大代表履职履责。
（四）永葆砥砺奋进之志，坚定做到抓铁有痕久久为功。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，涵养知重负重的胆气、攻坚克难的勇气、勇争一流的锐气，保持“拼抢实”“比学赶超”的状态和作风，努力在多重目标中统筹兼顾、在多种挑战中克难求成。
（五）常修为政以德之本，坚定做到清正廉洁永葆本色。时刻保持“自我革命永远在路上”的警醒，牢记“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”，持续强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。
各位代表，保障和改善民生是政府工作的永恒主题和不变追求，今年我们将用心用情办好以下十件实事：
1.完成毓秀路项目建设；
2.配合做好机场高速二期建设；
3.完成樊湖大道南北雨水管网贯通；
4.持续开展道路扬尘污染治理，实现环境质量明显改善；
5.推进“古村桃乡”4A景区创建并迎接省文旅厅验收；
6.扎实推进保安西港小流域综合治理；
7.完成磨山还建点附属工程建设和房屋分配安置工作；
8.完成总长1.4公里的滨湖路拓宽改造项目；
9.加快打造旅游环线6个村规划面积20.09平方公里的和美乡村示范片；
10.完成官桥片、大洪片共计1.95万亩的高标准农田改造提升。
各位代表！千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，干在实处、务求实效，奋力开创保安高质量发展新局面，为大冶“当好主力军、建成节点城、奋进五十强”贡献保安力量！
