——2022年5月12日在保安镇第十三届人民代表大会第二次会议上
戴益林
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2021年的工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快建设工业强镇、旅游名镇，打造水乡保安、书香保安，各项重点工作取得了较好成效，先后被评为全国“扫黄打非”进基层示范点、省级“四好农村路”示范镇、湖北民间文化艺术之乡。
一年来，我们重点做了以下工作：
（一）坚持抓项目、促转型，镇域经济量质并举。全年完成财政收入27137万元，同比增长33.3%；固定资产投资18.4亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额1.3亿元，同比持平；外贸出口2767万美元，同比增长37.3%。主要经济指标好于预期。坚持招大引强。紧盯重点产业，开展全员招商、靶向招商，尖峰绿色矿山产业园等7个项目签约，引进内资30.7亿元。加快项目落地。坚持当好“店小二”，楚东防水材料等4个项目实现开工，腾索科技等3个项目建成投产。持续优化环境。深入开展“双千”活动，解决企业重点问题21个，领办代办证件手续30余件，落实正祥环保科技、信旺制衣等用地需求，助力企业发展壮大。强化创新驱动。支持企业技改研发，完成技改投资2.55亿元，建成研发平台2个。新增高新技术企业1家，入库科技型中小企业2家。
（二）坚持抓重点、求突破，乡村发展日新月异。稳步发展现代农业。粮食种植面积60100亩，总产量2.78万吨。生猪出栏3.5万头，畜禽25万只，水产养殖1.27万吨。积极推进农业种植规模化、机械化，农机综合作业率达80%。积极建设美丽乡村。持续改善农村基础设施，完成农村公路建设项目23个、危桥改造2座。大力推进“厕所革命”，新（改）建公厕4座、户厕591座。扎实开展农村人居环境整治，建成美丽乡村建设示范点8个。深入推进乡风文明。开展文明实践活动395次、主题宣讲71场，实施突出问题集中整治行动7次。着力提升居民文明素养，开展十星级文明户、道德模范评比宣传，营造爱岗敬业浓厚氛围。大力推进乡村治理。深化“党建引领、活力村庄”建设，推进农村集体产权制度和“三权分置”改革，完善农村宅基地管理审批机制。开展矛盾纠纷摸排14次，化解积案18起，调处矛盾330起。
（三）坚持抓源头、出实招，生态环境持续改善。提升绿色品质。持续推进“森林进镇、公园下乡”，完成荒山绿化700亩、农田林网绿化13000株。加强林木资源保护，严厉打击非法占用林地等违法行为。加快生态修复治理，完成金梅碎石厂修复治理工程。强化污染防治。开展环境污染源排查4轮次，发现问题全部整改落实。扎实推进“河长制”，清理河道水岸38公里，完善西港截污管网。关停畜禽养殖场（点）3家。抓实问题整改。全面完成中央环保督察交办问题整改销号。聚焦道路扬尘、秸秆禁烧、河湖长制等重点领域，加强检查巡查，严格落实污染防治措施，环境质量持续向好。
（四）坚持抓民生、促和谐，群众生活日益美好。巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”政策，健全防止返贫动态监测帮扶机制，完成三轮动态调整。新建产业扶贫项目4个，清理核查和确权登记扶贫项目资产信息298条。强化社会保障。开展职业技能培训340人次，促进220人就近就业。强化困难群众基本生活保障，发放低保金、救助金1012万元。开展残疾人、“三留守”关爱服务15批次，免费发放残疾人辅助器具142件。优化公共服务。推进农村小学设置附属幼儿班，公办园幼儿占比提升至40.3%。开展送戏下乡等活动33场次，丰富群众文化生活。营造安全环境。严格落实常态化疫情防控措施，累计接种疫苗8万剂次。扎实开展安全生产专项整治，排查整改隐患5000余条。积极建设“平安保安”，组织实施“全民反诈、全民防诈”专项行动。深入推进“八五普法”，举办法治宣传活动10余场。
（五）坚持抓作风、转职能，自身建设不断强化。坚持把政治建设放在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。深入开展党史学习教育，完成“我为群众办实事”“民生微实事”120余件。严格落实中央八项规定及其实施细则要求，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。认真办理代表建议和委员提案，解决12345热线群众诉求170余件，做到“事事有回应、件件有着落”。
与此同时，人民武装、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、统计、电信、邮政、广电、档案、科技科普等工作取得了新进步。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民奋勇争先、攻坚克难的结果。在这里，我代表保安镇人民政府，向所有关心和支持保安发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
思危方可居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中仍面临不少困难和问题，主要是：创新发展和绿色发展任务较重、压力较大，产业结构不优；城镇管理和乡村建设仍然存在短板，创文创卫和人居环境整治力度还需加强；民生保障与群众期望仍有不小差距；部分党员干部攻坚克难的意识和作风需要进一步加强。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2022年工作安排
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年的工作意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实省委市委工作要求，抢抓机遇、发挥优势、补齐短板，以更大力度融入武汉城市圈同城化发展和黄石市、大冶市区域协同发展格局，聚焦聚力“八大行动”，奋力实现“全年满堂彩”。
今年主要预期目标是：规模以上工业总产值58.7亿元，固定资产投资34.3亿元，社会消费品零售总额1.55亿元，财政总收入2.85亿元，外贸出口3700万美元。
围绕以上目标，我们将重点做好以下工作：
（一）突出优化布局、夯实基础，加快融入区域发展
坚持规划先行。立足“一区一带四园”发展布局，结合全域国土整治，推进镇域发展规划修编。结合349省道（港茅公路）、314省道（铁贺线）改建等重点项目，进一步完善镇区规划，拓展发展空间，提高竞争力。
加快园区建设。推进道路交通和供电、供水、供气、排水、排污等设施建设，力争金塘工业园扩园400亩，盘活已批未供用地420亩，增强承载能力。加快千兆光网、5G网络等基础设施建设，实现镇区5G信号全覆盖。
完善交通网络。积极拓展对外交通主动脉，加快推进武阳高速、349省道等重点项目建设，完成保长路升级改造，加强与周边地区的互联互通。进一步畅通镇域交通微循环，做好乡村道路管理维护，新建改造村组公路14.7公里。
（二）突出工业强镇、创新转型，全力激活发展动能
实施招商引资行动。围绕重点产业链，组建全脱产招商专班，瞄准大武汉、长三角、珠三角等核心招商区域，做好产业转移承接，引进一批亿元以上重点项目。全年力争新签约项目17个、投资额50亿元，实际到位资金40亿元。加强项目储备，全年谋划项目20个、总投资额40亿元。
实施项目建设行动。坚持全生命周期理念，全力推动盛创建材、尖峰绿色矿山产业园（机制砂）、信旺制衣（二期）等项目快开工，实现功正建材、楚东新型防水材料等项目快投产。全年计划新开工项目5个、投产项目5个，新增5000万元以上入库项目12个。
实施服务企业行动。大力弘扬“店小二”精神，深入开展“双千”活动，帮助企业解决融资、用工等实际困难。建立“四上”企业培育库，引导实施技术改造，支持打造质量标杆、创建名优品牌。全年新增“四上”企业8家、市场主体775家，完成技改项目3个以上，盘活重点企业2家、闲置厂房8000平方米。
实施科技创新行动。积极培育和扶持创新型企业，组织3家企业申报高新技术企业。推进科技型中小企业评价入库，入库企业达到20家。支持企业采用新技术、开发新产品，力争登记技术合同成交额达到1.2亿元，新产品销售收入达到1亿元。引导企业加大研发投入，新建规上制造业企业研发机构6家，研发人员达到190人、研发投入7100万元。
（三）突出产业兴旺、美丽宜居，扎实推进乡村振兴
巩固脱贫攻坚成果。全力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求。加强扶贫项目资金资产管理监督，持续推进“三送一稳”，促进脱贫村和脱贫户增收。健全完善防止返贫动态监测机制，做好脱贫监测户的跟踪帮扶，坚持定期核查、动态清零。
强化农业综合生产。全力抓好粮食和重要农产品供给，新建高标准农田1500亩，力争全年粮食播种面积6.2万亩、综合生产能力2.7万吨。加强农田水利建设，新建改造抗旱泵站3处。加强农业面源污染和农产品质量安全监测，畜禽粪污综合利用率达到96%以上，农产品安全合格率98%以上。
推进农业产业提质。积极发展蔬菜、茶叶、水果、水产四大农业产业链，大力培育农业主体。加快发展农产品精深加工，支持明老三食品等企业做大做强。持续打造“十里休闲农业产业带”，创建农村产业融合发展示范园。做优狗血桃、水芹菜、保安莲子等国家地理标志产品品牌，促进农业增效、农民增收。
发展乡村休闲旅游。梳理整合现有文旅资源，大力发展文旅康养产业，构建全域旅游格局。实施沼山乡村公园提档升级，启动旅游接待服务中心建设，新建改造民宿10家、规模化餐厅15家，完善配套设施，争创AAAA景区。积极推进文旅融合，打造文化展示体验基地2个，举办旅游节会等活动6场次以上。
加快美丽乡村建设。持续发力农村人居环境整治提升，完成7个美丽乡村示范点建设。常态化开展村庄清洁行动，深入推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”。农村生活污水治理率达到35%，建成3个生活垃圾分类示范村。
深化农村重点改革。深化“党建引领·活力村庄”建设，引导村庄理事会在乡村振兴中发挥更大作用。推进农村宅基地制度改革，完善农村建房联审联批制度，强化乱占耕地建房专项整治。巩固农村集体产权制度改革成果，深化清产核资和“三资”合同清理。
（四）突出补短强弱、建管并重，积极强化城镇功能
完善基础设施。进一步推进镇区污水收集管网建设，加快完善停车场、公交站台、文化广场等便民设施，启动洪山路改造和毓秀路新建工程。持续开展背街小巷改造，实现镇区主次干道硬化率100%、亮灯率100%，消防和无障碍设施达标率100%。
提升管理水平。加强建房联合审批管理，严格规划执行。深入推进“擦亮小城镇”行动和爱国卫生运动，持续开展建筑立面、交通秩序等专项行动，全面推进综合环境整治。加强镇污水处理厂运行管理，启动尾水人工湿地项目建设。
创建文明村镇。积极开展“十星级文明户”“新乡贤”“最美家庭”和家风家训展评等活动，推进婚丧礼俗试点改革，争创一批省市级文明村。加强新时代文明实践站（所）建设，打造“拾光”书屋新时代文明实践“标杆项目”，创建黄石市级示范项目。
（五）突出生态优先、绿色发展，持续提升环境质量
厚植绿色底蕴。强力推进国土绿化，完成造林绿化600亩以上。全面落实“林长制”，抓实森林防灭火和病虫害防治。加强绿色理念宣传，引导群众植绿增绿，积极创建绿色学校、绿色家庭、绿色社区，倡导适度、节俭的消费观。
筑牢生态屏障。加大自然资源巡查管护力度，持续实施开山塘口生态修复。严格落实“河湖长制”，开展河港综合治理，实现主要水体水质持续改善。深入推进秸秆禁烧，加强道路扬尘专项治理和农村面源污染防治，不断改善群众生产生活环境。
抓实问题整改。常态化开展污染源排查，建立工作台帐，全面整改落实。严格落实中央环保督察等各级检查督办反馈问题整改，健全完善长效监管机制，巩固整改效果。严厉打击各类破坏生态环境行为，集中开展乱采滥挖、违法排污专项整治，保护绿水青山。
（六）突出以人为本、共建共享，不断增进民生福祉
加强社会保障。加强务工人员职业技能培训，支持鼓励本地就业创业。深入开展生活困难群体摸底排查，严格落实帮扶政策和救助制度，加强关爱服务，保障基本生活需求。加强村（社区）老年人日间照料中心建设，全面提升养老服务质量。
创优公共服务。加快中小学校办学条件优化提升，支持公办学校增设幼儿园（班）。推进四医院医疗设施改善，加强村医队伍建设管理。发挥农家书屋、图书室等平台作用，开展丰富的文体活动，推进全民阅读。提升镇政务服务中心管理水平，实施村级综合服务设施提升，让群众办事更方便。
提升治理水平。大力开展“八五”普法宣传，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚决打击网络诈骗等违法犯罪行为，推进“平安保安”“法治保安”建设。进一步压实安全生产责任制，健全公共安全体系，防范事故发生。加强信访法治化建设，认真接待初信初访，着力化解信访积案。加强国防教育和民兵组织建设，强化退役军人服务保障。
办好民生实事。扎实做好民生领域工程项目的服务保障，加快建设进度，确保如期建成。今年实施的重点民生工程是：武阳高速建设工程、349省道建设工程、新镇小建设工程、保长路拓宽改造工程、洪山路改造工程、毓秀路新建工程、乡村道路提档升级工程、枫彩项目磨山还建点建设工程、樊湖大道人行天桥建设工程、三元路小游园建设工程。
加强政府自身建设
各位代表，打铁还需自身硬。我们将持续加强自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。
坚持忠诚为政。始终把坚持党的领导作为最高政治原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解“两个确立”，自觉做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使依法行使权力成为自觉行为。坚持政务公开，提升工作透明度和公信力。自觉接受监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
坚持高效理政。坚决秉持为民之心、实干之风，强化效率意识，努力把好事办好、实事办实、难事办成。坚持项目为王、干事为先，对重点工作、重点项目、重点企业实行台帐跟踪、底线管理，推动各项工作快决策、快落实、快见效。
坚持从严治政。锲而不舍贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，严厉惩治懒政怠政、不作为、落实不力等行为。紧盯项目管理、政府采购、资金使用等重点环节，严格规范管理，扎紧制度笼子。深入开展突出问题专项治理，严查群众身边的腐败问题，营造风清气正的干事创业环境。
各位代表，志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、攻坚破难，奋力谱写保安高质量发展新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开!
