为科学调控土地市场，进一步优化土地资源配置，加强建设用地供应管理，保障土地资源节约集约高效利用，促进经济社会高质量发展。结合2024年全市经济社会发展形势，制定本计划。
一、指导思想
深入贯彻落实党的二十大、党的二十届二中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以服务经济建设为中心，提高城市综合实力为目标，确保土地资源节约集约高效利用，加快形成城乡统筹、布局合理、配置优化的发展格局。
二、计划指标
（一）国有建设用地供应总量。2024年我市国有建设用地供应总量控制在545公顷（不含山南托管区）以内。
（二）国有建设用地供应分类。2024年我市国有建设用地供应总量中，商服用地260公顷，工矿仓储用地150公顷，住房用地 25 公顷（其中：商品住房用地 25 公顷），公共管理与公共服务用地60公顷，交通运输用地50公顷。
三、政策导向
（一）优化空间布局。按照国土空间总体规划，统筹兼顾，合理安排各类用地，积极引导产业结构转型升级，优化产业空间布局。统筹商服用地、住宅用地以及公共管理与公共服务用地集中在城镇开发边界内，工矿仓储用地主要集中在重点园区内，以完善城市功能为重点，加快城市基础配套设施建设，加速经济发展。
（二）优化供应结构。按照“突出重点、民生优先”的原则，充分保障重要基础设施和改善民生为重点的公共服务、生态环境建设类土地供应；优化城乡资源要素配置，统筹规划建设医疗、教育、科技、文化、体育等公共管理与公共服务用地；优先安排保障性住房土地供应，平衡商品住房用地，确保房地产市场平稳发展。按照“优化结构、有保有压”的原则，保障符合国家产业政策的工业项目用地供应，重点支持高新技术产业、现代制造业、无污染环保型工业项目的落地，严禁为污染重、高耗能、低产出的项目供地。
（三）促进土地节约集约利用。合理规划增量土地布局，优化土地利用结构，合理确定各项建设的建筑密度、容积率、绿地率等规划条件，充分利用存量土地，大力提高土地利用率。优先开发利用空闲、废弃和低效用地，加大闲置土地处置力度，确保节约集约利用每宗土地。严格执行工业用地控制指标，严控用地规模，促进土地节约集约利用。
四、保障措施
（一）注重重点优先。凡是被列为市委、市政府重点项目的，优先安排用地指标。各有关部门要强化协同联动，进一步优化营商环境，加强数字政务建设，充分利用数字化平台，实行“线上+线下”相结合服务模式，切实提高办事效率，对符合用地计划的项目加快审批，推进计划实施。
（二）加强沟通协调。市自然资源和规划局、市发改局等相关部门要强化责任意识，加强沟通协调，实行工作联动机制，及时解决计划内执行过程中出现的问题和困难，各属地政府要充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调，确保计划的实施。
（三）建立监督和奖惩机制。市自然资源和规划局要加强用地情况的跟踪监督，对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的园区，乡镇（街道）在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持。对不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、效益不好，甚至出现违法违纪批地、用地的园区，乡镇（街道）要依法查处，追究相关责任人的责任，并在下一年度指标分配上予以核减。
