市人大七届二次会议第2号代表建议
办理情况的答复
沈志国等19名代表：
你们好！你们提出的“关于完善保茗旅游示范带规划编制、基础设施建设的建议”建议已收悉，现答复如下：
完善保茗旅游示范带规划编制，提高沿线区域的基础设施功能，提升沿线美丽乡村建设品质，形成独特的区域特色，有利于实现我市乡村旅游产业互联互通旅游大格局的蓬勃、健康发展，使乡村振兴战略能落地生根、开花结果。
一、加快建立国土空间规划体系
建立国土空间规划体系并监督实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《省人民政府关于印发湖北省推进国土空间规划体系并监督实施方案的通知》文件精神，坚持规划引领发展、服务发展，加快编制完成二级三类国土空间规划，建立完善以国土空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，全面提升市域国土空间治理体系和治理能力。
二、加强组织领导，提高政治站位
为贯彻落实国家、省市有关文件精神，加强大冶市国土空间总体规划编制工作的组织领导，我市成立以市长任组长，分管副市长任副组长，相关单位主要负责人为成员的大冶市国土空间规划编制工作领导小组，统筹指导大冶市国土空间规划编制工作，研究部署重点任务，讨论重大问题，协调重大事项，审定规划成果。为统筹安排相关专项领域的空间需求，以国土空间规划统领各类空间利用，加强对相关专项规划的指导和约束，印发《关于加快推进国土空间规划专项规划编制的通知》，要求相关主管部门编制专项规划。为进一步推动乡村振兴，市政府办公室印发《关于加快村庄规划编制促进乡村振兴的通知》，要求各乡镇政府、有关部门要切实提高政治站位，充分认识村庄规划编制工作的重要意义、切实增强做好村庄规划编制的紧迫感和责任感，把加强村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，精心组织、周密部署，推动乡村振兴战略落实落地。
三、分级分类推进国土空间规划编制
国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。结合我市实际，组织编制市国土空间总体规划、乡镇级国土空间总体规划，协调指导相关部门单位编制31个专项规划，督促指导各乡镇政府组织编制村庄规划。一是大冶市国土空间总体规划经过广泛征求意见、专家咨询、专题汇报等已完成阶段性成果，按照国家、省、黄石市关于“三区三线”工作要求，及时开展“三区三线”划定工作，并召开“三区三线”工作推进会、专题汇报会、市资规委会，完成“三区三线”划定初步成果并上报黄石市；同步推进12个乡镇级国土空间规划编制。二是协调指导各部门单位加快推进31个专项规划编制工作，其中商业设施、消防设施沿用原已编制的专项规划不再新编，殡葬设施专项规划通过市资规委会审查，自然保护地规划已报自然资源部待审批，交通设施、通信设施、5G、人防设施、城市道路系统、教育布局、文化设施、体育设施、文物保护、旅游设施、养老设施、绿地系统、排水设施、环卫设施、生态修复、电力设施、给水设施、医疗布局等18项专项规划已通过专家评审, 能源设施、乡村生产设施、水利设施、生态环境保护、历史文化名城、林业资源、防灾减灾等7项专项规划完成初步规划成果，将相关成果纳入国土空间规划。三是我市行政村322个，共下达城镇规划区范围外行政村规划编制任务219个，已全部编制完成并取得市政府批复，做到应编尽编，实现村庄规划编制全覆盖。保茗旅游示范带区域保安镇先锋村、桃树村、盘茶村、沼山村，金山店镇火石村、马坪村、白合村、梅山村、龙口村、山下村、向阳村，茗山乡上汪村等村庄规划已编制完成并经市政府批复。
四、坚持“多规合一”，强化规划引领
坚持市域一盘棋和城乡融合发展，推动各类规划在村域层面优化融合。合理确定村庄功能定位，统筹国土空间开发利用。结合生态资源优势、农业资源优势和传统产业优势等村庄实际，加强现场调研分析，挖掘地方特色，因地制宜，合理确定村庄功能定位，统筹国土空间开发利用保护，落实耕地、生态保护红线、村庄居民点发展边界等控制线，科学把握“保茗旅游示范带”区域村庄的差异性和发展特征，加强各类建设景观风貌规划和引导，保护村庄特色，统筹谋划村庄主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、基础设施和公共服务设施项目安排等。
五、建立城乡一体的基础设施和公共服务设施网络
按照推进城乡基本公共服务均等化目标，配套完善公共服务设施和基础设施，改善生产、生活条件。一是统筹交通、能源、水利等城乡基础设施建设。城乡供水工程以阳新王英水库为水源，长江为备用水源，利用保安水厂、茗山水厂等，加快推进城乡供水一体化水管铺设；构建骨架交通体系，拓展区域发展空间，积极推进保茗线延伸至灵乡、茅芹公路、S315改线、村村通等道路基础设施建设，对接区域交通网络，打造交通一体化，达到基础设施互联互通、共建共享，实现城乡基础设施一体化的发展目标。二是改善农村人居环境。以安全、经济、方便群众使用为原则，结合区位条件和发展定位，依据人口规模和服务半径，统筹安排综合服务站、文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施，加快补齐农村发展短板，优化农村生产、生活生态空间布局，促进城乡融合发展，增强农民获得感、幸福感、安全感。
感谢您的建议，希望今后继续关心和支持我们的工作，为大冶市自然资源和规划事业发展献计献策。
大冶市自然资源和规划局
2022年6月25日
