大冶湖水域辽阔，环境优美，物产丰富，在我市发挥着航运、灌溉、水产养殖等多重功能，是大冶人民的母亲湖。近年来由于多种原因造成大冶湖沿岸垃圾污染严重，沿岸生态环境堪忧。一是在大冶湖排涝泵站大堤南侧各种垃圾堆积严重，有清理的水葫芦堆积成山未及时处理，腐烂发臭；二是每年涨水季节上游漂来的各种杂物漂浮物，甚至有前几年发洪水时上游冲下来的死树木、破衣破鞋等杂物；三是垂钓者和游客丢弃的方便袋、矿泉水瓶等。春夏季滋生蚊蝇，秋冬季影响景观，严重影响大冶湖的水质和沿岸生态环境，必须尽快清除干净，还母亲湖一个平静洁净的水面，整洁的沿湖环境。为确保大冶湖——母亲湖不受污染，沿湖风景美丽，我们建议：
1、广泛开展宣传，提高全民保护意识。市环保部门要联合市政府、各乡镇政府在全市范围内广泛开展保护母亲湖——大冶湖的宣传教育。要通过报纸、电视、印发宣传资料等多种形成向全市广大学生、市民、沿湖村民，以及通湖水系周边各乡镇群众广泛宣传保护大冶湖沿湖沿岸生态环境的重要性、必要性，不断提高全民保护大冶湖的自我意识，形成全社会每一个成员都规范自己的行为，不能随意向大冶湖、通湖河港乱丢垃圾，以及方便袋、薄膜、废弃塑料、玻璃瓶等白色污染物，自觉保护大冶湖一湖清水，沿岸风景美丽。
2、全面开展污染分布地段调查，组织力量彻底清除。市环保部门要联合开展大冶湖水域沿岸垃圾分布的区域、河段所在位置调查，摸清情况，再根据调查情况制定可行性的清除方案。在湖长负责制的基础上按属地管理的方式成立专班，明确责任，涉及到中心城区湖岸污染的由市政府组织力量清除，涉及乡镇河道污染的由乡镇负责。同时组织力量，投入专项资金，全面开展沿湖两岸垃圾清除工作同时成立大冶湖环境保护协会，长期对大冶湖沿岸环境实行动态监测，发现污染及时清除解决。
3、强化督导巡查，规范市民村民行为。大冶湖（尹家湖）公园管理处要加强沿湖环境督导巡查，督导入园入湖，垂钓市民不能将喝完的矿泉水瓶、废弃的塑料袋、以及未吃完的食物随手丢入湖中，要自觉丢入垃圾箱。沿湖乡镇村要成立大冶湖保护协会，实行湖长、河长责任制，劝导监督村民、农民、种植大户不能向湖里和通湖河道丢弃生活垃圾和废薄膜、农膜、农药瓶等农业生产废弃物包装物等。同时对不听劝告的违规者予以罚款。形成全民都关心保护大冶湖，保护母亲湖的良好社会氛围。
民革大冶市总支（石文龙） 联系人号码：13385269099
关于大力推进大冶湖生态保护工作的提案
大冶湖是我们黄石百姓的母亲湖。大冶湖生态文明建设从规划目标、整治污染到修复原貌、生态功能再造，其中所蕴含的生态建设思想对构建生态宜居黄石，推动长江经济带发展具有深远意义。
当前大冶湖的保护治理、生态保护治理方面都还存在些问题，有的问题还在持续恶化。特提出以下建议：
1、在湖泊管理的“利用”和“保护”中，应明确“保护优先”的共识。湖泊保护的“保面（容）积、保水质、保功能、保生态、保可持续利用”五个目标中，应以生态保护为湖泊保护的核心和优先目标，也就是说，在保生态的前提下去利用湖泊。目前湖泊保护的深层次矛盾是湖泊利用如水产养殖、填湖造地与生态保护之间的矛盾，不能达成湖泊保护中“生态优先”的共识，对湖泊的过度利用是破坏湖泊生态环境和影响水质的根本原因。当前群众反映强烈的大冶高铁站垃圾场污水排放、众邦公司养鱼影响大冶湖水质生态值得重视和关注。
2、理顺湖泊保护的管理体制建议按照《条例》的要求，理顺湖泊保护的管理体制，以水利部门为湖泊保护的主管部门，环保部门和农业部门协作参与湖泊的污染治理，环保部门负责点源污染治理，农业部门负责面源污染治理。湖泊资源丰富的地市，成立湖泊管理局，专司湖泊保护的行政管理职能。在不增加编制和机构等增量资源的前提下，对存量资源进行调整和重配，建议水产局等行业管理部门转岗为湖泊保护机构，同时履行湖泊保护和生产管理职能。
3、建立健全生态保护法律规章制度。自2013年《湖北省湖泊保护条例》出台后，黄石市、大冶湖等30个湖泊纳入全省第一批湖泊保护名录，为保护大冶湖提供了法律保障。从2016年1月1日起，黄石市拥有了地方立法权，可以制定地方性法规，通过立法为保护山水资源提供了法律制度保障。2018年2月，黄石市发布了大冶湖实施禁渔期制度以及印发了《关于印发加强大冶湖渔业资源保护和管理实施意见的通知》等文件。湖北省人大常委会审议批准了《黄石市生态控制线管理条例》，于2018年7月1日正式实施。通过建立健全相关法律及规章制度，为推进大冶湖生态文明建设保驾护航。期待《大冶湖保护条例》能进入立法进程，期望该《条例》将来能为大冶湖保护提供一个跨区域、跨部门和跨政府层级的协同治理框架。
4、切实增强生态建设有效性。为加快生态文明建设步伐，黄石市陆续完成了疏浚大冶湖航道、启动大冶湖大型泵站更新改造、治理大冶湖流域和水库整险加固、清理水面污染物等工程项目。从多角度多方面入手，开展系统的综合治理，全面推进大冶湖生态文明建设。一个重要的经验是，将大冶湖按照污染程度的差异划分为不同的区域来治理，将恢复大冶湖生态、建设大冶湖生态新区统一于推进黄石市生态建设的全过程，发展生态农业、生态旅游业、绿色产业等，带动区域经济发展，形成综合合力，切实增强大冶湖生态建设有效性。为保障大冶湖生态文明建设资金，黄石市五大投融资公司于2016年融资150亿元，有力地支持了大冶湖生态新区建设。另外，在建设大冶湖生态过程中，黄石市政府利用大冶湖区位优越、资源丰富等优势，吸引全国各地客商在大冶湖生态新区进行产业投资。将投资资金一部分用于大冶湖生态文明的长效建设。
5、大力营造全民参与社会氛围。近年来，为加快推进大冶湖水域治理与保护，政府机关宣传单位联合机关各部门及乡镇村级干部开展“保护母亲湖，我们共同行动”以及开展各家各户走访宣传等活动。有效带动了全区域甚至全市公众参与其中，共同维护监督大冶湖流域生态建设，身体力行参与大冶湖生态文明建设。水域治理涉及水质检测、定点摸排等治理方法，需要高校、企业单位共同协作。黄石市政府通过委托湖北大学编制大冶湖水环境综合整治规划，以及大冶湖生态文化旅游开发有限公司与华中农业大学签署校企合作战略协议，极力营造全社会参与生态建设氛围。
民盟大冶市总支（石梅娇） 联系人号码：18986583858
主办单位：黄石市生态环境局大冶分局、市水利和湖泊局、市城管执法局
会办单位：东岳路街道、金湖街道、高新区、陈贵镇
提案编号：第2号
关于进一步完善“云上大冶”政务服务功能的
提 案
民革大冶市总支
为了深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，“十四五”期间，我国将加快数字化发展步伐，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。在县级城市要建强用好县级融媒体中心，推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程。2019年以来，我市主动适应媒体融合发展新趋势和群众美好生活新期待，推进“云上大冶”客户端建设运营，基本建成“指尖上的政务服务中心”，但在服务群众、教育群众、引导群众方面的作用还不突出，掌上政务服务的功能和融媒体传播优势仍需进一步完善和加强。
一、基本情况
“云上大冶”客户端自2016年9月上线以来，经过建设运营，目前共设置栏目90个，日更新栏目36个，占栏目总数40%。其中特色栏目有“媒体+电商”、招聘求职、医讯、医保在线、二手信息等5个。由省级技术平台提供技术支持，年均运行维护费用23万，主要下载途径有百度浏览器、搜狗浏览器、手机应用商店、腾讯应用宝等。
二、存在问题
1、信息公开不够及时。“云上大冶”客户端政务服务板块，目前共有69家部门、14个乡镇入驻，但是很多部门单位的入驻信息公开不全、更新不及时。其中，“基本概况”部分应包括单位情况简介、领导班子成员分工、内设机构及职责、单位地址等信息，但是各部门单位之间内容设置标准不一致，有的部门没有公布领导班子分工情况，有的部门领导调职后没有及时调整。“动态信息”部分数据更新非常不及时，大部分单位都是公布1个月前的新闻，有的部门单位公布的信息还停留在半年之前。
2、资源共享不够全面。作为掌上办事服务系统，“云上大冶”客户端最基础的功能就是实现“一网打尽、全网通办”的聚合作用。目前，“云上大冶”客户端已与大冶文明实践中心、互联网+监督、湖北政务服务网、大冶市政府网等端口进行了对接，但是各部门的个性化政务服务资源还有待开发和共享，离“上一张网、办所有事”的目标仍有差距。
3、社会影响不够广泛。“云上大冶”客户端定位是以“新闻＋服务”为抓手，整合媒体、政务、服务资源，打造集新闻传播、政务服务、生活服务、教育培训等于一体的综合公共服务平台。目前，该客户端的服务和下载人群仍以部门单位工作人员为主，行政命令式推进下载任务的完成。面向普通群众的推广活动较少，用户的粘性和忠诚度还有待提高。
4、传播方式不够创新。“云上大冶”客户端的信息内容多以图文传播为主，短视频、直播等新媒体传播方式太少，信息的吸引力和感染力有待加强。另外，平台的版面设计和流畅度方面也需要进一步完善，从而提高用户的体验舒适度。
三、对策与建议
1、强化督办考核。在政务板块栏目严格设置标准，明确信息公开的内容、范围、时效等要求，安排专人督促入驻部门单位及时做好信息公开更新工作。结合“云上大冶”热线版块热点问题，定期开展网络问政直播活动，督促部门单位不断优化网络政务服务。
2、整合资源力量。将湖北省政务服务网排名靠前、与群众生产生活密切相关服务项目链接至“云上大冶”客户端，并定期根据使用率进行更新，让数据多跑路、群众少跑路。鼓励部门单位主动开发掌上办事服务系统，创新政务服务方式，积极与“云上大冶”对接，不断扩大云端资源共享范围。
3、做优生活服务。坚持线上线下相结合，全面加强“云上大冶”客户端运营推广工作。进一步完善充值缴费、交通出行、特色旅游、医疗服务、教育培训等各类优质生活服务，并及时推送大冶本地天气、招聘、二手物品交易、交通管制、停水、停电、医讯、菜价等与群众生活息息相关的信息，增强用户粘性，扩大“云上大冶”影响力。
4、创新传播方式。根据移动媒体平台特点，广泛运用图表、图文、短视频、专题等多种传播形式，力求稿件标题新颖、文字鲜活、图片丰富、视频精短，并广泛运用网络直播，满足移动传播时代受众新需求。定期开展问卷调查、网络投票、网络直播等活动，加深用户与平台、用户与编辑之间的了解信任，摸清用户需求和喜好，与用户交朋友。
民革大冶市总支（姚 昭） 联系人号码：15826962691
主办单位：市政务服务和大数据局、融媒体中心
提案编号：第3号
关于进一步加强和完善我市物业管理的提案
民革大冶市总支
物业管理关系到人民群众的切实利益和社会的和谐稳定。近年来，随着城市的发展和人民生活水平的提高，人们对居住环境的要求也越来越高，业主的维权意识也不断增强，物业管理领域的各种纠纷、投诉呈不断上升趋势。目前，我市物业管理工作中存在的问题突出表现在以下几个方面：
1、物业管理水平不高。法规条例宣传不深入，小区内乱贴广告、车辆乱停乱放、随意占用公用设施等问题普遍存在，造成物管理费收缴难，物管长期低水平运作。
2、物管人员素质偏低。许多小区物业是开发商以委派形式介入，聘用人员多数无资质、文化程度低，处理问题语气生硬、方法简单，造成业主与物管企业之间的对立。
3、物管收费开支不透明。物业服务收费及支出情况，不能及时公布公示，接受业主和业主委员会的监督，侵犯了业主的知情权和监管权。
4、业主委员会管理机制不健全。部分小区没有成立业主委员会，有业主委员会的也缺乏物业管理业务知识，能力不强。
建议如下：
1、加大法规条例宣传力度。利用有关场合，加大《物业管理条例》及相关知识的宣传力度，使各物业服务企业和广大业主知晓有关法规条例，增强依法行使其权利，履行其义务意识。
2、着力解决收费难问题。进一步规范物管自身的收费行为，增加资金使用的透明度，提高服务质量。
3、强化对物管企业的监管。加强对物管企业资质的审核和把关，选择一些规模大、信誉高、实力强的物业公司进入市场。
4、抓好业主委员会的筹建指导工作。相关部门要做好指导协调工作，将业委会建设工作纳入管理范畴，抓好小区民主自治管理工作，在小区业委会选举等重大事项上，严格依法依规进行指导与管理。要发挥居委会在沟通业委会与物管企业的桥梁作用，引导业主既积极维权，又要自觉遵守物业公约。
5、建立长效沟通机制。把开展社区活动及服务工作作为物管工作的一项量化指标考核，开展形式多样的小区活动，定期举行业主委员会座谈会，听取业主的意见，促进业主与业主之间、业主与物管企业之间的沟通，及时改进工作，增进共识。
6、建立部门联动管理机制。加强对各小区前期物业的监管，对现已存在的小区违建严管、真查、实纠，将群众反映强烈的问题进行及时有效的处置。
民革大冶市总支（石文龙） 联系人号码：13385269099
主办单位：市住建局
会办单位：东岳路街道、高新区
提案编号：第4号
关于进一步规范行人通过斑马线的提案
石文龙 周本兴
斑马线是“生命线”、“安全线”，礼让斑马线，不是道德要求，而是血的教训。为进一步规范道路交通秩序，积极预防和减少交通事故的发生，我市从2020年8月24日零时起正式启用新冶大道、金湖大道机动车不礼让行人监控抓拍系统，“专治”机动车通过人行横道不礼让行人交通违法行为，并依法对违法行为处以罚款100元、记3分的处罚。广大车主积极响应，严格遵守交通法规，斑马线前都做到停车礼让、减速通过，群众纷纷点赞。但是，新的问题又摆在面前。
以新冶大道人民医院至公安局路段为例：该路段全长6公里，正常通行时间5―7分钟。这是大冶市区最好的路段，双向8条机动车道，还有非机动车道、路边停车位、绿化带人行道，路面非常开阔。中间观山路转盘、乾塔路、劲牌路路口设置了红绿灯，斑马线14条（不含两端），其中10条没有设置行人红绿灯。该路段车多人多，车做到了让人，人却没有做到让车。早晚上下班时段，没有红绿灯的斑马线前经常出现大面积的堵车，比红绿灯路口等候的车还多，通过该路段常常需要20分钟左右。很多行人过斑马线时根本没有考虑到让车，根本不看有没有车，一个两个慢悠悠的通过，而且前面的刚走过，后面的行人又踏上来了，让广大车主暗自叫苦。为此，我建议：
1、加大宣传，做到人车互让。车让人，让出一份文明；人让车，让出一份安全。
2、在人流量大的人行横道（武商量贩、会展中心、雨润、铜草花园、城北电信局）中间设置行人红绿灯，让行人相对集中地过马路，方便车辆通过。
石文龙 联系人号码：13385269099
关于为“更好的礼让行人”在我市道路普及加装
人行道红绿灯设置的提案
车辆驾驶员驾驶车辆通过人行道的交通行驶过程中，行人优先、礼让行人的初衷是好的，不光有法可依，并且可以有效预防交通安全隐患和体现驾驶员的高尚道德。可是美中不足，在实际的交通行驶过程中，车不礼让行人就拍照扣分罚款，但行人可以慢悠悠的完全不顾及上班族等车辆驾驶员着急赶路的心情，只管闲庭漫步。往往是刚走过两个人，一脚油门还没起来，又出来一个人，又赶紧刹车等行人通行，造成行驶车辆过长时间等待。此现状不利于社会发展：
1、行驶车辆等待过程中造成浪费石油这一社会能源。
2、行驶车辆等待过程中浪费时间影响社会办事效率。
3、严重时造成交通堵塞，而短时间内提高行人的觉悟是很难的，也很难让所有行人都能够达到一定的思想高度。
所以为了节约社会能源、为了提高社会办事效率、为了更好的规范我市交通秩序。特此建议由我市交通管理部门牵头实施，由我市财政部门拨款支持，在我市主要道路普及加装人行道红绿灯设置。
1、人行道设置人行红绿灯，根据行驶车辆和通过行人的具体情况合理设置红绿灯时长，红灯时行人不得行走，以避免三三两两的行人络绎不绝的通过，造成比红绿灯还要长的车队。
2、车行道方向设置黄灯，在人行道绿灯时候亮起，此时汽车必须观察有无行人走过人行道，有行人则必须停车让行，无行人则可继续行驶
3、人行道口红绿灯安装鸣叫、喷水雾等提醒设施，在红绿灯提示下响起急促的“滴滴滴滴滴滴”的声音或者喷水雾，督促行人规范通行。
周本兴 联系人号码：13995996199
主办单位：市公安局、市城市文明创建中心
提案编号：第5号
关于推进乡村振兴的提案
民革大冶市总支 民盟大冶市总支
乐新华 余东岳 吴新华 袁 林
近年来，全市农业农村工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧改革为主线，以科技创新为动力，以当好全省县域经济高质量发展排头兵、鄂东转型发展领头羊为目标，全面加快实力大冶、美丽大冶、幸福大冶建设，农业综合实力明显增强，乡村振兴步伐不断加快，农村经济保持稳定增长，农村社会不断进步，农民生活水平明显提升。据统计，全市常年粮食产量稳定在25万吨，油料产量稳定在5万吨，蔬菜产量稳定在33万吨，肉类产量稳定在51万吨，禽蛋产量稳定在2.3万吨，水产品产量稳定在8万吨，农牧渔业总产值达到80亿元，农村居民人均可支配收入达2.15万元。同时农业农村现代化、信息化水平不断提高，农业科技支撑能力不断加强，农业农村基础设施逐步完善，美丽乡村建设有序推进，农民获得感、幸福感显著增强，全市农业农村各项事业发展呈现持续发展、全面发展、加快发展的强劲势头。然而，与江浙发达地区比，我市农业农村软硬件仍有较大差距，仍有很多短板要补，农业科技创新不足、农业科技贡献率低、农业科技人才缺乏、农民整体素质不高，农业生产体系经营体系不健全，仍是制约我市现代农业发展和农村社会全面小康的问题所在，农业发展面临的资源压力和环境压力仍然是影响我市农村发展的短板。据统计，我市现有农业科技人员约300人，乡镇农技人员约200余人，其中种植业农技人员不足80人。建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，需要农业科技支撑、人才支撑、创新支撑和现代生产体系、经营体系支撑。只有加大科技创新服务力度，提高科技创新水平，强化人才队伍建设才能提高农业综合生产能力，才能推进乡村振兴，才能推进农业农村社会繁荣发展。为加快农业科技创新，发展现代农业，实现乡村振兴，农村社会全面小康，我们建议：
1、健全基层农技推广体系，为农业科技创新提供人才支撑。科技就是生产力，乡村振兴离不开人才支撑，要加快社会主义新农村建设必须加快人才体制机制创新。我市农业农村科技服务主要依托基层农技推广人员来指导来服务。在选拔大学生村官的工作中，应严格选拔标准，细化选拔对象，注重选拔农业、经济相关专业的人才，为乡村振兴提供强大的人才支撑、加大新型职业农民培训力度，为乡村振兴提供高素质建设力量支撑。
2、现代农业要发展，美丽乡村要振兴，必须依托一大批有知识、有文化、善经营、会管理的高素质新型职业农民的建设参与。因此，农业部门要不断加大新型职业农民培训力度，根据现代农业发展需求，构建以农业实用技术培训为基础、技能培训为主体、其余形式为补充的多形式培训机制，努力提高新型农民生产技术水平、经营水平、管理水平，提升劳动者素质，为乡村振兴提供高素质劳动力支撑，全市每年培训新型职业农民300人次以上，实现乡镇有创业示范人，村有技术带头人，户有技术明白人。同时出台帮扶优惠政策，鼓励城市人才下乡创业、农民工回乡创业，畅通城乡人才下乡返乡创业渠道，改善创业环境，支持他们在乡村兴办家庭农场、专业合作社、农产品加工厂等创业实体，示范带动更多农民致富，贫困户脱贫，为乡村振兴提供强大的产业基础，注入新的活力。
3、加强基础设施建设，为乡村振兴提供必要的发展条件支撑。建设现代农业的过程，就是改造传统农业，不断发展农村生产力的过程，我们要用现代经营形式推进农业现代发展理念引领农业，现代物质条件装备农业，现代科学技术改造农业，现代产业体系提升农业，培养新型农民发展农业。目前，我市的农业基础设施建设还不能跟上现代农业发展的需要，因此，我们要加大政策扶持，加大资金投入，加强农业基础设施建设，积极开展调研，科学规划，制定农业基础设施建设的总体规划，对全市的山、水、林、田、路、村进行综合整治，大力实施高标准农田建设，改造新建一批灌排工程、防洪工程、水资源工程、水土保持工程，不断提高农业抗风险和抵御自然灾害能力。不断提高农业水利化、机械化水平，提高土地产出率，资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力
4、加大现代设施农业建设力度，为乡村振兴提供强大的现代科技支撑。现代设施农业的发展是现代农业发展的标致，是乡村振兴的产业基础，是科技创新的具体体现。要加快乡村振兴必须加快现代设施农业建设，不断引进农业新品种、新技术、新模式，加大传统农业改造力度，大力发展现代农业标准园，藏菜标准园，优质粮油生产基地，智能化温室设施建设，农业物联网建设，同时发展循环农业，发展“畜禽—沼气—作物”农业新模式，对农作物秸秆和畜禽粪便进行无害化处理，实现种植养结合，循环发展，保护农业生态环境，促进现代农业健康发展，持续发展，加速促进农业科技成果转化，着力提升农业科技含量，同时要不断发展农业服务业，构建现代农业社会化服务体系，发展物联网+，电商平台等，不断提高农业信息化水平、电子化水平。
民革大冶市总支（石文龙） 联系人号码：13385269099
关于乡村振兴战略下美丽乡村建设发展的提案
党的十九大作出了乡村振兴战略部署，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。乡村振兴是一项长期系统工程，目标是实现产业、人才、文化、生态、组织五大领域的全面振兴，其中，美丽乡村建设不仅是乡村振兴的任务和价值追求，更是实施乡村振兴战略的路径和抓手，为推进乡村组织振兴、生态振兴、产业振兴、人才振兴提供重要支撑。关于我市美丽乡村建设有如下几条建议：
1、加深以农民为主体的美丽乡村建设。发展美丽乡村建设的受益者无疑是乡村生活的主体——广大的农民群体，美丽乡村建设也必然需要依靠农民群体。让农民在乡村建设之中能够分享到经济利益，让农民能够通过乡村建设发展经济、改善生活、促进农村繁荣。意识到农民群体的主体地位是美丽乡村建设的第一步，要能够明确乡村经济发展和基础设置建设的使用主体。美丽乡村建设和乡村经济的振兴，最终还是要落到那些留守乡村的农民群体之中。
2、出台因地制宜的人居环境政策与农业政策。针对不同的乡村特点要着力发展创意农业、乡村旅游、养生养老、乡土文化等崭新的产业，但是与此同时需要出台一套扶持和保护“三农”政策。对待农村问题，在必要的时候要禁止农药与化肥的滥用，特別是有污染水资源可能的富磷、富铬农药，会对乡村的环境与生态产生不可逆转的破坏，乡村环境卫生设施的建设致力于解决这一问题。在垃圾处理方面，首先要集中整治垃圾随意倾倒的不良风气，与周边乡村进行合作，聘请专业的垃圾转运处理公司，将全村的垃圾统一转运与统一处理。实施垃圾分类政策，将可回收垃圾实行有偿回收，鼓励农民自我分类。同时，要严格执行中央对于水资源的管控制度。农村水功能区域排污限制、农村用水效率控制进行严格的刚性约束，制定惩罚措施，严格控制水资源的保护与涵养。在农业种植污染处理方面，从农技站聘请专业的农机人员进行测土配方，同时要在乡村之中建立农作物综合病虫害与培养技术示范区，进行专业化养殖种植技术推广。要对农村居住环境进行大规模的整理与规范，防止“破窗效应”造成美丽乡村建设功亏一篑。
3、优化乡村产业结构，推进现代农业进程。农村经济建设最重要的是因地制宜，保安镇有着独特的狗血桃、莲子等产品；我市有着秀丽的旅游资源；周边的县市也有着多元化的民族文化产品。乡村的产业结构自然是以农业生产为天然的主体，但是也要积极地寻求产业转型。在农村多建立一些公司+农户的订单农业，这样可把农村中长期闲置的留守妇女有力的组织起来，将整个乡村的家庭收入向上拉大一截。对于乡村产业结构，首先要考察当地气候与土壤环境是不是能够形成农作物品牌，农业至少在五十年内都是乡村的最基础产业。其次还要考虑地理优势、交通状况，切莫照搬照学。要挖掘当地的潜在优势，打造自己的品牌，长期坚持、形成规模，建成区域经济。第三要进行农业基础设施综合改造。对耕作条件、水利设施、机械化程度，山水林田路进行全方位提升。做到整合资金、集中连片、集中投入、示范带动，分村建设，逐步推向全面。在推进乡村现代化的基础上，不但要大跨步地向前，还要稳扎稳打，不要急于求成。
4、健全乡村文明发展，推动文化下乡转型。文明的乡村风貌是乡村振兴的基石，乡村之中需要一场全新的思想道德建设，在全面普及社会主义核心价值观与价值体系的引导下，结合社会保障的全面建设，将先进的文化与思想带入乡村之中，加强乡村文化建设。在乡村文化建设之中，要能够对传统进行扬弃，吸收好的优秀的，将恶俗恶习全面禁止，要能够创新型的发展，批判性的继承。对本土人才要能够拿得出资金与待遇号召其返乡参加建设，形成独特的人才培养体系。
5、加强基础设施建设。在美丽乡村建设中，要加强基础设施建设，这是非常重要的。从目前情况来看，部分农村地区基础设施比较落后，成为发展的限制性因素，所以要提高对基础设施建设的重视程度。例如有的乡村在大山中，有着丰富土特产，但是由于信息不发达、交通不完善，很难在市场上销售。为了改变这种情况要修路，同时引入网络技术，加强和外界交流，保证将土特产推向市场，为农民带来更多经济收入。基础设施是农村地区发展的重要保障，因此政府要发挥出自身职能，根据实际情况增加资金投入，积极开展基础设施建设活动，为美丽乡村建设提供支持。制定合理发展计划，严格按照规定要求去执行，有利于提升美丽乡村建设水平。
6、建立高素质管理队伍。美丽乡村建设离不开优秀人才，因此要建立起一支高素质管理队伍，保证各项工作的顺利开展。加强对管理人员培训，积极学习先进理念和技术，不断优化工作方式，有效适应社会发展需求。美丽乡村建设对管理人才提出了更高要求，所以要树立起创新意识，不断优化人才结构，投入到美丽乡村建设中去，发挥出有效作用。人才是最宝贵的资源，所以要注重培养，同时对专业人才进行合理配置，将合适的人放在合适岗位上，为美丽乡村建设做出一份贡献。随着美丽乡村建设的推进，对人才需求量持续增加，所以要建立起一套完善培训机制，有利于提高人才质量，对于农村地区发展具有重要意义。发挥出人才资源优势，加快农村地区发展，构建出和谐、稳定的发展局面。
美丽乡村建设身处乡村振兴战略的核心之中，要能够用更新的思想、有效地措施、稳健的引导，全面性的扭转当前农村发展与建设之中呈现的颓势，积极倡导崭新的文化风范，建立健全新的产业结构，以帮助乡村现代化建设为目标。
民盟大冶市总支（石梅娇） 联系人号码：18986583858
关于通过发展乡村特色经济产业支持“美丽乡村”
建设的提案
2017年以来，市委市政府按照省委省政府工作部署，从我市实际出发，把建设“美丽乡村”作为实现城乡一体化发展的突破口，积极筹措资金，动员各方力量，不断加大“美丽乡村”建设财政投入力度，经过全市上下合力推动，全市农村、农业基本实现了从环境卫生“脏乱差”到农村面貌清洁美丽，再到发展特色旅游，逐步实现“三产”融合发展的重大转变，初步探索出一条具有大冶特色的深化农村综合改革、实现城乡一体化发展的新机制、新途径。
美丽乡村建设牵涉到基础建设、设施的整改、修建，工作量、工程量和项目十分繁重，需要大量的人力物力，资金上虽可通过上级财政以奖代补、政府资金帮扶、群众自筹等方式解决，但非长久之计。人力上各级政府、居委会、村委会过抽调，但仍然捉襟见肘。要从根本上增强乡村经济实力，夯实财源基础，建立规范的管理治理体系，其根本在树立观念，培养习惯，建立稳固的发展平台。为此提出“通过发展乡村特色经济产业支持美丽乡村建设”的提案。此提案旨在为美丽乡村提供本质上“造血”机制，取代“供血”“输血”的矛盾。
发展产业是美丽乡村建设的“顶梁柱”，是美丽乡村健康发展的保障，乡村产业一般以农业、旅游业等居多，如养殖业可以带来垂钓、圈养、逮猎体验等收入，种植业可以带来采摘、观赏、农家乐等收入，主要生产因素固定，使用周期长，一般污染小，可持续性强，既能提供资金支持，又能有效改造当地环境，形成健康的生态发展模式，为美丽乡村建设提供支柱和保障。
1、坚持产业为本，美丽为理念，根本上解决为什么要发展产业的问题。当前，全市各镇、村建设美丽乡村意识都有，只有把这种意识进一步强化为发展“美丽产业”意识，才能实现美丽乡村建设目标，要牢固树立产业先行观念，切实发展“美丽产业”，特别是发展传统生态农业、现代设施农业、体闲观光农业、精品农业、智慧农业，把这些产业发展与休闲、观光、旅游、民俗体验等相结合，为建设美丽乡村打下牢固的基础。坚决摒弃胡乱拼凑、单打独斗、自嗨自娱、不伦不类、生搬硬套、大拆大建等错误方式，坚持走可持续的美丽乡村健康发展道路。
2、整合资源，做大做强。“美丽产业”只有大而强，有足够大的影响力，才能引起居民的兴趣，才能引起他们的参与，既要树立较高较远目标，又要务实切合实际，解决当前的主要问题，如“散、乱、脏、差”等问题，把“美丽乡村”做大做强。近些年来，我们大冶已经是“美丽乡村建设”的典范，通过资源整合，市场参与，形成了特色产业园，一年四季都是休闲观光的好去处。与此同时，“一枝独秀不是春”，做大做强“美丽产业"。近几年，我市大力发展水果种植。目前全市柑橘、草莓、香瓜、桃、葡萄等特色水果已经形成规模，这对于我市美丽乡村建设无疑是一笔巨大的财富。
3、群众参与加坚持。小康不小康，关键靠老乡。群众参与是“美丽产业”能不能发展、发展得好不好的决定性因素。要坚持参与好产业的发展。群众参与“美丽产业”的方式有很多，可大可小。大的方面，可以直接回乡创业，开办“美丽产业”或通过规模种植、规模养殖为“美丽产业链”提供支持。
4、树立样板，加强交流分享。火车跑得快，全靠车头带。我市己经有大箕铺镇小箕铺村、还地桥镇前湖村、殷祖镇朱铺村、茗山乡彭晚村等一批高光的样板示范村，应该本着先进帮后进的精神，通过传帮带，打造更多的范本。同时，市里要大力表彰，要建立一个美丽乡村的长期管理考核评比机制，有专业团队，长期不懈抓好美丽乡村的发展工作。
总之，发展“美丽产业”必须坚持产业为本，特色发展，由政府、市场、群众三位一体协同推进，发展壮大，让美之花开满大冶大地。
乐新华 联系人号码：15871199999
关于加快我市乡村振兴的提案
为实施我市乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，让农民尽快富起来，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，补齐小康社会的乡村“短板”，大力扶持一村一品，一镇一品的特色经济发展，围绕茗山乡红皮无花果、雷竹笋，沼山狗血桃，向阳李精品乡村特产品牌化等。建议如下：
1、发展乡村经济。小康不小康，关键看老乡。乡村振兴，增加农民和村级集体收入是重要前提，应强化农业基础设施建设，加快一二三产业融合，提高农产品附加值，拓展农民经营性收入来源；研究制定农业绿色补贴和支持保护政策，增加农民转移性收入；通过各种股权设立、参与股权分红的资产收益扶贫方式，助力贫困户增收；盘活闲置的集体资产，开展集体土地整理、宅基地复垦、土地流转等，挖掘农村集体经济新的增长点，不断发展壮大集体经济。
2、重构乡村文化。文化是乡村的魂，应推动发展农业现代化，开展乡村现代化建设，提高农民的文化自觉意识调动村民参与文化活动积极性，提高乡村文化个体的综合素质；加强农村文化服务体系建设，提高公共文化设施现代化水平。在乡村文化建设中，要结合特色小镇、生态小镇建设，避免陷入盲目模仿、形式雷同的怪圈，既注意以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高，又重视乡土味道、体现农村特点、保留乡村风貌，防止出现千篇一律的“乡村病”，鼓励和引导农民结合当地民俗习惯，自主创新文化活动内容形式，拓宽文化活动载体，打造有品位、有特色的历史文化村、书法文化村、戏曲文化村等，增强农村文化活动的多元性和覆盖面，创造属于当代农民的文化新形态。
3、强化基层组织。村两委是农村农民的“主心骨”，要加强农村基层工作，健全以自治为前提、以法治为保障、以德治为基础的乡村治理体系加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为振兴乡村提供坚强的组织保障；选优配强村两委班子，鼓励退伍军人、致富能人、退休干部回村担任村两委领导，支持家乡建设；切实提高干部队伍服务群众的能力，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，着力为群众办实事、解难事。
4、完善制度体系。进一步构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育农业经营主体；健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接；巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变；深化农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权，确保经济发展乡村振兴。
余东岳 联系人号码：18671138849
关于统筹规划建设新农村的提案
随着国家政策对农村工作的重视，我们大冶市各乡镇（场）新农村建设工作如火如荼，房屋外墙亮化、电网改造、村庄绿化、道路硬化等工作开展得有声有色，美化了村庄环境，便利了群众出行、用水、用电，群众好评如潮。但在建设过程中存在一些乱象：
1、没有统筹规划，电力、饮用水、道路等部门各司其责，各行其事，有一种头痛医头，脚痛医脚，东一榔头西一棒的感觉，随意性很大，没有计划。
2、工程计划周期短，路面刚硬化，三五年又挖开搞污水安装，再硬化，存在频繁重复建设，极大的浪费了宝贵的财政资金，看着很心痛，许多乡镇是年年搞建设，污染环境，浪费资源，却始终理不清。
对此建议如下：
1、成立新农村建设专班，市自然资源和规划局牵头，市财政局监督资金使用，电力局、交通局、自来水公司、移动公司综合统一规划新农村建设道路、管线安装施工一步到位，具体各乡镇微调整，避免重复建设，浪费财政资金。
2、各乡镇（场）要拿出二十年管、线、水、道路规划上报市规划局制定具体方案，有序实施，完成各项工程建设，做到管、线、水、道路、绿化统一施工，充分发挥宝贵财政资金作用，避免重复建设。
3、集中财政资金，不搞平均化，一乡一镇实施，通过几年时间，完善大冶市各乡镇（场）道路、管、线、水建设，使大冶市广大农村建设达到一个新台阶，让广大农村群众过上幸福生活。
吴新华 联系人号码：15172021926
主办单位：市农业农村局、市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市人社局
会办单位：市委文明办、各乡镇（场）、街道、高新区
提案编号：第6号
关于加强城中村消防安全查验与管控的提案
农工党大冶市总支
消防安全工作重如泰山，是公共安全的重要领域，幼儿园、托教机构、小超市、小宾馆、租住人口密集是城中村的消防盲区，存在极大消防隐患，为确保广大人民群众生命财产安全，特建议如下：
1、新建房屋必须配建消防设施，消防设施的细节要规范化、细致化。
2、对已建三层及以上未进行消防建设的房屋统一进行消防查验，存在消防隐患的限其整改，整改到位后发放消防合格证书。
3、对消防不合格或根本没有消防设施建设，存在严重消防隐患的自住房、出租房、小宾馆、小酒馆、幼儿园及托教机构等直接由政府下黄牌，责令马上停业整顿。
4、责成城中村所属村委会、办事处与消防监管部门联合开展检查，小区中不允许车辆乱停乱放影响消防进出，对所有的消防通道口统一进行改造。
5、集中社区人员进行消防知识培训及演练工作。
6、重大节日来临前由消防部门对人员密集场所进行消防安全大检查，发现存在隐患的地方，及时勒令停业整改，整改过关后才能开门营业。
农工党大冶市总支（胡明森） 联系人号码：13872069678
主办单位：市应急管理局（消防大队）、市住建局
会办单位：东岳路街道、高新区
提案编号：第7号
关于加强我市儿童青少年近视防控工作的提案
农工党大冶市总支 张春芳 梅星星 谈 琼
儿童青少年是祖国的未来和希望。近年来，我国青少年近视患病率已居世界第一，并呈发病早、进展快、程度深的趋势。究其原因，主要是：中小学生课内外负担加重；手机、电脑等电子产品的普及应用；用眼过度，用眼不卫生；缺乏体育锻炼和户外活动；学习生活环境不达标等。而我市大多数公立医院眼科力量不足，在儿童青少年近视防控方面做得不够，无法满足庞大的近视患者视力检测及矫正的就医需求，而一些不具备医疗资质的眼镜店和眼科医院盲目治疗，导致有些儿童青少年患者出现不可逆的严重后果。
据调查，我市儿童青少年近视患病率相对较高：6岁儿童近视率为20%，小学生近视率为45.2%，初中生近视率72.6%，高中生近视率80%以上。
为切实控制和降低我市儿童青少年近视率，提高视力健康水平，我们建议：各相关部门单位必须从思想上高度重视，从行动上积极实施综合防控措施，把教育部等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》落到实处。
1、全面提升医疗机构“防近”“治近”的能力和水平。充实公立医院眼科医务人员和设备，适当借助有实力的民营眼科医院的力量为防近控近提供服务；组建儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍，到域内学校和培训机构开展用眼护眼健康宣传和防近控近业务指导，会同相关部门对幼儿园和中小学校采光、照明标准、课桌椅及电子产品达标情况开展专项检查，对全市儿童青少年视力进行全面精准筛查，并规范建档。对需采取措施干预的学生，提请家长配合治疗，并跟踪管理。
2、教育主管部门要将“防近控近”作为一项经常化、制度化、规范化的工作抓紧抓实。教育主管部门要将学生近视率纳入各学校考核评价体系，督促各学校切实减轻中小学生课内课外课业负担；切实保证每天一小时体育锻炼时间和质量；通过家长会及校园文化宣传等方式，引导家长了解科学用眼护眼知识，提醒家长以身作则，带动和帮助孩子养成良好的用眼习惯，尽可能为孩子营造良好家居视觉环境，多带孩子参加户外活动和锻炼等。
3、加大对验光配镜行业的市场监管。随着近视率的攀升，验光配镜需求日渐增加，验光配镜门店日渐增多。一些不具备资质条件的人员设备充斥其中，难免对学生视力造成负面影响。建议加大监管力度，强化行业秩序整顿，对增高价位及虚假宣传进行查处，尤其对盲目治疗而导致对幼儿青少年视力造成伤害的行为予以严厉打击。
4、加大防近控近宣传。通过广播电视、报纸、新媒体、公益广告等，多形式、多层次、多角度宣传推广防近控近科普知识，让广大学生及家长认识到近视的危害及科学防控的方法，形成科学用眼护眼自觉性。
农工党大冶市总支（胡明森） 联系人号码：13872069678
关于加强青少年近视防控工作的提案
近年来，青少年近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康。青少年近视防控工作已迫在眉睫。相关数据显示，初中阶段少儿近视率达到70%，多么痛心的数据，少年强则国强，少年是国家的未来，民族的希望。因此，我建议：
1、课堂期间确保每个学生坐姿端正，老师应该把学生坐姿纳入课堂管理；学校每天课间安排固定时间做眼保健操，增强体育锻炼；减少课外作业，不在手机上布置作业。
2、加强家长监督。严禁学生使用手机，减少电视收看时间，不看或少看电子类产品；对留守儿童家庭，学校特别关注。
3、教育部门多举行正确用眼宣传活动，开展预防近视科普知识的宣传教育。
张春芳 联系人号码：13872107284
关于加强大冶市儿童青少年近视防控及科普宣传的
提 案
2018年8月，习近平总书记作出重要指示：“我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。要结合深化教育改革，拿出有效的综合防治方案，并督促各地区、各有关部门抓好落实。”习近平强调，全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。
2019年，通过对我市中小学31028名学生进行筛查，得出结论，其中有17159人视力低下，视力低下率55.3%，其中小学生、初中生视力低下率分别为45.2%、72.6%。
自新冠肺炎疫情发生以来，我市儿童青少年居家学习生活，户外活动减少、电子产品使用增多、近距离用眼负荷增加等诸多原因，导致儿童青少年近视发生和发展风险叠加，给儿童青少年用眼健康和近视防控工作带来新的挑战。同时带来诸多不良现象：
1、近视易引起多种眼部疾病，并导致不可逆的视力损害。
2、高度近视眼导致的危害：玻璃体混浊、视网膜脱离、视网膜出血、黄班部变性、青光眼、失明。
3、严重影响生活质量和外形美观。
4、升学时专业选择及就业范围会受很多限制。
为了减少我市儿童青少年近视发生率，未来三年，总体近视率在2020年的基础上，每年降低0.5个百分点以上，实现大冶市儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，大冶市民眼健康防护意识得到明显增强。为此建议：
1、加强组织领导。市政府成立专项工作领导小组，制定工作划，压实责任，进一步促进我市青少年健康成长。纳入财政预算，或通过购买公共服务方式加强近视防控工作。加大对科普宣教、媒体宣传、校医技术培训、提供医学检查、视力筛查及配套服务、眼健康信息平台建设的力度。同时各校将近视防控工作纳入日常工作范畴和年度工作考核内容之一。学校与家长建立工作机制，定期或不定期反馈学生视力情况，引导家长正确正视青少年近视防控工作，共同促进学生健康成长。
2、加大宣传力度。学习借鉴外地成功的做法和经验，不断探索建立近视防控科普工作站，在校园内设立初级近视检查设备（视力灯箱），制作近视科普宣传栏，发放近视防控手册，书面告知近视防控、斜弱视等情况的最佳防治方法，积极营造爱眼护眼浓厚氛围和综合干预大环境，让学生在生动有趣的科普内容中，了解掌握护眼知识，养成科学用眼的好习惯。
3、建立管理档案。联合专业医疗机构，定期为学生进行眼部体检，建立学生档案，并根据学生的视力情况及时与家长联系沟通，提出科学合理的意见建议。制定视力筛查报表，开展问卷排查，让相关单位、相关人员清楚地了解辖区内儿童青少年近视情况。
4、定期举办讲座。通过学校、社区等窗口举办开学第一课“护眼大讲堂”科普讲座，利用节假日举办“妈咪爱眼课堂”、“小小眼科医生体验活动”、“线上近视防控科普直播”等活动措施提高学生及家长爱眼护眼意识。通过表彰和奖励的形式，鼓励学生们更加积极参与其中。
5、提升业务能力。定期组织医疗机构对社区服务中心公卫全科医生、学校校医开展青少年眼健康知识培训，并发放培训结业证书。在做好全市儿童青少年眼健康工作的同时，更需要关爱教职工眼健康，让老师们掌握科学用眼方法，更好的言传身教。
谈 琼 联系人号码：13807238567
主办单位：市教育局、市卫健局、市市场监管局
提案编号：第8号
关于出台我市礼让道德模范及楷模好人激励
帮扶办法的提案
罗 文
为大力弘扬和践行社会主义核心价值观，让德者有得、好人好报成为全社会的广泛共识，提高道德模范和“身边好人”的礼遇待遇，激励社会各界致敬好人、争当模范，进一步营造崇德向善的浓厚社会氛围，更好地发挥模范人物在文明创建、道德建设中的示范引领作用，在全市倡导徳者有得、好人好报的价值取向，营造崇德向善的良好氛围。礼遇帮扶对象范围可包括：全国、湖北省、黄石、大冶市道德模范及提名奖获得者，中国好人、荆楚楷模，黄石楷模、大冶楷模、大冶最美志愿者等（以下统称“好人”）荣誉获得者。礼遇激励机制及帮扶措施建议如下：
1、市委宣传部负责牵头实施。“好人”礼遇帮扶工作由市委宣传部统一领导，遵循精神鼓励和物质奖励相结合、党委政府帮扶和社会组织扶助相结合、市级帮扶和属地帮扶相结合的原则，强化属地责任，保障“好人”的相关权益，充分体现对“好人”的尊崇和礼遇。具体由我市文明办负责组织实施和监督检查，各乡镇及市各成员单位协助市文明办做好礼遇帮扶日常工作。
2、礼遇办法。礼遇“好人”坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅的原则，具体办法如城市入户、参观游览。凡本市3A级及以上景区免门票，免费参观游览爱国主义教育基地和革命遗址。医疗保健：在市级公立医院看病有优先挂号、优先安排住院床位等服务，优先纳入家庭医生签约服务。公益活动：邀请“好人”代表参加进机关、学校、企业、社区、镇村事迹巡讲活动，支持帮助“好人”积极开展各类公益活动，扶持成立以“好人”命名的道德模范工作室、好人楷模工作室等公益团队。文化服务：在图书馆、博物馆、科技馆、文化馆等各类公共文化服务机构提供优待服务，优先观看各类公益演出。住房保障：符合保障住房政策的，在同等条件下优先安排。节庆活动：邀请“好人”代表出席、观摩全市性重大节庆、庆典纪念活动。赠阅报刊：每年赠送《黄石日报》等党报党刊。走访慰问：在重要节日走访慰问重点对象，帮助解决实际困难。宣传褒扬：在全市设置的善行义举榜、公益宣传栏宣传“好人”先进事迹，通过报刊、广播、电视、网络等各类媒体报道和出版图书、创作文艺作品、发布公益广告等形式，大力宣传报道“好人”典型事迹。
罗 文 联系人号码：13972807388
主办单位：市委文明办
提案编号：第9号
关于在我市开展实施“合理膳食行动”，推进
大冶健康建设的提案
罗 文 刘合广
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》及《国民营养计划》，扎实推进合理膳食专项行动赋予实施，进一步降低近年来居高不下的慢性病及不良的生活方式，提升居民营养健康水平。以党的十八大、十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以提高人民群众健康水平为目标，以调整膳食结构、促进合理膳食、营造健康环境、加强营养指导、倡导低盐饮食为重点，充分发挥政府主导作用，调动全社会积极参与，为我市经济社会持续发展提供坚实的健康基础。
一、主要目标
1、到2025年，居民营养健康知识知晓率分别在2020年、2022年基础上提高10%和5%，逐步减少我市居民食用盐、油的摄入量。
2、到2022年全市创建10个“营养健康餐厅”、10个“营养健康食堂”、10所“营养健康学校（幼儿园）”。
二、主要任务
1、开展媒体宣传活动。持续推动科普教育活动常态化，宣传推广《中国居民膳食指南》，以减盐、减油、减糖为重点，进行合理膳食和慢性病防治知识科普宣传，指导居民日常膳食评估，树立“三减”意识，培养“三减”技能有效预防和控制与膳食相关的慢性病，提高居民健康水平。
2、举办合理膳食讲座和咨询。设立全市营养健康指导专家委员会，组建大冶市合理膳食宣传贯彻师资队伍。深入农村、社区、学校（幼儿园）、机关、企业、家庭，举办健康营养、科学膳食、健康行为和中医养生科普等知识讲座，利用报刊、广播、电视、网络等媒体进行专家访谈。
3、加强营养干预和监测评价。开展营养状况监测，实施重点人群营养干预计划，开展未成年人和老年人营养改善行动，倡导健康饮食习惯。推动相关慢性病的营养防治，制定完善高血压、糖尿病、脑卒中及癌症等慢性病的临床营养干预措施，对相关慢性病的住院患者开展营养评价工作，实施分类指导治疗。
4、开展营养健康餐厅、营养健康食堂、营养健康学校创建试点。坚持“政府主导、部门协作、社会动员、全民参与”的工作机制，采取因地制宜、试点先行、鼓励督促、重点突破的方法，推行实施餐饮单位营养健康国家标准，组织有关市直机关食堂开展创建试点，引导餐饮行业和集体食堂逐步转向营养导向型供餐模式。支持餐饮服务单位开展减盐减油知识宣传和培训，增强从业人员低盐减油膳食意识，提高厨师科学烹饪，推广营养美味的低盐低油烹饪方式，研发适合大众口味的低盐低油菜品。
三、实施建议
1、强化组织领导，成立专班，办公室设在市卫健局，明确责任分工。各相关部门要高度重视，按照职责分工，及时研究制定具体政策措施，推动落实重点任务。各单位要结合实际，制定具体工作方案，建立工作台账，明确责任分工，倒排工作时限，分阶段、分步骤组织实施。
2、建立评价机制，开展监测评估。合理膳食行动纳入键康大冶专项督导，围绕目标任务要求，建立相对稳定的评价指标框架，及时通报评价情况。要围绕行动指标体系，开展监测评估，以统计数据为基础，完善统计监测体系。
3、加大宣传力度，营造社会氛围。坚持集中宣传和日常教育相结合，树立合理膳食理念，倡导健康生活方式。提倡“每个人是自己健康第一责任人”的理念，鼓励个人和家庭积极参与合理膳食行动。要组织疾控机构、健康机构、营养专家以及新闻媒体等指导、组织合理膳食科普工作，及时发布政策解读，回应社会关切，争取各方支持，促进全民参与，努力营造人人追求健康、人人管理健康、人人享受健康的良好氛围。
4、加强交流合作，巩固项目成果。加强与省、黄石卫健委的交流合作，争取政策和项目支持。各级相关部门要加强沟通协作，将合理膳食推广与日常工作相结合，创新交流形式，形成工作合力，不断把行动推向深入。依托健康湖北行动，针对合理膳食习惯养成特点，持续巩固行动成果，把膳食健康融入所有政策，加大资金投入力度，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。
罗 文 联系人号码：13972807388
关于推进健康大冶的提案
人民健康是百姓幸福和国家可持续发展的重要标志。中共十九大作出了实施健康中国战略的重大决策部署，为建立我国“大卫生、大健康”的政策体系，全方位、全周期保障人民健康，为更好落实国家战略，特提出“健康大冶”建议，落实政府在推进健康中国行动的责任，并建立责任清单检查制度，提高我市人民健康水平。具体措施如下：
1、卫生部门牵头扎实开展全民健康知识普及教育工作。健康教育要从娃娃抓起，从一点一滴做起，要把全民健康教育编入校本，作为中小学必修课。要让孩子成为家庭健康行为的监督员，帮助父母和家庭成员纠正如吸烟等不健康嗜好和习惯。利用各类新闻媒体及微信公众号等方式普及健康知识，广泛开展“三减”（减盐、减油、减糖）、“三健”（健康体重、健康口腔、健康骨骼）、“三限”（限烟酒、限饱食、限过度用药）的宣传教育和全民健身行动，使民众掌握科学、健康的生活方式，营造实现全民健康人人参与的良好氛围。
2、推进健康公平。由于在医疗卫生资源分配上长期存在严重的不公平，因此，政府在制定健康服务政策上首先要体现公平的原则，特别是对于弱势群体在政府提供的健康服务中能够获得什么福利，要有一个明白的清单。比如对失独老人及医源性丙肝的治疗等，政府必须发挥兜底作用。又如对失能老人政府应购买相当数额护理服务，减轻个人及家庭负担，并逐渐建立护理保险制度。政府要对民众健康积极参与管理。
3、加强健康大冶执法力度。研究表明，影响人的寿命的各种因素中，遗传仅占15%，而生活方式占到60%。因此，加强健康法律制度建设，加大健康方面的执法力度，有利于推动形成健康的生活方式、生态环境和社会环境。如通过开展健康餐饮执法检查，强化对机关、学校、医院、企事业单位食堂的健康膳食管理，把“三减”纳入目标管理责任，重视营养配餐和膳食均衡，建立监督机制，坚决把不健康食品和烹饪方法从餐桌上淘汰，实现餐桌革命。
4、制定市民健身运动指南，落实带薪休假制度等。
如此坚持20年，我相信我们市民的健康水平会有一个较大的提升。
刘合广 联系人号码：13995961615
主办单位：市教育局、市卫健局、市市场监管局
提案编号：第10号
关于逐步完善村改社区居民小区基础设施的提案
章德权
随着城市化建设的发展，城郊一些村庄的土地大量被征用，村民的经济基础、生产生活方式也随之发生了深刻的变化，但这些村庄的规划、建设、管理与整个城市的发展出现了不协调的现象，于是就有了村改社区的改革举措。在此过程中涉及到市政设施建设和管理不完善现象，主要表现在：
1、垃圾桶投放不规范、不合理。垃圾清理不及时，卫生死角多，居民意见大，不利于传染病的防控，也极大影响全国文明、卫生城市创建，影响美丽大冶的建设。
2、房屋密度大，消防设施不齐全。有的甚至无消防通道，给居民的生命财产安全造成了极大的安全隐患，也极易引起群体安全事件。
3、路灯实行的是村建村管，未全覆盖各小区。因为经费问题，路灯维修长期不能落实，给居民出行造成很大不便，而且还存在人身和财产的安全隐患。
4、排水管网不完善。城西片居民小区的生活排水和雨水排水管网，每逢大雨时，长流巷湖水倒灌进来，极易造成粪便污染，甚至病原微生物污染引起疾病的传播，影响居民正常出行和生活。
村改社区改革举措是市委市政府立足“惠民生”、“补短板”、“提质量”做出的重大决策部署，一头连着民生福祉，一头连着城市发展，完善其基础设施建设不容忽视。
建议：
1、各社区普查统计路灯数，由市政管理部门安装并全部纳入市政管理和维修，减轻社区经济负担，解决居民夜间出行难的问题。
2、完善城西片排水管网，并进行提档升级。
3、解决不成型小区的消防设置，在群众聚集地配置垃圾箱，及时清运。
章德权 联系人号码：13972785443
主办单位：各乡镇（场）、街道、高新区、市住建局、市城管执法局
提案编号：第11号
关于推进建立智慧停车设施的提案
左传圣
城市停车设施与人民群众生产生活息息相关。随着机动车保有量持续增长，我市中心城区“停车难”问题凸显，虽然在之前我市想方设法规划建设了一批停车场，计划建好城东、城西、城郊等一批正规的临时停车场，但车位还是捉襟见肘，对于破解“停车难”问题，增设智慧停车设施是解决问题的一个有效手段。为了缓解“停车难”问题，加快推进智慧停车项目，实现城市停车智能化、信息化、标准化的管理和服务活动很有必要。对此，建议如下：
1、由市城市管理局出台《大冶市智慧停车设施建设专项规划细则》和《大冶市停车场建设专项规划》，为我市停车场建设规划提出专业指导和法律依据。
2、按照科学发展、统一规划、成熟一个建设一个的原则，有的放矢地推进智慧停车建设。根据区域划分，逐步完成停车供需情况调研，为提升城市停车设施规划水平提供精准的数据支撑。利用大数据优势挖掘城市动态交通信息，将静态交通规划与城市建设规划、综合交通规划相结合，特别是要充分考虑新技术场景应用及远期规划，优化社会资源共享，制定符合城市发展特点的停车专项方案，引导为全面推进智慧停车项目制造完善的生态。推动我市停车场向数字化、网络化、智能化发展。
3、强化正确宣传引导，加大执法力度。要针对市民对于智慧停车等知识不够了解，加大宣传工作力度，普及智慧停车的优势与常识，引导公众参与到智慧停车建设当中，为规划发展建言献策。同时加大执法力度，严格违停管理，通过加大惩处不良停车行为，引导培育公众的良好停车习惯，为提升居民出行效率提供保障。
4、政府鼓励和引导智慧停车产业化发展，逐步形成投资多元化、经营规模化、管理专业化的产业格局。一是市公安交通管理部门会同市城乡规划、城市管理、城乡建设等主管部门每年对道路停车泊位状况进行评估，综合道路条件、交通流量、停车需求变化适时调整道路停车泊位设置。二是财政部门投资建设的公共停车场和道路停车泊位经市政府批准可以采取授权管理，政府购买服务或者特许经营等方式由专业停车企业经营管理。政府向部分车位充裕的企业进行协商，将车位进行共享，商定售价标准。三是城市管理局一方面可以借鉴黄石市先进经验，挖掘住宅小区、医院、学校等区域的公共、专用、道路停车资源，鼓励、协调有关单位将“富余场地资源”对临近小区错峰开放。另一方面，利用互联网、物联网、云计算、大数据等技术，整合和利用道路、住宅小区、企事业单位、购物中心、公园等停车泊位，在道路停车泊位达到饱和时，引导驾驶人将车辆停放在目的地周边有空闲车位的住宅小区、企事业单位等场所。
左传圣 联系人号码：15871199094
主办单位：市城发集团、市自然资源和规划局、市城管执法局、市公安局、市住建局
提案编号：第12号
关于组建农业科技专家服务团队的提案
吕 聪
习近平总书记在2020年12月28日的中央农村会议中指出，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。乡村农业产业的发展又是乡村振兴的重要推手，但是农村现有人才能力素质与乡村振兴需求不匹配，农村劳动力整体素质偏低，农村实用人才队伍规模较小，农业农村后备力量储备不足都严重制约着乡村振兴的实施。
目前我市农村产业，特别是农村集体农业产业发展面临着诸多问题，其中最大的问题还是缺乏专业技术支撑，受制于农村农业整体环境人才匮乏的现状，农业从业者想要获得真正的专业技术辅导是比较难的。虽然目前我市相关部门也成立相应的科技特派员队伍来驻村、驻企业，但是效果不佳，原因多方面。故建议在此基础上组建农业科技专家服务团队，填补农村基层专业技术服务能力不足的空缺。建议具体方案如下：
1、组建程序。民主、公开、竞争、择优的原则，采取单位推荐，定向邀请和个人推荐等形式进行专家遴选。
2、组建方式。按照产业发展需求，由各产业科室牵头，市农业农村局、局属各事业单位配合组建畜牧、兽医、水产、粮食、蔬菜等产业专家服务团队，每个团队设立首席专家，团队成员5―10人不等。
3、选聘范围。一是市农业农村系统取得副高级以上职称人员，二是农业种养能手及新型职业农民技术带头人，三是农业科研院所中长期在生产一线开展成果转化与技术服务的科技、教学人员，四是与省内外农业系统单位联系寻求兼职的专业技术人才。
4、服务内容。一是开展需求调研，二是制定服务计划，三是组织技术培训，四是加强技术指导，五是实施科技项目，六是引导创新创业。
吕 聪 联系人号码：13597710081
主办单位：市农业农村局
提案编号：第13号
关于将二次供水设施更换纳入老旧小区
改造内容的提案
邱青波
根据湖北省住建厅《关于开展老旧小区改造试点工作的通知》、《关于转发<住房和城乡建设部办公厅 国家发展和改革委办公厅 财政部办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知>的紧急通知》等文件精神，我市己于2020年启动实施桥虹小区、政府家属区等10个老旧小区改造项目，并在2021年完成剩余的23个老旧小区的改造项目。
老旧小区的改造项目的实施，确实补齐了老旧小区人居环境短板，但在实施过程中，将二次供水设施的更换排除在外的做法值得商榷。因为我市从2011年左右开始，随着居民住宅高层建筑的不断增加，二次供水设施逐年增多，由于国家、省市在2019年4月1日前，未出台二次供水管理办法，以及指导设计和建设的二次供水工程实施细则（导则），导致二次供水设施前期供水规划设计缺失，无建设流程及标准，产品质量不一，第一批建设和运行的二次供水设施早已超过报废年限，但仍然在带病工作再加上建设和管理多元化，监管责任不明确等原因，大多数设备管理处于无序状态，卫生状况堪忧，群众要求更换的呼声强烈。
近年来我省武汉市、鄂州市、黄石市等城市先行先试，武汉市政府未来3年将投入30亿元对中心城区1160处居民住宅二次供水设施进行改造；鄂州市政府投资2.8亿对城区主干管及300个居民小区的老旧供水设施进行改造；黄石市政府由城发集团投资2000万元专项资金对老旧二次供水设施进行改造。我市虽没有专项改造资金对老旧二次供水设施进行改造，但完全可以借助本次老旧小区改造项目的东风。
因此我建议：
以本次老旧小区改造项目为契机，将二次供水设施更换纳入老旧小区改造内容。二次供水设施的更换，将进一步保障市民用水卫生安全，也必将增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，真正做到了政府为民做实事。
邱青波 联系人号码：13872062689
主办单位：市住建局
提案编号：第14号
关于加强农村房屋安全隐患排查和整治工作的
提 案
左传圣
随着社会的不断进步，城镇化进程的不断推进，越来越多的人都选择去城里生活，在农村，闲置房和半闲置房也越来越多，这些房屋大多属于年代比较久远的木架、砖石混建和泥石木架混建，且常年不住人或很少住人，加之年久失修，慢慢变成了危房、高危房，甚至有的己经垮塌，只剩残垣断壁。还有当初就有很多房屋由于当时的经济条件和建造技术有限，建造时就不规范、不合格，同样也存在很大的安全隐患。这对没有搬出农村常年住在农村或过年过节回来暂住的人群，都存在巨大的安全隐患，为进一步改善我市农村人居环境，对农村危房排查清零，消除安全隐患，有效防范危房倒塌事故的发生，应迅速加强农村房屋安全隐患排查和整治工作。对此建议：
1、村委、乡镇（场、街办）、房屋管理等部门要加大协调力度，在全市范围内开展全方位、全覆盖、无盲区、无死角排查，对全市范围内摸排出来的农村房屋安全隐患进行鉴定归档。
2、根据不同等级分门别类、对症下药，制定落实相应的方案，坚决拆除或改造。特别是对使用年限超过30年的危旧房，以及超过设计使用年限的房屋，建议国土、城建、财政等相关部门启动政策扶持，予以对拆除的危旧房进行政策补贴。对无房主的危房，由村委或理事会进行处置。
3、加强农村危房拆除后宅基地的科学利用。结合村庄规划，完善农村危旧房拆除后宅基地的规划利用。同时，进一步收集整理各乡镇（场、街办）的农村危旧房拆除后宅基地改造示范案例，积极推广农村危旧房拆后合理利用的典型经验，以点带面，促进我市村庄环境的持续改善。
4、建立健全农村危旧房管理长效机制。针对农村危旧房治理动态属性，进一步建立健全农村危旧房长效管理机制。一方面，严格落实属地管理责任，在乡镇（场、街办）充分发挥网格员作用，建立农村危旧房动态巡查机制，逐步形成房屋产权人、村委、乡镇（场、街办）、房屋管理部门等协调联动的管理机制，确保新增疑似危房及时发现、及时鉴定、及时治理。同时，通过免费为农民建房提供通用设计图集和免费图纸修改服务，加强农村建筑工匠培训管理等措施，从根本上提升新建农房安全性。
左传圣 联系人号码：15871199094
主办单位：市住建局、市自然资源和规划局、市农业农村局
会办单位：各乡镇（场）、街道、高新区
提案编号：第15号
关于进一步加强对政府工程监理监管的提案
尹淙源
政府及相关部门投资的工程一般都是民生工程，确保工程质量是政府部门和广大人民群众共同的要求，工程监理是控制建设项目投资、质量、工期、安全的重要环节，也是间接遏制工程建设领域腐败的重要工具。因此，需进一步加强对工程监理的重视、规范和管理。目前，工程监理存在的一些问题：
1、一些项目监理现场管理不到位。主要表现有现场监理资料后补，包括签证、监理日志、工序质量报验单等，总监签字笔迹不一致，存在代签证现象，现场监理旁站不到位或调用无资质人员旁站，监理月报、总结参照模板，流于形式。
2、监理行业监管不完善。在项目招投标及施工中存在大量“挂靠证”及资质行为，项目监理人员与实际在岗人员不一致，且资质和数量均低于投标水平，且在实际工作中频繁变更总监及相关监理人员，采取游击战术，打一枪换一个公司的方法，对相关工程进行围标、串标及恶意降低监理费。相关部门对上述行为监管不到位。
为了解决以上问题，对监理的监管工作提出以下建议：
1、加强监理人员的职业培训，提高行业整体素质，相关部门要引导加强监理人员的责任意识教育，杜绝“上班出工不出活，旁站不到点”的现象，加强对监理人员的技能培训，尤其是新技术、新工艺的培训，提高专业技能。
2、完善监理企业监管制度，加强对监理行业的监管。建立和完善监理公司及个人信用体系和年检制度，建立诚信档案制度，实行考核评分制，对不合格的暂停新项目业务，相关行业主管部门之间要加强联动，严厉打击市场中潜在的围标、串标、陪标行为，并对上述企业实行一票否决。
3、严厉打击资质挂靠行为，相关行业主管部门要加强监理法规和政策研究，严格执行国家住建部的相关规定，开展专项整治行动，严厉打击监理非法挂靠行为，对于监理企业未给监理人员缴纳养老金的行为应重点关注重点查处，性质严重恶劣的请劳动部门介入调查。
尹淙源 联系人号码：13886469696
主办单位：市住建局
会办单位：市公共资源交易中心、市政务服务和大数据管理局
提案编号：第16号
关于我市公交车延长运营时间的提案
李艳红
公交车的便捷度和通达度是提升城市幸福感的重要方面，也是给城市带来活力和生机的重要因素。目前，我市公交车已新增了几条线路，例如17、20、21路等，提升了城市的交通通达度，极大方便了市民。美中不足的是，当前公交车还有些方面不能满足广大市民出行的需要。
1、等待时间过长，每两趟之间的间隔时间过长。目前，我市公交车实行弹性间隔时间，一般为8―15分钟/趟，等待时间最长的时候，乘客需要等待20多分钟。
2、公交车下班收工过早。根据公交车站牌标注，我市公交车不同线路公交车末班车时刻分别为17:30、18:00、18:20、18:30、19:00、19:30、20:00、20:10。末班车在20:00之后的仅有2路、5路两个线路，其余线路都早于20:00。目前，末班车能满足大多数上班族下班回家的要求，但不能满足市民晚饭后外出购物、逛商场、健身、加班等出行需要，连接火车站的线路早于20:00下班，不能很好的满足市民往返火车站的出行需求。
为改善我市公交车服务质量，建议：
1、缩短公交车班次间隔时间。由现在的8―15分钟/趟，缩短为5―10分钟/趟，即高峰期为5分钟/趟，低谷期为10分钟/趟，高峰期不得超过10分钟，低谷期不得超过15分钟。并实行奖惩制度，超时的线路，市民可以投诉和举报，并在公交站设置举报电话让市民知晓。
2、延长公交车晚间运营时间。除去前往火车站和高铁站的公交线路外，其它公交车末班车改为晚上7:00―8:00下班。通往黄石火车站、大冶北站的公交车，例如11路、3路、16路等，末班车应延时到晚上9:00下班。
李艳红 联系人号码：19971216810
主办单位：市城发公司、公汽公司
提案编号：第17号
关于限制塑料袋大量使用的提案
李艳红
目前，人们生产生活的每一天都要使用大量的塑料袋，每一天都离不开塑料袋。去商场购物需要塑料袋，去菜市场买菜需要塑料袋，每一份外卖都用塑料袋打包，家里垃圾桶需要套塑料袋，丢垃圾时也要把垃圾装塑料袋再扔楼下垃圾桶。生活中只要涉及到物品的转移、移动、传递、运输、储存等都不可避免要使用塑料袋，塑料袋带来的方便，目前还没有什么可以替代，人们渐渐已经习惯了塑料袋的使用，导致“限塑令”（《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》）效果甚微。然而，塑料袋的泛滥，将极大危害我们的生存环境、人体健康，进一步影响到人类的可持续发展。为了提高人们“限塑”意识，控制塑料袋的数量，建议：
1、监管部门加强监管。监管部门要真抓严管，强化监督与检查，对生产和销售不合格塑料袋的企业和个人要加大处罚力度，对生产和销售可降解塑料袋的企业和个人给予补贴或奖励。要限制超市、商店、菜市场、摊贩等卖家使用塑料袋。
2、鼓励生产替代产品。目前，无论是超市、商店、菜市场还是摊贩，都会给顾客准备塑料袋，因卖家都提供塑料袋，顾客也就不会自己带购物袋和购物篮，事实上没有购物袋装东西，也就无法完成一笔交易。因此要鼓励厂家生产新的产品（例如布袋、纸袋、包扎绳等）来代替塑料袋，鼓励卖家向顾客提供代替品为客户包装。
3、加大宣传和教育，提高市民“限塑”意识。一是通过公益广告、讲座等形式加强公众教育，提高公众“限塑”意识。把限塑教育纳入小学、中学及高等教育范畴。加深市民对塑料袋危害的认识，提高市民环保意识，倡导重复使用塑料制品，使市民自觉减少使用塑料袋；二是鼓励市民自带购物袋、购物篮，形成良好的“限塑”氛围和习惯。国外有的超市对自备购物袋的顾客还给予打折等优惠，我们也可以参考和借鉴；三是各学校和企事业单位食堂倡导限制使用塑料袋，提倡自带装物品的袋子，在各学校和企事业单位食堂限制塑料袋的使用并加以宣传塑料袋的危害，提高人们限塑的意识。
李艳红 联系人号码：19971216810
主办单位：市市场监管局、市商务局、黄石市生态环境局大冶分局
提案编号：第18号
关于我市公交二路车向金龙路绕行的提案
陈敦杨 曾承兴 左传圣
马叫转盘是刘仁八、殷祖、金牛、灵乡、陈贵等乡镇车辆往来大冶城区的必经之路，日均车流量2万余辆，道路通行压力巨大。然而，多年来我市公交二路车在马叫转盘设立终点站，给该处的道路交通带来诸多弊端。现在虽然经绕行后，在距转盘200米处的马龙线路边设立终点站，给该处道路交通带来的诸多弊端比原来还要大。一是二路车自身停车候客需要占用路面；二是二路车带来的客流引来龙角山、下扬、石任等地农村客车及一些非法客运车辆停放，加剧了交通拥堵；三是诱发大量交通事故，据交警部门统计，近三年，该地段发生交通事故200余起，其中致人死亡事故5起；四是部分二路车司机为图省事，还是在转盘处掉头候客，甚至在早晨直接把车停在金湖街办门口去吃早餐，有时一摆就是五六辆；五是终点站设置极不合理，二路车到站后直接在马龙线马路中央掉头。经过我们现场勘察，结合目前的二路公交车站建设情况，我们建议：
1、市公交公司要积极向车管所等部门报告，将当前二路公交车在金湖街办门口站站点停靠后，左转进入马龙路马叫终点站的现状改为沿金株大道方向前往华鑫钢铁有限公司，在该公司路口左转进入金龙路，一直前行至金铺路路口左转，向大冶方向前行，驶入现在马叫终点站。
2、金湖街办城管要为在金株大道华鑫钢铁、金龙路宏福服饰大门增设停靠站，改马叫终点站为停靠站，在现在的亲子幼儿园对面设立终点站要做好必要的规划。
经过这样设置后将大大缓解马叫转盘压力，消除此处安全隐患，最主要的是方便了华鑫钢铁、宏福服饰、海虹物流、金湖鹏鹤智汇物流园、金湖中学等单位职工出行，同时解决周边村民居住出行。
陈敦杨 联系人号码：15997138888
主办单位：市交通运输局、市城发集团
提案编号：第19号
关于对青松学校亮化美化给予支持的提案
石文龙
青松学校位于罗家桥街道办事处青松小区旁，这里交通便利，新冶大道、金湖大道两条主干道位居东西两旁；这里城区小区兴起，宏维人家、瑞鑫花园等大型小区环绕四周。校园占地面积36122m2，建筑面积17000m2，有教学楼3栋，科技楼1栋，综合楼1栋，可开设60个教学班，容纳3000名学生。作为大冶市2018年重点民生工程，学校于2018年2月28日开工建设，2018年9月1日正式投入使用。作为一所新建的学校，政府各部门投入了大量的资金，使学校面貌焕然一新，功能日趋完善，品牌效应逐渐凸显。
但是，开学两年半以来，学校没有安装一盏路灯，给全体师生的学习和生活带来了诸多不便，也存在一定的安全隐患。学校环形大道和中间主干道长度超过1000米，按20米安装1盏路灯计算，所需路灯50盏以上。学校建有3个篮球场和250米田径运动场，但至今还是混凝土地面，没有铺塑胶，全校性的体育活动无法开展，平时上体育课也有诸多不便，学校办公经费无法解决这两大实际困难，为此建议：
1、相关部门筹措资金，对青松学校安装路灯给予支持，使青松学校早日亮起来。
2、为青松学校两个运动场铺塑胶，使青松学校早日美起来。
石文龙 联系人号码：13385269099
主办单位：市教育局
会办单位：高新区
提案编号：第20号
关于加强我市医疗救助保障的提案
农工党大冶市总支
医院是救死扶伤、保障人民生命健康的公益性卫生医疗机构。救死扶伤是医生的天职，但医院毕竟不是福利慈善机构，它也需要在激烈的竞争中求生存和发展，要求医院不计成本的去救死扶伤是不现实的，出于人道主义精神，又不能置患者于不顾，这就给医院带来了沉重的经济负担，也使医院的正常工作计划无法开展。如何在救死扶伤和经营之间寻求一个合适的平衡点，已经成为我市医院共同面临的一个难题。
一、我市市内医疗欠费基本情况
前期通过调查市人民医院和市中医医院相关信息了解到，近3年共有约1492名住院患者未结清住院医疗费用，欠费金额约820万元，其中：2018年未结清住院医疗费用的有541人，欠费金额约299万，未结清住院医疗费用中自费患者欠款约占总欠款金额的12.34%，医保/农合的住院患者欠款约占总欠款金额的34.64%，精准扶贫/低保的住院患者欠款约占总欠款金额的36.55%，交通事故和外伤的住院患者欠款约占总欠款金额的46.47%；2019年未结清住院医疗费用的有436人，欠费金额约203万元，未结清住院医疗费用中自费欠款约占总欠款金额的32.01%，医保/农合的住院患者欠款约占总欠款金额0.55%，精准扶贫/低保的住院患者欠款约占总欠款金额的4.13%，交通事故和外伤的住院患者欠款约占总欠款金额的63.31%；2020年未结清住院医疗费用的有515人，欠费金额约318万，未结清住院医疗费用中自费的住院患者欠款约占总欠款金额的19.52%，医保/农合住院患者欠款约占总欠款金额的0.11%，精准扶贫/低保的住院患者欠款约占总欠款金额的1.26%，交通事故和外伤的住院患者欠款约占总欠款金额的79.11%。
二、患者拖欠住院医疗费用未结清的原因
1、医疗纠纷、医疗事故导致的欠费；
2、突发公共卫生事件，如交通事故、食物中毒、事情纠纷、治安事件等救治导致的欠费；
3、三无人员的欠费；
4、特困人群欠费；
5、其他特殊人群或特殊事件欠费。
三、几点建议
1、加大国家、省市相关政策的宣传力度，使相关措施落到实处。我省在2014年出台了《湖北省疾病应急救助基金管理暂行办法》（鄂财社发[2014]101号），在办法中明确了疾病应急救助基金支付范围包括无法查明身份且无力缴费患者所发生的急救费用和身份明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用。对于身份明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用经工伤医疗保险等各类保险、公共卫生经费、医疗救助基金等渠道按规定支付后费用有缺口的或无上述渠道的，由疾病应急救助基金给予补助。但这一相关政策大部分民众不清楚，建议相关行政部门加大宣传力度，减轻医疗机构负担。
2、充分发挥乡（镇）、村、社区及居委会等部门的作用。各乡（镇）、村及社区居委会加强对各自管辖区内低保住户、精准扶贫、低保特困供养人员、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人等特殊群体的关心和照顾，根据患者的情况合理安排工作人员及时陪同护送就医，并协助办理入院、出院付费结账手续。
3、通过以上数据可以看到车祸外伤患者欠费占首位，建议公安政法机关加强对各类车祸事故案件的处理，与医疗机构相互配合，共同督促交通事故患者及家属及时结清住院医疗费用，在支付相关赔偿金时要求出具医院的住院结账发票或清单。
4、利用大数据信息化系统对住院拖欠费用人员进行管理。对于拖欠住院费用未结清者，利用身份证号绑定相关信息，限制外出搭车、乘船、坐飞机等出行及其他消费。对于医保农合住院欠费者，限制个人医保卡门诊、药店刷卡使用，并关联到相关子女亲属医保农合的使用，也作为个人不良信用记录留档。
罗丽芳 联系人号码：13687187228
主办单位：市医保局、市民政局、市公安局
会办单位：各乡镇（场）、街道、高新区
提案编号：第21号
关于保护大冶建筑类企业的发展，减少本地
建设领域税收流失的提案
石义锦
建筑类企业一直以来是国民经济和社会发展的主力军，是市场主体中颇具活力的企业群体，是建设现代化经济体系高质量发展的重要基础，为地方经济发展、财政增收、项目建设、城多一体化发展和扶贫攻坚等做出了重大贡献。近年来，在国家政策支持和各方面共同努力下，我国建筑类企业获得了较大发展，但多数地方中小型建筑企业仍深陷泥潭。如在招投标过程中，地方建筑企业在企业资质等级、类似项目业绩、企业奖项、项目经理资格等自身条件方面与央企、国企等巨头存在非常大的差距，多数地方公开招标项目被外来企业垄断，从而导致本地建筑领域税收的流失。针对上述情况，优化地方建筑企业招投标环境成了急需各方重视的问题，几点建议如下：
1、加大对地方中小建筑企业的关注力度。政府层面牵头消除之前存在的一些对本土建筑企业发展重视不够、政策支持不到位、重招商引资企业轻本土企业发展等现象提升本土企业的投资热情和发展动力。将本土建筑企业纳入《政府采购目录》，在技术、服务等指标满足采购需求前提下，优先选择本土中小建筑企业用于政府投资建设的项目。
2、加强招标文件备案管理，营造公平市场环境。协调住建、交通、水利等部门加强对招标文件中排斥、歧视本地企业等不合规条款的备案管理，及时责令招标人或招标代理机构进行修改完善，营造招标投标的公平竞争市场环境。
3、加快建设管理体系，引进央企国企来冶扎根。由政府牵头主动与各中字头建筑企业洽谈分公司来冶方案，通过政府担保的方式，地方企业遇地方重点项目可通过挂靠央企国企的形式来进行投标，从而避免税收流失的现象发生。
4、加强金融支持，助推中小企业翻越融资高山。借助区块链、大数据等现代信息技术，推动建立中小建筑企业综合信息服务平台，在企业借贷数据信息的基础上，进一步整合中小建筑企业生产经营、纳税缴费、提供就业岗位等信息资料，并依法向征信机构开放，便于金融机构及其利益相关方准确了解和评价其经营前景、还款能力、风险水平等，解决金融机构与中小建筑企业信息不对称等问题。同时政府可根据企业的社会贡献度（如抗洪、抗疫等）建立一定比例的融资担保，通过保贷联动机制，丰富企业融资路径。
5、鼓励产学研联动，支持创新人才培养。支持本土中小建筑企业加大对创新人才的培养力度，并将本土建筑企业家纳入大冶市人才培养计划进行培训。鼓励本土中小建筑企业开展产学研合作交流及科技创新工作，本土企业通过与科研院所、大专院校的科技合作项目、搭建产学研合作交流平台、推动产学研成果转化与应用等方式提升自己的实力，促进本土企业实现企业转型、产业升级，提升本土企业的核心竞争力。
石义锦 联系人号码：17371950555
主办单位：市住建局、市金融办
会办单位：大数据局（公共资源交易局）
提案编号：第22号
关于尽快完善316国道刘仁八段交通信号灯、
监控测速、三治等配套设施的提案
刘付德
自316国道刘仁八段全线通车以来，为刘仁八百姓的出行带来了极大的方便，加快了刘仁八经济的发展，对全市经济建设、交通出行奠定了坚实的基础，但交通的便利，车流量的增加，加之316国道刘仁八段全线没有测速点、治超、治载等监控点，只有陈如海村一处信号灯，导致车速较快，超载严重，交通事故频发，路面损坏严重。安全责任大于天，交通安全既要广大司机的自觉遵守，也离不开公安和交通部门的监管等硬性约束。
为此建议：
1、公安部门要统筹规划，增设信号灯和测速监控等设施。
2、交通部门完善主要交通路口的减速带和治超监控点。
3、尽快完善316国道刘仁八段救援服务区的建设。
刘付德 联系人号码：13597653158
主办单位：市公安局、市交通局
提案编号：第23号
关于急快换装下袁垦区电气设备的提案
袁炜才
下袁垦区坐落于罗家桥办事处下袁村，与下袁湾隔港毗邻，东西方向有环湖大港簇拥相抱，南靠金湖街办管辖区域，西接陈贵镇所辖区域，下袁垦区内辖区隶属罗家桥办事处种养殖面积就有1200余亩，垦区内交通基础设施牢固便利，沟渠水源充沛、土壤肥沃无污染，是万亩良田建设工程的高产粮食示范区，也是永久基本良田的确定区，还是养育下袁村世代村民的口粮田。
得益于国家及各级政府的政策激励，现如今垦区内无方寸弃耕抛荒面积，都已经被勤劳拼搏的新型职业农民流转规模化经营了，他们也为我市能稳口粮、产好粮默默耕耘。虽然近几年由于天气灾情等各种原因，导致粮食或多或少出现了欠收，但是他们却还是“一鼓作气，再而衰，三而竭”坚持把粮食规模化生产作为毕生的事业来投入，也坚信以后能在这有限的垦区资源内把粮食继续稳产、高产。虽然勇气可嘉，现实却有些尴尬困扰难耐，就是普遍反映垦区内电气化线路设施设备年久失修，已淘汰落后，不能及时满足规模化粮食生产过程中抽水排灌用电之需，主要由于线路年久老化、电压严重不足、设施设备配套不完善，导致干旱或者水泵抽水排灌急需时（各种养殖户都第一时间投入水泵设备积极开展自救），由于线路远、年久失修、电压严重不足不能使用水泵及时采取抽排灌等补救措施，错过了抢农事环节，也直接导致了粮食不稳产、不高产而欠收。种植户也投入过维修，但是凭借一己之力难以扭转垦区整体困局，也多次向辖区政府反映过此事。现结合各种原因，要想破局，扭转困局，我建议如下：
辖区村、镇政府及相关部门要积极主动把垦区在粮食生产中所遇到的电压不足问题，向上争取配套资金，督促相关电力部门急速出台更换变压器、整改线路和线柱设施设备的实施方案，（因为与下袁垦区毗邻的金湖街办辖区、陈贵辖区地块现己全部改换，增设的设施设备配套完毕。）及早落实配套整改完毕，做到安全合理，适用好用，让职业粮食生产者树立信心，从业安心。但愿再也不要因为电力设施设备原因导致的电压不足，延误农时，阻碍粮食生产。
袁炜才 联系人号码：13886481224
主办单位：高新区、市供电公司
提案编号：第24号
关于推进全市普通高中合理规划建设的提案
刘合广
全市普通高中合理规划、优化布局工作在2020年六届五次政协会议后，工作有序推进。目前大冶实验高中新教学楼，已在2020年9月1日新学年中投入使用。其他方案如劲牌高中还在选址规划中，另一所改建高中还在讨论研究中。提出我市普通高中合理规划布局既是为了应对大冶市经济社会发展，应对未来学龄人口激增的严峻形势，补齐教育发展短板，满足人民群众对优质教育的期盼的迫切需要，也是改善普通高中办学条件，提升普通高中办学水平，促进优质教育资源均衡的需要。基于这种需要及目前我市高中发展现状，我们还需大力推进我市普通高中合理规划布局建设，特提出建议如下：
1、合理规划高中学校生均规模，保证高中办学管理质量水平。根据教育部《中小学幼儿园用地保护条例》第十一条中规定的“普通高中生均占地面积不低于25平方米”标准，主城区3所高中每所高中仅能容纳3000人左右，如若不加控制增加人数，则学校生均占地面积不达标，这对于高中学校管理、办学质量都会造成不利影响。
2、优化高中布局。建议大冶二中整体搬迁至罗桥开发区大冶实验二中，办成初高中一体的完全中学，原实验二中小学生分流至附近青松小学，真正实现“高中进城”，保证高中办学优质教育资源；优化高中入学招生分配模式，控制一中优质生源招生比例，实现一中主要培养重点一本的精英化发展模式，实验高中、六中、二中努力冲一本，重点培育普通本科模式。
3、积极储备高中学位。高中阶段学位形势十分严峻，目前，我市有大冶市第一中学、大冶市实验高中、大冶市第六中学、大冶市第二中学和华中学校、英才学校、聚龙学校等几所公办和民办高中能招不超过5000名学生。2020年初中毕业生达9985人，比2019年增加1450人，普高招生再增800余人。高中学位极其紧张，如大冶一中招生首次突破1400人，大大超出省示范的办学标准。更严峻的是，初中毕业生人数后几年呈继续增长态势。因此，亟需通过新建或者扩建学校等方式，有规划、有步骤地扩大高中办学规模，满足未来激增的学龄人口入学需求。
因此，利用好当前全市普通高中建设调整契机，合理规划、优化布局工作既是优质资源放大的“及时雨”，也是应对未来入学矛盾的“未雨绸缪”之举。
刘合广 联系人号码：13995961615
主办单位：市教育局
提案编号：第25号
关于将铜绿山古铜矿遗址等博物馆资源纳入
我市中小学教学内容的提案
刘合广
教育部、国家文物局近日联合印发《关于利用博物馆资源开展中小学教育教学的意见》，对中小学利用博物馆资源开展教育教学提出明确指导意见，进一步健全博物馆与中小学校合作机制，促进博物馆资源融入教育体系，提升中小学生利用博物馆学习效果。
我市有比较丰富的文物博物馆资源，比如铜绿山古铜矿遗址、大冶兵暴旧址、刘仁八红军遗址、柯大兴古民居等。开启将全市文物系统的博物馆资源纳入国民教育体系，这一举措对促进我市爱国主义教育和国民素质教育等方面有着创新意义和深远影响。
为了实现我市博物馆教育纳入全市国民教育体系，特提出以下建议：
1、着力推动博物馆教育资源开发应用。一是强调要精心设计博物馆教育内容，经常性组织开展参与面广、实践性强的展示教育活动。要开发博物馆系列活动课程，结合中小学生认知规律和学校教育教学需要，充分挖掘博物馆资源，研究开发自然类、历史类、科技类等系列活动课程。要加强博物馆网络教育资源建设，利用现代信息技术建立本区域网上博物馆资源平台和博物馆青少年教育资源库，促进与中小学网络教育资源对接。二是要求创新博物馆学习方式，以促进学生学习为中心，增强博物馆学习的趣味性、互动性和体验性。提升博物馆研学活动质量，充分利用各类博物馆资源，组织开展爱国主义、革命传统等主题的实践教育活动。将博物馆青少年教育纳入课后服务内容，鼓励小学在下午3点半课后时间开设校内博物馆系列课程，利用博物馆资源开展专题教育活动。
2、着力建立馆校合作长效机例。部署学校、博物馆共同构建常态化的利用博物馆资源开展教育教学活动工作机制。加强博物馆教育人员与学校教师的交流合作，将博物馆教育培训内容纳入相关学科类教师培训中。强化优秀项目示范引领，开展“博物馆青少年教育优秀案例”推介活动。
3、教育、文物部门加强组织领导，建立健全工作协调机制，加强经费、人员、物资等方面条件保障，加强对利用博物馆资源开展中小学教育教学工作的目标考核和效果评价。中小学、博物馆等要强化博物馆教育安全管理制度，确保博物馆教育活动安全有序开展。
刘合广 联系人号码：13995961615
主办单位：市教育局、市文化和旅游局、铜绿山管委会
提案编号：第26号
关于大力支持技师学院发展的提案
徐 松 黄旭华 王友兴
技工教育是我国职业教育的重要组成部分，技工院校是国家人力资源开发和推进就业的重要载体。坚持以就业为核心的办学定位，落实好党中央、国务院关于“大力发展技工教育”、“办好技工院校”的重要指示，落实技师学院培养多技能人才和提高劳动者的职业技能水平的优势，发展高水平技师学院，扩大技工院校总体规模，拓展技能人才培养空间，促进就业创业，推动大冶区域产业和经济社会发展。主要依据及理由：
1、大冶俊贤技师学院已通过初审。大冶职校、俊贤高级技工学校拥有在校学生4800余人，年培训50000人次，有各类师资300余人，数控、汽车、种植、护理等12个省市重点专业，符合我市“6+1”产业体系方向。十五年来积极服务大冶区域产业及经济社会发展，承担大冶职业教育、技能人才培养重任，技师学院创建工作已经完成，春节前将获批大冶首个自己的高等院校，黄石市首个技师学院。
2、符合国家政策及地方高质量发展需求。创办技师学院是贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《黄石市职业技能提升行动方案（2019―2021年）》《大冶市创建技能强省战略示范县（市）工作方案》有效途径。同时是大冶市打造先进制造之城，推进高质量发展的迫切需求，有效填补黄石地区高技能人才培养的空白，积极推进产教深度融合，校企紧密合作，加快现代职业教育体系建设，培养大批高素质劳动者和技术技能人才。
3、服务产业转型培养高端技能人才。当前，我市仍处在加快转型发展的重要战略机遇期，重点推进“6+1”产业发展格局，产业发展对高素质技能型人才的需求比以往任何时候都更为迫切，相关数据统计，大冶市企业技能人才的需求目前所占比例仅为20.8%左右，离大冶市人才振兴计划中技能人才达到33%的比例有一定的差距。根据技师学院办学规模，预计年培养中高级技能人才2000人左右，可有效为本地经济提供人才支撑。
4、增加城市内涵提升城市形象。教育兴则城市兴，教育强则城市强。大冶市有着3000多年青铜文化底蕴，是全国县域百强县市，大冶俊贤技师学院不仅可以提升职业教育培养层次，开展全国招生，吸引外部高素质人才流入，增加大冶城市内涵。
主要问题及建议：
1、成立技师学院发展领导小组。建议市委市政府成立以市主要领导为组长的技师学院发展领导小组，全面领导、协调大冶技师学院建设、发展工作。
2、落实技师学院发展用地。目前俊贤高级技工学校发展空间不足以支撑技师学院的发展，建议将俊贤技师学院发展纳入大冶市整体城市规划进行统筹安排，按照2万人的办学规模，落实技师学院发展用地。
3、落实技师学院发展扶持政策。建议制订技师学院发展所涉及人才引进、教师编制、建设资金等扶持政策，享受大冶市公办学校同等待遇，享受大冶市大学城引进院校同等政策。
4、加大财政资金投入保障力度。建立政府、企业、社会多元投资机制，建议将城市教育费附加职业教育部分的50%用于技师学院，其余50%和企业职工教育费的20%设立政府高技能人才培养专项资金，用于大冶市高技能人才培养，建立政府购买培养高技能人才服务成果的制度。
徐 松 联系人号码：13507231932
主办单位：市人社局、市教育局、市财政局
提案编号：第27号
关于调整耕地林地促进交通基础设施建设的提案
夏 丹 李大锋 董 杨
“十三五”期间，在市委、市政府领导下，我市以重点项目为抓手，不断完善“三纵一横”通道布局，提高国省干线网络效率，打造客货运枢纽网络体系，全面推进“四好农村路”建设，交通运输发展取得了显著成绩，较好地完成了“十三五”重点任务，为实现交通运输高质量发展、加快“实力大冶、美丽大冶、幸福大冶”建设打下坚实支撑和保障。
目前，交通网络虽然横连东西、纵贯南北的综合运输通道格局基本形成，但市域内尚未形成适应城镇体系格局的便捷通道，大冶市区与周边组团以及与黄石市辖区之间交通走廊上的瓶颈现象依然存在，制约着大冶市集聚、辐射能力的提升以及地区一体化发展。而耕地、林地等用地指标问题成为制约交通项目落地实施的关键要素。具体表现在：
1、S257大冶市保安至毛铺段公路改建工程是省交通厅“十三五”规划项目，且列入过市重点工程，全长约29.415公里（已建成8公里），可向上争取资金约1.015亿元。由于涉及耕地调整问题，至今不能立项批复建设，向上争取资金也不能到位。
2、S315大冶市大箕铺至金湖段改建工程（金湖段）是省交通厅“十三五”规划项目，全长8.59公里，可向上争取资金约0.6亿元。由于涉及耕地调整问题，至今不能立项批复建设，向上争取资金也不能到位。
3、S315大冶市金湖至灵乡段改建工程（沿大冶湖主港公路）是市重点工程，拟列入省交通厅“十四五”规划项目库，全长约29公里，可向上争取资金约2.03亿元。由于涉及耕地调整问题，至今不能立项批复。
为了解决耕地调整问题，促进我市交通基础设施建设，建议如下：
市自然资源和规划局在建设用地规模和建设用地指标方面给予一定程度的政策倾斜，将我市交通重点工程和向上争取资金重点项目所涉及耕地和林地进行调整，支持投融资平台公司发展，同时确保项目能及时立项、及时开工建设。
夏 丹 联系人号码：13507237981
主办单位：市自然资源和规划局
提案编号：第28号
关于加快5G网络覆盖及稳定4G网络的提案
吴 波
2013年8月，国务院发布了《促进信息消费扩大内需的若干意见》，明确指出“加快促进信息消费，能够有效拉动需求，催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重要举措”。
2019年6月6日，工信部正式发放5G牌照，中国正式进入5G元年，第五代移动通信系统（简称5G），是面向未来通信网络发展需求的移动通信网络，被称为面向2020年的新一代移动通信系统。随着移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能、5G网络等信息技术革命的突破和发展，数字经济进入发展快车道。
5G网络的建设速度和质量必将对我市的经济建设产生重大的影响。但是据个人使用体验及通过走访群众，大家普遍反映我市5G信号覆盖范围少，信号差，例如使用“中国移动“手机APP的5G专区，查询已经5G信号的区域，大部分情况下，多部5G手机无法搜索到5G信号，无法正常使用5G网络；同样的问题联通公司一样存在，网络覆盖效果差。同时存在的问题是4G信号质量下降明显，4G信号弱，网速下降、通话受影响，5G享受不到，4G还用着没以前好，经常出现电话打不通，没信号，接通后没声音，或者声音卡顿，无法正常交流，影响正常的工作生活。与我市经济百强县（市）的定位严重不符。通过与各运营商的沟通得知，基站建设运营的过程中，存在着如下问题：
1、人民群众对辐射的担忧。人民群众对于电磁辐射等相关原理和知识存在着一定的误区，妨碍了网络部署的实施。
2、建站建设选址难。由于部分群众对基站建设的抵触心理，导致基站建设受到了一定程度的阻碍，影响了无线信号的覆盖效果。
3、运营成本高。据了解5G基站功耗较上一代基站功率明显增加，电费成本增加明显。
针对存在的问题，建议：
1、对于属于政府及事业单位管辖范围内的通信机房、无线基站、室内分布系统建设给予支持。
2、在人流密集和公共区域，要求各相关单位配合通信基础设施的建设。
3、进一步加大对基站建设辐射、环保等方面的正面宣传和舆论引导，尽可能降低基站建设过程中的人为阻挠和破坏。
吴 波 联系人号码：13886499990
主办单位：市经信局
会办单位：移动公司、联通公司、电信公司
提案编号：第29号
关于有效规范大冶市校外托管市场的提案
李书盈
随着社会节奏加快，城里上班的家长朝九晚五没有时间管孩子，偏远乡村的家长多外出打工，出现大量留守儿童。于是目前，大冶市校外托管市场遍地开花，已经形成什么人都能开、什么地方都能办的畸形市场，严重缺乏监管。无照经营，不具有法人资格，从业人员无资质，良莠不齐，场所随意，消防条件较差，在食品安全、学生人身安全等方面均存在严重问题，让人堪优。
校外“托管班”遍地开花的现象，说明“托管班”确实是社会所需，但如何给民间“托管班”一个正规、合法的身份，并将其纳入正常的监督管理渠道，是学生家长以及教育工作者普遍关心的问题。为规范化托管市场，建议：
1、市政府制定相关规范性文件，明确城乡校外托管的主体性质及审批许可管理主体，将校外托管纳入监管。社会教育、卫生、工商、消防、社区等相关部门都应参与管理，改变目前的监管真空状态，做到谁监管，谁负责。
2、制定行业标准，提高行业准入门槛。一是不能什么人都能开，对相应的从业人员必须要持证上岗，比如带班老师，必须持有教师资格证，具备课外辅导的能力，食堂工作人员必须持有健康证。二是卫生条件、消防设施等必须符合相关要求，相关部门应检查验收。
3、加强监管力度，做好日常监督检查。要督促托管机构真正落实卫生、消防、交通等安全管理制度，确保学生的生命安全和身体健康。
李书盈 联系人号码：13971771798
主办单位：市教育局、市卫健局、市市场监管局、市应急管理局（消防大队）
提案编号：第30号
关于推广大冶市全民阅读的提案
李书盈
全民阅读活动是中央宣传部、中央文明办和新闻出版总署贯彻落实党的十六大关于建设学习型社会要求的一项重要举措。一座城市的文明程度在很大程度上取决于市民的阅读水平，在全国经济百强县（市）的大冶市倡导全民阅读，构建书香社会更是功在当代利在千秋的工程。故建议：
1、充分利用“大冶市作协读书会”平台，开展“全民阅读”进校园、进企业、进乡村等活动。在疫情形势严峻的当下，可开展线上进校园、进家庭活动，把少年儿童阅读作为抓手，以国学经典为主题，倡导“书香少年，诵读经典”活动。由大冶作家与少年儿童线上面对面指导等方式，帮助他们“扣好人生的第一粒扣子”。
2、营造“书香大冶”的浓厚氛围，加大社会与媒体宣传力度。充分利用大冶作协读书会、《今日大冶》等平台进行宣传造势，在《大冶电视台》、各路公交车站以及城区主要街道等加大公益广告投放力度，通过悬挂条幅、播放广播等多种形式强化社会宣传，营造浓厚的书香大冶氛围。
3、围绕全民阅读为中心开展各种形式的主题读书活动，由“大冶作协读书会”牵头，开展一次全民阅读征文大赛；开展一次“读名著，拍经典”抖音大赛；开展一次“品读经典”朗诵比赛；每月开展一次全民读书会活动。
李书盈 联系人号码：13971771798
主办单位：市文明办、市文联、市文化和旅游局
提案编号：第31号
关于进一步提升我市机构养老整体服务质量的
提 案
杨丽萍
目前，我市养老机构整体服务质量参差不齐，服务水平与养老需求尚有差距，亟需整体提升。主要问题如下：
1、服务功能不全，服务水平尚需改善。一般低层次的养老机构主要提供生活照料服务，医疗护理以及文化娱乐服务则相对提供较少，精神慰藉提供更少。
2、养老护理员缺乏专业服务。我市养老机构的护理员90%以上是来自农村，养老护理员队伍呈现年龄偏大，低待遇、低学历，他们仅仅经过了短期的培训就上岗了，由于文化水平不高，综合素质不强，加上待遇和社会地位不高，缺乏专业精神，对老人的护理仅停留在吃喝住层面，急需专业化培训和提升。
对此，建议如下：
1、进一步完善服务功能，提高服务水平。一是要及时解决老人就医问题。建议根据养老机构的条件大力推进“医养融合”，满足老人“足不出户”看病的需求；要完善老人健康档案信息，对于患有急性病老人，要重点陪护，一旦发现异常，立即送往附近医院急救。二是要组织多种形式的兴趣小组，满足老人的不同文娱需求，实行文化养老。三是要经常性地关怀老人的内心世界，倾听他们的心声，分担他们的烦恼，排除他们的孤独。
2、通过指导、帮助和强化培训，帮助养老机构提升管理服务水平。一是政府可通过购买服务的方式，委托相关高校或专业培训机构，定期组织对养老机构负责人及其他相关管理人员的培训，帮助他们提高认识，转变观念，提升运营管理水平。二是民政部门要帮助指导养老机构健全制度，依规运营，培训人员、提高素质，规范服务、形成机制，在检查、整改、提高的基础上，促进机构的服务质量有一个新的提升。三是高度重视护理员队伍的素质建设，通过與论宣传、树立典型等积极营造人性化护理的氛围，在养老机构中关注老人、关心老人、重视老人、尊重老人的权利，这样才能让老人心情放松，开心愉悦。
杨丽萍 联系人号码：18934675828
主办单位：市民政局、市卫健局
提案编号：第32号
关于提高殷祖镇北山村通信能力的提案
卫海梅
1、背景
为开发北山村生态旅游，提高居民收入水平，在黄石市政府支持下北山村以其独具特色的地理特点，被列入大冶市政府《大冶旅游总体规划》、黄石市商务委（旅游局）《黄石乡村旅游指南画册》、《黄石市“两区两带”旅游规划》、黄石市体育局《黄石国家登山健身步道总体规划和修建性详细规划》发展名录。然而北山村所辖卫家湖湾却存在通信不畅的显著劣势，不利于全域生态旅游的稳步推进。
2、原因
卫家湖湾四面环山，地势低洼，多数青年劳动力外出务工，老年人居家留守，电信设施建设存在漏洞，导致村民无法及时有效与外界联系。实地调研发现：其一，该湾某老年女性因纠纷，暗自喝下农药，家人发现时及时拨打120，因信号缺失，只得前往距村半公里的坳口拨打急救电话，耽误了救治时间，不幸离世。其二，该辖区产业扶贫工作方面似乎也存在通信障碍，主要表现为无法有效、及时跟外界联系。
3、建议
为优化北山村生态旅游行业的进一步发展，以及辖区居民实际需求，建议有关部门牵头通信单位，在卫家湖湾附近增设通信信号塔，增强区域信号强度，保障游客出行安全及居民有效对外通信。
卫海梅 联系人号码：15391642375
主办单位：市经信局、殷祖镇
提案编号：第33号
关于重视、关爱我市残疾人家庭的提案
周本兴
残疾人不仅仅是其本人身体感官上的“残疾”，更是其家庭的“缺憾”。相对于正常家庭来说，残疾人家庭缺少了应有的劳动力，增加家庭经济上的负担，需接受某些人异样的眼光，家长需付出多几倍甚至是十几倍的心血去养育或培养残疾人，这直接影响到他们的生存状况以及城市的和谐发展。
建议由我市残联牵头，市财政局配合，重视、关爱残疾人家庭，具体措施如下：
1、健全和完善关爱残疾人就业保障长效机制。充分发挥社区（村）在扩大残疾人就业方面的优势和潜力，积极提供公益性岗位，让具备条件的残疾人作为社会福利扶助对象的同时，也参与到社会福利工作中去。同时，还可通过减免门面租金等方式，积极让岗、买岗支持和鼓励有能力的残疾人开办经营性门点，走自谋职业创业之路。
2、健全和完善关爱残疾人生活保障长效机制。提高残疾人医疗、康复和器具专项补助经费，着力解决“看不起病”的问题和养老后顾之忧。对纳入低保的“零就业”和灵活就业残疾人实施定额补助，对“边缘户”残疾人给予扶助和救助，缩小他们与低保户残疾人生活水平的实际差距。同时，重视残疾人居家环境的无障碍设计，公共空间环境以及各类建筑设施、设备的规划设计，充分考虑具有不同生理伤残缺陷者和正常活动能力衰退者。
3、健全和完善关爱残疾人心理健康长效机制。加强残疾人康复队伍的心理卫生知识培训，特别是提升其干预残疾人家属心理问题的技巧。因为残疾人康复治疗师最容易接触到残疾人家属，他们在给残疾人做心理康复的同时，就可以兼顾残疾人家属的心理支持。其次，从社会层面加强对残疾人家属心理卫生知识的宣传和普及，教授一些简单的心理减压技巧，传授一些照顾残疾人技巧，传授和残疾人沟通的技巧，促进残疾人家属对自身心理状态的了解，提升其自我调节能力。最后，通过各种媒体加强公众对残疾人及家属心理卫生知识的了解，在全社会营造共同关爱残疾人家属的氛围。
周本兴 联系人号码：13995996199
主办单位：市残联、市民政局
提案编号：第34号
关于推进破产市场化，助力经济转型升级的提案
黄青忠
2011年以来金融风险和民间借贷危机带来经济下行压力，政府四大融资平台资金枯竭，担保链断裂，再加上大冶市低端制造业竞争乏力，国家供给侧结构性改革，新冠疫情的发生等，多重叠加效应造成了我市大量“僵尸企业”及其他停产、半停产企业。政府的“挡”“拖”政策又因融资平台资金枯竭造成企业陷入更大的债务泥潭而不能自拔。随着疫情的渐入尾声，行业洗牌也悄然启动。市场化的企业再生（退出）通道和资源重置（流动）机制，成为后疫情时代我市的一大需求，由此加速了破产“市场化”的进程——指向的是市场机制与破产规则之间的互动。在此环境下，我市党委政府能否有“敢为天下先”、“壮士断腕”的气势和魄力打好企业破产市场化攻坚战，是近段时期能否促进大冶市经济市场化机制真正地发挥“在资源配置中起决定性作用”，为市场主体之间围绕企业再生（退出）和资源重置（流动经济活力），提供开放的、自由的、公平的、平等的竞争环境和规范的、稳定的、诚信的、可持续发展的竞争秩序，是我市经济持续向好、向稳并更具活力的关键。
一、推进企业破产重整或清算的意义和作用
推进企业破产重整或清算，具有促进企业“腾笼换凤”“涅槃重生”的功效，是化解政府债务风险，节约土地资源，促进生产要素的流动，推动二次招商引资，增加政府税收收入等的重要手段，能使企业破产不停产，营业不停止，职工不下岗，社会不动荡。
二、推进企业破产重整或清算，做好企业破产处置工作
历史告诉我们，大冶市今天的经济情况与2011年的温州、绍兴等浙江地区的经济有惊人的类似。随着《深圳经济特区个人破产条例》的出台和《中华人民共和国企业破产法》修改己列入人大立法议程。大冶市如能借机乘势而上，敢为湖北先，做好企业破产处置工作，可以说是推动大冶经济成为我省排头兵的重中之重。因此，我市需要发挥创新、免责的大无畏精神做好如下企业破产处置工作，焕发企业活力，使得大冶经济破茧而出。
建议如下：
1、统一思想，加大宣传力度，提升企业破产处置工作的认识和站位。温州、绍兴经验告诉我们，企业破产处置工作宣传得当，使得跑路的企业家都回来了，企业破产不停产，营业也未停止，职工也未下岗，社会也未动荡。因此，党委政府一定要将“跑路不如破产保护”，诚实而不幸的企业家可以免责的理念通过新闻媒介，政策落地的形式大力宣传，以成功的破产个案案例做好释法明理。建议可邀请江浙地区破产实务专家在全市副科级以上干部队伍中和企业家中开展一、二次大范围的破产案例、破产法宣讲交流会，解放思想，提高认识，纠正大家心目中谈“破”色变，谈“破”有责的错误和纠结，放下包袱，创造破产是企业保护，破产有利于社会稳定，破产有利于建立实力大冶的思想氛围。
2、创新理念，行政配套得当，建立免责容错机制。企业破产的温州模式得到了时任国务院总理温家宝、省委书记李强的肯定和支持。因此，我们需要打造一支由市长担任组长，公、检、法分管领导任副组长，招商、自然资源、税务、工商、发改、经信、环保、财政、人行、银监等多部门常务副局长担任成员的破产风险处置领导小组。积极推进企业破产审判工作，避免政府的失位或越位，出台一批企业破产政策的会议纪要，制定得当的行政配套措施，解决破产审判中遇到的企业注销、股权变更、税费减免、基金保障、金融监管、信用修复、职工安置、土地变性、产权过户、规划调整、招商引资、维稳处置、国资管理、环境保护、政策帮扶等行政事务。对于按会议纪要执行破产配套行政事务的部门及其负责人免责，建立因此有责市委党委担责的容错机制。围绕破产财产处置，招商部门应树立“二次招商”的思维理念，优化招商引资政策，及时引进战略投资人，引导战略投资人与破产管理人达成战略投资协议，促使破产财产尽快变现，化解债务风险，节约不可再生的土地资源，避免造成土地资源浪费和政府招商引资公共投入。
3、提供破产处置专项经费，建立企业破产援助基金，打造专业稳定的破产审判团队伍，培育和做大破产管理人队伍。目前，我市并未建立一支专业稳定的破产审判团队，破产管理人亦因参与破产管理需要前期的大量人、财、物投入而望而却步，两方面的因素导致破产审判工作迟滞不前。而我市有关企业又因无产可破导致管理人报酬无法得到实现，造成管理人报酬过低、甚至投入都无法回收。这就需要政府投入财政资金设立破产处置专项经费，设立企业破产援助基金，用于培训破产审判人员和管理人队伍，提供无产可破企业管理人报酬兜底，建立破产审判经费和破产管理报酬激励机制，培育和做大破产管理人队伍。为我市破产处置工作打造一支业务过硬的专业化破产审判和管理人队伍，促进企业破产处置工作扎实有效的推进。
叠加危机倒逼下，大冶需要走市场化导向、差异化处置、专业化审理、机制化推进的温州破产审判之路。破产虽非乐见，但绝非坏事。期待奉行及时止损、积极化险、重大拯救为理念的自我化解、自我拯救、自我修复的破产制度能够在我市畅通运行，为打造美丽大冶、幸福大冶、实力大冶提供制度性保障服务。
黄青忠 联系人号码：15907235088
主办单位：市法院、市经信局、市发改局、市税务局、市财政局、市招商服务中心
提案编号：第35号
关于城区广场娱乐活动噪音扰民的提案
周 辉 尹菊芬 任若颖
随着人民生活水平的不断提高，人们对文娱活动的需求也不断增大，特别是中老年人这一群体，唱戏、广场舞等活动已经成为中老年人日常的娱乐健身项目。但这些活动给大家带来健康的同时，也带来了一些负面影响：
1、这些活动的噪音太大，影响了周边居民的休息。特别是在青龙堤附近广场，这些问题更加严重。经调研，如果天气适宜，该广场从中午12点多开始陆陆续续就有中老年人在广场上开始了一些唱戏、广场舞、卡拉OK之类的活动，一直持续到夜里的10点甚至更晚。这些活动产生的高分贝噪音严重影响到了附近居民的日常休息。
2、广场舞队之间有时因为“占地”的问题产生冲突，偶尔导致了打架的发生，产生了一些不好的后果和影响。
建议：
1、城区应合理兴建规划安排娱乐活动广场。城区应适当多兴建一些文化娱乐广场，并且同时合理安排一些公园广场来进行娱乐活动。这样可以起到人群分流的作用，减少因一个广场的娱乐活动人员太多而导致的相关问题。经调研，青龙堤附近广场的人员较多且杂，有部分的原因是因为市政府旁世纪林附近广场已不允许进行唱戏、广场舞之类的娱乐活动。经常去那边活动的人，也逐渐转到青龙堤附近广场活动。所以合理安排活动人员的娱乐场地是有必要的。
2、相关部门应加强广场的相关管理。一是对广场舞等大型活动的组织人员进行登记管理。每个广场舞团体的组织者需到跳舞地点的所在社区进行登记，登记的内容包括组织者姓名及身份证号、跳舞的地点及大概人数。二是规范广场舞场地管理。由城市管理局牵头，环保、街道等单位配合，与各广场舞团体组织者协商，划定一定的区域，要求只能在规定的区域内进行，免得各个广场舞团体相互争抢场地。三是规范广场舞的活动时间。每个广场应根据附近居民的多少，硬性规定相对应的活动时间区间，避免噪音影响居民睡觉休息。四是规范广场舞的音量管理。每个广场应设置固定检测分贝仪器，治理唱戏、广场舞等活动噪音的关键，首先在于确立音量分贝检测值的权威性，故而应由环保部门公开设置专业设备长期固定检测广场分贝，在此基础上管理部门方能依靠自行购买的手持分贝测试仪进行检测，从而进行广场舞音量管控。各个广场舞团体应根据跳舞地点距离居民楼的远近核定音响播放的最大分贝并缴纳保证金。对于违反规定擅自提高音量，超过核定的音响分贝的，一经发现或被投诉。没收保证金，屡次不纠正的，责令广场舞团体组织者整改。
3、加强宣传教育引导。各个广场的社区管理人员，应经常印发宣传手册，让老百姓了解噪音污染的危害以及噪音治理的有关法律法规要求等。通过广泛发动群众，获取他们的大力支持，让文明广场娱乐活动成为自觉自愿。
周 辉 联系人号码：13545505716
关于解决和平社区青龙广场至墈头小游园
噪音扰民问题的提案
随着人口老龄化的加剧，大冶市老龄人队伍不断壮大。而老年人休闲娱乐的场所有限，目前，大冶市内只有青龙路广场至墈头小游园一带是最适合老年人休闲娱乐的地方了。该地段吸引老年人的原因有：
1、老年人相对集中。墈头一带老居户较多，老年人也相对较多，周边甚至黄石地区的居民也慕名而来，老年人人数陡增。
2、活动内容丰富。跳舞、唱戏、唱歌、打牌、拉乐器、健身运动、玩杂耍、叫卖商品…
3、交通便利。墈头是特别中心的乡镇聚集地，通往各乡镇的车辆都有，通往市区各地的车辆更多。
4、相对自由。该地段本是市民休闲娱乐场所，老年人开展的活动也是有益的，基本无人约束。
渐渐地，该地段吸引了越来越多的居民，娱乐健身的方式也越来越多，特别是带打赏性质的活动，为了吸引观众，音量一个比一个高，时间一个比一个长。尤其是中午1点到晚上10点，人群有10波次以上，人流量高达2000人次，且持续时间长，一直至晚上10点多才结束。广场舞、唱戏等高分贝音量严重影响了周围居民的正常生活，同时也造成了环境污染。现在是疫情期间，每天2000左右的人聚集，不利于防疫。
建议：
1、分散活动。在市内找几处适合老年人活动的场所，分开活动，减少人员的聚集。
2、登记固定活动的团队，划区活动和管理，流动团队也划定活动区域，便于管理。
3、有关部门要与广场舞、唱戏组织者协商沟通，要求控制音量和活动时间。
4、小游园增设一个分贝采集器，活动期间全程监控采集音量，超过允许范围就警告，多次警告无效就驱赶离开现场。
5、有关部门要积极引导居民参加健康、规范的活动，避免上当受骗，损失钱财。
尹菊芬 联系人号码：15307230189
主办单位：市城管执法局
提案编号：第36号
关于加快支持农村农产品“地头冷库”建设的提案
江才军
大冶自然条件优越、生态环境良好、拥有农产品绿色天然生长得天独厚的自然条件和生态环境。目前，全市现有农业专业合作社1700余家，蔬菜及食用菌产量近40万吨，肉类总产量约5万吨，水产品产量约8万吨，建成保安狗血桃、向阳香李、金湖黄桃、金牛蓝莓、猕猴桃等多个特色水果产业基地。但随着产量的不断攀升，农产品销售难题越来越显现，一方面受市场价格波动的影响，另一方面是全市农产品冷链物流建设滞后。
农产品具有很强的季节性和时效性，由于冷库项目建设跟不上，农产品成熟时无法长期储存，造成大量农产品集中上市，面临销售压力。在2020年疫情、汛情叠加影响下，我市农产品销售更是雪上加霜，大量农产品烂在田间地头，造成严重的资源浪费和经济损失。同时，这些农业产业基地吸收了大量贫困户就业，是我市产业扶贫的“主力军”，因此，农产品滞销也对我市脱贫攻坚绩效造成严重影响。
为有效解决我市生鲜农产品冷链物流比重低、损腐率高的难题，打通农村冷链物流网络末梢，破解冷链物流体系“最先一公里”难题，促进农产品冷链物流产业的发展，延伸农业产业链条，延长销售周期，进一步提高农产品竞争力和市场效益，实现农业增效和农民、贫因户增收。特建议：
1、合理布局规划，建设一批农村“地头冷库”。制定农产品“地头冷库”建设实施方案，围绕“一镇一业”、“一村一品”，以市农业农村局、市交通物流局、市供销合作社和农业经营主体为承建主体，根据当地特色优势农产品的产业布局和种植规模，按照合理选址、适度规模的原则，在每个乡镇建设1至2个“地头冷库”。
2、强化政策扶持，加大项目资金投入力度。建议市政府出台“地头冷库”专项扶持奖补政策，按照冷库规模大小给予一定的奖补资金。同时，在贷款融资方面给予大力支持，制定专项贷款贴息政策，进一步支持、鼓励农业经营主体加大在冷库建设方面的投入。
3、部门协同配合，简化冷库建设审批程序。建议市政府相关职能部门形成合力，推进我市“地头冷库”从项目立项、用地审批、项目建设、供电保障的一体化流程建设，简化程序，保障冷库建设的顺利开展，加快我市农业现代化发展。
江才军 联系人号码：13507233756
主办单位：市农业农村局、市交通运输局、市市场监管局、市供销社
提案编号：第37号
关于解决校园周边道路建设存在问题的提案
曹光庆 余 敏
每到上学放学时间，我市中小学学校门口都拥挤不堪，一边是大批学生涌到校门口，另一边是大批前来接送学生的电动车、摩托车、私家车。车辆乱停乱放，随意掉头，特别是雨雪天气，学校周边的交通一般都是瘫痪状态，造成公交车等无法正常通行，周边市民和学生家长苦不堪言，直接影响到广大市民的正常工作和生活秩序。
目前，我市城区学校门口拥堵现象较为集中的路段主要有：
1、实验小学门口附近的十字路口处。该处在学生上学放学时间，私家车随意停变道、掉头（东岳路是单行线），经常出现交通瘫痪现象，造成公交车1路、6路等无法正常运行。
2、新街小学门口路段。此路段因道路狭窄，接送学生车辆众多，私家车更是随意停放，又是双向错车行驶，更增加交通拥堵，有时堵得寸步难行。
3、大冶六中门口路段与金井路交汇处。因学校离城区较远，学生走读较多，走读学生早晚上学放学大多由私家车接送，即使此处每天都有两名交警执勤，但私家车随意停放、变道、掉头等违规行为造成交通拥堵甚至瘫痪，还影响着师生人身安全。
综上所述，建议交警部门要切实抓好学校门口附近交通整治工作，有管有理，疏导结合，促进学校周边秩序良好、完善，在学校周边设置限速、限停、慢行、让行、下车点、临时路障等标识，防止车辆随意越线行驶、掉头，引导交通，在学校周边安装视频监控，对乱停乱放、随意掉头、转弯等违法行为实行拍照和罚款，在学校周边划定临时停车区域，方便引导家长停车，具体建议如下：
1、实验小学十字路口处与新街小学门前（保康路）可以如东岳路一样，分时段设置单行线。实验小学门口路与东岳路统一（由西向东），新街小学门前路（保康路——杉树排路）统一由北向南（单行线），这样可以避免私家车错车行驶或者掉头等造成交通拥堵，也让路面增宽了，缓解了实验小学、保康小学、新街小学、东岳中学、实验中学学生上学放学时的交通压力。
2、大冶六中门口与金井路交汇处，可以在金井路中间设置铁栅栏，交汇处设置活动路障，在学生上学放学高峰期，摆上活动路障，避免私家车掉头而造成的交通阻塞，设置停放点，这样，私家车可以继续向前行驶50米再设置掉头，就可避免后面送学生的车辆拥堵了。
3、学校要完善制度，加强管理，印发《校园交通守则》给广大家长，让家长知悉学校的相关规定，提醒家长不将车辆随意停放在校门ロ，更不可随意掉头。
曹光庆 联系人号码：18120480168
关于解决校园周边道路建设问题的提案
随着社会经济的快速发展，公路建设也成为了连接城市和农村的重要枢纽，修建公路为人民生活、工作提供了方便。
新建公路、旧路翻新，每年国家都要花费很大的财力，然而，由于路政监管不力，给我们的生活带来不少负面影响，值得大家关注。
我们灵乡中学坐落在大金公路旁边，平时师生出行都比较方便然而在上半年的道路维修中，出现了严重的路坑和积水问题。我们学校周边修路一个月以来，有多辆摩托车因晚上视野不好直接摔飞，曾几人骨折，一人重伤。受伤的基本是农民工，为了生计，他们下班晚，出事率高，对此，我曾向有关部门
反映过，问题终于得到解决。但是目前还存在一个路面积水问题，尤其是我们灵乡中学的新校门一带，只要稍微下点大雨，就会出现路面积水，到处一片汪洋，来往的车辆将泥水溅得学生满身都是，严重影响了我们的生活。
记得有次放学时间，天忽然下起了大雨，路面严重积水，学生无法上车，只好蹚水过去，大部分学生的鞋都被浸湿，导致多名学生感冒，估计是下水道堵塞，希望相关部门能引起重视。另外，新旧路面的衔接处也存在问题，因为校门是新建的，路面衔接不到位，车辆行驶会发出剧烈的撞击声，特别刺耳，尤其是夜晚严重影响老师的休息。
我们灵乡中学是一所镇中心学校，现有学生一千多人，每次放学时间，来往车辆很多，尽管每天都有老师护送，还是存在很大的安全隐患。鉴于以上实际情况，建议如下：
1、相关部门及时对道路进行养护，修复道路坑洼，解决积水排渍问题。
2、在学校周围安装电子监控，学校门口处道路安装橡胶减速带，让过往车辆从减速带通过，确保师生安全。
3、希望有关部门新建一个停车场，因上学、放学接送车辆很多，秩序混乱，经常造成交通阻塞，
余 敏 联系人号码：13597710363
主办单位：市交通运输局、市住建局、市公安局
提案编号：第38号
关于解决农村学校用水问题，确保校园师生
用水安全的提案
汪红英
近几年，迎着党的十九大的春风，教师的待遇、地位有了一定的提升，也让教师成为人们羡慕的对象，但农村学校，依然存在“招不来，留不住”的尴尬。究其源，我认为除了工资待遇上仍有城乡差距外，人的生存环境也是其中要素，以我所在的学校为例，最大的问题应该是生活用水问题。
茗山中学是茗山乡唯一的一所初级中学，师生人数达千人，平时的生活用水情况极不乐观。水乃生命之源，而我们的水源不足，水质差劣已经到了危及健康的地步，每学期在校期间，无论是春季还是秋季，总有断水的现象发生，极大地影响到常规教学，而饮水也是全校师生的一块心病，据调查，在2016年的一次体检中，就查出在校老师患结石的占60%以上，80%老师身体呈亚健康状态，这几年就接连不断出现癌症病例，有几位学生患败血症而休学治疗……不幸连连，让在校老师惶惶不安，“水问题”已然摆在面前，却迟迟得不到解决，领导棘手，百姓恐慌。
关于茗山中学的水源，笔者也曾作过调研，寻问过一些前辈，了解了一些实情，自建校起，茗中就有了一口古井，此井位于茗山乡彭范道村旁的一条由西向东流的大港边，地处低洼，水量较充足，当时学生数量不多勉强能供给，且水也清澈，可近些年受范道村排水沟污染，内涝严重，那水已不再清澈，水质也差，况且随着师生人数的增长，就这么差质的水也无法供给满足，于是在2000年左右，在校旁边街村柯河厂湾处增掘一口新井，此井水量不充足，特别是在均衡发展政策的实施下，茗山中学建新厕所、改造学生宿舍楼、教学综合楼、老师周转层，水量越发短缺，于是又在校食堂旁的朱周湾征收的土地上新掘一口井，但还是出水量不足，况三处水井未于校内管网相联，管调用水不能总体规划与控制，造成严重的缺水，而三个井中之水受地质影响，水质越来越差，我们的饮水、用水全靠这三口井中的水，饮用井水也未做任何的净化处理，长期饮用，身体健康何以保证，身体是革命的本钱，当身体健康受到危害时，谁还能静下心来从教从学，年轻的老师像走马灯似的来来去去，留下来的老弱病残，忧心忡忡，提心吊胆，唯恐哪日灾难降临，这种现状下的茗山教育又能如何提高？
让公平教育的阳光照到每个孩子身上，笔者呼吁政府重视农村教育，恳请市政府关注茗山中学的用水问题，为茗山人民打造良好的环境，让茗山的师生安心从教从学。
我建议：政府出面支持农村学校的环境建设，要求水务部门接通茗山中学的自来水管网，让爱之水流向茗山中学校园，让全体师生再次感受和谐社会中的春风暖雨，以此来重振茗山中学昔日的雄风。
汪红英 联系人号码：13545503797
主办单位：市教育局、市水务集团
提案编号：第39号
关于推进我市餐饮节约，减少资源浪费的提案
余东岳
随着我市居民物质生活的提高，老百姓的餐饮消费观念也在不断地变化。平时的亲朋聚会，已经很少有人把宴会设在家中了，更不要说商务宴请了。尤其在这个人情熟人社会，在餐饮业发展的同时，餐饮消费的浪费程度也到了让人触目惊心的地步。一道菜成为餐桌上的佳肴，从种养到“进口”需要无数道程序，遗憾的这些菜肴到了饭桌后竟然有不少被我们无情的倒弃。对餐饮的浪费是对社会共有资源的浪费，餐饮界有责任和义务主动提醒顾客合理、适量点菜，帮助顾客把好数量关，引导顾客适量、节约、健康消费。对此建议如下：
1、餐饮企业可以在店堂、餐桌、菜单等显眼位置，悬挂张贴“顾客餐后打包，酒店深表谢意”等类似的提示牌，营造一种良好的舆论氛围，并为消费者提供周到的人性化服务，帮助消费者避免浪费，建设节约型餐饮经济。
2、餐厅以告示的形式告诉消费者剩菜超过一定的量将给予“罚款”。盘裱花往往使用了一次都会丢掉，不仅让成本变高，而且很不绿色环保，也增加了酒店的劳动力，减少了出菜时间。如果一些酒店真的需要盘中装饰，可以反复使用，又不造成污染的物品代替。
3、取消一次性的湿毛巾。其实很多生产商都没有正规的生产资格证，使用这类的毛巾卫生不保证，而且还增加了生活垃圾，不够环保。每桌平均用餐人数在7人，使用率大约为70%，那就是5包一次性湿毛巾。
4、酒店添加小份、中份、大份的菜单。倡导黄金分割点菜分，根据客人的需求和用餐人数尽量做到不浪费，养成不够再点的习惯。
余东岳 联系人号码：18671138849
主办单位：市市场监管局
提案编号：第40号
关于加强我市青少年生态文明教育的提案
余东岳
建设美丽大冶，开展“倡导绿色生活、共建生态文明”宣传教育和生态文明教育进课堂，争做生态文明践行者，森林体验等活动势在必行。为了全面开展我市青少年生态文明教育工作，抓牢青少年生态文明教育活动，探索出好经验、好做法，特提出以下建议：
1、加强宣传，不断提升青少年生态文明意识和行为。建议自然资源和规划局、生态环境局、教育局、团市委等单位充分利用广播电视、网络、报纸等媒体渠道，积极宣传青少年生态文明教育，做到人人皆知，家喻户晓。充分利用植树节、世界森林日、世界地球日、森林旅游宣传月、森林防火宣传月、爱鸟周等活动，进行宣传。积极开展野外拓展，增加课堂与生态实践活动的互动性，把生态文明的观念、理念、思想植入孩子们的脑海，不断提升“娃娃”的生态意识和环保意识。把森林系统、湿地系统和海洋生态系统灌输给中小学生，牢固树立生态文明概念，从小养成保护环境、保护生态、节约资源的良好习惯，逐步推广青少年生态文明教育实践活动。
2、加大投入，积极开展青少年生态文明教育活动。建议充分发挥财政资金杠杆作用，积极争取部门资金支持力度，广泛吸引民间资本，不断加大生态文明教育投入，有效支持全市青少年生态文明教育活动顺利开展。根据青少年不同年龄和学习的知识领域，进一步加强生态文明教育基地建设，探索建立浅度教育基地和深度教育基地，在周边建设科普走廊或野生动植物、湿地湖泊等试验基地，充分挖掘森林文化、湿地文化、生态旅游文化的潜力，增强生态文化的活力。
3、建章立制，建立健全青少年生态文明教育制度体系。建议我市以贯彻落实党的十九届三中全会精神为契机以“倡导绿色生活、共建生态文明”宣传教育活动为抓手，建立部门协调、政绩评价机制和体现生态文明教育要求的考核办法、奖惩制度，强化责任，把生态文明教育宣传、基地建设、工作创新、主题实践等内容纳入考核体系，强化青少年生态文明教育。
4、树立典型，大力推广青少年生态文明教育成功经验。我省青少年生态文明教育活动经过前期的实验，已经积累了丰富的工作经验，建议相关单位把青少年生态文明教育好的做法和经验进行综合总结，树立典型，全面推广，以带动全市青少年生态文明教育活动的有序开展。
余东岳 联系人号码：18671138849
主办单位：市教育局、黄石市生态环境局大冶分局、市自然资源和规划局、团市委
提案编号：第41号
关于加强铁东线、锦冶大道、光谷大道货车
通行管理的提案
袁 林 吴新华 黄飞云
连接铁东线、光谷大道的锦冶大道是对接武汉且能为大冶经济发展作出巨大贡献的运输要道。自从开通运行后各类车辆川流不息，既方便了周边群众的出行，也促进了物流的发展，但这条道路也带来了对周边群众生活和出行安全的各种影响。
从铁东线、锦冶线、鄂州方向往来的各类重型货车每天从早到晚随时通行。有时为了躲避鄂州方向的管控，特别是在晚上10时左右，在锦冶线东风农场千亩至鄂州六十路段沿线停满了各类超重、超载、超限的重型卡车，基本都是泥头车、砂石料车，这类车对新修路面的破坏是非常严重的。到目前为止，刚刚通车一年的东风农场路段，路面坑坑洼洼，破损十分严重。
正是这些大货车、泥头车造成了东风农场段沿线路面砂石抛洒非常严重，路两边的小石子严重影响了周边群众出行。路两边砂石太多，造成行人、自行车、电动车、摩托车等根本无法正常通行，有时群众出行不得不到路中间与汽车抢道，极易造成各种事故。而飞舞的小石子经常打到过往的小车车身，造成过往小车损伤，也有发生交通事故的危险，同时也容易伤到路两边过往的行人。
东风农场入口处没有治超站，撤掉限高位后，有些重型货车直接在十字路口和右拐辅路逆向通行，随意穿插，路口的监控基本成了摆设。各类车辆在东风农场段超限行驶比比皆是，两年时间，东风农场路段发生多起交通事故。虽然农场入口处设有治超站但作用微乎其微，没有其它执法力量加入，根本无法对过往车辆进行管控，特别是货车。在此，我们建议：
1、农场投入力量，联合治超站加强管理，以东风农场为管理主体加强整个东风农场路段道路的管理。
2、全市乡镇加强过境货车抛洒管理，特别是在开山塘口需要运输各种砂土石料的乡镇，必须联合相关执法部门加强管理。
3、在锦冶线东风农场段东风村与锦冶线连接处路口设置一个活动的或者临时的红绿灯，这将极大满足农场群众安全出行的需要。
4、设置东风农场段超速限速测速管控取证摄像装置，或者采取区间测速等限速措施，严格管理车辆超速行车问题，并且严厉打击违法行驶车辆，保护需要穿行公路两边养殖户、群众的安全，确保路面抛洒问题得到有效管理，确保沿线交通安全。
袁 林 联系人号码：13986583312
关于加强铁东线及锦冶线治超力度的提案
自从铁东线及锦冶线开通以来，各种交通事故频繁发生，重大事故致人死亡86起。铁东线及锦冶线是我市重要的交通路线，但一直以来该路段被超载货车压得变形，形成一道道坑，这对沿路行走的车辆尤其是摩托车驾驶员特别危险，希望管理部门重视起来，严查超载车辆，设置限高。建议如下：
1、相关职能部门加强对超载行为联合执法力度。路政、交警等部门力量单薄，需增加部署力量。由于路程较长，各部门像猫抓老鼠一样，超载车辆乘机躲过治超点。应尽快落实加快东风农场联合执法点的建成。
2、严厉查处非法改装拼装车辆，从载体环节消除“双超”行为。严厉查处“双超”源头，从装载环节规范车辆配载秩序；严厉查处非法改装车辆上路行驶，从运输环节切断不当利益链条；严厉查处路面“双超”，从路面管控环节消除违法运输现象。
3、加大整治措施。车辆超限超载一律从严处罚，车货总重55吨以上非法车辆一律劝返或卸载，非法改装车辆上路行驶一律扣留，非法改装窝点一律取缔，阻碍依法执行公务的一律拘留，治超不力、敷衍应付的一律问责。
黄飞云 联系人号码：13707234641
主办单位：市交通运输局、市公安局
会办单位：临空区、东风农场
提案编号：第42号
关于推动我市残疾儿童康复事业高质量发展的
提 案
卢鲲鹏
我市残疾儿童数量庞大，根据全国家庭平均发病率千分之五的统计口径，0―14岁残疾儿童大约有1200人左右。康复实践表明，0―6岁是各类残疾儿童康复的黄金时期，这一年龄阶段的康复训练的效果最佳，因而被称为抢救性康复。
一、我市残疾儿童康复机构的现状及存在的主要问题
1、残疾儿童康复机构数量少、设施不全，服务人数少。目前，我市残疾儿童康复机构数量少，加之听障儿童与脑瘫、自闭症儿童的康复训练通常需要一对一式的专业训练，师生比较高，实际上能够得到康复训练的残疾儿童数量很少。以脑瘫、自闭症儿童康复训练机构和言语障碍儿童康复训练机构为例，大冶市仅有1家，且为民办。一是硬件设施不是很好，象教学系统和言语矫治训练，本可以借助电脑操作，但老师教学都是用嘴。二是场地、办学规模偏小，最拥挤的时候是15平方的训练室有8对老师和病童上一对一个训课，难以应对实际的需求。2家机构目前接受的残疾儿童仅有100余人，导致有300余名残疾儿童每天只有舍近求远奔波去黄石康复。
2、残疾儿童康复训练费用昂贵，师资力量薄弱。目前，大多数儿童康复训练机构所开展的服务项目均采取收费购买的方式，除享受国家救助项目的儿童外，更多残疾儿童家长需要缴纳昂贵的费用。针对聋儿和脑瘫、自闭症儿童的康复训练，多要求家长陪同，费用更高。一对一个训均为（40元半小时），语训、认知、感统、电疗四节课一天就要160元，再加上家长的陪同。要陪同的话，家长不能工作，有的偏远乡镇家长在这里租房子，还要花销。
指望民办机构做公益亏损经营是不可能的，现有的2家民办机构规模小、水平低、实力弱，存在“重效益、轻服务”的现象，运营经费短缺是这些机构所面临的最大难题。设施设备问题、工作人员的专业水平问题等又限制了康复的效果，导致病童流失，反过来又影响机构生存，造成恶性循环。
二、对策建议
1、应重点支持和保障听力障碍儿童的抢救性治疗与康复训练。研究表明，如果能够对0―6岁的聋儿进行及早干预，实施科学的康复训练，绝大部分聋儿能够从根本上改变听力障碍状况，与健全人一样学习、工作、生活并回归社会。但如果错过这一时期，效果往往事倍功半，甚至失去康复价值，导致终身残疾。很多家庭因负担沉重而贻误了治疗和康复训练的黄金期，急需政府和杜会的支持。因此，应重点支持和保障听力障碍儿童的抢救性治疗与康复训练。
2、应加大力度建设针对脑瘫、智障、自闭症的儿童综合性康复托养机构。脑瘫、智障、自闭症的残疾儿童数量多，治疗和康复训练的效果不明显，很多儿童需要托养机构终生的庇护与照顾，家庭不得不担负起照顾残疾儿童的沉重负担。然而，随着时间推移，家长照顾日渐成人的孩子的能力在逐年降低，对孩子的未来充满恐惧。因此，急需由政府建设残疾儿童综合性康复托养机构，采用工疗和农疗等积极的康复方式，注重培训劳动技能。如此，既可以解除家庭的后顾之忧，又可以保障这些残疾儿童的基本生存条件与发展机会，体现他们的生命价值，维护他们的尊严。应依托大冶市特殊教育学校建设脑瘫、智障、自闭症的残疾儿童综合性康复托养机构，作为残疾儿童托养工作的示范窗口、资源中心以及专业技术人才培养基地和监护人康复技能培训基地，包括工疗和农疗的设施。
3、支持和推动社会力量经办残疾儿童康复机构。积极探索政府主导、社会参与及民办公助的机制，建立健全相关政策，推动社会力量创办残疾儿童康复机构。我市可参照依托市妇幼、人民医院、中医医院像黄石的公办医院（指黄石妇幼、中心医院、二医院）的康复科那样跟医保局、残联合作，医保统筹一部分、残联补贴一部分、家庭承担一部分，这样大部分家庭就不会放弃康复这条艰难困苦的路。
卢鲲鹏 联系人号码：19971228595
主办单位：市残联、市医保局、市卫健局、市教育局
提案编号：第43号
关于尽快整修大冶市实验中学田径场的提案
余 红 胡丽萍 段 娟
大冶市实验中学田径场2005年建成使用，已经超过田径场5―8年使用年限，多次修补，目前塑胶跑道成片缺失，已经不能再进行修补，人工草皮早已破烂不堪，学校将近2000名学生进行课间活动和体育课时都存在极大的安全隐患。鄂政办发〔2017〕96号文明确指示，要改善体育设施条件。按照学校建设标准和设计规范，统筹各类项目资全，加大对学校体育设施建设的支持力度。要把学校体育设施列入义务教育学校标准化建设的重要内容，以保基本、兜底线为原则，建设好学校体育场地设施，配好体育器材。
建议：有关部门早日拨款尽快重建大冶市实验中学田径场，让2000名学子能早日进行正常的体育锻炼，从而强身健体，提高自身免疫力。
余 红 联系人号码：18972791578
主办单位：市教育局
提案编号：第44号
关于亟待加强医院护工队伍建设和规范化管理的
提 案
章德权
随着人口老龄化进程的加快，社会护工人员的供需矛盾日益凸显，对护工工作质量要求也日益提高。我国自上世纪六十年代末开始实施计划生育政策，人口质量得到了很大提高，但如今独生子女与人口老龄化矛盾日益突出，失独家庭、独生子女不在身边的老年人等因病就医的护理也成了新的社会问题。
老人就医找不到合适的医院护工，即使找到了护工大多是通过相互介绍且并不一定满意，病人家属与护工之间的矛盾常常难以协调，护工人员素质参差不齐等这些问题急需引起高度重视。
由于生活护理服务的管理体制尚未形成，大部分从业人员处于个体分散的服务模式，加之医院和养老院对护工的监管缺位导致乱象丛生，目前医院护工领域的市场现状令人担忧，护工素质参差不齐，缺少相关专业培训。生活护理服务是直接关系到被服务者生命延续与否的工作岗位，它的质量应该具有科学和卫生两个最基本的内涵标准。随着老龄人口的增加，社会对护工的需求将进一步加大，生活护理服务的市场前景是巨大的。
对照以上，建议如下：
1、完善机制，建立专业化医院护工公司或成立护工行业协会。医疗卫生、民政部门要委托具有培训资质的机构对护工进行岗位培训并颁发相应的培训合格证书
2、市卫健局要将护工纳入医疗管理体系，加大行业监管力度。
3、市人社局要设立专业护工岗位，将这一新兴行业纳入职业劳动管理范畴，建立护工个人档案，包括从业培训及健康档案，培训内容包括职业道德及医疗、养老机构的有关规章制度、工作流程、医疗安全及其防范措施，确保服务质量。
4、严格流程，建立市场准入制度。
5、政府相关部门要共同设计、印制标准的有关合同文本，充分明确雇主和护工的权益和责任。
6、护工中介公司要主动与护工、病家签订合同，明确三方的权利和责任，减少纠纷。
7、派遣护工的服务费用，应交于公司而非护工本人，以维护护工、病家和公司的合法权益，达到三者共赢的目的。
章德权 联系人号码：15307235443
主办单位：市人社局、市卫健局
提案编号：第45号
关于加大中小微企业培育进规资金扶持力度的
提 案
贺泽胜
“无农不稳，无工不富，无商不活”，道出了工业的重要性，工业是国民经济的命脉，大力发展工业是重中之重，培育中小微企业，培育“隐形冠军”，培植后劲企业，市委市政府出台了很多扶持政策，但效果不怎么好，中小微企业培育进规工作没有什么成效，每年的企业新进规、小进规任务均未完成，工业GDP逐年萎缩，形势不容乐观。
一、大冶规上企业数量逐年减少，每年新进任务难以完成
据统计，大冶市2018年在库规模工业规上企业数量在330家左右，2019年320家，2020年目前只有312家。
2019年全市工业进规任务31家，完成31家，但退规40多家；2020年全市工业进规任务34家，已完成27家，但退规27家。
在库规模以上工业企业数量减少，GDP载体难以承载。
二、大冶市扶持企业的政策落实方面现状
1、扶上不扶下。即只扶持规上企业，对规下的中小微企业不扶，设置了规上企业扶持的门槛。
2、扶强不扶弱。企业发展的越好越帮扶。企业进入规模工业以后，基本走上正轨，基本不需要帮扶，相反，中小微企业真正需要帮扶，通过1―2年的帮扶，小微企业也可壮大。
3、扶持资金挪作他用。有的规上企业将扶持资金没有投向本企业的壮大发展，而是投向其他行业、其他地方，扶持了1―2年，企业依然江山未改，面容依旧，产值、税收丝毫未长。
4、扶持资金不平衡。有的乡镇分配几千万，有的乡镇分配只有几百万。本人所在的金牛镇，2020年春风贷专项扶持资金，只有1―2个企业，区区100―200百万，少的可怜。2019年甘霖贷，也屈指可数。急需扶持的中小微企业要钱走投无路，发展壮大遇到瓶颈，企业新进规，小进规任务连续几年未突破“0”。
三、扶持建议
1、加大对“甘霖贷”“春风贷”等专项扶持资金扶持效果的考核力度，受扶企业连续几年在产值、税收、规模等方面没有进展的，取消扶持。
2、在“甘霖贷”“春风贷”等专项扶持资金中，每年专门列支5000万左右资金，定向扶持规下的中小微企业，培育进规。
3、在“甘霖贷”“春风贷”等专门扶持资金中，平衡各乡镇的比例，给予各乡镇一定的建议权、分配权，便于乡镇开展工作。
贺泽胜 联系人号码：13986606343
主办单位：市金融办、市经信局
提案编号：第46号
关于在中小学引进优质网课教学资源的提案
侯玉桃 石梅娇 石细应 胡明森
曹寒松 张伯承 胡 勇
2020年春季，因为新冠肺炎疫情，很多学生都不能去学校上课，为了不耽误孩子们正常学习，市教育局组织了网络教学。由于没有做好充分准备，我市网络教学效果不佳，网课的组织、内容、管理等都不是很完善，市场上关于网课的平台和资源也是鱼龙混杂，参差不齐。2021年，疫情形势依然严峻，学校组织学生在寒假乃至春季开学后参加网课教学势在必行。
疫情期间网课教学有以下几点好处：一是不需要聚集学生，减少感染风险。新冠肺炎的疫情不容忽视，避免人员聚集，是当前遏制病毒最前效手段。二是打破了地点限制。学生们不用去学校，家长也省去了接送，一些优秀网课还可以全市分享，有利于教育公平。三是课程不受时间、地点限制。学生有不明白的地方，可以随时随地进行复习、练习预习和巩固。
近日，中宣部和教育部提出了力争3―5年普及中小学影视教育，提高学生学习效率，减轻学生学习负担，平衡地区教育资源差异。目前，市场上线上教育网络课程很多，例如“分之道”、“学而思”等等。据我们部分政协委员市场上调研，近两年学生及家长反应良好，能够适用于80%的学生学习的网络课程就是“分之道”。“分之道”网络课程是以全脑思维理念，运用世界上二十几种快速记忆方法加思维导图工具，将小学到初中所有版本、所有学科、所有章节的知识点和重难点，制成5―8分钟的动画短视频，学生只要每天用30分钟左右的时间看视频，复习和练习已经学过的内容，使课堂上学过的知识更加清楚明白，理解更加深刻。也可以预习将要学的知识，能让学生更加积极主动地融入课堂，让学生学习更加轻松高效，可以帮助教师组织学生随时随地预习、复习和练习，从而减轻老师的教学压力。
综上所述，我们建议全市各中小学要加强网课开发和管理，引进“分之道”等优质网课教学资源，切实帮助学生在疫情期间提高学习效果。
侯玉桃 联系人号码：13872083309
主办单位：市教育局
提案编号：第47号
关于打击企闹行为，维护企业正当权益，优化营商
环境，构建良好的社会公德秩序的提案
吴亚文 胡广定 高加林 方文胜
黄石临空经济区・大冶市还地桥镇位于大冶市西部，东接鄂州顺丰机场，西连武汉光谷，具有得天独厚的地理优势，是大冶名副其实的副中心。近年来，该地域经济不断发展，工业实力逐渐增强。尤其是黄石临空经济区筹建一年来，镇容镇貌发生了巨大变化，各项事业突飞猛进，为地区经济长足发展奠定了坚实的基础。
然而，最近几年不少企业在发展中却遭到了“企闹”现象。一些“企闹”者没有尺度，有的猖狂至极，无法无天，把企业逼上了绝路。2020年5月，还地桥镇××企业为缓解工农关系而临时用工，被雇佣者因达不到个人利益自寻短见，其家属居然纠集近百人到企业闹事，甚至在企业门口私设灵堂，强行拉闸，致使企业停产多日，蒙受巨大损失。我市××铝材企业因拒绝个别别有用心之人的贪欲，被长期举报环境问题，并多次被不明真相的村民闹企。
企业作为一个生产经营活动主体，发生一些意外在所难免，该是企业责任也无可非议，责无旁贷。可是，少数别有用心的人却把企业当作唐僧肉、摇钱树，小题大做，长期打着“维权”的旗号，恶意中伤、投诉、信访，以此谋求私利。有的人甚至把企业作为寻死而获取利益的平台，似乎“谁死谁有理”、“谁闹谁有理”、“谁横谁有理”，一些不明事理的人随意到企业堵门、封路，严重阻碍企业的正常生产、生存和发展。
企业是社会发展的重要支柱，同时也为当地的经济发展和社会稳定作出了贡献，企业的生存也需要关爱。尤其是去年以来，企业深受“新冠肺炎病毒”的影响，惨淡经营、苦苦支撑，亏损负债。继全国和湖北省出台优化营商环境的措施后，2020年6月8日，黄石市召开了推进营商环境建设工作电视电话会议，要求全市各级各部门要提高思想认识，切实把思想和行动统一到省委省政府的决策和部署上来，把优化营商环境作为城市发展的核心竞争力和黄石疫后重振的重要举措，把企业感受作为评价营商环境的第一标准，全力打造一流营商环境。大冶市主要领导也纷纷就营造营商环境作出了重要指示。然而在如此的形势之下，有的企业还是被“企闹”弄得遍体鳞伤，惨淡经营，苦不堪言。
2020年5月25日，最高人民法院院长周强在工作报告中指出，通过案件审理，破解长期困扰群众“扶不扶”、“劝不劝”、“追不追“救不救”、“为不为”、“管不管”等法律和道德风险，坚决防止“谁闹谁有理”、“谁横谁有理”、“谁受伤谁有理”等“和稀泥”做法，让司法有力量、有温度、有是非。
“我死我有理”人民日报怒批：再不整治，会让国人道德倒退50年。文章引用了大量案例严厉抨击了“我死我有理”的行为。文章写道：这种行为是典型的饮鸠止渴，稳在当代，乱在千秋，当前中国闹事横行，大闹大赔，小闹小赔的现状就是这么养成的，至于闹事的那个人是否有理并不是很重要。这种现象带来了中国人的集体道德沦丧，而闹事行为之所以还存在，除了政府官员、法院法官的和稀泥态度之外，抱着人死为大的观念，却违背了公平公正的原则，一定会导致更多的人因为我们泛滥的同情心受到更大的伤害。
建议：
1、规范信访程序，提高信访工作质量，对于恶意信访的行为落实惩戒措施。
2、加强政法队伍建设，规范行政行为，对恶意扰乱社会、经济秩序的违法行为依法打击，并尽快出台相关地方性政策，妥善解决“企闹”问题。对无理取闹、小事大闹实行零容忍。
吴亚文 联系人号码：15072023633
主办单位：市发改局、市委政法委
提案编号：第48号
关于进一步加强大冶河湖流域综合治理的提案
董则喜
我市境内水系发达，河网密布。近几年来，随着全市全面推进河湖长制，市内三大湖泊、49条重要河流、102座水库以及五千余处小微水体，在改善水环境、修复水生态、碧水保卫战、清四乱、划界确权、一河一湖一策等方面取得了阶段性成效。河湖水环境质量持续提升，水质明显改善。市河湖长办相继获得“全面推进河湖长制全国先进单位”与“全省河湖长制重点工作成绩突出单位”。
成绩取得的同时，由于城市发展进程过快，河湖点多面广，相关职能部门履职不到位，整治力度不够强等各方面的原因，使得侵占河道、水质污染、非法排污、投肥围网、非法采砂、河湖滩涂岸线硬化等诸多方面水环境破坏的问题依然存在。这些问题直接关系着我市人民的用水安全，威胁着我们的生存环境，影响着千家万户的幸福安康。
几点建议：
1、加大执法力度，不定期的组织联合执法。每半年组织一次水政、渔政、野保、规划、环保、检察等相关执法部门，对大冶湖、保安湖、三山湖、尹家湖、三里七湖、红星湖、大冶大港、牛皮港、铁金港等主要水域及重要支流的非法捕捞、污水直排、侵占河道等违法行为，进行集中整治。
2、加强前置库建设。学习黄石磁湖湿地公园的理念，因地制宜，从具体实际出发，在大冶湖大港末端天子湖、大箕铺镇下曹村鹅窠墩湿地打造建设前置库。让大冶湖大港上游来水和城南二期污水处理厂的一级A尾水在排入大冶湖前，通过前置库的沉淀、过滤、水草吸收部分氮、磷等营养物质后得到进一步净化。目前国家对城镇污水处理厂的排放实施一级A标准，其COD值和氨氮等污染物相当于地表水的劣五类，需要进入自然湿地或人工湿地进一步净化，才能实现大冶湖的水质规划目标。我市的污水处理厂尾水指标，与全国先进水平有差距。建议市相关职能部门赴无锡市考察学习，来自无锡高新区住建局数据显示，目前该区污水处理中有一半的出水水质已达准三类，处理标准全国领先。
3、充分发挥河湖长、民间河湖长以及河湖社会监督员的作用。让三者形成合力，定期集中巡查、反馈、交流，对所发现的问题及时向相关执法部门反映。做到发现一起，查处一起。力争把河湖四乱、排污、非法围垦等问题处理在初步阶段，从而达到大冶湖水质持续向好的趋势，保护河湖生态、造福沿岸市民。
4、严肃追责问责。让《检察建议书》与生态保护环境公益诉讼对违法企业产生威慑。依法追究违法企业的责任，并同步追究相关部门监管责任，形成高压态势。
董则喜 联系人号码：13995953885
主办单位：市水利和湖泊局
会办单位：各乡镇（场）、街道、高新区
提案编号：第49号
关于缩短乡镇资金拨付周期的提案
民建大冶市总支
近年以来，市委、市政府不断加强预算执行管理，资金使用效益不断提高，但也有一些项目存在支出进度较慢等情况，造成乡镇盘活财政存量资金力度不够和暂付款规模较大等问题。而乡镇财务工作千头万绪，涉及部门、项目广泛，尤其是在征地拆迁、工农关系协调和项目建设上，每年要拨付大量资金；且乡镇经济基础相对薄弱，特别是每年年底，需要及时拨付大量资金用于农民工工资，乡镇政府资金运转较为紧张，无力暂代拨付相应资金。因此，提高财政资金拨付效率对于尽快发挥财政资金使用效益，促进乡镇经济社会发展具有十分重要的意义。
建议：市政府及相关部门根据实际情况，制订时间标准，缩短乡镇资金拨付周期。
民建大冶市总支（石细应） 联系人号码：18907238465
主办单位：市财政局
会办单位：各乡镇（场）、街道、高新区
提案编号：第50号
关于进一步落实好留住人才相关政策的提案
民建大冶市总支
大冶市实施“铜都英才”计划以来，切实广泛招揽了各方面的人才，为大冶市社会经济等各方面的发展作出了贡献。但人才引进来后却难以有效的留下来，“铜都英才”计划难以达到预期效果。
建议：
1、提高引进人才福利待遇。对于大冶市急缺人才，可以适当提高工资福利待遇水平，或者结合工作成效制定奖励激励政策，根据个人贡献大小，适当拉开分配档次。建立奖励基金，对有突出贡献的个人实行奖励。保证各类人才的福利待遇随着效益的提高而不断提高。让引进的人才工作有干劲，思想上有存在感，切实发挥人力或智力的引领作用。
2、解决住房保障和消费保障。目前大冶市引进的人才大部分居住在人才公寓或过渡性住房，但住房档次普遍不高，数量也有限，周边缺乏娱乐消费场所，不能满足高层次人才的消费需要。因此，在人才公寓等过渡性住房附近布局完善丰富多彩的商业区，让引进人才工作之余就近有娱乐消费放松的场所。
3、让引进人才把家安在大冶。政府出台配套落户政策完善相关公共设施，提升社会资源的竞争力，对高层次人才，可以给予解决家属工作、安排子女上学、提高就医保障、购房补贴等优惠条件，让引进人才放心在大冶工作，放心在大冶安家。
4、加快企业发展创新聚集人才。完善产业链条，引进创新企业或提升企业创新成效，以项目来吸引人才，让高层次人才有可以施展的舞台。
5、创造具有向心力的工作氛围。要吸引和留住人才，必须要建立一个良好的文化氛围、舒心的工作场所。激发人们的主动精神和创造潜能，最大限度地调动和发挥人的积极性，促进事业又好又快发展。
6、出台特定的休假政策。针对引进的人才与家人异地分居的情况，根据工作实际情况，适当弹性安排引进人才的休假时间，保证其能与家庭成员的相处时间，假期有时间解决好家庭问题，上班时间方可全身心投入到工作中。
7、增强对引进人才的关爱力度。大部分引进人才为外来青年人员，在大冶市认识的人不多，工作之外的生活难免单调无聊，因此，所在单位或居住社区应加大对引进人才的关心力度和深度，利用节假日开展送温暖活动，经常组织相关的联谊会、运动会、户外活动等，丰富他们的业余生活。
石细应 联系人号码：18907238465
主办单位：市委人才办、市人社局
提案编号：第51号
关于排除大冶市地方粮食储备库储粮安全隐患的
提 案
民建大冶市总支 袁 鹏 余玲玲 胡美娇
粮食物流园地方储备库是我市重点建设项目之一，也是国家发改委、国家粮食和物资储备局仓储设施建设补助资金扶持项目。项目选址在市高新区王家庄村王思川湾，征地110亩，已建成高大平房仓6栋及相关配套设施，总仓容3.9万吨，总投资5000万元。
该库投入使用以来，认真执行国家粮食收购政策，敞开收购农民手中粮食。目前已收购储存各类政策性粮食30135吨，其中：地方储备粮8750吨，最低收购价粮食21385吨。该项目的建成对解决农民卖粮难问题，发挥粮食调控，确保我市粮食安全，起到了重要作用。
由于通往物流园地方储备库的十里铺大道（大冶市车辆管理所至下陆工业园路段）没有修建，黄石火车站方向没有直达库区的道路，导致运粮车辆进出库区不便，严重影响了国家政策性粮食的正常经营。在库区东南角还有一户村民房屋未拆迁，导致库区院墙不能建设，库区存在重大安全隐患，上级主管部门和公安机关已多次要求整改。
建议：
鉴于以上情况，请求尽快修通十里铺大道（大冶市车辆管理所至下陆工业园路段）市政道路及完善排水管网等配套设施，协调市开发区对个别影响围墙建设的房屋进行拆迁，确保我市粮食储备安全。
民建大冶市总支（周本兴） 联系人号码：13995996199
主办单位：市高新区
会办单位：市发改局
提案编号：第52号
关于公平公正处理我市教师待遇问题的提案
曹寒松 郑雪平 石细应
认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记教师节重要寄语精神，对于全面推进新时代教师队伍建设，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人意义重大。而完善教师待遇保障制度，健全中小学教师工资长效联动机制，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位是全面推进新时代教师队伍建设的重要着力点。
当前，我市落实了义务教育阶段教师收入不低于公务员水平的承诺，大大鼓舞了教师工作的积极性。但在本次推进改善教师待遇的工作中，我们觉得还有几点美中不足，需要跟进落实，才能更好地发挥政策的积极效用。
建议如下：
1、要及时处理高中教师对待遇提升的强烈呼吁。本次义务教育阶段教师待遇提升是合理的，也是对多年欠账的一个补偿。高中教师待遇长期被社会认为高出义务教育阶段不少，其实我市高中教师待遇仅仅是比义务教育阶段教师多出了8小时之外的早晚自习、周六周日辅导课时费而已，这些所谓“多出”的收入，量小不说，也与劳动付出极不相称。高中教师承担着繁重的教学任务与极大的教学压力、升学压力，如今他们的年收入不及义务教育阶段教师，这大大挫伤高中教师工作积极性，希望公平公正处理高中教师诉求。
2、要及时处理长期以来我市教育系统关系混乱形成的待遇不公的问题。长期以来，由于挂靠、外调等各种原因造成教师队伍中在岗不在编，在编不在岗等现象突出。教师换岗不对等待遇，教师换岗从初中段到高中段，拿双份待遇；教师换岗从高中段到初中段，两边落空。我们需要教育部门及时清理教师队伍在编在岗情况，捋顺关系，明确统一政策，杜绝吃空饷，也要公平落实在编转岗教师待遇。
3、要及时建立学前教师工资增长机制，提高其工资水平，保障非在编学前教育教师待遇。完善学前教育教师绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制，确保学前教育教师平均收入不低于当地小学教师平均收入。
4、完善绩效工资分配办法，在进行绩效工资分配时，应对农村偏远学校、一线教师、班主任适度倾斜。
5、依法保证代课教育教师合法待遇，落实好代课教育教师“五险一金”。
曹寒松 联系人号码：13669046629
主办单位：市教育局、市人社局
提案编号：第53号
关于加强乡村发展规划，助力农村现代化发展的
提 案
民盟大冶市总支
“十三五”期间，我市认真落实新发展理念和高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为总抓手，全域推进美丽乡村建设，农村现代化发展事业取得长足进步。但也存在农业基础设施不强、农村建设不平衡、乡村发展规划不足等问题。
2021年，我市将进入“十四五”发展时期，正如王刚书记在专题听取全市农业农村现代化发展“十四五”规划编制情况汇报时强调，要把握发展新机遇，以农业科技创新为动力，推动农业产业转型升级，扎实推进农业农村现代化发展。为此，我们就乡村发展规划方面，建议如下：
1、要充分认识规划在乡村发展和农村现代化进程的重要作用。过去，我们谈发展规划一般着眼于国家和省市等层面，但随着党中央将“四个全面”战略布局中的“全面建成小康社会”调整为“全面建设社会主义现代化国家”，我国建设发展任务中“富强民主文明和美丽”的社会主义现代化强国内涵，在未来将会更加凸显。而制定规划、落实规划，是现代化乡村发展的必由之路。作为县域经济百强的大冶，要乘势而上，抢抓机遇，探索出一条有规划先行、智力密集，有代表性农村现代化发展的大冶方案，为现代化强国贡献大冶智慧。
2、要将宏观与微观进行多层面相结合，编制出高水平、高质量的规划体系。应由市自然资源和规划局牵头，组织相关力量，结合大冶实际和全市“十四五”规划，统筹各乡镇规划，进而引导各村制定切合自身实际的发展规划，形成全市大规划、乡镇中级规划与各村小规划相结合的规划体系，构建整体联动的制度化发展格局，打破目前乡村发展规划缺位、内生动力不足等不利局面，提高我市县域经济社会发展规范化、制度化程度，为不断提升社会治理水平奠定更加坚实的基础。
3、可建立示范引领、逐步推进的乡村规划编制与落实路径。我市国土面积1566平方公里，现有行政村322个、社区57个，多数缺乏发展的中长期规划，而且多数村委会（居委会）也缺乏规划编制的专业人才。根据这一实际，我市应借助“党建引领・活力村庄”改革成果，选取一批建设成绩突出的乡村，由市自然资源和规划局重点指导，帮助一批乡村制定专业、可行的中长期发展规划，进而逐步向全市乡村推广，争取“十四五”结束时，实现乡村规划发展全覆盖。
4、借鉴殷祖镇“文当山居”模式，引进企业资源、高校资源，提升乡村发展规划水平。乡村高水平规划发展往往存在资金、人才不足等问题。对此，可由市相关部门出面协调，借鉴殷祖镇“文当山居”模式，引进相关的规划企业、规划院系，利用他们的资金、人才优势，结合我市实际，制定高水平的发展规划，推进乡村建设。
5、激发村委会积极性，发挥乡贤作用，动员全村居民参与乡村规划的编制。乡村规划的制定与实施，最终必然由村委会（居委会）主持，村民参与。市有关部门应当在深化“党建引领・活力村庄”建设基础上，激发村委会、理事会积极性，激发各村发展的内在驱动力，发挥乡贤作用，动员村民，也动员在外发展的村裔共同为乡村长远发展出谋划策，提升乡贤回乡创业或建设的积极性、创造性。
6、规划编制既要突出现代化新农村的社会主义属性，又要体现各村实际，不搞一刀切，树立久久为功的发展理念。从政治上来讲，在规划编制和实施过程中，要突出社会主义性质，摒弃小农意识，防止封建意识滋生。当前，我市有些乡村在房屋修建过程中，存在无序化问题，房屋布局杂乱，随意挤占公共道路，建造规模攀比严重等等。这些问题既不利于村集体和谐发展，也不利于乡村优良传统的传承。因此，在乡村规划中，要放眼长远，以共同富裕、共享美好生活为指导，在宅基地分配、建设上加强管理，杜绝深宅大院式建设，确立本村房屋建造标准，制止攀比现象。各村要结合本村实际，树立大局意识，从人口、产业、交通等方面，找出本村发展的特色道路。
从经济上来讲，要有农业技术发展规划，树立科技理念，注重提升农作物机械化采收水平和农业市场化程度，要渗透融合理念，加强二三产业融合发展，推进农旅、商旅、文旅等多业态融合，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，培育乡村发展新动能。
从文化上来讲，要将规划的编制、实施，与村民教育、乡村文化建设结合起来。通过高水平的规划编制，开拓村民视野，丰富乡村文化内涵，强化村集体共奔美好生活的发展理念，增进社会主义先进文化向乡村的沉淀。
从生活方面，规划制定要结合城乡统筹，围绕“美丽乡村”建设，聚焦“厕所革命”、生活污水、生活垃圾无害化处理，以及乡村道路通达、乡村布局优化等问题，做大做好幸福乡村这篇利国利民的文章，持续推进农村人居环境整治，提升农民群众的幸福感和获得感。
总之，乡村现代化发展是现代化强国建设的重要内容。我市在这方面可以积极谋划，动员各方面力量，以规划引领为抓手，探索一条现代乡村发展新格局，加快实现农业农村现代化，全面推进乡村振兴，为现代化强国建设贡献出大冶方案，展示好大冶智慧。
民盟大冶市总支（刘堂禄） 联系人号码：18086309181
主办单位：市自然资源和规划局
会办单位：各乡镇（场）、街道、高新区
提案编号：第54号
关于教育系统管理工作数字化的提案
民盟大冶市总支
近年来，信息技术突飞猛进，为提升组织管理提供重大助力。2020年的新冠疫情使得线上教学仓促上马，留下许多不足，也给教育管理带来重大挑战。从我市教育长运发展看，我们建议提升我市教育系统管理工作的数字化水平，具体措施如下：
1、认真研究2020年初疫情阶段线上教育活动开展的经验教训，探索大冶市统一的教育数字化管理系统，既提升平时管理效能，也为今后一些不可抗力导致必须开展线上教学时能无缝切换。
2、2021年初，著名协同工作平台钉钉面向教育主管部门推出局校家管理服务平台，为教育治理提供数字化支撑。使得教育局可以通过平台实时看到全区城所有学校的运行情况，包括下属学校和教培机构分布、学生出席到课率、教师比例、在线上课等维度，极大提高了管理的效能。在疫情高危时期，教育局可以通过钉钉，直接面向全体教职工和家长，发送疫情防控、放假安全须知、开学时间等官方权威信息，并且统计各个学校家庭的查阅情况。
3、可组织教育局、各学校负责同志赴教育云平台数字化管理先进地区实地考察。如浙江温州地区较早利用钉钉进行了教育系统的数字化转型，形成智慧教育体系，成效显著，值得认真学习。
4、可由教育局牵头联系钉钉等数字化平台提供商，到大冶结合本市实际，开发符合大冶地区实际和要求的数字化管理系统。
5、由于2020年疫情期间，我市各校广泛使用钉钉开展教学，因此，建议首选钉钉平台，
民盟大冶市总支（石梅娇） 联系人号码：18986583858
主办单位：市教育局
提案编号：第55号
关于加强我市出租车经营乱象管理的提案
民盟大冶市总支
出租车在经营过程中，存在的乱象有如下三点：
1、借故不打表、乱涨价、乱收费、一口价；
2、无正当理由拒载；
3、行驶过程中不规范停靠、上下客人。
去年已提此案，但无任何改变。对此建议：政府职能部门加强管理，从严加大奖罚力度。投诉不能搞形式主义，同时对出租车公司负连带责任处罚，双管齐下。从而提升我市对外窗口的文明形象，无愧于全国文明城市这块金字招牌。
民盟大冶市总支（夏 晓） 联系人号码：15971521133
主办单位：市交通运输局
提案编号：第56号
关于加强本土传统历史文化发掘整理与传承的
提 案
民盟大冶市总支
我市有着几千年的青铜矿冶文明，千年的建县史，历史底蕴十分丰厚。多年来，各级部门为本土历史文化的开发也作出许多努力，取得了许多成果。随着“十四五”规划的出台，我市发展将进入新阶段。而且，当前科技进步明显，为发掘、整理与传承本土历史文化提供了更多可能。为此，我们建议加强本土传统历史文化的发掘、整理与传承工作。具体措施如下：
1、加强组织领导，制订规划。市文化旅游部门应有专门机构领导本土传统历史文化的发掘、整理与传承工作，应制订年度、中期、长期的规划，持之以恒推进传统历史文化的开发工作。市政府对此项工作要加强督查。
2、多层次、多形式开展工作。传统历史文化植根于民众，市文化旅游部门要积极动员各乡镇、街办定期上报本区域内历史文化的发掘与整理工作成果。市教育部门可将发掘、整理与传承本土历史文化纳入学校教育体系，定期开展学生广泛参与的大冶历史文化开发工作，并及时将成果移交市文化旅游部门汇总。
3、运用新技术，多手段开展工作。市文旅部门要充分使用互联网技术、3D扫描、录音录像等技术做好本土历史文化的发掘、整理和传承工作。可利用抖音、头条号等平台设置专门账号定期发布本土历史文化整理成果，引导市民积极参与，并及时做好线索追踪工作。
4、做好本土历史文化成果汇总、转化等工作。市文旅部门要充分发挥市博物馆、图书馆资源，有规划地将本土历史文化成果汇总并转化为数字化资料，增进成果整理的系统化、查阅的便利化、保存的永久化。
民盟大冶市总支（刘堂禄） 联系人号码：18086309181
主办单位：市文化和旅游局
提案编号：第57号
关于利用二维码等技术扩大我市旅游资源宣传的
提 案
民盟大冶市总支
我市面积近1600平方公里，县域内自然资源、旅游资源丰富。作为千年古县，历史文化资源也非常丰富，但这些资源的开发存在许多不足，主要表现在以下几个方面：
1、资源的认识度不够。随着交通条件的改善，广大市民对本地游越来越关注，但多数市民对本地了解非常有限，本地游的目的地数量有限，即使有发达的网络地图导航软件，却不知去哪里。
2、资源保护开发不足。因为对本土资源和文化认知不足，导致各类资源保护开发的社会参与不够。比如，被曾国藩称为“曾门四弟子”之一晚清著名书法家张裕钊，在当时书法和社会上影响都很大，特别在日本名声很大，而我们大冶市民多数不知有这么一名大书法家，更不知其墓地在茗山乡张谦村附近，最终被鄂州人将其墓碑搬到了鄂州。
3、网上相关介绍分散，市民了解渠道缺乏。利用百度等大型搜索平台，获得的对本地各类资源的介绍，非常简单，难以引起市民的深入了解。
为此，我们建议加大二维码技术在我市各类旅游资源开发方面的运用：
1、提高认识，抓住新技术革新的机遇，认识家乡植根于每个人的内心。对家乡的了解，对增进城市认同，找准自我的定位，激发报效家乡意义重大。5G技术将极大提升手机等移动端的网速，大大便利人民对世界的认识。我们应当紧紧抓住5G推广的大机遇，探索市民了解本市的新途径。
2、广泛运用二维码技术，扩大我市各类旅游资源的介绍。随着5G技术、移动互联网技术的发展，通过手机扫码成为民众了解世界的重要手段，市文化旅游部门应用好分布于城市各个角落众多的展板，运用二维码技术，方便民众通过扫码了解我市旅游资源的位置、线路、音视频介绍等各种情况。
3、动员多单位参与，丰富“网上大冶”资源。文旅部门应运用自身资源，并动员各乡镇政府及广大市民参与到“网上大冶”旅游资源库建设上来。可以将文旅部门的专业资料与广大市民通过抖音等自媒体拍摄的优秀内容集中起来，发挥全市力量，构建内容丰富、形势多样、了解便捷的大冶本土及同边旅游资源库，提升文化品味。
民盟大冶市总支（石梅娇） 联系人号码：18986583858
主办单位：市文化和旅游局
提案编号：第58号
关于“加快城市社区建设、扩大社区服务功能”的
提 案
民盟大冶市总支
随着社会发展，社区在城市管理中的作用越来越大，尤其是2020年春节开始的新冠肺炎疫情爆发，全国都是建立以社区为单位的小区防疫管理模式，证明了社区在管理上的巨大作用。社区已成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会组织的落脚点，和谐社区建设的重要性日趋凸显。
前期，我市政协牵头对社区管理监督有所加强，政协也到各社区进行调研和解决民生问题，目前社区服务基础条件不断改善、服务体系也不断完善，党员下沉进社区，服务队伍不断壮大，这些活动极大促进了社区服务功能，但是整体来说，目前社区管理体制还适应不了社会管理形势与任务的需要，社区服务功能还不能完全满足居民日益增长的需求，社区建设还存在很多困难，主要表现为如下：
1、居民对社区认同和参与建设度不够。由于传统观念的影响，社区居民自治意识薄弱，居民对社区的认同感和归属感不强，参与社区建设的积极性不高，目前只有党员同志进社区。
2、社区建设投入有待加大。目前城市社区建设经费，主要以自筹为主，部分社区基础设施落后，为居民服务的平台缺乏，社区办公经费紧张，影响了社区服务工作的开展。
3、社区功能不全。我市很多社区服务功能较少，基本是满足居民最基本的电梯、公共设施维修和绿化等，缺少教育、娱乐等服务功能。
4、服务质量有待提高。不少社区管辖下的小区，因为物业服务等问题，导致物业收费有矛盾，居民自觉交费问题有待逐步解决。
因此，我们建议推进社区建设，对策如下：
1、切实转变观念，加大扶持力度。社区是社会管理的基础和落脚点，要充分认识社区建设在构建和谐社会中的重要作用，充分发挥社区的社会管理和社会整合功能，使之成为构建宜居、平安、生态、幸福社会的重要切入点和承载平台，以社会管理的进步推动社会的全面发展。
2、建立社区、业委会、居民代表网格管理，及时排忧解难。在社区管理方面，实现体制创新转型，扩大社区居委会的服务功能，构建“社区、业委会、居民代表的网格化管理体系，使得群众遇到疑问或者困难时能够及时找到不推诿、负职责的组织，让他们的各项诉求有正常上传的通道，更好地促进城乡基层群众与社区管理的双向沟通与交流，减少或避免矛盾尖锐化现象。
3、要注重保障和改善民生问题。着力解决社区居民生活、就业、教育等关系群众切身利益的问题，关心、关注和解决弱势群体、特殊群体的根本利益。
4、要建立和完善矛盾纠纷调解机制。以归口管理、依法管理、限期办理的方式，透过教育、疏导、说理等方法化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷的萌芽状态在社区内解决。
5、要建立和完善社会稳定风险预防机制。透过经常性的摸排，掌握社区内不稳定因素，防止势态扩大，建立平安社区、和谐社区。
6、加强基础设施建设，夯实社区发展物质基础。每个社区最好有“五室”（会议室、党建活动室、警务室、图书阅览室、文体娱乐室）、一校（市民学校）、一场所（室外健身活动场所）。对目前尚无条件的社区，应该逐步解决。
社区公共服务应重点建设“五大中心”，即：社区事务受理服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、居家养老服务中心和垃圾分捡处理中心。加强社区建设，提升社区服务质量，扩大社区服务功能，必然让居民安心和满意，从而推动城市和谐发展。
民盟大冶市总支（方 芳） 联系人号码：13545533020
主办单位：高新区、东岳路街道、金湖街道
会办单位：市民政局
提案编号：第59号
关于放宽企业贷款条件，杜绝银行放贷
机械化、教条化的提案
杨春际
近年来，我市银行业对外放贷采取“一棍子打死”的方法，只要涉法涉诉公司均不放贷。
公司办理贷款时，银行部门一般用银行征信系统对公司进行查询，而因大数据原因，致使法院文书会在系统中得到公示，而银行此时不论公司所涉及的案件是否胜诉、败诉、调解或者撤诉，对于贷款均不予审批。虽然银行该做法能够很大程度上保证国家资金的安全性，但同时也增加了公司的负担，特别是续贷的公司，本来可以通过续贷，可继续使公司正常运营，甚至是转危为安，正是因为银行征信系统显示公司涉及案件，哪怕是胜诉案都无法正常贷款，从而导致公司资金链断裂，更甚者，有些正常盈利公司而关门停业或破产。
现在法治社会，任何公司或个人，其涉法涉诉已属正常行为，除非新成立公司，其大部分公司都涉及法律案件，而银行采取“一棍子打死”的方法确实不妥。
建议：
对公司放贷时，不能仅相信系统中所反映的信息而陷入机械化、教条化。银行工作人员应当要对贷款公司进行综合评查，包括往年业绩、现经营状况、行业前景、案结是否已完、是否有偿还能力等方面，在保证国家资金安全的基础上，真正做到为公司所想，解公司所急，才能更好的使公司处于良性发展，更好的拉动本地经济。
杨春际 联系人号码：13972808933
主办单位：市金融办
提案编号：第60号
关于检察机关加强对“久拖不决”案件的监督
优化营商环境的提案
杨春际
近年来，大冶的法治环境及居民的法治意识明显增强，但仍存在一些案件“久拖不决”，案件积压几年，不回复，不谈解决方案，特别是公司涉嫌到经济类案件问题。
在侦查、审查起诉阶段，其过程繁冗漫长。在这阶段过程中，其相关部门一般会对账户或涉案账目进行查案，有些公司确定涉及到犯罪，其查封无可厚非，但有些公司涉及问题小，甚至是受别人牵连，属于被害方，致使查冻几年，长期不结案，不定性，严重影响公司生产经营。本人认为，不论公司行为是否构成犯罪，不论其涉案金额大小，不论是否属主动犯罪还是被动犯罪，而不应久拖不决。鉴于此，建议如下：
1、发挥好检察监督职能，清查陈年积案，杜绝“为了办案而办案”，应当是为了维护法律公平正义而办案，让公司、公民感受到法律的公平公正。让公司能感受到法律是保护自身的力量，这种力量充满的源泉就是我们的检察机关，只有检察机关行使好检察监督职能，才会让其它部门不敢恣意妄为，才能打造一个更好的营商环境。
2、适用“教育为主、惩罚为辅”的原则处理公司涉案情况。对于公司构成犯罪的，可以对其进行综合评查，是否可以适用“尽量少罚或不罚”，在保证法律尊严的情况下，可以考虑其公司的实际贡献、悔罪态度、未来的发展情况等。不是任何犯罪都无法弥补的，如果仅仅因为一次的失误或错误，影响的不仅仅是公司一个个体，而有可能因此导致正常运营的公司破产，从而影响到公司内部每一个员工。当然，打击犯罪是必须的，维护法律尊严是必要的，但法律的适用也是应考虑社会性，有错必罚，但也应注意“小错重罚”，给公司一个改过自新的机会，让其在以后发展中能更好的服务社会，带动当地经济发展。
杨春际 联系人号码：13972808933
主办单位：市检察院
提案编号：第61号
关于城西路下班高峰拥堵的提案
陈 琪
随着我市经济的不断发展，私家车越来越多，南来北往车流量自然也高居不下，虽然城市交通发达，但由于车流量太多，再碰上下班高峰期，公路十字路口都会出现拥堵现象，如何解决公路拥堵是乎成了每个人心中的难题。
我上班的工厂在城西北工业园，家在西湖花园。在每次下班的时候，我总会在这条街道堵上很久。
观山路和城西路是我市主要交通枢纽之一，城西北工业园大部分的工人，在下班期间，都会经过城西路和观山路，在上下班高峰时期，往往能形成一道道钢铁洪流。
位于观山路和城西路交接处，有一个观山小学，距离4条大道的十字路口仅仅只有百米的距离。每当观山小学到了放学时间，下班高峰期也是悄然而至。
虽然有交警同志每天在学校门口辛苦的指挥交通，但是在下班高峰期这个时间段，还是无法避开拥堵。
作为主要交通枢纽的城西路，车流量非常大，在放学时间，交警同志带着学生集体过马路，最大程度的保证了学生安全，但是距离红绿灯仅仅一百来米的斑马线，成了道路拥堵的主要原因。
建议：在观山小学门ロ，建一座人行天桥，这样既能保证学生安全过马路，又能减少车辆的拥堵，还能节约警力，让交警同志出警在更需要他们帮助的地方。
陈 琪 联系人号码：13545540944
主办单位：市住建局、市公安局
提案编号：第62号
关于加强大冶市中小学生研学旅行工作的提案
黄 莉
大冶市是享誉国内外的矿治文化名城，同时也拥有丰富的山水自然资源以及红色旅游资源，具备开展中小学生研学旅行的优越条件。大冶市研学旅行工作启动以来，有一大批研学旅行基地挂牌成立，吸引了来自黄石、武汉等地区周边的中小学生研学旅行，取得了较大的经济效益与社会效益。但研学旅行毕竟是个新行业、新领域，加上行业规范与研学标准缺乏，导致当前我市研学旅行工作存在一些问题。基于对全国以及省内外研学旅行现状的掌握及分析，我市研学旅行工作存在的问题与现状如下：
1、研学旅行工作没有引起全市中小学校的重视，有部分学校和教育管理部门还停留在观望阶段，没有把研学旅行工作的开展作为推进我市基础教育领域改革，提升基础教育质量的有效抓手。结合国家省市相关文件，我市应把研学旅行作为教育领域重要的任务来抓，明确工作要点，加大考核力度，充分认识到研学旅行工作对于我市教育、旅游、经济社会文化等领域的意义。
2、研学旅行基地发展水平不高。我市研学旅行基地缺乏统一的管理与指导，各自为政，盲目建设，雷同建设问题比较突出，研学设施、接待能力都有待提升。研学旅行基地发展不均衡，国防研学、军事研学开展过于集中，其他如矿治文化研学、农耕文化研学、民俗文化研学、科技研学发展相对滞后，不利于展现我市研学旅行的总体风貌与发展水平，从长远看对我市研学旅行带来消极影响。
3、研学旅行课程开发滞后，质量参差不齐，影响我市研学旅行教育的质量。当前我市研学旅行课程大多是基地或旅行社主导开发，缺乏专业的研学旅行课程研发机构的合作。课程普遍存在不规范，缺乏教育性与趣味性，教育理念缺失，学生评价不高的问题。
4、研学旅行的人才缺乏。我市研学旅行的运营管理人才、课程开发人才、课程落地执行研学旅行指导师等，都面临巨大的缺口。相关人才的引进以及人力资源的培训，还没有引起重视。这都严重阻碍了我市研学旅行的健康发展。
基于大冶市地区研学资源条件，借鉴启博现代农业基地富有特色的研学旅行基地建设经验，围绕“工业、矿冶、农耕、康养、生态”五大研学主题，发挥大冶市旅游资源的科普优势与研学价值，努力把大冶市打造成省内外中小学生优秀研学旅行目的地。建议做到六个一，具体方案如下：
1、一套实施标准。设计出台一套大冶市研学旅行服务标准，包含研学旅行基地建设标准、研学旅行课程开发标准、研学旅行组织实施标准、研学旅行安全保障标准。通过研学旅行标准的出台，保障大冶市中小学研学旅行工作的顺利有序实施。
2、一次研学培训。加强对我市研学旅行基地、旅行社、教育相关部门人员进行统一的培训学习。邀请国内研学旅行专家学者，就研学旅行的政策解读、课程开发、基地建设、教学管理、市场运营等进行系统讲解，提升全市研学旅行行业的认识水平与发展水平。
3、一个产业联盟。由文旅局与教育局联合牵头，成立由大冶市研学旅行基地、高校相关研究机构、中小学校、旅行社、交通车辆部门等共同组成的大冶市研学旅行联盟。联盟负责对大冶研学旅行工作的开展进行统一的协调、规范与推动。
4、一套全域课程。围绕大冶地区地矿工业类、山水自然类研学资源，综合地方其他文化资源，尽快开发一套涵盖小学、初中、高中的研学旅行课程教材。该教材要求充分挖掘、系统梳理大冶文化与旅游资源，具备鲜明的教育教学理念，有机对接中小学校内课程，结合中小学生的学科素养与核心素养要求，按照不同学段开发相应研学旅行课程体系。通过向全国推介发行《大冶市中小学生研学旅行基地课程教材》（五大系列），培育省内省外两个研学旅行市场，把大冶市打造成省内外知名的地矿工业科普与山水康养研学旅行目的地。
5、一个全国论坛。在每年中国地矿科普大会的同时，组织召开全国工业科普研学旅行论坛，邀请国内外教育界、旅游界、学术界，就工业研学主题进行学术探讨与行业交流，力争将大冶打造成全国中小学工业科普研学旅行的重市。
6、一批营地基地。以工业研学为核心，综合地矿类、产业类、自然生态类、康养类、红色类研学资源，按照研学旅行基地建设标准要求，推出一批具有大冶特色的研学旅行基地。
黄 莉 联系人号码：13886496903
主办单位：市教育局、市文化和旅游局
提案编号：第63号
关于加强中医药事业发展的提案
李清安
中医药作为传统瑰宝，对中华民族繁衍生息作出了巨大贡献，在新冠疫情防治中也发挥了重要作用。党中央国务院高度重视中医药发展，习近平总书记明确提出“中西医结合、中西药并用”，我省也提出了打造中医药强省战略，实现从中药资源大省向中医药强省的转型。
疫情期间，服用方便、疗效稳定的劲牌持正堂中药配方颗粒对我市防治新冠肺炎发挥了重要作用，得到了广大医务工作者和患者的认可。但整体来看，我市中医药事业基础还较为薄弱，离我省印发的《湖北推进中医药强省建设三年行动计划（2020―2022）》要求还有较大差距。
大冶作为我省县域经济高质量发展的排头兵和劲牌公司总部所在地，也应成为全省中医药事业发展的领头羊。为此，我提出四点建议：
1、建议市委市政府进一步重视中医药事业发展，全面加强中医诊疗服务能力建设。根据湖北中医药强省建设要求，在全市所有综合性医院都设立中医科，在全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心都设立“国医堂”。
2、建议市卫健局高度重视中医药人才培养和开展组织西医学中医（“西学中”）专项活动。国家卫健委2019年7月出台文件要求西医必须通过“西学中”培训并考核合作后方可开具中成药和饮片，要求各地积极组织“西学中”活动。建议市委市政府出台相关支持政策。市卫健局与大冶市中医医院精心策划并组织执行“西学中”培训班，进一步推进中医药普及率。
3、鼓励中医药企业和社会资本开设中医门诊和国医馆，要求公立医院依法允许医生多点执业，创新公立医院与中医诊所的合作模式，使持正堂国医馆等民营中医机构与更多中医专家深度合作，进一步扩大中医药覆盖人群，提升中医药影响力。
4、大力推动“中医药+互联网”，在全市医疗机构加大中药配方颗粒共享智慧药房推广力度，并将中药配方颗粒医保政策延伸到我市乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构，让广大患者能够享受更便捷、疗效更稳定的中医药药事服务。
李清安 联系人号码：18607239289
主办单位：市卫健局
提案编号：第64号
关于扩大灵乡天然气覆盖面的提案
吴国胜
使用经济实惠又方便的天然气给我市群众的生活带来极大便利，我市新建住宅小区都设计建设有供气管道，住进去就可以开通和使用天然气。而乡镇、乡村的群众却享受不到这样的便利，未能体现社会资源公平共享的原则。目前，我市天然气主管道已铺设至灵乡镇，只有一个小区和极少数工业企业在使用。而我镇绝大部分居民群众使用的罐装液化气，既不便利又不安全。特别是乡镇乡村存在大量空巢及孤寡老人，使用罐装液化气极为不便，主要原因有以下几个方面：
1、农村及老旧小区地下管网十分复杂，而且缺乏有效的信息资料。水、电、移动通信电缆等管线没有标识和提示，造成燃气供气管道难以铺设，成为农村、企业、老旧小区燃气供应的“拦路虎”。
2、燃气供应管道铺设资金有缺口。考虑效益问题，燃气供应企业愿意向城市及新建小区建设，而不太愿意向乡村及老旧小区推进。
3、少数居民未能认识到天然气带来的便利，为了个人利益或因邻里矛盾阻挠工程。
为使我镇企业、乡村及老旧小区的群众享受到天然气供应，方便日常生活，促进企业经济发展，特此建议：
1、为人民谋幸福，就要不怕困难。有关部门要把推进乡村及老旧小区天然气供应的工作列上重要议事日程，多部门联动，共同合作，摸清管线铺设的信息，重建水、电、移动通信电缆等档案资料，打好工作基础。
2、增加投入，帮助乡村和企业做好天然气安装推进工作。除了燃气供应公司按规范向每户家庭收取的安装费外，政府出台一定的激励机制和增加补贴。
3、镇政府、村委会、社区、街道要积极配合，要多宣传，多引导，多帮助解决矛盾纠纷，为民办实事。
4、请有关部门在今后维修道路、改造道路的工程建设中，一定要把供气象供电供水及保障通讯一样纳入到管线建设的计划中，尽量一次性完成，减少扰民。
吴国胜 联系人号码：13807232708
主办单位：市城管局、华润天然气公司
提案编号：第65号
关于支持毛铺康养旅游度假区建设的提案
胡社旺
毛铺南山国家级康养旅游度假区项目是灵乡镇深入践行新发展理念，奋力补齐业态短板，突出生态资源优势，促进一二三产业均衡融合发展，坚持以大思路、大手笔规划建设的集生态农业、户外运动、健康养生养老、旅游观光、娱乐购物、餐饮住宿、休闲度假于一体的5A级综合性旅游景区项目。该项目落户灵乡镇毛铺片区，占地面积约5万亩，涉及周边毛铺、芭山、张河、西畈李等4个村，总投资达15亿元，由上海建方景观工程有限公司董事长王建芳先生，北京银泰置地集团总裁、上海卓松投资公司董事长闵远松先生联合投资建设，拟规划开发毛铺水库（爱情湖）、毛铺茶道文化体验区、负离子森林高端康养度假区、水上项目娱乐区、国家级低空航空营地区、乡村振兴生态农业区、旅游观光度假区、游乐园区、商业商务服务区、樱花峡谷运动区等“一湖九区”功能服务区域。
一、主要建设内容及进展
进展情况：一是完成毛铺、张河、西畈李、芭山等4个村2000亩土地面积流转并清理平整，在流转平整土地上完成800亩茶园和100亩樱花的种植；二是完成1200亩基本农田划定不实的摸底，正加快推进林业规划调整报批工作；三是已启动樱花栈道的开工建设，完成出入口80亩土地平整和800米栈道基础清理工作；四是完成索道项目林地、土地报批（山下林地手续已批复），完成索道地面桩基工程、完成索道一号路和二号路路坯建设、停车场土地已平整好，正组织特种施工单位进入施工；五是完成毛铺旅游总规设计方案，正全力推进评审工作并报市政府审批。
二、存在的问题
1、项目推进滞后。毛铺南山旅游项目受规划调整、土地林地调规、手续审批等因素影响，导致项目推进难度大、进度慢。
2、公共基础配套设施不完善。因生活污水排污管网未延伸到毛辅片区，自来水、天然气未接通，将在一定程度上制约毛铺片区整体开发建设。
三、有关建议
1、建议市委、市政府在毛铺项目整体实施建设上予以大力支持，比照工业项目模式，同意将毛铺旅游项目纳入先建后检并享受中介超市服务政策。
2、建议市委、市政府支持协助灵乡镇将毛铺田园综合体项目纳入省重点项目库，并解决用地指标不足问题。
胡社旺 联系人号码：13707231234
主办单位：市发改局、大数据局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局
提案编号：第66号
关于加强粮食烘干设施建设的提案
彭易斌 徐煦辉
国家粮食安全是国计民生的重要保证。由于疫情给全人类带来的影响，粮食安全变得尤为重要。我国是人口大国，光靠国库储备粮满足不了民众的需求，更经不起特殊年份的供给。只有加大地方储备才能保障国家粮食安全，稳定民心。
我们大冶市既是工业城市更是湖北省的优质产粮区，近几年我们大冶粮仓没有收粮，大批量的粮食都被鄂州市及其它县市收走，人家由于吞吐量大，收购粮的设备及程序越做越齐全、越做越流畅，包括他们私人企业的烘干及粮食收购生意都做得红红火火。而我们大冶却是关门大吉，遇到特殊年份恐怕难以自足。谈到烘干设备，我们大冶仅仅只有几家私人企业，也只能是满足自己加工，不能为粮农带来烘干便利。一遇到连阴雨的收获季节，种粮大户收割起来的粮食由于不能晾晒，大批量的湿谷低价出售，自己粮仓内几乎没有储备粮，一到来年青黄不接时，稻谷价格飞涨，大部分粮农只是干着急，甚至还去买米吃。有句农村谚语是这样说的：仓里有粮，心里不慌。所以为了稳定民心，保障我们地方粮仓的储备，增加农户的收益，各乡镇粮食深加工做强、做大、做精、做出品牌来。我们提出以下两点建议：
1、建议大冶地区的国库粮仓建设大型烘干设备，不论干湿稻谷，以水份论价，恢复我们当地粮食收购，为国库储备粮打好基础。
2、加强并鼓励各乡镇上规模的合作社建设烘干设备，这样可以为当地种粮大户带来烘干服务，在粮食价格低迷的时候，种粮大户及合作社可以储备一定粮食，做到藏粮于社、藏粮于户，这样既帮助国家粮食地方储备，又能为农民增加收益。
当然烘干设备的建设也存在一些难点问题，特别是要解决场地建仓库的问题。有了场地，解决了仓库问题，烘干设备跟粮食深加工就会做大做强，这也是农村农业一二三产融合发展关键程序。望市政府各级领导给予大力支持，这一举措的实施将会促进乡镇农村农业的长足发展。
彭易斌 联系人号码：13687187668
主办单位：市发改局、市自然资源和规划局
提案编号：第67号
关于促进我市民间博物馆发展的提案
张茂林 余国庆 熊 伟
非国有博物馆是由社会力量自发组织的利用非国有文物、标本和资料等依法设立并对外开放的非营利性社会服务机构，其与国有博物馆一起，共同承担着保护、利用和管理好具有历史、艺术、科学价值的人类生存和环境的物证，是文化遗产保护和展示的重要方式，是社会主义文化事业的新生力量。在历史长河的发展进程中，有诸多文物散落民间，雪藏于民。为充分展现我国灿若星辰的中华文明，将藏宝于民的文物呈现在民众面前，非国有博物馆的建设和发展迫在眉睫。大冶作为湖北首个千年古县，境内历史文化遗存丰富，非国有博物馆的建设和发展需要政府和民间力量大力推动和支持。
对于大冶非国有博物馆的建设，我认为可以从以下方面着手。一是要充分挖掘打造大冶特色民俗博物馆，以此反映大冶文化艺术传承、老大冶印象、农耕文明等内容；二是要引进国内外乃至世界的文物、非遗、矿物晶体等藏品，丰富非国有博物馆的展陈内容；三是要规划建设非国有博物馆的集中展示地，壮大非国有博物馆的发展规模；四是成立文玩藏品交易市场，形成一个集藏品、人才、资金信息集中的流动枢纽。
对于大冶博物馆的发展，在前期调研的基础上，发现非国有博物馆的发展仍存在许多困难之处。一方面是内在因素，非国有博物馆存在系列不全、种类繁多杂乱、规模效益不明显等问题。另一方面是外在因素，一是规划建设和土地征用困难。非国有博物館大都缺乏馆舍，也没有土地新建博物馆，大都依靠自己的房产改建而来。二是经费不足。除了少数有自己企业资金支持的博物馆以外，大部分非国有博物馆的建设和经营费用都由自己承担，经费的不足难以维持非国有博物馆的健康发展。三是缺乏业务培训。非国有博物馆的隶属关系不在文物系统之下，普遍得不到博物馆藏品保管、研究、展览、教育、开放等方面的专业指导和培训，博物馆业务范围不专业、不能充分发挥博物馆的功能。四是政府支持力度不足。非国有博物馆由于同政府没有隶属关系，导致在用地、人员、税收、免费开放补助上与国有博物馆有较大的差别。政府缺乏明确的扶持和激励措施，无法调动社会资本的积极性。
为加强政府对非国有博物馆的正确引导，促进大冶市非国有博物馆的良性健康发展，进一步发挥国有博物馆对大冶文化事业的发展，特提出以下建议：
1、加大对非国有博物馆的用地保障。一是可以由政府出资建馆，社会资本方免费试用展馆、陈列藏品，并负责展馆内部管理。这样政府能有效控制博物馆整体布局，又能解决非国有博物馆馆舍及运转维持等问题；二是可以参考工业用地、教育用地等划拨用地的方式，由社会资本个人或联合出资购买土地。
2、加大对非国有博物馆的补贴力度。结合部分省、市经验，根据非国有博物馆的实际运营情况，给予一定的补贴奖励；鼓励非国有博物馆参与博物馆协会的评估定级，并给予一定的定级奖励；鼓励非国有博物馆扩大展品经营模式，对形成一定产业链形态的博物馆给予交易补贴。
3、加大对非国有博物馆的税费减免力度。参考工业项目政策，免征非国有博物馆运营初期的企业所得税，博物馆运行所需的水、电、气，可参照国有博物馆的收费标准执行。
4、加大对非国有博物馆的业务指导和人才培养。文物行政部门要积极探索新形势下非国有博物馆的管理体制，全面提高非国有博物馆的质量，进一步加强对非国有博物馆的陈列展览、社会教育和服务活动的指导。参照大冶市高层次人才引进政策，加强非国有博物馆的人才队伍建设，保障人才的福利待遇，提高非国有博物馆的专业技术水平。
非国有博物馆的建设和发展任重而道远，政府应加大对非国有博物馆的扶持力度，充分发挥非国有博物馆在传承大冶优秀传统文化中的作用。建议由相关部门组成工作专班，协调解决非国有博物馆建设和发展的困局。
张茂林 联系人号码：13972809599
主办单位：市文化和旅游局
