关于加强黄石临空区·还地桥镇
镇区社区建设的建议
第1号
代表姓名：陈聪等10名代表
通信地址：大冶市还地桥镇人民政府
标题：关于加强黄石临空区·还地桥镇镇区社区建设的建议
内容：
近年来，随着黄石临空经济区·还地桥镇经济社会快速发展，镇区规模不断扩大，商品房日益增多，镇区范围内现有小区63个，总户数为7600余户，常住人口1.9万余人，预计到2021年镇区居住人口将达到2.5万余人。目前镇区有2个社区、共计17名社区干部，管理的范围和服务的居民越来越多。物业管理关系到每个居民的切实利益和社会的和谐稳定。由于目前镇区小区物业管理不规范，导致物业服务质量差，容易引发与居民间的矛盾纠纷。同时，目前社区工作任务繁重，尤其是新冠疫情期间，暴露出小区管理难、社区人员力量不足等诸多问题，难以满足居民的需求。
建议：
市政府按照大冶市城区社区标准，为黄石临空经济区·还地桥镇增设社区网格员，加强社区人员力量。并加大对区·镇镇区2个社区的财政投入力度，加强社区卫生、警务、文化等服务设施建设。
主办单位：还地桥镇、市公安局、市财政局、市民政局
关于进一步加强文明城市建设，
对乡镇镇区实行禁鞭的建议
第2号
代表姓名：殷伟林等10名代表
通讯地址：金牛社区
标 题：关于进一步加强文明城市建设，对乡镇镇区实行禁鞭的建议
内 容：
近年来，我市扎实推进文明创建工作，成功创建了全国文明城市。城关禁鞭效果明显，群众对禁鞭工作支持度日益提高。目前，在乡镇镇区禁鞭没有明确的政策法律规定。以金牛镇为例，镇区生活居民达五万之多，每逢节假日或红白喜事活动，烟花炮竹的燃放给镇区群众的正常工作、生活带来很大的不良影响，且烟花炮竹的燃放还存在安全隐患、环境污染、铺张浪费等诸多问题。
建议：
市政府下发禁鞭令，给予政策上的支持，在全市范围内，各乡镇镇区居民集中生活区域予以禁鞭；市融媒体平台通过多种方式加大禁鞭宣传力度；公安、城管等部门加大巡查和处罚力度。
主办单位：市公安局、市城管执法局、市融媒体中心
关于灵成工业园准确定位的建议
第3号
代表姓名：吴映波等10名代表
通讯地址：灵乡镇人民政府
标 题：关于灵成工业园准确定位的建议
内 容：
一、灵成工业园简介
灵成工业园成立于2002年，是湖北省第一批重点乡村工业园区，2005年经湖北省人民政府批准为“湖北省特钢模具装备制造工业园”“湖北省模具产业园”“湖北省精密铸造产业园”。自建园起，我镇累计投入财政资金5亿元支持园区基础设施建设、项目落户和产业发展，相继建成2座220干伏变电站，1座工业污水处理厂，总建成面积达3.84平方公里，先后荣获省级以上荣誉3个，黄石、大治两市荣誉20余个。2015年，省政府批准将灵成工业园整合为黄石大冶湖高新技术产业园区，申报国家级开发区。2015年10月，湖北省人民政府发文批复(鄂政函[2015]220号)，同意将大冶经济开发区和大冶灵成工业园整合，更名为黄石大冶湖高新技术产业园区。2018年2月，国务院同意黄石大冶湖高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区，实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。
灵成工业园作为承载经济转型的主要平台，近年来已形成了特钢模具、装备制造、精密铸造、不锈钢制品、生态文化旅游、现代农业六大支柱产业，落户企业达68家，其中规上企业36家（包含武汉重治大冶分公司、大冶旺成新材料、湖北瑞信科技、湖北日盛科技、大冶康之堂等重点企业），现有从业人数达5000余人，2019年，园区完成规上工业总产值145亿元，上交税收9042万元。
二、当前发展面临的问题
一是编制定位不明。因省发改委开发处已把灵成工业园从省管工业园名录上摘除，灵成工业园原有的4个内设部门、1个园区服务中心和8个事业编制全部取消，极大影响了各项工作的开展。
二是政策落实不畅。灵成工业园自并入大冶湖国家级高新区后，从未享受与高新区同等的基础设施建设奖补、税收返还等优惠政策，直接影响了园区项目落户和产业发展。
三是发展建设受阻。受灵成工业园定位不明带来的影响，园区跟踪环评验收通过之后无上级部门批复，相关部门要求将灵成工业园进行并入高新区整体环评批复，严重制约园区综合开发和建设。
三、几点建议
一是请求明确名称定位，建议上级部门尽快明确园区具
体名称及发展定位，指导园区精准开展工作。
二是请求落实机构编制，建议参照大冶湖高新区组建模
式，批准园区设置同等的内设机构和编制人员，推动园区科学持续发展。
三是请求创新管理机制，建议将园区纳入灵乡镇和高新
区双重管理范畴（且以灵乡镇属地管理为主），由灵乡镇党委书记兼任大冶湖高新区副主任并配备两名灵成产业园管委会副主任（明确正科级），充分激发园区干部干事创业。
四是请求加大资金投入，建议高新区对园区招商引资、
项目建设和基础设施建设予以大力支持和重点倾斜，园区企业上缴税收地方留成部分全额返乡给灵乡镇政府，助推园区发展壮大。
主办单位：高新区、市委编办、市财政局
关于解决乡镇企业融资难、
融资成本过高的建议
第4号
代表姓名：黄文胜等10名代表
通讯地址：陈贵镇农技服务中心
标 题：关于解决乡镇企业融资难、融资成本过高的建议
内 容：
习近平总书记在全国金融工作会议上提到，金融是国之重器，是实体经济的血脉。融资难、融资贵一直是中小企业不可回避的痛点。后疫情时期，虽然中央到地方出台了大量惠企政策，缓解了中小企业融资之痛。但具体在实际上，中小企业特别是乡镇中小企业，融资上仍然存在一些问题：一是融资依然较难。乡镇企业大都是中小企业，规模小、业绩欠佳，难以享受到上面的利好政策。在沿海地区，基本上是银行围着企业转，反之在内地、在黄石地区，大都是企业围着银行转。同时，银行在贷款上存在行业限制或者说贷款歧视，比如我镇是矿业大镇，矿产品延伸加工是我们的传统产业，但因为这类产业贷款限制，我们相关的企业很难获得贷款，或者即使获得贷款，但银行贷款的门槛设得很高，让企业望而生畏。二是融资依然很贵。与浙江相比，我们黄石地区农商行贷款利率7.5%左右，农行、建行等利率在5.6%左右，2019年陈贵矿业集团贷款利率在6.9%，一年财务成本2780万元，这还是近年最低的一次。而浙江、安徽等地的贷款利率在3.77%，只略微高于国家3.75%的贷款利率。即使企业获得融资审批，但整个融资周期至少在3个月，这大大增加了企业融资的时间成本。三是捆绑担保与反担保不利于企业发展。乡镇中小企业缺乏规模优势、品牌优势，固定资产、土地等抵押不足。在争取银行贷款中，银行会要求贷款企业提供担保与反担保。但担保与反担保本身就是一损俱损一荣俱荣的问题。市场形势风云变幻，中小企业本身抗风险能力就不高，一旦一个企业出现问题，另一家提供担保与反担保的企业也随之遭受牵连。同时，担保与反担保增加了贷款的中间环节，还需要支付2%担保费，同步增加了企业融资成本。
建议：
银行等金融部门深入企业调查研究，比学浙江、安徽等地区（浙江地区污水排放指标银行也可提供贷款），拓展金融产品种类，为乡镇中小企业量身定制一些融资成本低、融资周期短、融资手续简易的金融产品，畅通实体经济血脉，助推中小企业冲破资金瓶颈，稳步做大做强，为镇域经济发展和我市建设先进制造之城贡献金融力量。
主办单位：市金融办、人行大冶支行、黄石银监分局大冶监管组
关于解决老旧小区治理中难点问题的建议
第5号
代表姓名：纪细云等10名代表
通讯地址：大冶市怡永路王岳花园
标 题：关于解决老旧小区治理中难点问题的建议
内 容：
基层社会治理是国家治理的基石。社区是社会治理的基本单元，社区治理得好不好，直接关系到居民群众切身利益和基层和谐稳定。老旧小区改造升级是社区基层治理的一个重要组成部分。也是城市建设和管理的薄弱地带，在改造过程中，容易暴露出较多的问题。能否完成老旧小区的改造，事关全面建成小康社会的圆满完成，是百姓安居乐业、社会和谐发展的重要保证。
现阶段，老旧小区由于建成时间长、基础设施差、管理不到位等原因，在住宅区改造及社区物业管理工作方面，存在着很多现实的困难和问题。
一是产权复杂，维修资金缺失。老旧住宅区产权情况复杂，统一管理难度较大。同时，由于改制、破产、机构改革等原因，部分老旧小区已无管理主体，处于“失管状态”。同时由于一些老旧小区基本上未缴纳维修资金，根本无法开展公共设施的维修。如建成于2007年的高新区怡和社区丰盛小区，为小产权房，无物业管理且无房屋维修基金。因风吹日晒，雨水侵蚀，部分居民楼侧面出现墙体成片大块脱落，急需维修。仅此项维修资金预计费用达60多万元，改造资金筹措难，资金缺口巨大。
二是老旧小区改造涉及到规划条件、税费等问题，需要相关政策予以明确。老旧小区的配套设施进行修缮升级，涉及到住建、规划、城管、消防等单位，需多部门配合，协商解决群众困难。如钢花新村，是1992年原大冶钢铁厂的职工集资房，钢花新村业委会拟将临街门面两侧闲置空地进行改造，分别改建成党群服务中心和临时门面，临时门面的收益将作为小区全体居民的公共收入，用来治理小区环境卫生和基础设施的维修改造等，但因在规划部门办理手续受阻，此项工程被搁浅。
三是老旧小区的居民，老年人多、下岗职工多、特困家庭较多，系社会弱势群体较为集中的区域，“谁享受、谁付费”的物业管理消费意识未形成。
建议：
一是老旧小区没有维修基金，靠物业是很难把专项维修资金筹集起来。建议设立老旧小区专项维修资金，同时设立老旧小区应急管理基金。小区出现墙体垮塌、下水道堵塞、化粪池漫溢等问题由政府设立应急维修基金解决，待事后由责任主体补交有关费用，避免因资金难以落实导致问题久拖不决。
二是改善老旧小区治理过程中需要相关政策予以支持，还需要市委、市政府发挥统筹功能，组织相关部门加强调研，对接群众需求，切实解决人民群众生活中的痛点、难点、堵点问题，及时出台相关政策，为老旧小区改造提供政策支撑。
三是要采取多种形式进行物业管理有关政策法规和知识的宣传，让居民理解实施物业管理的意义，提高广大群众对物业管理的认知程度，改变业主不交物业费的思想，提高小区物业缴费率。
主办单位：市住房和城乡建设局
关于组建黄石临空水务（集团）公司的建议
第6号
代表姓名：张志平等10名代表
通讯地址：大冶市还地桥人民政府
标 题：关于组建黄石临空水务（集团）公司的建议
内 容：
水务是事关经济社会、国计民生的最基本公共服务行业之一。水务行业已成为我国环保产业市场规模最大、商业模式最清晰、运营管理最成熟的细分领域。目前黄石临空经济区内还没有一个完整的水务板块平台公司，污水处理设施不完善，基础设施严重不足，使得乡镇污水处理率偏低。组建黄石临空水务（集团）公司有利于整合临空经济区内水务资产，并促进黄石临空经济区投融资平台做好整体性的资产构建，立足于自身发展战略，以业务战略为目标，加强对优质资源和经营性资产的整合，实现融资的可持续性。
建议：
市政府同意黄石临空经济区拟整合临空区内工业污水处理厂、生活污水处理厂等水务板块资产组建黄石临空水务（集团）公司，并将大冶铜都自来水有限公司还地桥供水服务站资产划拨给黄石临空经济区·还地桥镇。
主办单位：还地桥镇、市水务集团、市住房和城乡建设局
关于新建陈贵牛仔纺织服装产业园区
工业污水处理厂的建议
第7号
代表姓名：张冬周等10名代表
通讯地址：金山店镇人民政府
标 题：关于新建陈贵牛仔纺织服装产业园区工业污水处理厂的建议
内 容：
陈贵镇牛仔纺织服装产业园区经过10余年发展，目前已聚集工业企业12家，并形成了以顺富纺织为龙头，牛仔纺织、服装加工、洗水、线上销售于一体的牛仔纺织服装全产业链条。
围绕大冶市实施工业复兴工程，打造先进制造之城。我镇着力于夯实产业基础，做大做强牛仔纺织服装产业集群进行延链、强链。当前，我们一方面正着手提升佳美洗水公司洗水产能，另一方面正着手抓新引进服装加工项目征地工作，目前已有浩生年产300万件、湖北永鼎服饰年产100万件、上海永旭年产400万件服装加工项目进驻，后续还有大批服装项目落户。但当前以园区污水处理厂日处理3000吨的污水能力，仅仅只能满足浩生服饰洗水、顺富纺织污水处理的需要。长远来看，园区工业污水处理能力大小决定着佳美洗水年洗水4000万件的全省最大产能优势是否能得到最大释放。而作为牛仔纺织服装产业链承前启后的重要环节，佳美洗水的产能大小又决定着后期服装企业能否最大程度、最大批量的落户陈贵，最终制约着陈贵能否成功打造成百亿牛仔纺织服装产业集群。
综上所述，污水处理能力是陈贵打造百亿牛仔纺织服装产业集群的关键堵点和症结所在，新建一座污水处理厂是园区牛仔纺织服装产业长远向好发展的当务之急。
建议：
市级层面牵头，组建专班加强调研论证，择址新建一座日处理万吨以上（园区污水处理指标设计批复为日处理2万吨）的工业污水处理厂。
主办单位：陈贵镇、市城发集团
关于发展乡村旅游,助力乡村振兴的建议
第8号
代表姓名：张远育等10名代表
通讯地址：灵乡镇人民政府
标 题：关于发展乡村旅游,助力乡村振兴的建议
内 容：
为深入贯彻十九大精神,提振乡村振兴,灵乡镇于2020年招商引资建设毛铺南山国家级生态康养旅游度假区,作为建设指挥部的一名成员,我就该项目发展情况以及存在的问题提出建议。
一、项目概况
毛铺南山度假区位于灵乡镇毛铺、张河、芭山、西畈李四个行政村,该项目于2020年7月正式签约,总投资15亿元,分别成立了古樱旅游、东沟里茶叶、水上乐园、高空田园综合项目公司。自开工以来,已栽种了1000多亩茶苗(黄金茶、白茶)，4000余株樱花树,古樱花有一万余株,栈道即将建成，该项目建成后,可直接带动大冶市灵乡镇周边乡村经济发展,安排500个岗位就业,间接带动6000余人参与度假区从事接待工作,年可接待游客200万人次,实现综合收入5亿元。
二、存在问题
目前该项目正处于一期工程建设阶段,具体存在以下几个问题：1.用地问题。由于毛铺山场田地大多都是生态公益林和基本农田,由于当前国家对土地严格管控,严重制约了项目的建设用地；2.交通影响景区发展。刘金线以及毛铺大港的沿港大道,目前路基还没有完成,由于市交投财政困难,该路段进展缓慢,从保安到毛铺公路做到茗山停止了,听说是涉及到土地问题,到现在还没有动工。还有从毛铺山下到山上的上山公路,坡陡弯急,不方便会车还存在一定的安全隐患,如果不加快道路建设速度,明年的樱花节可能有一定的问题；3.资金问题。目前涉及到南山旅游项目,我镇配套资金(地面附着物树苗、养殖场等)数额比较大,单靠灵乡镇可能有些困难。
建议：
1.市政府以及国土、水利、林业等相关部门在依法依规的前提下,尽可能地优先安排毛铺南山建设用地指标,为项目建设提供强有力的支持。2.加快景区道路建设速度。3.希望市政府在财政上给予大力支持,上下齐心协力,早日把毛铺旅游度假区打造成继毛铺苦芥酒后又一张名片。
主办单位：市交通运输局、市文化和旅游局
关于推动还地桥教育高质量发展的建议
第9号
代表姓名：陈国前等10名代表
通讯地址：大冶市还地桥镇中心小学
标 题：关于推动还地桥教育高质量发展的建议
内 容：
2020年1月3日，黄石临空经济区在还地桥镇成立。黄石临空经济区是作为黄石市“四大主战场之一”，将吸引更多人口定居，这对提高区·镇教育质量有了更高的要求。目前，还地桥镇小学生已超过4000人，初中生已超过1600人，按2014年省市关于消除大班额开班要求，各中小学校已出现挤占功能室现象，班级数与学生人数的增加也导致了师资力量的严重不足。因此，从多个角度提高还地桥镇的教育质量，使其与黄石临空经济区建设相匹配至关重要。
建议：
1、市教育局加大对还地桥镇新建实验学校的支持力度，为该学校建设拨付配套资金。确保该学校早日建成。
2、为还地桥镇新增教师编制，解决还地桥师资力量不足的问题。
3、对于因工作需要聘请的临时代课教师，适当提高其工资和福利待遇。
主办单位：市教育局
关于进一步挖掘大冶历史文化底蕴、
加大对鄂王城保护开发的建议
第10号
代表姓名：罗金华等10名代表
通讯地址：金牛镇政府
标 题：关于进一步挖掘大冶历史文化底蕴、加大对鄂王城保护开发的建议
内 容：
鄂王城城址位于大冶市金牛镇鄂王城村，是全国第五批重点文物保护单位，距今有3000多年的历史。鄂王城城址是鄂氏族之根，鄂文化之源，先秦以前它是以铜绿山为中心的青铜冶炼场的行政管理中心和主要的保护屏障；它是鄂商的源头，为金牛地区自古以来商业的发达与繁荣找到了历史渊源；是湖北省简称为鄂的真正意义上的由来。
开发和利用好鄂王城城址，是充分挖掘我市历史文化资源，促进大冶旅游业的发展，加快金牛经济振兴的需要；也是提升我市文化品位，推进我市经济转型的重大举措。国家文物局已将鄂王城城址列入保护开发计划，目前已完成《湖北省鄂王城城址文物保护规划立项报告》、《全国重点文物保护单位鄂王城城址及附属古墓安防工程立项报告》、《关于鄂王城城址安防工程立项的批复》、《关于鄂王城城址保护规划编制立项的意见》、《关于鄂王城遗址保护规划编制立项的批复》等，我镇通过举办鄂王城历史文化论坛、新建鄂王广场、鄂王城历史文化展馆，进一步推介鄂王城这张名片，擦亮“鄂”字品牌，发挥文化品牌效应。
因此建议：市政府加大对鄂王城的保护开发力度，在资金、政策上予以大力支持。
主办单位：市文化和旅游局
关于加强乡镇卫生院人才队伍建设的建议
第11号
代表姓名：许清等10名代表
通讯地址：大冶市总医院
标 题：关于加强乡镇卫生院人才队伍建设的建议
内 容：
乡镇卫生院人才队伍是筑牢农村医疗卫生服务网底的重要基石。随着基本公共卫生服务、健康扶贫、医卫融合等工作的深入开展，农村居民医疗卫生服务需求不断增长。然而，我市农村基层医疗机构特别是乡镇卫生院医技人员缺乏等问题日益突出。当前乃至今后一段时间，农村医疗机构特别是乡镇卫生院卫生专业人才匮乏将成为制约我市农村卫生事业发展的根本性问题，亟待解决。
一、存在的问题
（一）专业人员严重不足
我市乡镇卫生院普遍存在专业技术人员严重不足的窘境。一是编制总量不足；二是编制管理僵化，不能进行院际调剂，导致“旱涝并存”现象。这就导致本来就十分匮乏的人力资源更加捉襟见肘，从而大量使用临时人员，不但降低了服务质量，还增加了乡镇卫生院的经济负担。
（二）收入水平偏低
我市乡镇卫生院的经费来源有三：一是财政拨款，约占在编在岗人员工资性支出的一半（大冶市乡镇卫生院工资性支出约12.1万元/人，财政拨款约6.1万元/人），临时人员工资性支出全靠自筹；二是基本公共卫生服务补助，由于农村外出务工人员较多，服务人口数量和服务质量不尽人意；三是医疗收入，由于实行了“药品和耗材零差价”，医疗收入主要依赖医疗服务定价，而医疗服务定价不能提现医务人员劳动价值，医保总额支付在资金预算时未根据乡镇卫生院实际业务发展情况进行调整和倾斜，导致人才流失，业务下滑，业务规模上不去，医疗收入难提高。如大冶乡镇卫生院2019年度职工工资性收入8.1万元/人，剔除“五险两金”个人部分1.8万元/人，在编在岗人员平均全年实发工资6.3万元/人，临时人员更低。
（三）人才结构不优
由于乡镇卫生院工资待遇保障水平低，事业发展平台不高，也由于城市医疗扩张迅猛，我市乡镇卫生院人才流失严重。目前乡镇卫生院存在一种普遍现象: 拥有执业医师证医生相继离职，或者被其他医院挖走，2018年至今，大冶市乡镇卫生院医疗骨干辞职52人。医护人员的结构性短缺问题也日益严重。乡镇卫生院专技人员中，中专（高中）学历人数约占1/4，大专、本科以上学历绝大多数为在职教育，基本未接受连续、规范系统的医学教育。同时，专业医技人员老龄化程度比较高，普遍存在“青黄不接”现象。
（四）“人难招，人难留”
一方面是乡镇卫生院人才流失严重，另一方面是招聘引进困难。乡镇卫生院收入水平低，加之业务萎缩，很多治疗已经不能在乡镇卫生院开展，年轻医护人员得不到锻炼，乡镇卫生院已经逐步失去了吸引力。年轻人不愿来，来了也留不住。而我市现有的招聘方法也导致乡镇卫生院医技人员招聘困难，常常因为报名条件、开考比例等因素，导致专业技术人员招不满甚至招不到。好不容易招到的，几年后，成了业务技术骨干，拿了证，千方百计往县级以上医院调动，或者自谋出路，又带来新一轮的人才流失。目前，我市乡镇卫生院人才队伍建设前景堪忧。
二、相关建议
（一）增加编制总量，盘活编制存量。一是按照《省卫生厅办公室关于印发《湖北省“四化”乡镇卫生院评审办法（试行）》和《湖北省“四化”乡镇卫生院评审标准（试行）》的通知》（鄂卫办通〔2013〕169号）文件规定，按照1.4名／千服务人口，根据各乡镇卫生院服务人口数量，重新核定各乡镇卫生院编制数；二是建立“县乡村”一体化管理机制，医共体内乡镇卫生院编制可统筹管理使用。三是根据《湖北省基本公共卫生服务基层工作手册》（2013版）规定，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）公共卫生科按辖区服务人口的0.2‰标准配置，增加乡镇卫生院公共卫生人员编制数。
（二）加大财政支持力度。一是建议按《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见》（鄂发[2020]11号）精神，乡镇卫生院按公益一类保障，人员经费、公用经费、基本建设（含信息化建设）和设备购置由财政全额保障。。二是建议县（市）财政部门按乡镇卫生院核定编制数将人员经费拨付给医共体，由医共体按岗位总量、地区差别、贫困程度和业务发展方向和规模统筹拨付给乡镇卫生院。三是建议参照全额拨款单位管理模式对职业年金，进行挂账处理（即退休一个，做实一个）。
（三）畅通人才招聘渠道。乡镇卫生院招聘工作人员时，对经公开招聘难以形成竞争的岗位，在符合卫生执业准入要求的前提下，适当放宽报名条件、降低开考比例；对急需紧缺岗位（如临床医疗、康复理疗、医学影像等），会同人社部门设置适宜条件,简化招聘程序，可结合实际采取面试、考察的方式公开招聘。另一方面，建议市政府与湖北理工学院等高等院校签订协议，为基层医疗机构定向培养大专以上学历层次的医学生，签订《定向就业协议书》，明确在基层医疗机构最低服务年限，市财政对定向医学生政策予以经费保障。
（四）加强基层医疗卫生人才培养。实施基层医疗人员实用技能进修。每年选派一定数量具有执业（助理）医师资格的优秀基层医务人员到省、市、县级医院接受免费培训培训产生的费用由财政列支，同时市财政部门列支单独经费，为基层医疗机构组织各类培训给予资金保障。
（五）优化保障激励措施。对政府举办的基层医疗机构实行“公益一类保障、公益二类管理”，在按照公益一类事业单位标准落实人员经费财政保障的基础上，按照“允许医疗机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，合理核定绩效工资总量，扩大分配自主权，合理拉开收入差距，调动医务人员特别是业务骨干积极性，激发机构发展活力，建强基层医疗卫生服务专业队伍。
主办单位：市卫健局、市财政局、市人社局
关于进一步深化乡镇卫生院
运行机制改革的建议
第12号
代表姓名：张世磊等10名代表
通讯地址：大冶市茗山乡茗福路19号
标 题：关于进一步深化乡镇卫生院运行机制改革的建议
内 容：
今年以来，乡镇卫生院作为新冠肺炎疫情防控的第一道关口和最基层的专业医护力量，为全市人民群众健康和新冠肺炎疫情防控作出了巨大贡献。但乡镇卫生院目前存在的问题也不容忽视，亟待予以解决，突出表现在以下方面：
一是人员待遇较低的短板。乡镇卫生院为财政部门以实有在编在岗人数差额拨款，临时人员不纳入财政预算。由于编制人数难以满编，而卫生院系统属于专业技术岗位，“一个萝卜一个坑”，各岗位必须有专业技术人员在岗，所以不得不聘用部分临时人员，而招聘临时人员必须经过大冶总医院审批，并且工资由乡镇卫生院自筹，这样加大了卫生院的财政负担，不能提高医护人员待遇。
二是人才流失的短板，由于乡镇卫生院工资待遇保障水平低、事业发展平台不高、地理位置不优越，造成人才流失非常严重。2018年-2019年两年全市招聘临床专业毕业生45人，实际到位仅9人，有的乡镇卫生院临床医师无法正常排班。
三是医疗设备不足的短板，调研中了解到，乡镇卫生院医疗设备陈旧落后，不能满足群众看病不出远门的需求，特别是CT检查机，在诊断、鉴别疾病方面有重大作用，但是目前，全市乡镇只有大冶二医院（金牛）配备有。
建议:
一是加大财政支持力度。建议财政部门合理分担财政投入，保障乡镇卫生院基本建设经费、公共卫生经费和工作运转经费，同时按乡镇卫生院核定编制数拨付人员经费，改变按实有编制数拨款的情况。
二是加大人才培养和队伍建设力度。建议人社部门和组织部门对卫生系统招录人员予以开绿灯，给予更加灵活的招录政策，及时放权给市总医院开展人员招录，补充人才短缺。
三是加大医疗设备配备力度。建议市政府支持乡镇卫生院更新、购置医疗设备，按区域为中心卫生院配备CT或其他大型医疗设备，提高基层卫生院疾病诊断鉴别和预警能力，形成不同特色的区域中心卫生院。
主办单位：市卫健局、市财政局、市人社局
关于对罗金线全线拓宽、刷黑改造的建议
第13号
代表姓名：陈福德等10名代表
通讯地址：金山店镇
标 题：关于对罗金线全线拓宽、刷黑改造的建议
内 容：
罗金线公路全长约25公里，是大冶市西北部乡镇经济发展的重要主干道。随着经济社会全面快速发展，车流人流物流急剧增加，罗金公路现60%以上的路面已破损不堪，道路宽度已不能满足旅游、客运和运输需求，严重影响出入通行。各种擦车、堵车、翻车等交通事故时有发生，群众生命与财产安全得不到保障，急需对该道路进行扩宽、刷黑改造。
建议：
1、对罗金线公路进行全线拓宽、刷黑改造，进一步提高运载能力，保障群众生命与财产安全，服务于我市经济社会更好更快发展。
2、保证公路拓宽、刷黑改造的质量。
主办单位：市交通运输局
关于建设高标准农田的建议
第14号
代表姓名：陈林等10名代表
通讯地址：金山店镇
标 题：关于建设高标准农田的建议
内 容：
我们村及周边村因自身地里位置原因人均耕地面积少，现有的农田又由于土地高低落差大，池塘漏水、沟渠年久未修、田间乱石、林木电线杆很多等原因，缺乏完整的灌溉主体工程。排水、抽水系统每遇干旱、汛期无处抽水排涝。路基低洼，遇水成池。给播种收割搬运农资货物造成极大的不便，也是村民出行安全和财产安全的极大隐患。综上所述，提议要进行高标准农田建设，高标准农田建成有如下几点好处：
一、高标准农田建设是提高农业综合生产力，保障粮食的现实需求，我国农业正处于从传统农业向现代化农业过度的关键时期，人们对粮食等主要农产品的需求日益增加。儿我国耕地正呈数量减少、质量下降等趋势，中低产农田比较大，谁资源利用率不高，抵御自然灾害能力差，农业基础设施薄弱等问题。未从根本上解决自然灾害多发频发重发，对农业影响不断加大。要实现保障粮食等主要农产品有效供给的目标。迫切需要下大力气改造低中产地农田，建设旱涝保收的高标准农田。
二、建设高标准农田是发展现代农业，增加农民收入的迫切需要，通过高标准农田建设，可以有效改善农业生产条件，提高现有农业装备水平。提高农业科技含量，提高现有耕地资源利用率和土地产出效率。同时促进农民增收。
三、建设高标准农田是促进农业可持续发展，推进新农村建设的需要。建设高标准农田，合理利用农田，保护耕地加强土壤改良和农田整治，推广节水增效技术。防止土壤退化、肥力下降。促进农业生态环境良性循环和可持续发展。通过平田整地，沟塘渠清淤、配套路、桥、涵闸灌溉设施，建设农田林网，可改善农村面貌、提高新农村形象，促进乡村振兴、打造美丽宜居新农村。
实施高标准农田改造是新农村建设和发展现代农业的客观需求，符合最广大农民的根本利益。
主办单位：市农业农村局
关于修建黄坪山旅游公路的建议
第15号
代表姓名：张斌等10名代表
通讯地址：金湖街办
标 题：关于修建黄坪山旅游公路的建议
内 容：
黄坪山区域属幕阜山余脉，有海拔700米以上的山峰有7座，群山起伏，峰峦重叠，茂林幽深，修竹似海，生态优良，植物千余类，动物百多种，周边有老虎洞、琵琶洞、南峰洞等具有开发价值的溶洞10多个，自然景观优美，人文景观丰富。这里年平均温度15℃，春天野生的映山红和樱花漫山遍野，夏天气候宜人，避暑特佳，秋天各种野果挂满枝头，秋韵盎然，冬天整个山野银装素裹，雪景如画。既有大冶市古八景之一的“龙角朝暾”，也有大冶市第一高峰——海拔848米的“太婆尖”。2011年黄坪山被评为“黄石市最有潜力十大美景”之一，每年吸引成千上万的旅客游人前来观赏，生态旅游发展前景广阔。
遗憾的是通往黄坪山的上山公路路面破损严重，连通“太婆尖”的道路没有硬化，这严重影响了广大游客的出行安全，也极大地制约了周边黄坪山、龙角山等村的经济社会发展。
建议：
将黄坪山旅游公路建设纳入2021年黄石市重点工程建设项目，按8米双向两车道旅游公路标准建设，加快推动黄坪山区域幕阜山余脉生态旅游开发，打造黄石后花园。
主办单位：市交通运输局、市文化和旅游局、金湖街道
关于引导支持农业保险推广的建议
第16号
代表姓名：郑咏梅等10名代表
通讯地址：金湖街办
标 题：关于引导支持农业保险推广的建议
内 容：
2020年，是一个难忘的和多难的年份，我和同行的诸多同行者见证着历史，品尝着时间，经过长达一年的体验也集合同行业很多人的心声，上交这个提案。自古以来农业是传统劳动密集型产业，很多人不愿意涉及，因为不确定因素太多，是一个受自然制约因素较多的高风险产业，我市前年长达一个月干旱，去年长达一个月降雨对我市部分农业企业和农户造成很大伤害，我市也是自然灾害多发的地区，各类突发性自然灾害经常造成巨大的社会经济损失，此外市场风险和社会风险（突然疫情）等非自然性风险的不确定性也极大影响着农业生产的稳定和安全。农业安全是农业可持续发展的最根本基础，因此，可以通过发展农业保险来分散风险和建立补偿机制，迅速恢复农业生产能力确保农业安全。通过开展政策性农业保险是增加农民收入的现实需求，农业保险是一种分散农业风险的经济补偿制度，通过投保可以降低农业生产的风险预期,获得相当的经济补偿,从而确保农民利益。没有了后顾之忧,农户就敢于投入大量的资金发展农业,从而加快农业生产产业化和现代化,增加农业效益,进步发展农村经济。政府部门以部分补贴形式逐步引领农业企业和农户的投保意识。当前我市政策性农业保险存在的主要问题： 1、认识度和可信度的提升，目前对于农业保险很多农业企业和农户都只是在字面上知道，有什么险种，怎么投保，怎么理赔，都不知情，还有就是怎么样情况可以理赔，能不能得到理赔的可信度上也是有很大疑虑。这些都需要政府和相关部门的推广 2、农民风险意识比较淡薄。农业生产长期都是靠天吃饭，大部分没有风险防范意识，农民普遍对农业保险理解不透、认识不足，即存在侥幸心理，又担心参保手续繁琐、理赔程序复杂，交了保费害怕得不到保障，参保积极性不高。关于发展农业保险的几点建议： 1、政府及保险公司要通过新闻媒体、广告、宣传单、保险咨询等方式加大宣传力度,做实做细工作,让农户了解政策,提高认识,主动参保。 2、加强部门联合,加大培训力度,在基层培训既懂保险、又懂农技、气象的人才,让他们成为推进政策性农业保险工作的得力助手。 3、创新投保组织形式。坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合,鼓励以农业企业、农业合作组织、生产基地为载体,或以乡为单位,组织农户统一投保。可充分发挥基层站所贴近农民、提供技术服务、跟农民打交道多的优势,组织做好保险工作,方便群众,切实提高参保率。
4、完善保险政策。一是增加保险品种。可以在全市范围内针对我市农业特点制定保险品种,做到有需求，就有保障。
5、加大保费补贴比率及保险金额。加大财政对农业保险补贴力度,逐步把对农业保险保费的补贴提高到占当年农业增加值的一定水平,以后逐年适当提高补贴比例。逐步提高所保标的保险金额,提高政策性农业保险对农民和农业企业的吸引力。
从国外情况看，农业保险是一种大趋势，投保率很高，补贴率也很高，美国农业保险政府承担百分之五十，日本是百分之七十。我市结合自身情况，政府和相关部门酌情考虑。为这一惠农政策的建立提供条件，为解决三农问题，为社会主义新农业的发展，农业保险具有重要的推广意义。
主办单位：市农业农村局、市金融办、市财政局
关于加强三山湖管理工作的建议
第17号
代表姓名：卢艳等10名代表
通讯地址：大冶市还地桥镇长岭村
标 题：关于加强三山湖管理工作的建议
内 容：
三山湖横跨大冶市和鄂州市，过去一段时期，两地渔民因争夺湖面养殖权导致纠纷不断，甚至发生伤亡事件。后经湖北省及黄石、大冶两市相关部门协调，形成划界养殖的局面。我镇三山湖拆围工作2018年已全面完成，三山湖后期管理工作必须同步推进，预防周边渔民非法捕鱼、湖面非法围栏、填湖等现象反弹，造成三山湖水体水质恶化等。
建议：
1、为规范三山湖管理权、收益权授权，建议批准设立还地桥镇三山湖管理机构，同时配置8-10个以钱养事编制（包含水政执法编制2个）。
2、建议市水利和湖泊局加强与鄂州市水利管理部门的相互沟通协调力度。以尊重历史和现状为原则，以两市水面所设浮标为界，形成鄂黄两地“共管、共治、共享”的管理理念。
主办单位：市农业农村局、市水利和湖泊局、市委编办
关于开通城区墈头和城区中心客运站至
石应高村公交车的建议
第18号
代表姓名：曹大祥等10名代表
通讯地址：大箕铺镇政府
标 题：关于开通城区墈头和城区中心客运站至石应高村公交车的建议
内 容：
大箕铺镇是大冶市的“南大门”、“后花园”，也是全市乡村文化旅游的“打卡地”。现有农业人口6万多人，其中常住人口4万多人，开通大箕铺镇至城区公交车的理由：一是缓解交通拥挤。由于蕲嘉高速、下曹大道等重点交通干线的开通，导致镇区各种车辆行人越来越多，极易形成交通拥挤。二是助推旅游发展。境内的柯大兴、水南湾、铜花谣、龙角山十八拐、鑫东田园综合体、曹家晚红色党支部等景点的兴起，外地来镇人流量越来越大，开通公交车可配套助推旅游业的兴起，也助推招商引资的发展。三是方便一方群众。境内有乐瑞婴童等千人以上职工的企业及容纳两千学生的大箕铺中学，近五千人的繁华小箕铺街，还有众多工厂等就业就学人员，以及从事商业及务工人员早出晚归的来往于城区人员较多，开通公交车可方便群众出行。
根据调查：从城区堪头到镇区班车单行需2.5元，出租车需30元，不光加重了群众负担，同时大部分从商、就业、就学人员来往城区采取租乘或自驾摩托车的方式，不但加重交通拥挤，而且也增加了安全隐患。
建议：
市交通局、市城投公司、市公汽公司等部门开通城区堪头和城区中心客运站至石应高村公交车线路。
主办单位：市交通运输局、市城发集团
关于加快推进全市农业发展、将金牛打造成为现代农业发展示范区的建议
第19号
代表姓名：余显军等10名代表
通讯地址：金牛镇政府
标 题：关于加快推进全市农业发展、将金牛打造成为现代农业发展示范区的建议
内 容：
金牛镇作为农业大镇，其自然条件优越，常用耕地面积10.3万亩(其中水田面积8.2万亩，旱地面积2.1万亩)，年产稻谷6万吨以上，2018年又被列为大冶市“两区”（粮食生产功能区和重要农产品生产保护区）划定试点镇。
农业产业振兴，是实施乡村振兴战略的关键。十四五规划明确提出，乡村振兴、产业发展，要重塑“大冶粮仓”品牌。金牛镇作为全市的农业大镇，基础条件相对较好，《政府工作报告》中提出，要加快推进金牛国家农业产业强镇项目建设，重点打造一二三产业融合发展示范区。
建议：
市政府加大对金牛现代农业发展的支持力度，在资金、政策上给与扶持，着力将金牛打造成为大冶现代农业发展的示范区。
主办单位：市农业农村局
关于刘仁八镇客运站整体搬迁的建议
第20号
代表姓名：刘勋等10名代表
通讯地址：刘仁八镇
标 题：关于刘仁八镇客运站整体搬迁的建议
内 容：
背景：刘仁八镇客运站2011年搬至刘仁八路（刘仁八办公商业主干道），现有大冶至刘仁八客运专车共30辆，每天发车时间为上午5:00--下午6:00，平均6分钟一趟，单边日发乘客3000余人次。大冶至刘仁八客运专车是大冶至殷祖镇、刘仁八镇沿线的主要客运专车，承担一方百姓务工出行、走亲访友等任务。科学合理设置客运站的位置和布局，能够最大程度方便群众、舒缓交通、减少安全隐患。
存在问题：刘仁八镇客运站虽发挥重要作用，但因建成年限过长和刘仁八镇社会发展，已经不适应刘仁八镇整体布局规划，通过充分调研，发现客运站存在以下问题：一是造成交通压力过大。刘仁八镇客运站地处刘仁八路，紧邻刘仁八镇人民政府、卫生院、派出所、综治中心等主要机关部门办公区，同时，客运站旁边有多家商超、群众活动场所，客运站院内还是国内主要快递（顺丰、韵达、百事等）的集散地，是刘仁八镇居民群众办事、生活生产的主要聚集区，客流量大，来往车辆多，特别是在清明、中秋、春节等传统节日，客运站前后车水马龙，异常拥堵，人流量特别大，客运专车出行困难。二是安全隐患突出。客运站人流量大，人员结构复杂，车流量大，因管理不当容易引发交通事故，并且站内没有设置专门的客车停车区，乘客候车区，车辆乱停乱放现象突出，存在较大安全隐患。三是客运站整理格局设置不合理。刘仁八镇客运站建成年限有10余年之久，格局设置落后，人车分流不明显，已不适应当前经济社会发展，与刘仁八镇整体规划不相符，同时，客运站的整体搬迁工作已列入大冶市交通“十四五”规划，搬迁势在必行。
建议：在充分征求部分镇人大代表、专线客运司机、群众代表意见后，对刘仁八镇客运站整体搬迁工作提出如下建议：一是加快客运站整体搬迁步伐。搬迁工作虽纳入规划，但规划设置时间相对滞后，结合当前客运站承受的压力和挑战，建议加快客运站整体搬迁的步伐。二是进一步优化客运站选址、格局。建议在201省道选取一处合适位置作为客运站的新场所，缓解刘仁八镇主干道交通压力，减少安全隐患，同时对客运站对标进行规范化建设，设置调度室、客车停车区、群众候车区、群众休息区等，并且严格控制社会车辆进出客运站，确保客运站内规范、有序，布局合理。三是客运站内融入刘仁八特色。对标刘仁八镇“十四五”规划，打造有刘仁八镇特色的乡镇客运站，在站内融入刘仁八镇旅游特色和产业特色名片，如龙凤山景区、樱花谷景区、金柯辣椒等，让游客在站内就能体会刘仁八镇美景、美食和民俗。
主办单位：刘仁八镇、市交通运输局、市自然资源和规划局
关于修建201省道（龙凤山）—邹清水库—白山岩大峡谷旅游公路的建议
第21号
代表姓名：邹安权等10名代表
通讯地址：刘仁八镇政府
标 题：关于修建201省道（龙凤山）—邹清水库—白山岩大峡谷旅游公路的建议
内 容：
背景：近年来，在市委、市政府的坚强领导下，刘仁八镇的“一带三区三游”（“一带”即栀子黄产业发展示范带，“三区”即以东山白茶、岩山杂果基地为代表的北部特色农业集群区；以龙凤山果蔬采摘基地为代表向周边辐射的中部生态观光采摘区；以金柯村露营基地、上纪下纪村劲酒水源地为代表的南部乡村旅游体验区，“三游”即以红三军团纪念馆为代表的红色文化游、以龙凤山休闲农业为代表的乡村体验游、以国防教育基地为代表的户外拓展游）产业发展格局已初具规模。
新理念新格局新征程，展望十四五发展前景，刘仁八镇主动融入，围绕大冶“五城”建设目标，对标南部山区旅游规划，着力打造“国家农旅特色小镇、荆楚文旅名镇、武汉城市圈休闲栖息地”的全域发展格局。其中，邹清水库旅游专线（龙凤山-邹清水库-云台山-大王山风景区）已被列入大冶十四五综合交通运输发展规划。
我们充分发挥“绿水青山”的条件和优势，抓住转化为“金山银山”的机遇和前景，引进湖南中铁国际旅行社有限公司，拟投资4.5亿元，计划围绕原生态樱花谷、古城寨等景点，对白山岩大峡谷进行旅游综合开发，该项目建成后带动就业400-500人。
存在问题：由于刘仁八地处山区，工业企业薄弱，财政税收捉襟见肘。目前，旅游基础设施还存在一定短板，通往白山岩大峡谷道路技术等级低、路况差、路面窄、道路不通畅，特别是节假日和各种节庆活动之际，游客进来堵、出去堵，难以满足日益增长的交通需求。同时，沿线冠塘港年久失修，港道淤塞、港堤损毁，不仅威胁群众生命财产安全，也对优化的旅游环境和要素配置造成不利影响。
建议：加快修建201省道（龙凤山）—邹清水库—白山岩大峡谷旅游公路，同时完成冠塘港清淤护砌整治修复，打通白山岩旅游区“最后一公里”。既可以解决该区两个村5000余名群众出行和生产灌溉问题，又可以通过201省道将龙凤山景区、邹清水上乐园和白山岩大峡谷串联在一起，形成规模效应，打造南部山区“陆水空”立体化旅游。
主办单位：市交通运输局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局
关于对高塘畈主干排灌渠清淤改造的建议
第22号
代表姓名：张友山
通讯地址：金湖街道
标 题：关于对高塘畈主干排灌渠清淤改造的建议
内 容：
为落实“乡村振兴”战略，推进“乡村产业”发展，改善“三农”事业的条件，提出此议案。
一、高塘畈主干排灌渠的基本情况：
高塘畈主干排灌渠修建于上世纪八十年代，全渠约长3000米，宽3-4米，深3米，几十年来一直承载着沿渠周边近千亩农田的灌溉和排涝任务，曾为当地的农业生产，农民生活，农村安全发挥了积极作用，是当地“三农”事业发展的重要支撑。但因年久失修，渠道杂草丛生，淤塞严重，逐渐丧失了排灌渠的基本功能，成为当地“三农”事业的痛点。在2019年的大旱之年、2020年大汛之年，由于该排灌功能缺失，使近千亩农田绝收，几百户农户几千农村人口生活受困，村民强烈企盼，对高塘畈主干排灌渠进行清淤改造，尽快恢复其基本功能，为当地的“三农”发展提供必要保障：
二、几点建议：
一是加强领导，明确责任。要在市政府的统一领导下，根据“乡村振兴”的总体规划，明确农业农村、水务水利等部门职责，使清淤改造有计划，有人管、有落实。
二是调查研究，统筹规划。相关部门要组织有关专家，现场勘查，现场调研，把顶层设计与问计于民结合起来，多方论证，审慎制定具体改造方案。
三是精心施工，确保质量。根据项目管理的规定，根据设计方案，根据渠道功能，精选施工队伍，强化施工监督管理，确保项目改造的效益效能，确保项目改造的质量和进度。
四是建管结合，长效管理。发挥政府、部门和基层组织的积极性，建立长效的管护机制，强化常态化的管护维护责任，保证改造后渠道在“三农”发展中的积极作用。
主办单位：市水利和湖泊局、市农业农村局
关于增设临空经济区·还地桥镇至
黄石城区公交路线的建议
第23号
代表姓名：刘建元
通讯地址：金湖街道
标 题：关于增设临空经济区·还地桥镇至黄石城区公交路线的建议
内 容：
武汉城市圈又称武汉“1+8”城市圈，是指以中国中部最大城市武汉为圆心，覆盖黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等周边8个大中型城市所组成的城市群，武汉为中心城市，黄石为副中心城市。
武汉城市圈不仅是湖北经济发展的核心区域，也是中部崛起的重要战略支点，最根本的目的是充分发挥武汉中心城市的引领作用，加快武汉城市圈内部城市之间在交通基础设施、产业、文化以及医疗保险等方面的一体化发展，促进生产要素自然流通，最终实现区域经济社会一体化发展。这是黄石实现高质量发展的重大机遇。
从我国其他城市圈成功的案例中可以看出，交通一体化是城市圈一体化的关键所在，唯有交通畅通便捷，才能培育区域发展“新核心”，促进城市圈相邻城市间融合发展。
还地桥镇距离湖北鄂州民用机场仅20余公里，目前已成功纳入武汉城市圈航空港经济综合实验区总体发展范围。近年来，该镇充分发挥区位优势，及时调整产业布局，坚持对接大武汉、紧盯“空运港”，经济社会得到了稳定健康发展。在还地桥镇建立的黄石临空经济区，拥有得天独厚的交通区位和政策保障优势，对于加快中部地区对外开放、优化区城产业布局、推动区域协同示范发展、积极落实省委省政府“一芯两带三区”发展布局具有重要意义。
据了解，临空经济区·还地桥镇辖区企业525家，共有职工6000余人，常住人口逾8.4万，具有较大的经济发展基础和生产前景。但是该区域却没有一条可以直达黄石城区的公交线路。
目前黄石正处于疫后重振和高质量发展的关键时期，加快建设副中心城市，努力打造国际化大都市，不能留有发展死角。只有充分发挥整体路网功能，确保线路衔接顺畅、运行安全，才能真正实现“一体化”发展。
针对临空经济区·还地桥镇至黄石城区交通不便的出行问题，特提请市教育局、交警部门、交通运输部门，根据人口分布情况，合理设置公共交通线路和站点、开通一些新的公交路线和站点公交专线，打通武汉城市圈一体化发展的“最后一公里”。
主办单位：市交通运输局、市城发集团
关于在金株大道安装站牌和减速带的建议
第24号
代表姓名：刘桑田
通讯地址：金湖街道
标 题：关于在金株大道安装站牌和减速带的建议
内 容：
大冶市金株大道位于大冶市金湖街办，作为城区与乡镇（金牛、灵乡）的主干道交通路线，且毗邻铜都大道、大广高速入口，每天穿梭大量的货车、城乡客车经过，华鑫实业有限公司又位于金株大道主干线上，每天公司员工上下班都要多次穿越马路。
为了华鑫公司员工和附近过往人员的交通安全，建议在公司门口周围安装一些提醒站牌与减速带，提供来往司机注意人员通道的减速、让行。
主办单位：市交通运输局
关于提高农村学校教育质量的建议
第25号
代表姓名：左可龙
通讯地址：金湖街道
标 题：关于提高农村学校教育质量的建议
内 容：
农村教育问题要引起高度重视。城市学校人满为患，而农村学校的学生纷纷想尽方法去城里，主要原因是教育质量不能满足学生的需求，师资力量有待提高，校园建设有待提高。
建议上级教育部门统筹考虑农村学校存在的问题，全面提高农村学校教育质量。
主办单位：市教育局
关于延伸公交线路至姜桥村的建议
第26号
代表姓名：左可龙
通讯地址：金湖街道
标 题：关于延伸公交线路至姜桥村的建议
内 容：
姜桥村作为历史文化名镇，积极响应国家乡村振兴战略，搞好美丽乡村建设，打造乡村旅游精品，目前已取得一定成绩，获得国家民主法治示范村、中国传统村落、湖北省美丽乡村、湖北省卫生示范村、湖北省文明村、黄石市旅游名村等荣誉称号。近年来姜桥村旅游人数每年达10万人次。
建议将公交路线延伸到姜桥村以解决游客交通之便。
主办单位：市交通运输局、市城发集团
关于部署抢修我市传统村落的建议
第27号
代表姓名：左可龙
通讯地址：金湖街道
标 题：关于部署抢修我市传统村落的建议
内 容：
大冶市正创建全国历史文化名城，我市的几个中国传统村落是厚重历史依据，尤其是千年古镇姜桥村，既是黄石市文物保护单位，又是大冶市挂牌历史建筑保护单位，姜桥古街还是唯一保存的古街。但是目前这些古镇古街面临全面垮塌的危险，急需得到保护建设。
为避免我市几个古镇老街全部毁于一旦，损失无法弥补，建议上级相关部门部署抢救性维修措施。
主办单位：市文化和旅游局
关于解决北河村饮水困难问题的建议
第28号
代表姓名：张斌
通讯地址：金湖街道办事处
标 题：关于解决北河村饮水困难问题的建议
内 容：
大冶市金湖街办北河村，现有人口1548人，常住人口1136人，主要以老人、妇女、儿童为主。近年来该村充分结合“党建引领，活力村庄”项目建设，已完善大部分基础设施。但是目前，北河村主要饮水仍以自挖水井、河水等为主，由于地理原因，自挖水井白沙土较多，直接饮用后造成较多人员均患有结石等病症。此外大旱天气时，例如2019年大旱期间，北河村9个村民小组无水饮用，650余亩农作物无水灌溉。根据有关专家实地勘察，由于北河村地理位置原因，需加设加压站，否则，自来水将无法供给到各家各户，然而，一个加压站的预计造价将近100余万，由于北河村村集体经济较为薄弱，无力支付相关工程费用。
建议上级水利、水务部门制定规划建设方案，解决北河村饮水困难问题。
主办单位：市水务集团、市水利和湖泊局
关于加强治理和预警防范电信网络诈骗的建议
第29号
代表姓名：张传清
通讯地址：大冶市公安局
标 题：关于加强治理和预警防范电信网络诈骗的建议
内 容：
近年来，我市电信网络诈骗案件呈高发态势（2019全年接报警835起，2020全年1179起），主要种类有投资理财类、贷款类、冒充领导熟人、网络购物、刷单等。犯罪嫌疑人一部手机就可以作案，该类案件取证难，打击难，抓捕难，追赃难。
电信网络诈骗已成为危害人民群众财产安全的主要犯罪手段，严重影响人民群众的获得感，安全感和满意度，公安破案，责无旁代，防范宣传，人人有责，为全面提升全市人民安全防范意识，有效遏制电信网络诈骗违法犯罪高发势头。
建议：
市政府将宣传防范电信与网络诈骗工作作为市委市政府一件惠民工程，落实长效宣传机制，实现镇、村、社区、组、学校、企业、单位全民知晓，全民参与防范，全面提升人民群众抵御电信网络诈骗“免疫力”。
主办单位：市公安局、市融媒体中心
关于加强村医疗卫生（村医）队伍建设的建议
第30号
代表姓名：李学林
通讯地址：灵乡镇人民政府
标 题：关于加强村医疗卫生（村医）队伍建设的建议
内 容：
近年来，随着人民群众的生活水平提高，全民医疗的参保，人民群众不断对医疗水平、医疗质量的要求，特别是我们农村群众就近就医，应急看病，就近治疗，和老人的医疗服务等期盼越来越高。然而目前我们农村的医疗水平乡村医生的服务质量年纪偏大，诊疗水平和技能，及农村医生待遇等，还存在许多问题，务必引起政府领导的重视。
一、是村级医疗室的医生数量严重不足，一个村少则2千人，多则3到5千人，特别是农村地方留守老人，小孩居多，发病率较高，怎么忙都显得人手不够，有时出诊了就没有在家看病的了，经常出现锁门的现象，由于人员少，导致很多看病群众不得不去乡镇医院，即使是小病也要外出，增多了群众的负担，特别是困难群众，
二、是村医学历学历低，诊疗水平低与群众看病要求有很大差距，一点小病也没能治好，要去镇医院治疗。他们没有经过系统专业的培训，仅仅是买点药的治疗一些感冒类的病，管理一下台账之类的事，与现在社会群众的需求有很大差距。
三、是村医工作量大，但待遇不是很高，很难留住有点医术的医生，还要承担卫生服务类的事，每天给群众免费检测血压、血糖之类。工作量非常大，造成有技术有能力的村医纷纷辞职外出打工。
四、是村医年龄普遍偏大，这些年龄偏大的医生不利于夜间急诊和出诊的安全问题，年轻人不愿当村医，即将出现青黄不接。
建议：
1.政府要帮助解决村医人员不足的问题。
2.要加大村医的培训力度，要定期不定期举办培训班让他们在实践中学习提高他的医术技能，更好地服务群众。
3.要解决他们的待遇问题，要留得住有能力、有技能的医生。
4.针对山区，交通不便的村要合理布局，方便群众就医的问题。
5.要加强村卫生室的功能设施、仪器的投入资金。
主办单位：市卫健局
关于发展中药材及药食两用植物
种植产业的建议
第31号
代表姓名：冯海明
通讯地址：大冶市康之堂有限公司
标 题：关于发展中药材及药食两用植物种植产业的建议
内 容：
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，党的十九大以来，把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重，如何做好乡村振兴文章，本人有如下建议:
1.做品牌。本市的中药材种植品类虽繁多，但是种植经营户零散且大多未形成品牌。建议政府牵头能把本市中药材种植户凝聚一起，把中药材产业的品牌做强做大。
2.搭平台。运用以政府牵头，企业运作，高校科研机构提供技术支持的良性振兴模式开展。中药材种植企业要加强科技创新的能力，政府出面搭建平台，建立产业研究院或者产业联盟等平台，攻关中药材产业发展中面临的问题。
3.助资金。当前疫情又是面临新一轮挑战，中医药的发展迫在眉睫。建议政府在政策引导，产业立项和资金配套等方面发挥优势，承接好中药材及药食两用植物种植的项目，培育好全新绿色健康的农业产业。
4.合规化。三产融合建设用地的合规化，发展订单农业。相配套的冷藏、加工等配套建设用地予以合规，分利用现有的荒山荒地资源，发展地方经济，带动农民致富。
主办单位：市农业和农村局
关于洒水车错峰作业缓解城市道路拥堵的建议
第32号
代表姓名：柯霁辉
通讯地址：大冶市税务局灵乡分局
标 题：关于洒水车错峰作业缓解城市道路拥堵的建议
内 容：
随着小汽车进入千家万户，大冶城市车辆激剧增加，城区的老旧小区较多，没有地下停车场，为了缓解停车难题，对城区的道路两侧新规划了停车位，通行路面变窄，城区的堵车现象越来越严重，特别在上班、下班的时间段，洒水车也在此时间段进行洒水作业，洒水车速度低占道面大，更加大了堵车情况严峻。
建议：
洒水车作业管理部门调整洒水车作业时间，避开上班下班的高峰出行时段，从而缓解上班下班出行高峰时间段的堵车情况，提高市民畅通出行的获得感。
主办单位：市城管执法局
关于加强村干部社保及维修毛灵路的建议
第33号
代表姓名：柯柏泉
通讯地址：灵乡镇人民政府
标 题：关于加强村干部社保及维修毛灵路的建议
内 容：
一、上面千条线，下面一根针，村干部既要落实贯彻上级政策，又要谋求村级发展建设，可村干部却没有养老、医疗、安全事故等方面的任何保障，为了能让村干部更好、更安心的扎实工作，建议市委、市政府领导结合实际，出台一些相关政策，解决村干部的这些后顾之忧。
二、红峰村紧邻毛铺风景区，毛灵路是一条通往毛铺风景区的主路，同时也是7个村群众出行的要道，车流量较大，由于年久失修，路面破损严重，红峰水库尾段路窄、弯急，视线不好，经常发生安全事故，建议市委、市政府领导给予重视，尽早排除安全隐患，解决7个村群众的安全出行。
主办单位：市人社局、市医保局、市交通运输局
关于加强地名文化建设与保护的建议
第34号
代表姓名：明朋
通讯地址：大冶市鄂皖湘赣纪念馆
标 题：关于加强地名文化建设与保护的建议
内 容：
地名文化是一个地域文化的一个组成，是牵动乡土情怀的称谓。近年随着城市和城镇化进程加快，一些地方的新地名取代老地名，老地名是能寻找历史根魂的路标，废弃老地名，不利文化传承，恳请政府关注重视老地名保护。
主办单位：市民政局
关于规范机关事业单位离退休人员待遇的建议
第35号
代表姓名：杨艳
通讯地址：灵乡镇人民政府
标 题：关于规范机关事业单位离退休人员待遇的建议
内 容：
近年来，由于机构改革对部分机关事业单位进行了撤销或合并，一些离退休人员闲赋在家，加之新单位对离退休人员主动联系少，导致离退休人员对政策不清楚，离退休人员到底隶属哪个单位，有哪些政策待遇，听由“社会保障卡”说话，完全等同于社会人。
据了解，在政治待遇方面，部分离退休人员党组织关系悬空，组织生活更是一片空白；在经济待遇方面，除了人社部门定期通过“社会保障卡”发放相关待遇外，不同部门、不同乡镇对离退休人员的节假日慰问金、“四菜一汤”奖金执行不同标准，有的全部按政策执行一分不少，但有的无视政策一分不发。这些不公平现象，导致少数离退休人员拖着年迈的身躯上访，抱怨“青春献给党、老来在流浪”，造成不良的社会影响。
针对上述情况，建议：
1、组织部门加强老年党组织建设，确保每一名离退休党员列入一个党支部；
2、所在单位加强对离退休人员的清理，确保每一名离退休人员有明确的隶属单位并纳入管理；
人社部门对全市所有离退休人员的福利待遇进行一次全面清理，并出台明确的政策，该补的补，该退的退。
主办单位：市人社局
关于提升农民幸福感的建议
第36号
代表姓名：陈琼芳
通讯地址：灵乡镇人民政府
标 题：关于提升农民幸福感的建议
内 容：
农民幸福感是乡村振兴战略目标中重要指标，就进一步推进乡村振兴战略，提升农民幸福感提两点建议：一是进一步巩固脱贫攻坚成果，加大对农村困难群体中“边缘户”关注度。对于因突发意外或重病造成的暂时存在生活困难的非低保户和建档立卡贫困户群体，因不符合现行民政救助规定，基本被排除在救助门外。建议相关部门健全临时救助制度，在这类群众最需要拉一把的时候伸出援手，降低绝对贫困的发生概率。二是对于农村义务教育阶段多留守儿童，隔代难管教的现状，通过微信、QQ等各种通讯工具，及时与家长沟通学生在家在校表现、推送教育理念和教育方法，加强同父母的沟通，对家长家校沟通情况量化评分，让“家长学校”切实发挥作用。
主办单位：市扶贫办、市民政局、市教育局
关于进一步推进法治进校园活动的建议
第37号
代表姓名：周国富
通讯地址：灵乡镇中心学校
标 题：关于进一步推进法治进校园活动的建议
内 容：
近年来青少年违法犯罪问题突出，校园欺凌事件时有发生。校园欺凌是一个世界性问题，但在国内还处在小范围讨论之内，而且部分家长甚至认为，只要孩子身体没问题，同学相互打骂也是正常之事。一旦小事酿成大事，后悔无果。其实校园欺凌会在很多孩子的心中留下很深的烙印，这些不良影响，不仅体现在受害者身上，也会给施暴者的心灵成长和社会发展前途中产生巨大的阻力。有些在学生时代受到其他同学的欺凌，遂持匕首杀人，最终造成恶果。
建议：
大冶市公检法等有关部门加大力度推进法治进校园活动，讲述校园暴力的危害，通过灵活多样，寓教于乐的方式，向中小学生开展校园欺凌预防教育。重点宣讲普及刑法，未成年人保护法，治安处罚法等与学生相关法律法规，通过身边典型案例来教育和震慑学生，增强中小学生自觉遵法守法和依法维权意识，提高中小学生防范校园暴力的能力，依法抵制各类校园暴力。
主办单位：市司法局、市公安局、市检察院、市法院、市教育局
关于加强汛期应急抢险工程建设资金保障，
保护人民群众生命财产安全的建议
第38号
代表姓名：徐顺国
通讯地址：灵乡镇中心学校
标 题：关于加强汛期应急抢险工程建设资金保障，保护人民群众生命财产安全的建议
内 容：
近年来青少年违法犯罪问题突出，校园欺凌事件时有发生。校园欺凌是一个世界性问题，但在国内还处在小范围讨论之内，而且部分家长甚至认为，只要孩子身体没问题，同学相互打骂也是正常之事。一旦小事酿成大事，后悔无果。其实校园欺凌会在很多孩子的心中留下很深的烙印，这些不良影响，不仅体现在受害者身上，也会给施暴者的心灵成长和社会发展前途中产生巨大的阻力。有些在学生时代受到其他同学的欺凌，遂持匕首杀人，最终造成恶果。
建议：
大冶市公检法等有关部门加大力度推进法治进校园活动，讲述校园暴力的危害，通过灵活多样，寓教于乐的方式，向中小学生开展校园欺凌预防教育。重点宣讲普及刑法，未成年人保护法，治安处罚法等与学生相关法律法规，通过身边典型案例来教育和震慑学生，增强中小学生自觉遵法守法和依法维权意识，提高中小学生防范校园暴力的能力，依法抵制各类校园暴力。
主办单位：市水利和湖泊局、市应急管理局
关于加大南部山区景区旅游公路
刷黑资金投入力度的建议
第39号
代表姓名：徐顺国
通讯地址：大冶市殷祖镇北山村
标 题：关于加大南部山区景区旅游公路刷黑资金投入力度的建议
内 容：
在极不平凡的2020年，面临战疫战洪战贫三大硬仗，刚战胜疫情又迎来了防汛救灾工作，特别是我们山区乡镇村，受连续降雨影响，山体滑坡，泥石流，山塘溃坝和山塘坝脚渗漏等灾害现象时有发生，使我们山区乡镇村防汛救灾工作任重道远。如发现相关灾害的安全隐患，不及时采取措施，实施应急抢修加固，会导致灾情进一步恶化严重，后果不堪设想。为保障人民群众生命财产的安全，应第一时间亲临实地，结合实际，迅速制定防汛救灾应急抢险预案，落实人员加快对应急抢险工程按应急抢险预案迅速实施，要层层落实防汛救灾工作责任，时刻把防控救灾工作放在心上，把责任扛在肩上，把防汛救灾工落实在行动上。不断提高应急处置能力，确保汛期防汛救灾应急抢险工程建设资金保障，突出“急”和“险”的重要意义，真正实现“”防汛救灾工作责任重于泰山，人民利益高于一切”的理念。使我殷祖镇北山村（刚出列贫困村）走出汛期防汛救灾应急抢险工程建设资金难的困境。
建议：
1.市政府和相关市局领导对汛期防汛救灾应急抢险工程引起高度重视，确保汛期应急抢险工程建设资金保障。否则，欠农民工工资，导致村民上访，影响社会稳定。
2.市水利湖泊局予以解决安排我殷祖镇北山村黄家垅山塘（头顶塘）坝脚严重渗漏，汛期应急抢险工程建设投入资金6.5万元为盼。
3.市应急局予以解决安排我殷祖镇北山村刘家垴湾水井塘溃坝，汛期应急抢险工程建设投入资金10万元为盼。
主办单位：市交通运输局、市文化和旅游局
关于推动智能化物流建设等工作的建议
第40号
代表姓名：吴金雨
通讯地址：湖北天海益达物流公司
标 题：关于推动智能化物流建设等工作的建议
内 容：
一、推进智能化物流建设：以：“新物流、新服务、新发展”为主导思想，全力推进物流园区向“智能化、柔性化、一体化、社会化”发展。随着物联网+、大数据等高科技技术的推动，利用人工智能技术、自动化技术、信息技术的作为支撑。坚持以顾客为中心的理念，实现物流活动的整体化和系统化，为实现货物在国内、国际间的流动和交换提供有力保障，并达到最大限度节省物流成本。以促进区域经济的发展和物流资源优化整合。
二、推动物流行业规范性发展：目前，我市小型物流企业众多，均为独立分散经营，无法统一规范管理，物流车辆在市区随意停靠，造成环境污染、交通拥堵等问题，不利于全国文明城市、全国卫生城市、全国森林城市和百强县市形象。物流车辆在市区行驶，加上乱停乱靠，给全市交通安全带来隐患。同时很多是无证运营的“信息部”，仅凭“一个门面、一张桌子、一部电话、一个人员”从事物流交易，不懂行业规范，故意躲避国家税费，导致国家税费流失，有损行业形象，不利行业管理。为规范我市物流行业发展，充分物流园承载平台作用，降低物流服务成本，提高物流运作效率，减少国家税费流失，形成规范、健康、有序的物流市场。请求有关职能部门的协调管理下让我市小型物流企业及物流车辆入驻物流园。
三、加快构建废旧物资循环利用体系：随着国家经济发展和城镇化进程的不断推进，全国垃圾产量迅速增长，环境状况日益恶化。中国是世界垃圾产量最高的国家，每年垃圾产量近10亿吨，并以每年8%的速度飞速增长。如此巨大数量的垃圾使许多城市出现“垃圾围城”的困局。在生活垃圾产量不断攀升的同时，环境污染也在日益加深，生活垃圾问题逐渐成为我国环境污染的一大症结。不仅影响了居民的健康生活，还制约着我国经济发展质量的提升。2021年是“十四五”规划的开局之年，国家更是指出要加快构建废旧物资循环利用体系，强调推行垃圾分类和减量化、资源化。垃圾分类将带动中国环保产业（尤其是智能回收行业）迎来飞速发展的黄金阶段。智收将继续践行环保职责，用科技助力垃圾分类，通过有偿回收引领垃圾分类新时尚，为打造绿色宜居城市继续努力！作为垃圾处理的最前端，垃圾分类能最大限度地实现垃圾资源回收利用，对发展绿色循环经济和改善人居环境起着至关重要的作用。让我们一起做好垃圾分类，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，为改善生存环境做努力，为绿色可持续发展做贡献！
四、大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础：实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱，要深化供给，侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网大数据人工智能，同实体经济深度融合推动资源要素向实体经济聚集政策措施，向实体经济倾斜工作，力量向实体经济加强营造，脚踏实地勤劳创业，实业致富的发展环境和社会氛围。
五、发挥政策优势，支持企业发展：认真落实中央财政对企业支持的政策力度，对部分中小企业实行所得税优惠政策，同时积极推进融资担保体系建设平台，为企业融资创造更有利的条件。精心营造企业的社会化服务平台，加强对企业的社会化服务。
主办单位：市发改局、市交通运输局
关于对黄石国税培训基地进行托管的建议
第41号
代表姓名：孙文霞
通讯地址：殷祖镇
标 题：关于对黄石国税培训基地进行托管的建议
内 容：
黄石国税培训基地，位于殷祖镇董家口红色生态旅游开发区的核心位置。这里山清水秀、气候宜人，被誉为天然氧吧、大冶后花园。
2003年，黄石国税局慧眼识宝地，在董家口水库尾段用地20余亩，投资2100万元，依山傍水建设黄石国税培训基地，主体工程包括主楼、副楼、宿舍楼等。2004年工程竣工开张营业，业务涵盖培训、住宿、商务接待等，引来省内外无数游客到此观光学习、拍摄婚照、品尝山味、休闲避暑。
然而，2013年因国家政策调控及各方原因，黄石国税培训基地被责令停业整顿，不再对外经营。十多年以来，黄石国税培训基地闲置在殷祖镇原本金贵的土地上，四周杂草丛生、门可罗雀，已不再现过去车水马龙、门前若市的繁华景象，过往行人无不扼腕叹息。
为盘活闲置资产，扶持殷祖革命老区发展红色生态旅游产业，建议大冶市人民政府与黄石国税局等相关单位协调，将黄石国税培训基地交付殷祖镇人民政府托管。经调研，黄石国税培训基地交付殷祖镇托管后，可产生如下社会经济效益。一是通过托管盘活黄石国税培训基地闲置资产，将其打造成为殷祖镇董家口红色生态旅游开发接待中心。二是以国税培训基地为中心，建成东连大冶市海拔848米的太婆尖云雾茶场、高墙村知青点，南连北山村樱花园、龙泉洞等旅游景点，西连洪口村红八军建军旧址、原东海舰队司令员马龙将军故里，北接赤山村白茶采摘园和五庄村徐太仿古民居的三十公里红色生态旅游圈。三是经初步分析，以黄石国税培训基地为中心的红色生态旅游圈建成后，年可接待游客100余万人（次），带动当地2000户群众就业增收。
主办单位：殷祖镇、市税务局
关于加快推进乡镇综合配套改革的建议
第42号
代表姓名：苏超
通讯地址：大箕铺镇
标 题：关于加快推进乡镇综合配套改革的建议
内 容：
中央提出的“四个全面”战略中，其中一条是“全面深化改革”，这包括农村的一系列改革，也是迫在眉睫，深入人心的改革。目前，省、市、县各级改革已基本到位，我市虽然对街办和灵乡、还地桥等少数乡镇配套改革基本实施到位，但大多数乡镇综合配套改革仍在研究中，推进不快，这给乡镇工作带来了一定影响，导致某种程度上工作，出现断层、断面的问题。一是部门人心涣散。乡镇“七站八所”人财物调配权在市一级，越临近改革，这些单位人员越心不在焉，工作主动性、积极性不强，存在“做一天和尚撞一天钟”现象。二是基层压力大。比如一些行政执法的任务，上级部门以各类名义下发任务，转嫁责任，只督办，少指挥，欠协调，导致乡镇权小责大人少，寡力无助，工作被动。三是权责不清。由于改革不到位，造成部门之间职责交叉混淆不清，“谁都管，但谁也不管”，责任全部下推给乡镇，给乡镇带来了巨大压力。
综上所述，建议：市政府要结合上级精神，参照外地先进经验和做法，尽快推进乡镇综合配套改革，理顺人财物的调配权责，确保基层人与事的统一，为基层减压减负，为基层“撑腰壮身”，使之轻装上阵，有力维护稳定，高质量助推经济、社会发展。
主办单位：市财政局
关于提档升级改造老315省道的建议
第43号
代表姓名：苏超
通讯地址：大箕铺镇
标 题：关于提档升级改造老315省道的建议
内 容：
老315省道是我市重要的交通枢纽之一，上段从金湖街办马叫村至大箕铺镇邓垅村，下段从大箕铺镇106国道至水南湾村通往阳新县。省道两边人口密集，车流量较大，大箕铺镇和金湖街办企业工厂在省道附近聚集，带动就业和岗位的作用强。目前，老315省道路面部分破损严重，绿化设施简陋、扬尘污染较重，给当地群众生产生活带来极大的不利影响，更影响了全民建设美丽大冶、幸福大冶、实力大冶。打造一条新的315省道，有利于加强大冶市与阳新县进一步交流，缓解城区交通压力，改善当地人居环境，提高群众的满意度，进一步提高当地企业生产效率，为建设美丽大冶、幸福大冶、实力大冶助力。
建议:
市政府及交通部门将老315省道提档升级纳入今年全市重点交通项目，将金湖马叫村至大箕铺镇邓垅村段、106国道至大箕铺镇水南湾村段，全程改造维修和刷黑，并配套健全亮化、绿化、排水及人行道等设施。
主办单位：市交通运输局
关于新建对接下曹大道与环父子山登山绿道公路的建议
第44号
代表姓名：曹庭诗
通讯地址：大箕铺镇
标 题：关于新建对接下曹大道与环父子山登山绿道公路的建议
内 容：
下曹大道为大冶市重点交通工程，建成后将成为大冶市区的外环线，该路段作为315省道的一段，途径大箕铺镇邓垅村、三角桥村、曹家晚村、下曹村、凤凰村（终点），一头连接106国道。父子山登山健身步道是黄石市首条国家级登山步道，是黄石市以国际赛事的标准打造全市生态绿芯，运动圣地、休闲健身目的地，未来将成为“休闲健身、户外运动、旅游”多功能景观型户外运动健身圈。其中环父子山绿道大冶段，途径高家晚、水南湾、柳林、方至畈、叶家庄、东角山、袁家咀、石应高等8个村。建设一条对接下曹大道与父子山登山绿道的公路有利于缓解106国道和河金省道交通压力，分流阳新、大箕铺等途径城区分流通往黄石的车辆，缩短大箕铺大部分村与黄石的交通距离，方便了群众出行。同时可带动周边水南湾古民居、鑫东田园综合体和东角山等生态文化旅游景点的开发，带动生态农业和第三产业的发展。加快凤凰、叶家庄、石应高、袁家咀等一批贫困村脱贫步伐，促进地域生态风景线和文化旅游圈的形成。
建议:
将下曹大道（凤凰村终点段）与环父子山绿道（大冶段高家晚、水南湾段）连接，新建一条长3000米、宽8米，并配套绿化、亮化、安装护栏等设施的公路。总工程预计总投资3000万元。2020年大冶市交通局对接此建议，说明此建议已纳入市重点工程规划项目，但是由于基本农田未变更利用性质，该建议暂时无法实施。所以再一次建议市政府将此路纳入全市重点交通项目，加快该项目实施进度。
主办单位：市交通运输局
关于规范和统一治理农村抛荒耕地的建议
第45号
代表姓名：石义文
通讯地址：大箕铺镇
标 题：关于规范和统一治理农村抛荒耕地的建议
内 容：
今年是全面实施乡村振兴之年，也是十四五规划开局之年，“产业兴旺”是乡村振兴的重中之重，就目前而言，扎实有效的“乡村治理”才是乡村振兴的首要任务，只要治理有了成效，基层才能安心的发展产业，才能保住我们的青山绿水，乡风才能文明、生活才会富裕。
当前，影响和制约农村产业发展的主要矛盾和问题有：一是农村基层党组织经济薄弱，产业难以发展。现在大部分村经济薄弱，主要依靠上级救济，少数富裕的村也是靠征地款、拆迁款度日，多数村无好的产业或无产业，村集体经济发展后劲不足，究其原因是村集体能抓在手中的可利用资源如土地、山场少，难以发展产业，一些通过流转土地成立的合作社，依靠村向上申请资金、项目及奖补，管理难度大，村集体的收益与付出不成正比，且难以带动就业，更有甚者，有的合作社成为了村集体的累赘。二是农村土地规模化经营与维护农民土地承包经营权之间的矛盾。由于当时在农村实行家庭承包经营的时候是按一、二、三类地进行分摊的办法进行承包的，而且在二轮承包时对耕地的经营权未作更改，致使每户经营的土地都是多处小块，加之目前农村剩余劳动力大规模向城市转移，在农村经营土地的基本上是50后、60后，虽然离居住地较近的耕地基本上还有人在耕种，但是一些离居住地较远、不便于耕种的劣地、差地以及山地基本上都是弃耕抛荒无人耕种了，因此在农村全面推行规模化经营已经势在必行。
建议：
市政府根据《中华人民共和国土地管理法》相关条款和有关规定，对农村现有耕地弃耕抛荒两年以上的，由村集体或村民小组依法收回抛荒耕地并进行统一管理，在上级农业、国土、林业等部门的监管下发展村集体自己的产业。
主办单位：市农业农村局、市自然资源和规划局
关于加大对大茗山旅游开发的建议
第46号
代表姓名：彭加申
通讯地址：大冶市茗山乡彭晚村
标 题：关于加大对大茗山旅游开发的建议
内 容：
大茗山系我市第二高山，有着丰富的历史遗迹和厚重的人文底蕴，是茗山乡全域旅游的突破口，对茗山乡加快实施乡村振兴战略起着重要的支点作用。
近年来，茗山政府争取上级支持打造大茗山旅游，建设了高标准的健康休闲登山步道。同时围绕大茗山登山步道，建设了茗山村、彭晚村蔬菜基地、水果采摘基地，为茗山村、彭晚村群众致富、发展村集体经济和茗山乡整体发展奠定基础。但由于目前大茗山配套旅游设施薄弱，不能发挥其得天独厚资源优势，对游客的吸引力还不够强，对茗山全域旅游发展有着极大的制约。
建议市有关部门加大对大茗山旅游开发的支持，争取资金投入建设配套的观景台、卫生间、露营平台，并为登山步道相关配套道路进行刷黑，进一步完善大茗山周边旅游服务配套设施，将大茗山打造成大冶文化的一张靓丽名片。
主办单位：市文化和旅游局、市交通运输局
关于强力推进芳香特色小镇建设和建设国家级现代农业产业园的建议
第47号
代表姓名：黄小容
通讯地址：大冶市茗山乡人民政府
标 题：关于强力推进芳香特色小镇建设和建设国家级现代农业产业园的建议
内 容：
2021年是十四五开局之年，是推进乡村振兴战略的关键之年，是脱贫攻坚和乡村振兴衔接之年。茗山乡作为农业乡镇，近年来在发展芳香特色产业和现代农业及推动一二三产融合发展方面取得了显著的成绩。目前，茗山乡依托瑞晟公司为龙头发展芳香经济，瑞晟公司已建有1.2万亩国家标准化示范种植基地，拥有国家专利56项，是省级现代农业产业园、农业产业化龙头企业、国家农业高新技术企业。同时，茗山乡杨桥片区已建有3A级芳香文化博览园景区，芳香研学科普基地、劳动教育实践营地、芳香康养健康城等项目，围绕茗山30平方公里打造全域旅游、全域研学、全域康养，芳香产业旅游规模初步形成。
2020年，茗山乡芳香特色小镇成功通过省发改委评审入选湖北省“特色小镇”创建名单，将在省相关部门监督下开展特色小镇建设，并要迎接省有关部门考核。同时茗山瑞晟公司获评了国家级“万亩香料种植”标准化示范区，国家级现代农业产业园已初具雏形。目前，茗山乡芳香产业发展已经进入到时不我待、奋勇争先的阶段，急需上级部门在政策、工作力量上给予大力支持。
建议：
1、全力支持茗山乡芳香特色小镇建设。建议市政府牵头组建工作专班，及时对接上级有关政策和扶持芳香特色小镇相关项目建设。建议市有关部门支持瑞晟公司建设芳香劳动实践基地、芳香研学基地、芳香科普基地等。建议市金融办及时协助解决企业建设发展过程中融资问题，协调市农发行、国开行等政策性银行的项目融资。
2、支持瑞晟公司申报2021年国家级现代农业产业园。建议市农业部门牵头，组建工作专班，及时对接上级有关部门，争取一次性申报成功。同时，建议农业部门在大数据智慧农业提档升级中，给予项目政策支持。
主办单位：市发改局、市金融办、市农业农村局
关于进一步加大对杨桥水库南北干渠
进行整治提升的建议
第48号
代表姓名：金国荣
通讯地址：大冶市茗山乡杨桥村
标 题：关于进一步加大对杨桥水库南北干渠进行整治提升的建议
内 容：
水利是关系茗山“十四五”经济社会全面发展的重大战略因素，更是关系茗山产业振兴的关键命脉。途径茗山乡、陈贵镇的杨桥水库南干渠事关茗山乡杨桥片区瑞晟玫瑰花基地产业发展和杨桥片区近万名群众生命健康安全。近年来，杨桥水库南干渠全长7.3公里，存在年久失修、渠道淤塞严重等问题，甚至在杨桥村、袁大村段形成了威胁人民群众生命安全的“头顶渠”等等不稳定因素。如果不能及时进行全面整体整治，不仅不能发挥其基础性的灌溉作用，还将长期存在较大安全隐患，掣肘全乡产业振兴、农业发展。
建议：
市水利部门对上争取资金或市政府拨付资金对杨桥水库南干渠进行全面整治，对原有7.3公里渠道进行全线疏通，对淤泥严重地段进行清淤，对头顶渠和危险地段进行护砌，确保人民群众生命财产安全，为茗山乡产业振兴打下坚实基础。
主办单位：市水利和湖泊局
关于加快茗山自来水入户率和
加压泵站建设进度的建议
第49号
代表姓名：柯美华
通讯地址：大冶市茗山乡柯胡村
标 题：关于加快茗山自来水入户率和加压泵站建设进度的建议
内 容：
实施安全饮水工程是实现脱贫攻坚和乡村振兴的必要保障。目前，茗山乡安全饮水工作在全市处于滞后局面，茗山乡镇区是全市唯一一个没有通自来水的镇区，茗山乡大部分群众还是在靠吃井水生活，只有柯胡村、子禹村部分群众安装的自来水，自来水通村率仅仅为6.7%，安全饮水是茗山乡面临的最严峻最突出的民生问题。2019年茗山乡遭遇严重旱情，茗山乡29个行政村全部出现用水困难，虽然通过调拨争取洒水车送水，但不能解决群众吃水需求。一旦遭遇比2019年更加严重的旱情，后果将不堪设想。虽然上级部门从2019年起在茗山安装通户自来水，但施工进度较慢，只有柯胡村、子禹村2个村通了自来水，并且入户率不能达到100%，与市有关部门安装进度要求（每年安装3个自然村）和群众需求有较大差距。同时茗山乡自来水加压泵自2020年施工以来，进度非常迟缓，影响了茗山乡安全饮水工程整体进度。
城乡一体化供水工程是一项民心工程，群众反映非常强烈，建议市有关部门加快施工进度，增加在茗山乡的施工队伍，加快自来水加压泵站施工进度及相关手续办理进度，使茗山老百姓早日喝上自来水。
主办单位：市城发集团
关于在茗山中学十字路口设置红绿灯的建议
第50号
代表姓名：黄朝盛
通讯地址：大冶市茗山乡京南村
标 题：关于在茗山中学十字路口设置红绿灯的建议
内 容：
茗保旅游公路茗山中学十字路口是贯穿茗山乡、保安镇的主要交通路口，也是茗山中学学生放学回家的主通道，每天约有1000余名学生经过该路口。自2019年保茗路建成通车后，该路口车流量明显增多，因路况较好，车辆通行速度较快，极易发生交通事故。虽然茗山乡政府在该路口安装了减速带和指示牌，并对行人车辆开展了交通安全教育。但近几年茗山中学十字路口路段依然发生了多起交通事故，造成了多人死亡、多人受伤，存在很大的安全隐患。
基于上述原因，建议上级有关部门在茗保旅游公路茗山中学十字路口处设置红绿灯，引导车辆行人遵守交通秩序，确保学生出行安全。
主办单位：市公安局
关于深化农业公益服务改革的建议
第51号
代表姓名：黄文胜
通讯地址：陈贵镇
标 题：关于深化农业公益服务改革的建议
内 容：
单位认真贯彻执行省、市有关文件精神，全力搞好农业公益服务工作，为全市农业发展、农村稳定作出了很大的贡献。由于改革后续完善政策没有跟进，导致当前乡镇农业公益服务单位存在诸多问题，具体为：
（一）思想波动人心不稳。改革后乡镇农业公益人员由国家技术干部转变为社会人，编制取消了，身份改变了，但任然承担原来同样的农业技术服务工作，还肩负精准扶贫、文明创建、安全生产、农产品质量安全等工作任务，且没有按照鄂办发【2005】13号文件追加工作经费，可以说是干田间地头的事，享工人的权，承干部的责，得民工的酬，基层农技推广人员心理上普遍不平衡，思想包袱严重，人心不稳长期存在。同时，由于编制、身份的丧失，导致工作调动难，提拔任用难，严重影响个人前途发展和服务工作的开展。
（二）人员薪酬待遇偏低。2020年省市两级安排基层农业公益服务单位的“以钱养事”经费（含社保、医保费用及物化投入经费）人均6万元左右，且大部分单位没有缴纳住房公积金。而同类事业单位人员工资、补贴、奖金、五险二金单位承担部分以及公用经费等合计人均11万元以上，基层公益服务单位与同类事业单位年人均经费标准相差近5万元。
（三）人员生活无保障。改革后的农业公益人员由事业编制财政供养改为“以钱养事”聘用制，年老体弱和身患重病后的农业公益人员不能胜任工作，时刻面临的就是改聘下岗，或工作量调减、“以钱养事”报酬下降，生活来源没保障。
（四）退休待遇无保证。现在职在岗农业公益人员原来都是参加事业单位养老保险，2015年被市人社局强行划入企业社会保险，虽然今年市财政列支资金按照调整的缴费基数补缴了养老保险，但工伤保险、失业保险、职业年金等还是没有缴纳，退休待遇无法保证。且黄人社2018（25号）文件规定2005年以后晋升的职称不能纳入缴费基数的调升，影响了2005年以后晋升职称的公益服务人员的退休待遇。
（五）队伍建设后继乏人。实行“以钱养事”机制以来，基层农业公益服务人员“只出不进”，进人渠道“封闭”，高素质人才进不来，懂新技术的人才不愿意到“无编制、无地位、低收入、差福利”的乡镇农业公益服务单位来，“三支一扶”支农大学生服务期满后留不住，农技人才无法引进，基层农业公益服务单位人员青黄不接、后继乏人的问题极为突出。
建议：
一是恢复基层农技推广机构性质及人员编制。根据《中华人民共和国农业技术推广法》和《中华人民共和国农业法》等相关法律法规规定，比照武穴、宜都、云梦、五峰、广水、夷陵区、秭归县、蕲春县等8个县市的作法，建议恢复乡镇农业公益服务单位公益事业性质，落实人员事业单位编制，保障基层农业公益服务人员基本福利待遇，促进我市农业事业健康发展。
二是参照事业单位管理提高基层农技人员待遇。如恢复机构性质及人员编制确有困难，建议比照恩施州8个县市以及当阳市、兴山、远安、潜江、竹山、英山、黄陂、江夏区等县市的作法，将乡镇农业公益服务单位参照同级事业单位管理，基层农业公益服务人员的工资待遇参照同类事业单位人员的标准发放，“五险二金”参照同类事业单位人员的标准缴纳，并纳入新的机关事业单位养老保险范畴，以上所需资金全部纳入市级财政预算，彻底解决基层农业公益服务人员的后顾之忧，确保基层农业公益服务工作健康有序开展。
三是进一步深化改革组建乡镇农业综合服务中心。鉴于现代农业经营模式更加倾向于高效化、集约化、绿色循环、多领域交叠，建议比照宜都等地的作法试点推进，进一步深化基层农技推广机构改革，将基层农技、农机、畜牧、水产和农产品质量安全等涉农单位职能进行整合，组建乡镇农业综合服务中心，明确其为公益一类事业单位或人员工资待遇参照事业单位管理，切实加强“三农”基层工作队伍建设，促进乡村全面振兴。
主办单位：市农业农村局、市委编办、市人社局
关于继续完善农村安全饮水工程，
让村民早日吃上放心水的建议
第52号
代表姓名：陈俊
通讯地址：陈贵镇
标 题：关于继续完善农村安全饮水工程，让村民早日吃上放心水的建议
内 容：
近几年来，农村村容村貌得到显著提升村庄道路、住房安全饮水、绿化、亮化、美化明显改善。村民环境与健康意识普遍增强，但仍有不少自然湾的自来水改造没有进行，群众对此怨言较大，迫切希望能早日解决。
建议：
政府与市自来水公司协调，全面完善农村自来水改造，让村民早日吃上放心水。
主办单位：市水务集团
关于加强全市水库安全防护的建议
第53号
代表姓名：张冬周
通讯地址：陈贵镇
标 题：关于加强全市水库安全防护的建议
内 容：
我市共有102座水库，其中中型水库三座，自2002年以来，在市政府的关心支持下，在市水务部门的努力下，积极对上争取资金数亿元，对所有水库都进行了整险加固，对水库起配机械全部进行了更换，极大改善了我市治水用水条件，得到了农民群众的一致好评。同时，虽然水库内护坡全部都浇灌了混凝土，但没有防滑槽，时间一久，内护坡上由于受水浸泡太久，且有的地方长满了绿衣苔，坡面像泼了一层油一般非常滑，每天都有一些无知小孩到水库内游玩戏水，到了内护坡位置，就会滑下水。坡面没有任何可抓攀之物导致出现溺水死亡事件。自2002年以来，我市共发生此类溺水死亡事故共计40多起，死亡共计50多人。特别是我市陈贵镇2019年7月4日在石岭屋水库出现的一家三口在二十分钟时间内溺水死亡的惨痛事例，更是令人痛心。茗山杨桥水库，灵乡岩刘水库也发生过类似事件。此事也引起了市委市政府的高度重视，除加强安全宣传教育外，让每座水库内都放竹竿进行安全防护，但经调查研究，这样处置的效果仍不佳。
建议：
市里引起高度重视，责成水利和湖泊局牵头，各乡镇配合成立专班，拨付专项费用，在全市各水库内护坡进行安全防护，具体做法是：在坡面按2m一档用电锤在护坡上打钻孔，放置钢筋，固定横向延成类似高速外围的防护网，这样的话人一旦不小心掉入水中有防护栏阻挡可避免滑向更深位置，人也可以用手抓一抓。防护栏高度一米左右即可，既不影响库容库量，也可以避免溺水死亡事故发生，造价也不高，每座水库内护坡设置安全防护栏的费用在5-10万元左右，全市102座水库共需花费资金在1000万元左右，希望此事引起全市高度重视，尽快落实。
主办单位：市水利和湖泊局
关于规范农村客运收费的建议
第54号
代表姓名：袁庆丰
通讯地址：陈贵镇
标 题：关于规范农村客运收费的建议
内 容：
农村客运班线在春节期间涨价，不执行政府定价、政府指导价，乱涨价，有些班线涨价幅度达到50%。
建议：
希望物价、交管等有关部门加强督查，对于私自涨价的行为进行严重查处。
主办单位：市交通运输局、市市场监管局
关于进一步优化营商环境促进企业发展的建议
第55号
代表姓名：郭盛能
通讯地址：陈贵镇
标 题：关于进一步优化营商环境促进企业发展的建议
内 容：
当前，企业部分项目审批条件复杂，部门之间职能存在相互掣肘情况。如陈贵镇华锦、缘瀚两个项目土地触碰了2018年生态红线，经2019年生态红线调整后，触碰范围已调出，但由于2019年生态红线正式文件未下，只能依照2018年标准认定，故不能办理土地预审和“先建后验”手续。严重影响项目建设进程，给企业发展带来阻碍和负担。
建议：
一是进一步放宽审批条件，优化提升服务能效，强化各经济职能单位协同合作，采取灵活审批方式，充分优化经商环境，共促企业落地投产。二是为小微企业减税降负。在对符合条件的制造业企业全面实施优惠税率的基础上，进一步出台更多按行业减税的政策措施，并适时降低企业所得税税率，为小微企业提供更舒适生长空间。
主办单位：市政务服务和大数据管理局、市自然资源和规划局、市税务局
关于对县道还黄公路东风农场段
进行规范化的建议
第56号
代表姓名：黄红梅
通讯地址：大冶市东风农场
标 题：关于对县道还黄公路东风农场段进行规范化的建议
内 容：
县道007公路起点大冶市还地桥镇，横穿东风农场，终点东风农场杨家洲分场，与鄂州市杜山镇相通（俗称还黄公路）。该公路全场17公里，宽9米，曾经是东风农场外出的唯一交通公路。
该道路经过多年的使用，特别是2016年的洪水灾害的浸渍，当前还黄公路东风农场段特别是北练山至杨家洲段（长1000米），多年未进行维修管理，路基低洼，路面坎坷不平，每逢雨雪天气，道路处处积水成池、泥泞不堪，易造成交通事故，存在严重的安全隐患，这条公路是杨家洲和开发场居民日常进出的重要路段，也是居民的农资和货物运输的重要路段，为保障农场居民的日常出行和安全生产。特请求市政府对还黄公路东风农场段进行改造升级。
建议：
市政府对还黄公路东风农场段进行改造升级。
主办单位：市交通运输局
关于提升铁东线及锦冶大道
道路交通安全的建议
第57号
代表姓名：黄红梅
通讯地址：大冶市东风农场
标 题：关于提升铁东线及锦冶大道道路交通安全的建议
内 容：
当前，道路运输超限超载已成为公路“第一杀手”，超速超载不仅对公路路面产生严重破坏，还极易引发交通事故，危及人民生命财产安全。近几年来，随着铁东线及锦冶大道的全线贯通，过往的车辆逐渐增多，超载超限问题越发严重起来。超限超载导致锦冶大道鄂州段部分道路基低洼，路面坎坷不平，交通事故多发，群众对此反映强烈。
为解决这一问题，公安部门与公路路政部门在铁东线与锦冶大道交界处设置了一个超限超载检测站点，但是由于各种原因，超限超载检测站点的作用微乎其微，特别是今年站点撤掉限高限位后，有些重型货车直接在十字路口和右拐辅道逆行通过、随意穿插、路口的监控基本成了摆设，各类车辆在东风农场段超速行驶比比皆是，两年时间东风农场段己发生多起交通事故，造成多起车辆损失和周边群众死亡事故。
建议：
1、建议超限超载检测站点加入农场力量联合加强管理，以东风农场为管理主体加强整个东风农场沿线道路的管理，提升执法水平。
2、在铁东线及锦冶大道路段新增几处动态超限超载检测卡点或区间测速段、新增限高限重等设备设施；
3、在各个路口装减速带及警示牌，减少临时出口。
主办单位：市交通运输局、市公安局
关于加大对乱采滥挖打击力度的建议
第58号
代表姓名：黄斌
通讯地址：大冶市还地桥镇高垴村
标 题：关于加大对乱采滥挖打击力度的建议
内 容：
还地桥镇是大冶市矿产资源大镇。由于近来年武阳高速，武咸高速，鄂州民用机场等重大基建工程开工建设，土石市场需求量巨大，在利益的驱使下，不少不法分子存在侥幸心理，疯狂盗取还地桥境内矿产资源，造成自然资源流失，生态环境破坏，还有少数企业以安全排险等为名从事削山取石贩卖谋利。为推动区·镇生态文明建设，还当地居民绿水青山，加强对乱采滥挖这一违法行为的打击力度势在必行。
建议：
1、市自然资源和规划局加大对还地桥区域的乱采滥挖巡查力度，并增强还地桥自然资源的规划所的执法力量。同时牵头对因乱采滥挖造成的露天采石坑进行复绿治理。
2、市公安局加大对乱采滥挖行为打处力度，并依法追究相关人员刑事责任。
主办单位：市自然资源和规划局、市公安局
关于将还地桥镇老街改造纳入老城区
改造工程的建议
第59号
代表姓名：胡孝忠
通讯地址：大冶市还地桥镇还桥村
标 题：关于将还地桥镇老街改造纳入老城区改造工程的建议
内 容：
还地桥老街兴建于上世纪六十年代，由于年代久远，大量房屋老旧破损情况严重，部分房屋被鉴定为D级危房，随时有坍塌危险，又因线路老化，周边人口密集，为镇区居民带来极大安全隐患，老街老旧房屋急待整治。
建议：
市相关部门将还地桥镇老街改造纳入老城区改造工程，启动安全隐患整治工作，确保我镇居民的生活及出行安全。
主办单位：还地桥镇
关于加大对冶金石灰行业发展扶持力度的建议
第60号
代表姓名：张宇琨
通讯地址：黄石市陈家山实业集团
标 题：关于加大对冶金石灰行业发展扶持力度的建议
内 容：
冶金石灰是钢铁冶炼脱硫脱硝不可或缺的辅助原料，还地桥镇于80年代末开始发展冶金石灰行业，迄今为止，全镇共有冶金石灰企业26家其中规上企业15家，年产能达到500万吨，年实现利税3200万元，安置就近就业1000余人，成为武钢、鄂钢、冶钢等大型企业的主要生产原料供应商和支撑地方经济发展的龙头产业。但随着国家经济发展宏观调控，环保工艺等问题，冶金石灰行业受到了一定的制约，遭遇发展瓶颈，存在原材料（高钙石料）供应短缺、生产成本增加等问题。
建议：
1、出台相关产业政策，正确引导冶金石灰行业可持续发展，帮扶规上冶金灰行业企业做大做强。
2、允许符合环保要求及产业规划的绿色矿山企业早日开工生产，缓解石料供不应求的被动局面，内外结合、上下联动，降低冶金石灰企业生产成本。
主办单位：市自然资源和规划局、黄石市生态环境局大冶分局
关于落实经济发达镇有关政策的建议
第61号
代表姓名：刘水祥
通讯地址：大冶市还地桥镇财政所
标 题：关于落实经济发达镇有关政策的建议
内 容：
按照《市委办公室、市政府办公室关于印发<大冶市关于深入推进陈贵镇行政管理体制改革实施方案>等3个方案的通知》（冶办发﹝2019﹞10号）文件要求，还地桥镇财政政策按照事权和支出责任相适应的原则，还地桥镇属地征收增埴税、企业所得税等各项税收收入按地方留成75％比例结算还地桥镇。同时按照谁引进、谁投资、谁受益的原则，征收的土地出让金收入及其他税收收入按照规定上交，并扣除相关费用后，全额结算给还地桥镇，用于支持还地桥镇加大招商引资和项目建设力度。另外，还地桥镇涉及缴纳市政部分行政事业性收费和政府性基金，已按照分成政策足额落实。
建议：
1、加大对还地桥镇人才、资金、转移支付等方面的支持力度；
2、争取加大上级政策支持力度。在重大项目和城镇基础设施、公共服务配套项目资金方面，对还地桥镇给予倾斜。
3、结合财政体制改革，在体制结算方面，对还地桥镇给予积极支持，还地桥镇属地征收的增值税、企业所得税等各项税收收入，市级留给存部分应全额还到还地桥镇（目前是只返了75%），
4、为体现经济发达镇财权和事权相匹配的原则，建议将还地桥镇土地出让金净收入，全额返还还地桥镇使用（10%教育基金、10%廉租房基金、10%水利设施基金不能扣除）。
5、还地桥镇内职能部门征收的罚没收入全额返还还地桥镇使用。
主办单位：市发改局、市财政局、市自然资源和规划局
关于治理汽车乱鸣笛的建议
第62号
代表姓名：黄松
通讯地址：大冶市人大
标 题：关于治理汽车乱鸣笛的建议
内 容：
近年来，随着我市社会经济发展水平的不断提高，居民消费水平不断提升，我市的家庭用车在迅速增加。家庭用车拥有量的不断增加，带来很多的道路交通管理问题。其中一个严重现象就是城区车辆乱鸣笛现象，尤其是不分时段、不分白天和晚上行车随意鸣笛，城区居民厌声载道、苦口难言，治理城市各类车辆乱鸣笛便成了维护城区道路交通环境，保障群众生活环境质量的重要问题。为此，借此次大会契机，提出如下意见建议：
一、我市道路交通车辆鸣笛存在的问题
（一）随意鸣笛。有的车辆不礼让斑马线，随意鸣笛，与老人孩子争道抢行；有的司机容易“路怒”，一遇交通不畅，就连续按喇叭发泄情绪。几乎在任何时段、任何地点都有频繁的甚至长时间的汽车鸣笛声，汽车乱鸣笛在很大程度上造成了城市道路交通噪声污染，同时这些随意鸣笛行为影响他人正常生活、工作及健康，而且极易引发矛盾冲突，甚至还会诱发交通事故。
（二）缺乏治理措施。中心城区机动车、非机动车保有量大，日常交通压力较大，在日常管理中，多见治超治乱、开展酒驾及违法违章专项检查，基本没有开展治理城市各类车辆乱鸣笛行动，缺乏有效的违法鸣笛整治措施。
二、几点建议
一是加大宣传引导。加强文明驾驶的宣传力度，倡导文明驾驶，提高居民对交通噪声污染危害的认识，增强自我约束和监督意识。
二是常态化开展违法鸣笛整治。由于车辆鸣笛扰民发生的随机性较强，缺乏必要相关设备、仪器，也就没有治理乱鸣笛的技术支撑。要加大执法威慑力度，要制定城区车辆鸣笛处罚的相关措施，强化对车辆鸣放喇叭的管理力度，采取技术手段采集随心所欲、不守规车辆违法信息，加大惩处力度。
三是建立健全交通管理部门治理鸣笛行为的机制。市政府要协调相关部门进行综合治理，从源头上解决城市交通噪声扰民问题。绝不能以罚代管，要通过制定强制性规定、规范，限制公车、城市公汽、清洁车等城区内公共服务机动车辆鸣笛的范围和时间段，规范城市交通运输车辆运行，避开居民休息时间，创造文明和谐生活环境。
主办单位：市公安局
关于加强我市食品安全的建议
第63号
代表姓名：黄松
通讯地址：大冶市人大
标 题：关于加强我市食品安全的建议
内 容：
食品安全关系我市近百万人的身体健康和生命安全，也是市民幸福指数的一个重要组成部分，食品安全问题已经成为人们最担忧、最不满意的问题之一。新食品安全法的实施对于加强监管能力，提高食品安全度，消除食品安全隐患，起到了有效保障作用。近年来，市委、市政府及相关部门一直高度重视食品安全工作，投入了大量的人力物力，对食品企业进行了规范管理，出台了相关一批政策，使我市食品安全水平有了很大的提高。
一、我市食品安全存在的问题
在我市的食品安全监督管理工作中，还存在一些薄弱环节。
（一）食品安全意识不高。食品安全宣传还没有融入“创文”“创卫”“疫情防控”等重点工作中，农贸市场、大中型商圈、餐饮服务单位等市场主体食品安全的法治意识不强。
（二）食品安全诚信度不高。我市的食品生产加工经营企业诚信意识淡薄是我市食品安全基础薄弱的最大制约因素，奖惩制度体系不完善，对未能消除食品安全隐患的食品监督管理不够，食品安全出现问题时违法成本较低，违法者受到的处理处罚过轻。
（三）真抓实管措施不够。在日常管理和疫情防控常态化形势下，食品的生产、加工、包装、运输、储藏和销售等各个环节需要从严管理，在实际调研过程中，针对冷链食品的监督管理仅仅处于常态的抽查抽检，还没有建食品安全风险监测、风险评估、食品安全预防和处置机制。
二、几点建议
随着当前防疫形势的变化，需抓紧抓实抓细疫情常态化防控形势下的食品安全工作，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
（一）加强食品安全宣传，提升食品安全意识。要按照“预防为主、风险管理、全程监管、社会共治”的食品安全治理理念，深入开展食品安全法治宣传教育，大力宣传食品安全法律法规，普及食品安全科学知识，科学引导群众自觉遵法守法，提高维权能力和科学素养。要以我市创全国文明城市，卫生城市为契机，充分利用电视、新闻媒体等渠道进行食品安全知识宣传，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。
（二）培育食品安全诚信与规则意识。要常态化开展食品安全道德诚信体系建设，大力弘扬尚德守法行业风气，传播尚德守法正能量，形成“一处失信、处处受制”的利益导向，在食品安全领域形成一种讲诚信的氛围。建设好食品安全信息平台，完善信息收集制度，提高食品安全信息的准确性，建立食品安全数据库、信用档案和黑名单制度，实现食品安全信息在政府、企业、消费者之间的有效传递，在菜市场、广场电子屏等发布食品检测结果，引导市民正确安全消费，引起市民关注和重视，要让百姓买得安心、吃得放心。
（三）加大政府的监管责任和力度。一要建立专门机构，统筹监管力量，开展打击食品安全犯罪专项行动，严把市场准入关、严查经营主体资格、逐户排查食品经营店铺、超市、饭店、流动摊位等是否具备经营资质，坚决查处无证无照经营食品、“三无”食品等不合格食品违法经营行为。对毒害百姓的生命的生产企业或个人，必须予以重罚。对重点食品市场，要从严监管。对长期“售毒”食品者及经营店、应依法追究法律责任。二要健全举报奖励制度，充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，发现食品安全问题要立即督促整改，对不及时解决问题的单位及个人，要严格追责。
主办单位：市市场监管局
关于对私家车违规占用城市公路非机动车道
停泊过夜问题进行专项整治的建议
第64号
代表姓名：石斌
通讯地址：大冶市东岳路街道
标 题：关于对私家车违规占用城市公路非机动车道停泊过夜问题进行专项整治的建议
内 容：
近年来，通过全市上下的共同努力，我们赢得了全国文明城市二连冠，成绩来之不易、有目共睹。广大市民对车辆的出行、停泊必须遵守交通规范、维护交通安全的意识越来越高。但随着我市城市开发建设的步伐加快，私家车越来越多，一些私家车业主不遵守交规，将车辆就近停放在公路非机动车道上过夜现象尤为严重和普遍。例如：我市城市主干道金湖大道非机动车道，每天晚上从6点半开始至次日8点半，一些私家车业主利用无人监管时间段，将整个金湖大道沿线的非机动车道全部挤占满，将非机动车道变为自家的停车位，更有甚者连公交站停靠点也不放过。
当前，我市正提倡绿色、环保出行，全市居民积极响应，骑电动车、自行车、共享单车等出行人员逐渐增多。而城市公路的非机动车道一到晚上就被私家车停放占满，导致非机动车出行不是走机动车道就是绕到人行道，严重影响了市民安全出行，存在着严重的交通安全隐患。
建议市城管、交警等职能部门对城市公路违规停车过夜的乱象进行专项整治，严禁将非机动车道据为己有，作为过夜的停车位。确保非机动车通行安全，保障市民出行通畅，以巩固我市来之不易的创建成果。
主办单位：市公安局、市城管执法局
关于规范小学生托管教育的建议
第65号
代表姓名：冯美雪
通讯地址：大冶市东岳路街道和平社区
标 题：关于规范小学生托管教育的建议
内 容：
托管在我市遍地开花，只要有学校的地方，周围就有十几所托管，而且大多数托管分布在居民小区内，因为小区内的房屋租金较低。一所托管有2至3百名学生，尤其是放学后，上千名小学生进入小区，大声喧哗、乱吐、乱扔，小区内绿化带、公共设施都遭到破坏，因为学生人数多，老师也无法控制，在托管吃完饭后，有许多学生随意进出小区玩耍、打闹、随地大小便。
针对以上情况，我建议教育局和政府有关部门要认真审核，按正规手续合理审批，托管应该选择正确的地点，小区是不能开办托管的，一律不允许，应该选择不影响居民生活、环境的地方开办托管。
我市智慧小区正在预备申请启动中，这是一大亮点，是为了巩固我市文明城市和卫生城市的成果，是为推动老旧小区环境卫生的改变，是对人民群众的关心和爱护。
我建议，在2021年上半年，早落实、早实现、早启动，让人民群众早日得到享受，试点建成后在全市推广。
主办单位：市教育局、市市场监管局、市卫健局、市消防救援大队（市消防大队）
关于伍桥二期还建楼电梯配套设施及
监控交付使用的建议
第66号
代表姓名：罗克俭
通讯地址：大冶市东岳路街道伍桥社区
标 题：关于伍桥二期还建楼电梯配套设施及监控交付使用的建议
内 容：
自伍桥社区二期还建楼2020年8月分配至今，二期电梯配套设施、监控系统、门禁系统始终未交付，导致民心不稳，怨声载道。一是盗窃事情频发，无安全感。半年来，二期共发生盗窃事件20余起，高空抛物4起，由于监控及门禁系统始终未交付，无法发挥监管作用，居民意见极大，无安全感。二是电梯运行不稳定。自电梯投入使用以来关人事情频发，因为电梯配套系统未启用，被关人员只能通过手机求助，一旦被关的是小孩或是老人无法使用手机或者是信号不好，无法求助，后果不堪设想，居民出行安全得不到保障，存在极大风险。
建议：针对电梯配套设施、监控及门禁系统问题，协调相关部门指派专人与二期物业专业人员对接尽快交付投入使用。
主办单位：东岳路街道、市住房和城乡建设局、市市场监管局
关于伍桥还建房房产归属证明及
门牌证办理问题的建议
第67号
代表姓名：罗克俭
通讯地址：大冶市东岳路街道伍桥社区
标 题：关于伍桥还建房房产归属证明及门牌证办理问题的建议
内 容：
大冶市城东北片区开发以来，已拆迁房屋1000多户，还建面积达80万平方米，伍桥一期、二期还建房至今均未办理合法证件，还建户不能以法律形成确认产权归属，导致矛盾纠纷和实际困难重重。一是拆迁户无技术、无土地，再就业十分困难，具有法律效力的房屋产权归属证明未办，房屋不能出售，又不能以房产作为质押物贷款，拆迁户想从事个体商业无资金来源。二是无房屋确权证明无法办理门牌证，继而本社区居民无法办理分户手续，导致3代甚至4代人共用一个户口本，给居民的生活造成极大不便。
建议：
一、组织相关职能部门起草并出台相关拆迁还建楼具有法律效力的房产归属证明的办理办法，依据办法和目前政策规定要求，对所有未办理的还建楼户数、面积进行摸底核实，并尽快办理相关证件。
二、迅速启动门牌证办理相关手续，以解决群众日常生活需要，同时保障群众的合法权益。
主办单位：东岳路街道、市自然资源、和规划局、市民政局
关于解决我村失地农民基本生活保障的建议
第68号
代表姓名：黄鹤民
通讯地址：金山店镇
标 题：关于解决我村失地农民基本生活保障的建议
内 容：
我村地处金山店镇人民政府中心腹地，东与武钢金山店铁矿职工生活区紧紧相依，南与燕山村田地交界，西与仙山村屋雨相连，北与永丰村接壤。全村9个自然湾，348户，1360人，劳力820人。耕地面积230亩。其中水田140亩，人均耕地面积不足0.2亩。
由于改革开放年代，为了经济建设发展，全国上下大刀阔斧发展经济。三十年来，金山店地区，驻中央企业，各行企事业单位部门，行政职能机构，房地产开发，交通建设，全部扎营我村，遍地开花。先后占、征用我村土地千余亩，其中我村见罗湾、黄贵宝湾、下铺赵湾、刘家畈湾等几个村庄脚下寸无土地，造成我村失地农名不断增加，严重影响了农民正常的生活保障。现在我村面临着人口多，劳力多，耕地少，群众手中无资本，有手无蛋剥的失地农名村庄。
土地是农民的衣食父母，手中有粮心不慌。中央各界领导人都提到民生问题，如何解决民生，保障人民群众生活水平，提高精准扶贫力度，使群众早日摆脱贫困，过上健康的幸福生活，特提案大冶市第六届委员会认真思考，尽快办实事，为民解忧。
主办单位：市人社局
关于加快建设金山店镇环镇公路的建议
第69号
代表姓名：陈福德
通讯地址：金山店镇
标 题：关于加快建设金山店镇环镇公路的建议
内 容：
金山店镇作为大冶市的西大门，毗邻黄石临空经济区、鄂州市，随着社会经济的快速发展，金山店镇承载的交通压力越来越大。目前，该镇只有罗金路一条主干道，基本承担了全镇5万群众的客运货运，加上农村机动车辆的增多，节假日车辆拥堵已成常态。
2021年，金山店镇将全面启动旅游特色小镇建设，按照该镇总体规划，拟建成以罗金路、环镇公路为骨架的网式公路交通系统，分流罗金路方向的车辆。该环镇公路的建设，对于提升群众生活质量，缓解镇区交通压力，促进地方经济发展都具有重要意义。但由于实施该项目资金大，金山店镇人民政府财力无法承担环镇公路建设所需资金，为此，建议市委、市政府将金山店镇环镇公路建设纳入2021年公路建设项目。
建议:
一是市有关部门对金山店环镇公路进行一次全面调研，掌握道路目前现状，考虑其合理性和必要性。二是列入2021年我市公路建设计划，加快做好公路立项、招标、施工等工作。 三是在实施公路建设时，适当加宽路面，以便解决车辆安全行驶及会车难问题。 四是建好安全防护设施，把好公路安全防护关。
主办单位：市交通运输局
关于加强乡村公路交通安全建设的建议
第70号
代表姓名：朱满珍
通讯地址：金山店镇
标 题：关于加强乡村公路交通安全建设的建议
内 容：
随着保茗公路的建成通车，我市的乡村交通环境又上了一个新台阶。近几年以来，乡村公路也得到了快速的发展，村与村，镇与 镇联网路打通了最后一公里，农村公路基本形成市镇村半小时交通圈。但随着新农村建设步伐的加快，农村经济快速发展，乡村旅游的日渐兴起，农村私家车的大量增加，乡村道路交通安全问题越来越突出。尽管我市一直十分重视道路交通安全工作，并积极探索新形势下加强乡村道路交通安全管理措施，切实维护乡村道路交通安全，但对照科学发展观的要求，结合乡村振兴战略的实施，认真分析乡村道路交通安全状况，的确还存在以下问题：
1、我市保茗公路沿村路段成为交通事故的频发地。尤其是标识标牌的设置较少，缺少日常监管，导致该路段交通事故频发。
2、保茗公路沿线路口较多、造成行人、非机动车、机动车无法分离，各种交通方式混行，易发生安全事故。
3、由于基建因素，大量工程车辆和超载车辆通行保茗公路，特别是夜晚。造成我市保茗公路建成不到两年部分道路出现坑洼和破损路面，存在较多的交通安全隐患。
为确实保障乡村道路交通安全，保护群众生命财产安全，推动乡村经济发展，维护农村社会稳定，提出如下建议：
1、加强我市保茗旅游乡村道路交通基础设施建设。筹措资金，加大投入，继续加大保茗公路"安防工程”，确保人民群众出行安全。
2、建立健全我市乡村道路安全隐患动态排查机制。公安、交通等部门进一步加强协调，定期对保茗路段事故多发路段进行排查整改，逐步在保茗道路，入村道路口、路段设置安全防护设施和警示标志。对过村主干道的乱停、乱堆、乱放，加强疏导，规范停车行为。
3、加强安全教育宣传。基层群众交通安全意识淡薄，驾驶技能偏低，交通违法行为普遍。
主办单位：市公安局、市交通运输局
关于加快推进保茗公路沿线旅游厕所建设的建议
第71号
代表姓名：陈林
通讯地址：金山店镇
标 题：关于加快推进保茗公路沿线旅游厕所建设的建议
内 容：
近几年，随着保茗旅游公路建成通车，沿途乡村旅游的客流量逐年增加，由于该线路缺少公厕，给过往游客及沿线老百姓带来了不方便，同时也给保茗公路沿线的环境卫生带来脏乱，对此群众反映强烈。旅游厕所革命是新时期我国旅游业发展的必然要求之一，也是国家和地区提升文明程度和旅游形象的重要举措。
建议：
一是在现有条件允许区块规划用地，在保茗公路沿线旁合理新建特色公厕，并实施截污纳管，符合环保要求。大小规模可实地勘察施工建造，并配有管理用房。
二是加强保茗公路沿线旅游厕所项目设计，融入旅游厕所文化，通过以人为本理念为核心、生态理念为基底、主题文化理念为特色、创意理念为手段、科技理念为支撑、管理理念为保障、体验理念为方向，充分将其融入旅游厕所革命建设中，一方面可提升旅游厕所的建设品质，另一方面满足游客多样化的文化体验。在未来发展中，将多元文化理念元素融入旅游厕所建设中将是其可持续发展的重要方向，从而让厕所成为优秀文化的传播载体，为旅游业的发展增添动力。
三是加大财政支持力度，设立旅游公路公厕运维专项经费，保障旅游公厕正常运营。
主办单位：市文化和旅游局
关于加大农村各类线网整治力度的建议
第72号
代表姓名：宁开成
通讯地址：金山店镇
标 题：关于加大农村各类线网整治力度的建议
内 容：
背景：当前，随着乡村振兴各项政策落实不断深化，农村脏、乱、差现象得到有效改善。尤其是我市启动双创工作以来，通过环境卫生大整治，农村基础设施得以完善，整体环境得到提升，美丽乡村的景象逐步呈现出来。
存在问题：但杂乱无章的通讯电缆线，如蜘蛛网般的线缆依旧随处可见，村主道沿线的电线杆全部“身负重任”，几乎每个电线杆都“背”上了七八个通讯线缆盒，且各种线缆在电线缆上汇集交织，部分电线缆不分重负歪扭倾斜。不仅安全隐患大，更是当前农村的第一乱象，极大影响了美丽乡村政策的实施。
建议：
由市政府牵头，组织电力、电信移动联通和广电等线缆管辖单位成立线缆清理工作联席会，制定清理整治工作方案，建立沟通机制，明确处理原则，逐步清理违章挂线的存量问题。
主办单位：市经信局、市供电公司
关于修复刘仁八镇邹清水库渠道的建议
第73号
代表姓名：宁开成
通讯地址：金山店镇
标 题：关于修复刘仁八镇邹清水库渠道的建议
内 容：
背景：邹清水库是一座小（一）型水库，为我市第四大水库、库容量493万立方、最深处50米，泄洪渠道承担着下游8000余亩的农田灌溉，关系着下游腰村村、大庄村、八角亭村、三策村等8000余群众的安全，在全镇抗旱保苗、防汛抗洪等方面发挥着重要的保障作用。
存在问题：由于邹清水库建设年代久远、线路过长，干渠难以承受巨大水流量冲刷，且受今年特大汛情影响，导致泄洪道及渠道损毁十分严重，渠道冲断150米、滑坡12600立方米。冬春季节来临，农田灌溉需求量增大，北干灌区的抗旱用水问题亟需解决。加之汛期将至，修复泄洪道迫在眉睫。
建议：
市水利湖泊局及时修尽快组织施工修复损坏干渠。
主办单位：市水利和湖泊局
关于修复三策村邹贵湾邹氏宗祠的建议
第74号
代表姓名：邹序好
通讯地址：金山店镇
标 题：关于修复三策村邹贵湾邹氏宗祠的建议
内 容：
背景：刘仁八镇三策村邹贵卿湾邹氏宗祠于1997年被评为湖北省重点文物保护单位，是我市保存较为完好的少数明清时期宗祠之一。
存在问题：因年久失修，整体建筑结构损坏较为严重，加上加之受2020年连续强降雨影响，室内屋面木结构侵蚀严重，导致木结构严重腐朽，屋面坍塌下沉，前栋一处三架梁断裂（位于建筑外侧），现已危及宗祠的整体结构安全。该宗祠又临近道路，若不及时加固维修，一旦坍塌将危及过往行人生命财产安全。
建议：
市文物管理局尽快对三策村邹贵卿湾邹氏宗祠进行修缮维护。
主办单位：市文化和旅游局
关于刘仁八镇乡村福利院重建的建议
第75号
代表姓名：郑自卫
通讯地址：大冶市教育局
标 题：关于刘仁八镇乡村福利院重建的建议
内 容：
背景：刘仁八镇地处大冶市西南，离市区较远，企业较少，就业岗位不多。刘仁八镇居民多以外出务工为主要谋生手段，因此在刘仁八有“留守”人员情况常见，特别是老年人独自在家，无人照顾，部分老人搬至刘仁八镇福利院生活。福利院始建于1999年，建筑面积3000平方米，住房面积1646平方米。据统计，福利院共接纳了160余名老年人，目前在院老人16人，多为行动不便需要照顾人群。福利院机构建设作为社会福利事业的重要内容，是民生问题的重要组成部分，加快福利院建设，是坚持以人民为中心，落实党的十九届五中全会关于民生方面内容的重要体现，是改善民生、促进社会和谐的具体措施。
存在问题：通过充分调研，征求福利院工作人员和居住老年人的意见，发现刘仁八镇乡村福利院存在以下问题：一是基础设施落后，不适应当前老年人生活需要。福利院距今已建成21年之久，之间没有经过大修，设施老旧，消防设施不完备，办公设备老旧，同时，根据福利院工作人员反应，老年人宿舍大多在2楼，而且无独立卫生间，为老年人生活带来极大不便。二是福利院应对突发公共卫生事件存在薄弱点。福利院作为疫情防控重点区域，内部人群作为重点防控人群，加强配套设施十分重要，但刘仁八镇福利院只有一道铁门与外部分隔，防护措施较少，应对方式方法单一。三是老年人生活方式单一，文体活动少。福利院虽有部分文体设备，但引导、组织人员少，老年人活动不丰富，院内老年人每天生活方式单一，与丰富精神文明建设不相符。
建议：
一是重新选址，建设实用性强的福利院。在刘仁八镇境内，选取一处合适位置，新建一所有刘仁八镇特色，适应时代发展，符合老年生活的福利院。二是完善配套基础设施建设。为方便院内老年人生活，福利院的宿舍尽量设置独立卫生间，并且尽量设置在较低楼层，减少不必要的伤害和消除可能存在的安全隐患。完善办公设备，疫情防控配套设施、安保设备，让福利院能够有效应对紧急突发状况。
主办单位：刘仁八镇、市民政局
关于对保安镇“四好农村路”保桂路
及其延伸线进行提档升级的建议
第76号
代表姓名：胡刚
通讯地址：保安镇西山村
标 题：关于对保安镇“四好农村路”保桂路及其延伸线进行提档升级的建议
内 容：
农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是广大农民脱贫致富奔小康的基本保障。
保桂路及其延伸线全长11公里，起于保安镇区梅子山，经南阳、株树、大垅、桂花、高溪等村，于西山村与S314省道相连，目前已全线贯通。该道路的通车，为市级贫困村桂花村的脱贫提供了良好的基础，促进了沿线各村的经济发展，也极大的方便了群众出行。
但由于保桂路及其延伸线为水泥路面，路网状况不佳、破损较多。建议：对保桂路及其延伸线进行提档升级，实施路面刷黑，并进一步完善安全防护措施，以更好地满足经济发展和群众出行的需要，巩固脱贫成效，促进乡村振兴。
主办单位：市交通运输局
关于加快保安镇供水一体化建设的建议
第77号
代表姓名：柯晓琴
通讯地址：保安镇计生服务中心
标 题：关于加快保安镇供水一体化建设的建议
内 容：
城乡一体化是实现乡村振兴的具体途径，是要实现城乡协调、产业互补、市场沟通、信息联通、社会福利和发展机会均等化，让农民与城镇居民共享现代化的发展成果。而城乡供水一体化是其重要组成部分。
近年来，在市委、市政府的决策部署下，来自阳新王英水库的优质水源送到了保安镇，这是全镇广大居民的福祉。但由于多种因素影响，我镇在王英水库优质水源进村入户工作中还存在诸多问题：
1.供水主体多样。保安镇共有28个行政村，目前沼山、盘茶等2个村由沼山水厂供水，牛山、李华等8个村由鄂州供水，其余18个村饮用王英水库水源（其中青山、大洪等4个村由金山店水厂供水）。
2.大多数村未实现抄表入户。在全镇行政村中，除友谊、桃树两个村全体，以及塘湾村、农科村部分湾组实现抄表入户外，其他各村的自来水均为抄表入村，按村总表用水量进行收费，供水过程中因管道破损等原因形成的水损，均由各村承担，给各村带来了巨大经济压力。
3.村民对自来水入户积极性不高。保安镇现有供水管道为原市水务局统一实施的安全饮水项目所建，当时村民开户已800元/户的标准缴纳开户费，管道建成后由各村负责管理维护。由于当时所用管道材质等方面原因，市水务集团不愿负责现有供水管道的管理维护，村民用水需按1200元/户的标准另行缴纳开户费，由市水务集团重新铺设供水管道。
为早日让保安镇广大村民饮用王英水库优质水源，提升群众幸福感，建议：
1.市水务集团成立专班进驻保安镇，统筹解决全镇供水一体化问题。
2.加快保安镇供水一体化建设，尽快实现王英水库水源全覆盖；
3.保安镇各村现有供水管道由市水务集团统一负责管理维护，并全部实行抄表入户；
4.对原来已缴纳开户费的农户，在实施抄表入户时减免部分开户费用，建议按400元/户的标准缴纳。
主办单位：市水务集团
关于加快大冶港湖至鄂州茅圻公路建设的建议
第78号
代表姓名：吴金玲
通讯地址：大冶市四医院
标 题：关于加快大冶港湖至鄂州茅圻公路建设的建议
内 容：
今年，我市提出“十四五”时期将着力打造“双区引领、五园支撑、多点开花”全域发展格局，全力推进高质量发展。而便利的交通，是实现经济发展的必要条件。目前，武阳高速正在建设，通车后将极大带动还地桥、保安、金山店等地发展。
S349大冶港湖至鄂州茅圻公路（保安镇区至武阳高速互通口、S239至武阳高速互通口）全长34.8公里，设计路宽24.5米，是大冶城区、保安镇、金山店镇连接武阳高速的重要通道，建成后将进一步完善我市西北部交通网络，极大促进“五园”中的保安镇绿色建材产业园、金山店镇黑色金属循环经济产业园建设，推动我市全域协调发展。
建议：
积极向上争取政策、资金支持，尽快启动S349大冶港湖至鄂州茅圻公路建设工程并高效率推进。
主办单位：市交通运输局
关于加快推进S314省道大冶段拓宽改造的建议
第79号
代表姓名：胡刚
通讯地址：保安镇西山村
标 题：关于加快推进S314省道大冶段拓宽改造的建议
内 容：
S314省道（铁贺线）途经我市还地桥镇、保安镇、金牛镇，大冶辖区内全长约30公里。由于道路建成时间长，近年来随着经济发展，车流量激增，道路狭窄、路面破损等问题日益严重，存在较大的安全隐患，急需实施改扩建工程。目前，黄石市已启动拓宽改造相关工作。
建议：
积极向上争取政策、资金支持，提前做好前期相关准备工作，尽快推动S314省道大冶段拓宽改造工程开工建设并高效率推进。
主办单位：市交通运输局
关于加强城区“宠物犬”和
“流浪犬”管理的建议
第80号
代表姓名：黄龙敏
通讯地址：大冶市新冶大道36号
标 题：关于加强城区“宠物犬”和“流浪犬”管理的建议
内 容：
近年来，随着经济社会的发展和人民群众生活水平的不断提高，养犬“遛狗”已成为很多市民热衷的一项休闲活动，各小区“宠物犬”数量急剧增长，宠物犬伤人事件时有发生，已成为危害居民安全、影响环境卫生的潜在隐患。
在我市城区的大街小巷、公园广场、商超门前，一些养犬人在早晚休闲锻炼的时候，都带着宠物犬，以至粪便随处可见，宠物犬扰民之事时有发生，给我市文明卫生城市形象带来极大负面影响。近年来，城区“宠物犬”和“流浪犬”存在的主要问题有：
一是城区“养犬”越来越多，宠物犬来路不明，且没有经过专门的检疫和免疫，弃养犬、流浪犬逐年增多。潜在着犬粪病传播，威胁市民健康。
二是部分养犬人素质不高。养犬文化不成熟，养犬责任意识淡薄，饲养的大型犬性犬呈增多趋势，惊吓他人、伤人事件时有发生。
三是严重影响文明卫生城市形象，导致病菌传播。宠物犬流浪犬在小区、公园、广场随处乱窜、随地便溺，不仅影响我市的城市形象，还威胁过往车辆和行人的安全。
综上所述，建议：
一、进一步加强对宠物犬的管理。除按规定拴犬链、挂犬牌和免疫牌，以及由成人牵领外，宠物犬还应带嘴套。养犬人应随带清洁工具，及时清理户外排放的排泄物。
二、加大宣传力度，倡导文明养犬。相关部门要加强对养犬人的宣传教育，增强养犬人的法律意识、环境卫生意识和公共安全意识。相关部门要适时开办饲养人员培训班，引导养犬人文明养犬、规范养犬、科学养犬。
三、加大监管力度，取缔违法行为。相关部门要采取高频率巡查，严禁在公园、广场、景区等人员密集场所“遛狗”，对这些地区的“流浪犬”要开展拉网式收捕，使我市城区“狗患”问题得到明显发送，有效维护我市城区公共秩序和文明卫生城市的形象。
主办单位：市城管执法局
关于加强扶持大冶市作协力度的建议
第81号
代表姓名：石高才
通讯地址：保安镇南阳村八字门湾
标 题：关于加强扶持大冶市作协力度的建议
内 容：
近年来，大冶市作家协会贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神，坚持深入生活，扎根人民，为大冶建设文化强市作出了积极贡献。
目前大冶市作协面临许多困难，为了繁荣大冶市精神文明建设，做好“书香大冶”保驾护航的一份子，充分发挥大冶市作协的积极作用，特建议：
1、将大冶作协经费列入财政预算。每年组织两次以上省级刊物改稿会，提升大冶形象，提高大冶作家写作水平；常态化组织作协会员进行采风活动，宣传大冶，开展作家进企业、进校园、进乡村等活动，推广大冶全民阅读；在大冶街头小巷、公共场所进行文学小品制作宣传；每年组作协会员年会，提升凝聚力，共商大冶文化建设等等。以上需要大冶市委市政府大力支持，重视大冶作家的无经费困，从长远考虑把大冶作协经费按预估50万/年固定列入财政预算，鼓励大冶作协发挥出了大潜能，为大冶新时代文明建设做出应有的贡献。
2、在大冶市设立全国青铜文学奖。大冶是千年古城，需要推向全国，急需一个全国性奖项引来全国文人及知名人士关注，如果设立全国性青铜文学奖将会轰动中国文学界，同时也会引起国家领导人的关注。
3、给大冶作协安排一个固定的办公场所。
主办单位：市文联、市财政局
关于加强农村防盗工作的建议
第82号
代表姓名：陈焱
通讯地址：保安镇派出所
标 题：关于加强农村防盗工作的建议
内 容：
目前农村、城镇各类盗窃案件易发，主要有以下原因：1、村民防盗意识较差，房屋长期无人居住，但仍将贵重物品放于老家之内；2、农村房屋结构单一，硬件条件有限，防盗措施不够；3、农村地处偏僻，行人少，高清摄像头基本没有安装，发生盗窃案件后也难以侦破。
建议：
1、村干部加强宣传，提高村民防盗意识，将贵重的物品存放于安全系数较高的房屋内；
2、以房屋薄弱部分进行加固，加装铝合金窗户，谨防被盗；
3、加大资金投入，加快农村视频网建设，在乡村主要路口加装高清摄像头，配备照明设施，利用人脸识别技术侦破更多案件，提高群众满意度。
主办单位：市公安局
关于将19路公交车延长至保安镇区的建议
第83号
代表姓名：柯晓琴
通讯地址：保安镇计生服务中心
标 题：关于将19路公交车延长至保安镇区的建议
内 容：
2020年市公交公司通过“1+3”模式开通了市区至保安镇的公交线路，方便了保安镇镇区及铁贺线沿线群众。但由于线路不是直达，群众从保安至大冶市中心城区需进行两次换乘，一次是在还地桥镇区或肖家堰站点换乘临空区专线，一次是在政务服务中心换乘其他公交车进入中心城区，时间成本增加，也影响了群众出行的便捷体验。
与此同时，作为保安镇另一条连接大冶城区的重要道路，红保线是周边10余个行政村群众和大冶尖峰水泥等重点企业员工出行的重要通道，但由于未通公交车，出行便捷性也有待加强。
为进一步优化我市乡镇公交网络，方便红保线沿线群众和企业员工出行。
建议：
将大冶市19路公交（大冶公交综合服务中心至金山店客运小区）运营路线沿红保线延长至保安镇区。
主办单位：市交通运输局、市城发集团
关于尽快实现保安镇镇区天然气供气的建议
第84号
代表姓名：李晓双
通讯地址：大冶市鹏泽水产有限公司
标 题：关于尽快实现保安镇镇区天然气供气的建议
内 容：
天然气具有成本低、能耗低、污染小等特点，如能普遍被利用到千家万户、企业，将会带来较大的经济效益和社会效益。目前，天然气已在大冶市区被广泛使用，部分乡镇也已实现通气。
保安镇位于大冶市西北，镇区面积6.8平方公里、常住人口2.2万人，其中金塘工业园区现有企业20余家，燃气需求较大。目前，保安镇天然气加压站建设已完成，且镇区已预埋部分管网。
建议：
督促天然气供气公司尽快实现保安镇镇区供气，让镇区居民、企业用上优质的清洁燃气，提高群众幸福感和获得感。
主办单位：市城管执法局、华润天然气公司
关于加强黄金山工业园污水处理的建议
第85号
代表姓名：程正钦
通讯地址：大冶市罗家桥街道港湖村委会
标 题：关于加强黄金山工业园污水处理的建议
内 容：
黄金山工业园违规排放污水，经港湖港直排尹家湖，污染十分严重，自2008年起，每逢下雨天，港湖港就会发现有褐色的污水排放。面对上述情况，港湖村委会组织村民查找污染源头，市环保局多次到现场查看取样，发现了污水漂浮物，重金属严重超标。由于污水是从排污管网不定期排放，无法确认是哪家企业排出，此问题一直未能解决，对港湖村村民及尹家湖附近生活的居民的身心健康造成严重影响。
建议：
市环保局成立专班，进行立案侦查，彻底查清污染源，严厉打击破坏环境的行为。
主办单位：黄石市生态环境局大冶分局、高新区
关于制止城市垃圾流向农村的建议
第86号
代表姓名：刘小杰
通讯地址：高新区
标 题：关于制止城市垃圾流向农村的建议
内 容：
随着人居环境整治工作全面推进，农村生活环境明显改善，村民生活质量显著提升。但是仍然存在城市建筑物垃圾、生活垃圾运至农村随意倾倒现象，村民意见很大，且严重影响美丽农村建设。
建议：
一、规划设置建筑垃圾堆放点，同时，引进建筑垃圾处理企业，对建筑垃圾进行循环使用，例如用于公路建设路基铺设，变废为宝，综合利用；
二、环卫、城建、环保、交警等部门制定处罚措施，加强垃圾运输车辆管理，对违法违规运输垃圾车辆，进行严厉打击。
主办单位：市城管执法局
关于为中小学生减轻课业负担的建议
第87号
代表姓名：柯有道
通讯地址：东岳街办
标 题：关于为中小学生减轻课业负担的建议
内 容：
一直以来，切实减轻小学生课业负担，始终都是一个政府及职能部门、学生家长所共同关注的社会焦点问题，这不仅仅是规范教学，加强管理需要，同时也是关爱孩子们健康成长的需要。
但是，随着信息的发展和普及，每个学校、每个班级都建有微信群，在实际教学过程中，老师向学生家长推荐甚至摊派课辅资料的情况屡禁不止，有的学校一年级刚入学的新生，仅仅上半个学期，就开始被辅以七八份课外资料，一方面与政府教育制度和精神不符，另一方面，不利于孩子们的身体健康和天性，同时，书店牟利，老师拿回扣，败坏行业风气，同时会加重家长的负担和怨气。
建议：
教育行政职能部门应及时作为，有效作为，减轻学生及家长课业负担。
主办单位：市教育局
关于对青龙山公园闲置游乐设施提档升级的建议
第88号
代表姓名：柯有道
通讯地址：东岳街办
标 题：关于对青龙山公园闲置游乐设施提档升级的建议
内 容：
青龙山公园一直都是我市市民休闲健身的重要场所，历年来，对增强我市市民的身体素质，促进我市的精神文明建设所发挥着重要作用，意义重大！
但是，近几年来，公园内部分儿童游乐设施长期闲置，已经失去效用，这不仅仅是表面上看的商业资源的浪费，更是对社会资源的浪费。
建议：
对青龙山公园内游乐设施，应根据实际运营情况，有针对性的进行解约、收回，同时，进行科学规划、改造，提档升级，增加一些跳舞、球类运动等设施，打造成市民健身娱乐新地标，重新发挥应有的社会效用。
主办单位：市城管执法局
关于合理设置金湖大道刘建和公交站台的建议
第89号
代表姓名：徐子燕
通讯地址：东岳街办
标 题：关于合理设置金湖大道刘建和公交站台的建议
内 容：
金湖大道刘建和公交站台距金湖大道、东风东路交汇的十字路口约百米。站台对面仅金湖星城、两湖天下两个小区就有两千多户居民，人员出行频繁。因站台附近没有斑马线，行人过马路不方便，不少市民在此下车后，通过逆行隔离护栏横穿马路。金湖大道是106国道，来往车流多，市民往往会和过往车辆擦肩而过，特别是中小学放学高峰期，学生横穿马路的现象更为突出，险象环生，存在极大安全隐患。
建议：
将刘建和公交站台向北前移（体育馆方向），合理施划斑马线，方便行人通行，同时，市相关部门对类似的存在安全隐患或出行不便的公交站台，统一科学规划，进行合理设置，保障城市公共交通畅通安全，满足群众的出行需要。
主办单位：市城发集团、市交通运输局
关于提高村干部退休养老金的建议
第90号
代表姓名：石义湘
通讯地址：高新区
标 题：关于提高村干部退休养老金的建议
内 容：
村干部通过换届选举产生，肩负着乡村发展的重大使命，在日常工作中，常面临着“上面千条线，下面一根针”的情况，要及时完成上级布置的各项工作任务，工作压力大、任务重。因村干部养老保险是按照城镇职工养老保险最低缴费基数缴纳，导致到退休年龄时，退休工资很低，有的干了二十多年，每月退休金只有一千多元，有的缴满15年养老保险，退休后每月退休金不到一千元，待遇与自身工作责任严重不符。
建议：
市政府相关部门研究出台政策，根据村干部职务和任职年限，发放任职补贴作为补充，同时按照实发工资作为缴费基数，以达到提高村干部退休金目的，让基层一线工作者安心工作无后顾之忧。
主办单位：市人社局
关于暂缓审批建筑混凝土行业商砼站的建议
第91号
代表姓名：刘小杰
通讯地址：大冶市罗家桥街办松山村
标 题：关于暂缓审批建筑混凝土行业商砼站的建议
内 容：
目前我市混凝土市场厂家站点较多，产能过剩，竞争激烈，整个行业经营效益低下，但目前出现的新型建材装配式建筑名义，为按行业规划布局，无序新建混凝土站，将带来行业性危害，滋生行业新的不稳定因素。
一、大冶市混凝土市场现状
大冶市目前年约建筑混凝土需求量200余万立方米，而我市规划布局共有12家（不含未审批4家）商砼生产企业，规范经营厂家年产能约500万立方米混凝土，产品布局已经覆盖全市。商砼保供能力足够满足全市需求。另有黄金山开发区4家企业产品进入我市，我市市场供应混凝土企业达15家，所以我市商砼产能严重过剩，带来恶性市场竞争，产品在市场指导价下，下浮20%~30%，为湖北省同类产品价格最低，企业生存艰难。
二、新增商砼站的导向性危害
1、规划布点失控，管理无章可依，牵动整个行业的混乱，建筑混凝土为特殊商品，其质量要求控制范围一般在30公里以内，如果违反产业规划布局，随意新增商混站，或以新型建筑、装配式建筑名义生产混凝土，造成供大于求，市场将会乱套。
2、市场饱和，产能过剩，恶性竞争，经营秩序失控。在房地产谨慎开发，建筑逐步放缓的情况下，大冶区域无新增大方量商混需求，僧多肉少，只会加剧产能过剩和恶性竞争，质量风险加大。
因此，为规范我市建筑混凝土市场发展规划，杜绝混凝土站点的无序布局审批，稳定市场经济秩序，建议在我市混凝土产能严重过剩的情况下，暂缓新增建筑混凝土产业企业，同时，制止新型建材或新型建筑装配式企业打着“过审批”的幌子，做混凝土产品，使这些企业经营其专业产品，也可以走重组或收购现有混凝土砂浆企业，壮大体能，共同发展。
主办单位：市住房和城乡建设局、市市场监管局
关于维修刷黑毛灵公路的建议
第92号
代表姓名：姜加顺
通讯地址：高新区
标 题：关于维修刷黑毛灵公路的建议
内 容：
毛铺公路已建成投入使用20年，特别是在劲牌排江管网铺设后，损毁严重，老旧狭窄，路面情况很差，为附近毛铺、灵乡部分村近2万村民的出行带来极大不便。目前，毛铺已引进开发几个大型旅游项目，配套基础设施也需要改造升级。为解决附近毛铺与灵乡部分村民出行难问题，同时为毛铺大型旅游项目配套基础设施进行改造升级。
建议：
对毛灵公路进行维修刷黑，
主办单位：市交通运输局
