2024年工作总结及2025年工作计划
在市委、市政府的坚强领导下，市政数局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央省市各项决策部署，紧盯目标任务，坚持守正创新、拼抢实干，积极优化提升窗口服务效能，统筹推进城市数字公共基础设施建设，持续深化“民情通”统一诉求处办平台，不断推动政务环境和营商环境提档升级，为谱写中国式现代化湖北实践大冶篇章贡献政数力量。现将工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）强化党建引领作用。一是突出政治引领，强化思想理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，严格落实“第一议题”制度，扎实开展集中学习和专题学习研讨。二是坚持党建引领，着力打造阳光政务品牌。全面凝聚政务服务中心人干事创业合力，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织党员干部开展帮办代办服务、志愿者等服务，联合入驻中心窗口党支部开展“比服务、提效能、树形象”政务服务风采展示大赛，推进党建与政务服务双融合、双促进。三是统一思想，扎实开展党纪学习教育。制定学习计划，原原本本学《中国共产党纪律处分条例》，逐章逐条学、反复学、联系实际学。坚持个人自学与集中学相结合，党组理论学习中心组开展学习研讨。召开警示教育大会，全体党员干部集中观看警示教育片《歧途》，党组书记、局长黄朝霞结合党纪学习体会和工作实际，带头讲纪律党课。组织全体党员干部参观市检察院廉政教育基地，邀请市委党校副校长朱春淦同志授课，解读学习《条例》。四是严明纪律规矩，深入推进党风廉政建设。全面落实从严治党主体责任，落实“一岗双责”，做深做实日常监督，继续把实践“第一种形态”作为常态化手段运用，强化教育警示作用，坚持常态化学习纪委有关通报文件精神，扎实认真开展各专项整治活动。
（二）持续优化营商环境。一是省市任务有落实。营商环境100项重点任务按照时间节点，全部销号完成。政务环境更加高效便捷，市场环境更加公平开放，法治环境更加公平公正。二是惠企政策有成效。优化升级“惠企一站通”平台，开展“政策找企”宣讲活动，同时充分运用短视频、直播等方式，对惠企政策分级、分类进行解读。截至目前，科技、经信、商务、税务等33个部门已发布政策153条，举办6期“政策找企”宣讲活动，惠及市场主体达1000余家。三是先行区创建有突破。2024年我市政府采购跨区域评审、打造技能人才培养新模式等17项改革事项入选先行区创建点名单，其中全国首创性项目有2个，国家试点项目有2个，省级试点项目有13个，创建数量居全省前列。另外，我市社会保障卡居民服务“一件事”、加装电梯“一件事”2个改革事项入选“高效办成一件事”改革试点。四是评价指标有提升。结合2022年评价指标问题清单，市营商办组织12个指标牵头单位对照国内先进地区经验做法和改革成果进行商讨研究，以问题为导向，有针对性地制定方案进行对标改革提升。2023年评价综合成绩上升至第7名，实现四年四进位。五是政商关系有温度。以亲商政企“午茶会”、项目协调会、企业座谈会为载体，收集解决影响营商环境各类问题。2024年举办亲商政企“午茶会”10期，解决企业问题48个；在全市各乡镇召开项目协调会40余次，解决问题60余个；召开座谈会10余次，解决问题30余个，市场主体满意度持续提升。六是涉企问题有解决。强化部门协同联动，建立“企呼我应”涉企问题高效闭环处办工作机制，整合“双千”活动、非公有制企业投诉平台、市营商环境发展促进中心投诉热线等渠道，将涉企诉求、问题汇聚至“民情通”平台统一交办，及时对问题进行研判、督办、回访。截至目前，已处办营商环境类工单106个，解决企业问题48个。
（三）创新改革提升便民质效。一是推进关联事项集成办。将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理。目前，我市已推出个人“一件事”33件、企业“一件事”125件，2024年，“集成办”办件量达35万余件。二是推进异地事项跨域办。在市级政务大厅设置8个“跨域通办”办事窗口，通过“全程网办、异地代收代办、多地联办”等方式，打破区域限制，为企业和群众提供政务服事项务跨地区办理服务，2024年，共计办理“跨域”事务16万余件。三是推行容缺事项承诺办。以我市已承接的依申请及公共服务事项为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，签订告知承诺书，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式进行办理。目前，我市已梳理出202项政务服务事项实行告知承诺制审批。四是推进简易事项智能办。选取企业和群众关注度高、办理流程简单、审批风险低的政务服务事项，利用数字化、智能化技术，通过数据资源整合共享、表单智能化填写、材料电子化替代、审查要点电子化核验，实现企业和群众自助申请、后台无人工干预、全自动数据比对、审批结果智能签发，逐步由人工审批向AI智能审批转变。目前，我市已推出10项智能办事项。
五是深化政策服务免申办。推进涉企领域各类奖补、创业扶持、减税降费等惠企政策直达快享，探索推动高龄津贴、生育津贴、残疾人补贴、退役军人等各类惠民事项免申即享。目前，我市免申办事项由过去的45项新增至88项。六是打造政务服务“数字地图”。在现有“冶好办”小程序功能的基础上，增加“数字政务地图”（含AI智能问答、视频帮办、预约办事功能）模块，全量汇聚全市“1+15+385+N”的四级政务资源信息， 以及300余项高频政务服务事项办事攻略、让群众一点就能获取最优办事途径，一点就会办。七是纵深推进基层政务服务。强化网络平台下沉，实现了全市385个村（社区）政务服务外网全覆盖，实现“一网通办”。推动帮办代办走实，在15个乡镇（街道）和385个村（社区）设置帮办代办专窗，建立“1支专业志愿服务队+385个分队”的政务帮帮团志愿服务队伍。因地制宜在小区（湾组）、商圈、企业园区设立“政务服务驿站”25家，将群众需求大的个体工商营业执照、城乡居民登记等政务服务事项下沉到群众身边办理。八是数据赋能推动基层智治。强化平台数据共享，为基层治理科学决策提供数据支撑，通过数据发现问题、分析原因、优化管理；将“一套基础表”作为业务数据的支撑，同时建立正负清单工作机制。依托乡镇（街道）共享数据库和“一标三实”精细化的人员地址数据，构建政务服务场景下主动服务监测分析模型，筛选识别符合特定政策条件的人员清单及其精准定位，实现主动联系、精准服务。
（四）全力推进大数据管理运用。城市数字公共基础设施建设取得阶段性成效。在第七届数字中国建设峰会上获评数字中国典型案例金奖；6月14日大冶市作为全省首个城市数字公共基础设施建设“市县一体”试点县（市）顺利通过省专班阶段性成果（一期）验收；7月4日全省城市数字公共基础设施建设现场会在大冶召开，成绩得到了省长的高度赞扬。一是高起点搭建城市数字公共基础设施基础平台。完成以城市数字模型、编码赋码平台与数据采集生产平台、大数据能力平台、一标三实子系统”平台建设并实现了互融互通。二是高质量编制城市数字公共基础设施配套标准规范。编制《大冶市城市数字公共基础设施编码赋码导则》《大冶市城市数字公共基础设施责任分工目录》《大冶市数据分级分类规范》等各类标准规范28个,其中涉及部门交叉管理的对象119个，认领的部门制定小类要素属性表（数据标准）发布了《小类责任分工目录》，进一步明确了部门职责。三是对标对表加快推进系统对接。根据省、市要求，到2024年底，应完成政府领域存量应用系统40%对接改造，目前已梳理全市自建系统58个建立“一本账”，已有智慧停车、智慧农房、数字住建、智慧城管、民情通、乡街综合治理、不动产登记、住房合同备案平台等8个系统完成了对接。四是探索出乡镇扩面实践路径。率先在全省探索出镇村的扩面工作方法，针对村干部数字能力不足、乡镇软硬件基础环境较差等问题，总结出村干部用图纸、表格填报采集数据，市镇两级集中指导录入的方式开展扩面工作，为全省各县市区扩面提供可复制推广的经验做法。五是“互联网+监管”工作有序有力。事项梳理、数据支撑、监管执法人员录入开通方面，效果较好。在监管事项方面，监管事项主项数量共有953项，录入数完善检查实施清单1024项，监管事项覆盖率达74%，推动11个部门运用大数据、人工智能等技术推行非现场执法监管。六是高效推进政务公开工作标准化运行。强化机制建设，明确各部门单位责任，严格落实“三审”签发制度，加强学习培训，聘请第三方公司对全市政务公开工作进行实时讲解和答疑，强化监督考核。2024年共收到政府信息公开申请28件，办理答复28件，回复率100%,均在法定期限内予以答复。
（五）全面提升热线诉求处办质效。一是完善社情民意收集办理机制。制定平台接诉即办管理办法、平台知识库管理办法以及诉求处办机制提升处办质效工作方案等，以及联合研判、自查整改等工作机制，为诉求处办工作提供制度保障。二是持续整合汇聚诉求表达渠道。进一步整合12315消费维权热线，汇聚“街乡吹哨”和“企呼我应”事项至“民情通”平台统一交办，真正实现社情民意多路汇聚，用“民情通”平台统一调度、全程可查、闭环追踪的优势压紧压实诉求处办责任。目前平台已整合了包括云帮办、今日大冶、云上大冶、基层上报、网信舆情、冶好办等12种渠道汇集群众诉求。三是压实工作责任推动高效处办。围绕“全面研、精准交、高效办、跟进督、圆满结”的大闭环工作机制，压紧压实责任链条。四是加强部门联动“聚合力”。破除壁垒信息共享更畅通，与市纪委监委、市委政法委、市公安局等部门建立高效联动机制。加强部门协作配合，今年以来，市人社局、市发改局等部门向平台调取了本部门相关诉求数据。同时，通过联合分析研判，联合督办，发挥群策群力解决堵点难点。五是推动平台升级“挖潜能”。以城市数字公共基础设施建设为契机，对民情通平台进行升级改造，用城市数字公共底座赋能基层治理工作。提升接诉即办能力，挖掘民情数据价值，为部门履职和政府决策提供数据参考。
（六）强力推进项目落地服务。一是完善项目包保服务。年初印发《2024年全市重点项目建设目标分解的通知》，将全年完成108个新开工项目和96个投产项目任务分解到高新区、各乡镇（场）、街道，压实责任，倒排工期，按照“三清单一节点”要求扎实推进。同时，为项目提供证照代办、政策咨询、协调服务工作，召开项目协调会34次、现场会70余次，解决要素保障、手续办理等难题共计130多个，为招商引资项目稳步推进保驾护航。二是优化中介服务流程。出台中介服务管理办法及实施细则，将“大冶网上中介超市”平台融入“大冶惠企一站通”平台。同时，进一步优化图纸审查、环境影响评价等行政审批中介服务流程，建立服务派单制度，推行项目建设“中介服务+代办服务”服务模式。项目专员实行全程代办服务，项目业主“零跑腿、零费用”享受中介服务，今年以来，中介超市为全市95个重点项目提供152项中介服务，支付中介服务费用600万元。三是持续推行联合验收。截至目前，为17家项目单位办理“提前介入”手续，促进项目早落地、早开工，同时延续开展“集中办证月”活动，联合相关行业主管部门主动上门服务，解决企业办证类历史遗留问题，为企业节约成本、纾困解难。今年以来，通过梳理筛选符合条件的存量企业，已协助9家申请单位办理不动产权证。
（七）全力优化招投标市场环境。一是快速纠正助力项目落地。建立评标环节错误快速纠正机制，三位一体推进项目快速高效落地。2024年以来，全市依法必须招标工程建设项目的招标文件公平竞争审查率、评标报告审查率100％，为项目快速落地按下“快捷键”。二是联动协作创新监管格局。充分发挥综合监管联动执法改革成效，创新探索“招标投标开放日”“特邀社会监督员”等方式，建立以综合监管联动执法为主体，招标人内控管理为补充，多种监督协作配合的全方位联动协作机制。三是数据赋能提升交易质效。持续深化全流程电子化改革，推进交易过程智慧监管，实现招标投标27个环节的智能分析预警，率先在全省构建涵盖全行业的“一网统管”平台。2024年1月至9月，全市依法必须招标项目电子化交易率、不见面开标率100％，自5月份起实现远程异地评标率达100%。
二、存在的不足
今年以来，虽然在推进全市智慧城市建设、“高效办成一件事”、政务公开等方面做了大量工作，但还是存在一些不足：一是数据归集治理“保鲜”仍需下功夫。基于大冶县域实际的城市数字公共基础设施试点工作已完成阶段性验收，现正在推进提质扩面工作，已发布600多个数据（图层）服务，但如何更新、如何有效更行等问题仍需攻坚，数据常效“保鲜”仍需持续用力。二是高效办成一件事、政务公开等工作仍需下功夫。今年，至上而下的体制机构改革，导致省、黄石相关单位职能编制重塑，常抓重点工作的力度和广度较以往“热度”有所削弱，故“高效办成一件事”、政务公开等工作仍需久久为功、持续下功夫。
三、2025年工作计划
（一）加强统筹协调，全面打造大冶营商环境样本。一是聚焦降成本政策，抓好贯彻落实。认真贯彻全省优化营商环境大会精神，制定2025年优化营商环境行动方案，落实系列降成本政策，切实帮助企业减轻经营负担。二是聚焦解决企业难题，抓好涉企服务。进一步整合资源，打造开放、协同、高效的“一站式”企业服务中心，完善“企呼我应”涉企问题高效闭环处办工作机制，实现企业办事只进一个中心，企业诉求只有“一个口子”处办。三是聚焦改革先行先试，抓好品牌打造。对标先进地区经验做法，更大力度推动先行区创建，按照“应领尽领”“应创尽创”原则，推出更多国家级、省级试点改革项目，并取得实效。四是聚焦评价指标考核，抓好整改提升。针对2024年评价指标存在的短板弱项，狠抓整改提升，严格落实各指标对标改革方案，确保各项指标精准提升，争取在2025年全省营商环境评价中再进位。五是聚焦营造宣传氛围，抓好正反典型。充分发挥先进典型的引领示范作用，多渠道、多层次、全方位地进行宣传报道，讲好大冶亲商爱商重商惠商故事。同时持续开展实地督查、明察暗访、电视问政等活动，公开曝光影响营商环境的典型案例，督促各项政策措施落到实处。
（二）明确目标任务，持续做好数公基乡镇（街道）扩面工作。一是持续加强统筹督办。落实好专班周例会、专题研讨会制度，及时解决疑难问题，严格落实日通报。二是持续提升数字素养。通过集中授课、现场实操、线上指导等多种方式，提高镇村干部在系统平台上的业务能力，为数公基扩面工作提供坚实的人才保障。三是持续强化应用对接。加快推进“数公基”从“建”向“用”的转变，进一步健全完善全市信息化项目统管机制，联合财政、发改强化对信息化项目的审批监管；按照“控增量、去存量”的思路，加快推进应用系统的对接改造工作，强化各单位对“数公基”平台的应用。
（三）聚焦便民利企，全力推动“高效办成一件事”落实见效。建立健全市、镇、村三级政务服务体系一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制。围绕企业和群众办事过程中的堵点、难点、痛点问题，持续推进更多关联事项集成办、异地事项跨域办、容缺事项承诺办、简易事项智能办、政策服务免申办，并持续拓宽“数字政务地图”的应用场景，进一步完善地图功能，为企业和群众提供更加高效精准快捷的政务服务，打造“冶好办”政务服务新品牌。
（四）强化项目落地，加快工程建设项目审批提速。一是全力加快建设进度，对已签约项目进行全面清理，分析研究未开工项目症结所在，逐项落实解决。二是按照既定任务的时间表，督促各乡镇推行限时办结制，通过上门服务召开现场会、协调会，为重点企业“把脉会诊”，确保完成全年目标任务。三是优化服务，落实优惠政策。优化企业办事流程，整合涉企部门办事环节，联合各涉企部门探索我市招商引资工业企业全生命周期服务新模式。同时，用足用好政策，让项目业主切实感受到政府“温度”政策“厚度”。四是规范网上中介超市管理，完善中介服务对接沟通机制，不断完善“惠企一站通”平台建设，探索建立中介服务红名单制度，推动各行业主管部门制订规范的中介服务标准，将我市网上中介超市打造成全国一流可复制推广的经验。
（五）创新评价体系，形成招标投全链条闭环管理。一是压实招标人主体责任，做好《湖北省依法必须进行招标的工程建设项目招标人主体责任清单（试行）》的贯彻落实，指导招标人通过内部管理，充分发挥内部程序控制和决策约束作用。二是探索建立招投标绩效评价体系，指导招标人运用招投标绩效评价，完成招标项目闭环管理，及时总结经验教训，为后续招标活动提供借鉴和警示，提升交易水平和实施效果，有序引导招标投标活动由程序控制单一型向程序控制和绩效结果并重型转变，扭转实践中重采购程序、轻采购结果的不良倾向。三是创新构建标后履约评价机制，强化招标人合同履约管理责任的落实，建立健全工程建设项目标后履约评价体系，开展标后履约评价工作，并按照规定及时主动公开合同订立信息，并积极推进合同履行及变更信息公开。促使推进形成标前、标中、标后全链条闭环管理。
（六）拓展服务功能，提升政务服务“总客服”服务质效。一是抓好常态化诉求处办。围绕受理、派发、办理、回访、督办、研判、办结、移交等关键环节，提升热线工作规范化、标准化水平。定期组织承办单位联络员、业务负责人开展培训和整改推进会，进一步明确工单闭环处办要求，提高工单办理质效。二是不断完善工作机制。加强与行业管理部门的对接，对处办不到位的推送监管部门督办，发挥监督合力。加强与市委督查室、市纪委监委等部门的切实联系，完善不满意件报送和督办反馈机制，进一步做实工作闭环。三是持续挖掘数据价值。聚焦“一人多次”“一事多人”和多次重办等重点事项，对诉求处办的焦点、难点、堵点和新点问题进行多维度交叉分析，为承办单位开展主动治理、推动未诉先办提供数据参考，实现基层治理数据化、民情数据价值化。
总之，我局将进一步围绕市委、市政府重要工作部署，扎实推进政务服务和大数据管理等各项工作，为谱写中国式现代化湖北实践大冶篇章作出新的更大贡献！
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