大冶市住房和城乡建设局2022年度
法治政府建设年度报告
2022年，市住建局坚持以习近平法治思想为指引，切实贯彻落实法治为民宗旨，紧紧围绕以加大普法宣传力度，提升干部职工法治素养为切入点；以增强依法行政观念，提高依法行政水平为着力点；以严格行政执法程序，规范行政执法行为为落脚点，持续强化法治思维，统筹兼顾、把握重点、整体推进法治建设工作，努力构建“法治住建”升级版，住建系统全面推进法治建设水平实现新提升，推动住建事业高质量发展取得新突破。
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，为干部职工践行新时代推进法治政府建设提供思想引领和行动指南。通过召开《习近平新时代中国特色社会主义法治思想》专题宣讲会，系统讲授习近平法治思想是把马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的重大理论创新成果，引导干部职工要系统总结运用新时代中国特色社会主义法治建设的鲜活经验，不断推进法治实践创新发展。
（二）强化法律法规知识教育培训，着力提升干部职工运用法治思维和法治方式推进工作的能力。将《宪法》、《民法典》、《建筑法》等法律法规作为干部职工长期学习内容，强调要守法律、重程序，不断增强干部职工法治意识，提高运用法治思维能力，将新时代法治工作队伍建设的目标方向和标准要求落实到具体实践中。
（三）健全完善依法行政机制，深入推进干部职工依法行政能力建设。一是坚持问题导向，突出抓重点、补短板、强弱项，组织修订《大冶市住房和城乡建设局（人防办）行政处罚案件办理工作规定》、《市住建局权责清单》，将依法行政工作层层分解，明确工作重点内容以及责任单位，形成人人参与，齐抓共管的工作机制。二是加强行政规范性文件合法性审核工作。对纳入合法性审查范围的行政规范性文件草案，出具法律审核意见书，加强动态管理，做到应审必审。三是扎实开展规范性文件全面清理工作。落实省市开展行政规范性文件清理工作要求，对照工作职责，共梳理现行有效的政府行政规范性文件7个。
（四）健全完善合法性审查工作机制，坚持科学民主依法决策。一是严格落实重大行政执法决定法制审核。根据《大冶市住房和城乡建设局重大行政执法决定法制审核目录清单》，完善重大行政决策行为；二是落实重大行政决策集体讨论。加强合法性审核和公平竞争审查工作，未经合法性审核或者经审核不合法的文件，不得提交局党组会审议，重大行政决策须经法治审查后，局党政主要负责人在集体讨论基础上作出决定。三是发挥局法律顾问作用。与湖北华全律师事务所签订《聘请法律顾问协议书》，聘请律师担任我局法律顾问，邀请律师在涉法、涉诉事项办理过程中参与案件分析，广泛听取法律顾问意见，发挥法治审查作用，切实推进行政决策科学化民主化法治化。
（五）坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。一是持续推进行政执法“三项制度”，营造良好执法环境。加强对我局行政执法行为的监督，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，促进建设行政执法工作程序化、规范化。二是积极推动跨领域部门联合执法。制定《市住建局2022年度市场监管领域“双随机一公开”抽查计划和随机抽查事项清单》，制定监管工作抽查计划表，全局市场监管领域部门联合开展“双随机一公开”监管工作抽查计划共12个，其中单部门抽查计划5项，部门发起联合抽查计划7项，另有配合联合抽查任务8项。
（六）全面落实普法责任制，大力推进全民尊法学法守法用法。一是明确普法依法治理任务。严格贯彻落实《大冶市落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制的实施方案》，制定《市住建局2022年度普法责任清单》，明确普法重点内容，落实普法工作责任。二是扎实开展主题普法宣传教育。市物业中心联合物调委前往小区开展“普法进小区，调节进基层活动”，向小区群众解决物业服务问题、处理物业纠纷；组织职工在社区开展减灾防灾日宣传教育活动以及《反有组织犯罪法》、《未成年人保护法》宣传，促进群众学法、用法、守法；组织职工前往雨润门口开展“食品安全宣传月”活动，提高群众对食品安全的重视程度；组织全体职工在局会议室开展“法治宣传进机关”普法宣讲会，针对《行政处罚法》《刑法》《民法典》等相关法律法规开展讲解，以案释法，提高行政执法人员法治思维；组织职工开展“人防知识宣传进校园”活动，向中学生发放《人民防空知识》课本，向学生普及人防知识，以促进人防知识教育落实到位。三是加强普法队伍建设。进一步加强对普法联络员、法治宣传信息员的管理和培训，建立住建系统法治工作微信群，确保普法工作有序推进。
（七）依法保障群众权益，切实将主动解决群众“急难愁盼”问题具体化到法治实践中。坚持以人民为中心，将全心全意为人民服务的根本宗旨落实到法治建设具体实践中。通过设置信访接待室、公开热线电话等方式接受群众来信来访。2022年，日常接待群众来访208批次482人，各类平台共接收投诉1613件，其中湖北省智慧信访信息系统平台共接收231件，大冶市12345政务服务便民热线工单平台共接收1310件，大冶民生平台共接收72件，均在办理期限内全部给予答复。
（八）突出问题导向，坚持高标定位，优化提升建设领域营商环境。针对办理建设事项存在涉及部门最多、办理环节复杂、时间跨度长等突出问题，通过推动实现住建系统行政审批流程再造，采取推行告知承诺制、推行投资项目审批联动机制、“五证同发”审批模式改革、施工图设计审查改革、实行政府“买单”政策等优化工程建设项目审批措施，实现了项目审批提质增效，依法平等保护了市场主体合法权益。
二、存在的问题和不足及原因分析
我局在推进法治政府建设中虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题与不足：一是新形势下法治队伍建设有待提高，执法人员的业务能力和执法水平有待进一步提升；二是行政应诉水平有待进一步提高。究其原因，主要是理论学习不深入、不系统，重业务、轻学习的思想依然存在，自觉运用法治思维和法治方式推进工作的理念和能力需要加强。
三、党政主要负责人推进法治建设第一责任人履责情况
（一）践行“法治建设第一责任人”职责，统筹推进法治建设。党政主要负责人坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，及时调整市住建局法治建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室（单位）主要负责人为成员，制定《市住建局2022年法治建设工作方案》、《市住建局2022年度普法责任清单》，明确工作责任，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为推进法治建设提供了组织保证。
（二）带头学法守法用法，推进依法行政，自觉接受监督。一是党政主要负责人能够坚持抽出时间，认真学习习近平总书记考察湖北等系列重要讲话，中央、省市各级全会和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规精神，坚持自主学习与集中学习相结合、精读文件与专题辅导相结合，全面理解和把握新时期党的新思想、新观点、新论断、新要求，不断提升自身素质和工作能力水平。二是充分发挥班长引领带头作用，全年局党组理论中心组共计开展12次学法活动，重点学习了《宪法》、《民法典》、党内法律法规和习近平法治思想等一系列重要论述。三是严格落实“三重一大”行政决策制度，落实法律顾问制度，积极发挥法律顾问参谋助手作用，凡是涉及法治建设等重点工作均通过局党组会议集体研究决定，自觉用法治为行政权力定规矩、划界限。
四、2023年度法治政府建设工作计划
2023年，我局将继续加强法治建设，为全市住建领域依法行政提供法治保障。一是持续推动习近平法治思想学习、宣传、研究、贯彻走深走实。局党组理论中心组继续深入学习研讨习近平法治思想，将习近平法治思想融入住建各项工作，结合住建工作实际，举办习近平法治思想培训，将习近平法治思想纳入党员干部职工日常学习，组织党员干部职工开展习近平法治思想学习研讨活动。二是落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序和行为。举办行政执法“三项制度”培训，开展行政执法案件卷宗评比，加强对重大行政执法行为的监督，推进住建行业行政执法工作程序化、标准化、规范化。三是健全和完善法制审查制度，严格行政决策合法性审核程序。健全和完善行政决策合法性审查工作程序，严格行政规范性文件制定、重大合同签订等决策的合法性审查工作；加强行政规范性文件动态管理，及时做好行政规范性文件全面清理工作。四是扎实推进“双随机一公开”监管工作。深入开展“双随机一公开”部门联合监管，加大部门联合抽查力度，进一步提高执法检查效能，有效解决执法缺位、重复执法等问题。五是落实普法责任，加强法治宣传教育。加大住建行政执法人员教育培训，广泛开展送法进机关、进工地、进小区、进乡村、进学校等活动，开展形式多样的普法宣传教育活动，努力提升我局干部职工法治素养和行政执法人员依法行政水平。
2023年3月31日
