市政协七届四次会议
《关于加强大冶市冷链物流发展》的提案办理情况回复
华薇委员：
首先非常感谢委员对我市经济社会发展的关心和支持，也感谢委员对我市商务工作的关心，并非常感谢在百忙之中抽出宝贵时间撰写此次提案，在此谨代表市商务局衷心感谢委员的提议，针对提出的问题，经过谨慎研究，答复如下：
一、冷链物流行业现状
冷链物流泛指产品在生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环节始终处于规定的温度区间，以保证产品质量、减少过程损耗，目前，最主要的应用领域集中在食品生鲜及医药领域。
冷链物流行业属物流行业下属板块，物流行业的宏观管理工作由国家发改委承担，由于物流行业涉及港口、仓储、运输等业务，在管理上具有一定的跨部门特性，因此商务部、交通运输部、工业和信息化部等部门也一齐参与行业的共同管理，协调推动行业发展。在铁路冷链物流业务领域，主要由国铁集团承担监督管理的职能。在公路、水路冷链物流领域，主要由交通运输部等部门进行监管。
冷链委是与物流行业密切相关的行业协会。冷链委是2010年正式由商务部、农业部支持民政部批准成立的唯一国家级冷链行业组织，目前共有会员单位500多家，涵盖冷链产业链上下游各个环节的企业，其主要职责涵盖配合政府研究制定冷链政策、制定修订冷链标准、冷链基础数据统计、编写冷链报告、政企冷链课题、提供冷链重大项目研究咨询等。
现行主要行业政策有：
发布时间 | 发布部门 | 政策名称 | 重点内容 |
2022年 | 国家发展改革委会同交通运输部、商务部等部门 | 《“十四五”现代流通体系建设规划》 | 健全冷链物流设施体系。推进国家骨干冷链物流基地布局建设，构建冷链物流骨干网络。补齐生鲜农产品流通“最先一公里”短板，加强销地高标准冷库和冷链分拨配送设施建设。同时加大冷链物流全流程监管力度，消除“断链”隐患。 |
2022年 | 中共中央国务院 | 关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见 | 推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设,促进合作联营成网配套。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动,建设县域集采集配中心。 |
2022年 | 交通运输部，国家铁路局等部门 | 关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见 | 完善产销冷链运输设施网络。支持有条件的县级物流中心和乡镇运输服务站拓展冷链物流服务功能,为农产品产地预冷、冷藏保鲜、移动仓储、低温分拣等设施设备提供运营场所,改善农产品产地“最初一公里”冷链物流设施条件。 |
2022年 | 中国银保监会 | 关于金融支持货运物流保通保畅工作的通知 | 全力以赴做好货运物流保通保畅工作,是保障产业链供应链安全稳定、打通制约国民经济循环关键堵点的迫切需要,也是稳定宏观经济大盘、促进经济金融良性循环的必然要求。各银保监局和银行保险机构要提高政治站位,深刻认识金融工作的政治性、人民性,切实为推动货运物流保通保畅提供有力有效支持。 |
现行主要行业标准有：
基础类：《低温作业分级》、《制冷术语》、冷链物流分类与基本要求》、《食品接触材料及制品标签通则》、《物流建筑设计规范》、《物流从业人员职业能力要求第1部分:仓储配送作业与作业管理》、《物流从业人员职业能力要求第2部分:运输作业与作业管理》、《制冷设备术语》。
冷库类：《食品冷库HACCP应用规范》、《冷库设计规范》、《冷库安全规程》、《冷库热工性能试验方法第1部分:温度和湿度检测》、《冷库热工性能试验方法第2部分:风速检测》、《冷库热工性能试验方法第3部分:围护结构热流量检测》、《冷库管理规范》、《物流建筑设计规范》、《船用食品冷库》、《组合冷库》、《冷藏库建筑工程施工及验收规范(附条文说明)》、《气调冷藏库设计规范》、《室外装配冷库设计规范》、《冷库节能运行技术规范》、《冷链物流冷库技术规范》、《冷链物流冷库技术规范》。
冷冻冷藏设备：《低温保存箱》、《冷链运输包装用低温瓦楞纸箱》、《冷链温度记录仪》、《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》、《车辆运输车通用技术条件》、《低温液体汽车罐车》、《低温液体罐式集装箱》、《冷链物流用蓄冷超导箱式转运设备技术条件》、《冷藏保温厢式挂车通用技术条件》、《保温车、冷藏车技术条件及试验方法》、《鲜奶运输车辆》、《进出口食品冷藏、冷冻集装箱卫生规范》、《多温冷藏运输装备技术要求及测试方法》、《冷链物流运输车辆作业管理规范》、《冷链物流运输车辆设备要求》、《冷链物流运输车辆设备要求》、《食品包装用纸与塑料复合膜、袋》、《液体食品包装用纸板》、《固体食品包装用纸板》。
综合类：《低温仓储作业规范》、《物流企业冷链服务要求与能力评估指标》、《条码技术在农产品冷链物流过程中的应用规范》、《冷链物流信息管理要求》、《低温液体贮运设备使用安全规则》、《冷链物流用蓄冷超导箱式转运设备技术条件》、《冷链配送低碳化评估标准》、《冷链物流温度检测与要求规范》、《冷链物流技术要求》、《冷链物流温湿度要求与测量方法》、《冷链物流企业运作规范》、《冷链物流配送中心作业规范》。
我市商贸领域冷链物流现状是，以冶商平价商贸、佳佳惠商贸、中商超市、中百仓储、武商超市为龙头的大型商贸零售单位基本使用自建冷链运输体系和小型冷库，中商超市、中百仓储、武商超市为省级公司冷链配送，第三方冷链服务使用度不高。
二、工作建议
冷链物流已经深度融入人们的日常生活。作为电商、零售、生鲜业的技术设施之一，冷链物流必将进入高速发展期，为此建议2点。
一是建议以古华冷链、蓝天农批市场、金井水果市场为主的终端，开展供应链整合试验，为我市提供更好的优质服务。
二是建议各冷链物流企业积极对接市农业农村局，围绕农业五大产业链，串联农村田头冷库，建立覆盖面更广的本市农产品冷链物流体系，为扩大本市农产品销售提供支撑。
今后，我们将深入贯彻落实国家、省、黄石和大冶市委、市政府统筹推进经济社会发展的决策部署，引导鼓励商贸流通做大做强，丰富本地生活必需品市场供应，满足人民日益增长的美好生活需要。
欢迎委员对商务工作多提宝贵意见，十分感谢对我市商务工作的关心，希望今后继续得到委员的更多关注和支持。
