市七届人大四次会议第76号
《关于将规划付诸行动 让百亿产业梦想成真的建议》建议办理情况的答复
刘贻芳代表：
您提出的“关于将规划付诸行动 让百亿产业梦想成真的建议”的建议收悉。首先非常感谢您对我市服装产业发展的关注和支持，也十分感谢您对我市商务工作的关心，在此谨代表市商务局衷心感谢代表的建议，针对提出的问题，经过谨慎研究，答复如下：
一、《大冶陈贵“百亿牛仔”产业园发展规划》
2022年4月28日，大冶市陈贵镇人民政府与武汉纺织大学签订牛仔产业产学研合作协议，标志着武汉纺织大学作为产业智库，将为该镇打造百亿牛仔产业提供发展规划及技术路线图。陈贵镇政府邀请武汉纺织大学教授专家对纺织产业园修编了规划，并组织专家和相关部门单位一起进行两次修改。《规划》从牛仔产业国内外发展现状和大冶及周边地区产业基础发展现状结合构想陈贵百亿牛仔产业园设想。详细归纳了大冶陈贵镇经济、纺织服装和牛仔产业发展的地理优势、劳动用工优势、政策扶持优势、企业文化优势、技术资源优势。并提出大冶陈贵可从完善配套产业园区的污水处理和中水归回综合系统、打造牛仔产业园区内部的洗水工业园、加强招商力度、完善园区链条、实现产业集群发展等途径实现百亿产业园发展路径，同时从排水工程建设、劳力与能源保障、现代服务业建设、产业污水防治、基础设施与公共服务建设、政策保障与执行等方面对大冶陈贵百亿产业园的发展给出了关键性保障措施。
二、工作建议
1.成立招商专班。纺织服装是我市的传统产业，也是我市大力发展的主导产业之一，为使《百亿牛仔产业规划》蓝图变为现实，我市将加大牛仔产业链招商力度，以顺富纺织为龙头，积极引进上下游配套项目，不断强链延链补链。目前，大冶市委、市政府制定出台了《大冶市2024年招商选资行动方案》，将纺织服装作为我市的十条重点产业链之一，并成立了以市级领导为责任领导，市商务局为牵头单位，市经信局、市招商服务中心等为成员单位，陈贵镇、高新区等为责任乡镇的纺织服装产业链招商工作专班，专门负责纺织服装产业链招商工作。同时，陈贵镇政府建立了《陈贵镇招商选资产业链链长制》，明确了牛仔纺织服装产业招商方向为：面辅料、成品制衣、水洗。确定招商选资任务项目5个，总投资25亿元。陈贵政府将不断引进上下游配套企业落户，做长做强产业链条，打造“中部牛仔时尚小镇”。
2.落实政策兑现。落实对出口企业进行创汇补贴，鼓励企业利用奖补资金持续开拓海外市场，不断壮大我市外贸基本盘。用足用好国家及湖北省有关促进产业聚集和出口的政策，对出口企业优先安排国家及地方政府扶持资金，用于企业建立公共服务平台、开展产品研发、开拓国际市场等。
3.完善品牌建设。实现顺富百亿产业梦，应该多条腿走路。组织参加广交会等大型博览会，参加纺织鞋服类博览会等活动。一是利用展会、媒介等方式打响顺富牛仔品牌，提升品牌知名度和附加值；二是多开发市场认可的牛仔产品，消费者才愿意为产品买单；三是顺富应顺应时代潮流，利用抖音、快手等平台加大产品推广力度。
4.积极谋划项目。建议企业部署谋划项目，开展节能降碳方向技术改造，推动主要生产设备更新换代和工艺革新。积极为企业合适项目争取中央、省预算内和国债项目资金，助力企业高质量发展。
5.争取科技创新资金。建议企业参照《大冶市人民政府印发关于强化科技创新支撑引领大冶高质量发展的实施办法（2021年修订版）的通知》（大冶政规〔2022〕1号）（科技十八条）文件，进行项目争取。同时，企业已经申报2023年高企，我们将全程做好高企补助发放工作。建议企业申请科技十八条中的第四条：湖北省科创“新物种”名单、第九条：研发投入补助。
6.建立企校联合创新中心。企业可以参照以下标准申请研发机构，进行资金补助。企校联合创新中心概念：以企业为主体，联合高校、科研机构组建，服务于企业研发创新需求，设在企业内部或单独成立独立法人实体的新型研发机构。
黄石市级标准：
1.在黄石市内注册，具有独立法人资格的规模以上企业；
2.企业和高校、科研机构具有2年以上合作经历或者签订了长期稳定的合作协议，组织机构健全、规章制度完善；
3.研发人员不少于10人，其中高校、科研机构的研发人员不少于20%；
4.有固定的研发人员办公、研发场所和较完备的科研仪器设备；
5.企业投入的研发经费，在企校联合创新中心成立后的三年内不少于80万元。
省级认定标准:
1.企业在湖北省内注册，属于独立法人资格的规上企业;
2.企业和高校、科研机构具有3年以上合作经历或者签订了长期稳定的合作协议，组织机构健全和规章制度完善;
3.具有结构合理的研发队伍，研发人员不少于20人，其中高校或科研机构的研发人员不少于20%;
4.具有良好的技术研发试验条件，高校、科研机构应为企校联合创新中心提供必要的检测、分析、测试手段和相对集中的设施场所;
5.企业投入的研发经费，在企校联合创新中心成立后的三年内不少于100万元；
6.优先支持尚未建立研发机构的省内规上企业。
7.建立企业技术中心。企业技术中心指企业根据市场竞争需要设立的技术研发与创新机构，负责制定企业创新规划、开展产业技术研发、创造运用知识产权、建立技术标准体系、凝聚培养创新人才、构建协同创新网络、推进技术创新全过程实施。企业可以参照以下标准申请湖北省企业技术中心。
黄石市级标准：
1、在湖北省境内依法注册，具有独立法人资格；
2、在本行业中具有明显的规模优势、发展优势和竞争优势，有较强的技术创新能力；
3、已组建企业技术中心，且正常运作一年以上，组织体系健全，管理制度完善，具有较好的技术创新机制，创新效率和效益显著；
4、有持续稳定的研究开发投入，年度研究与试验发展经费支出额不低于500万元；拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，专职研究与试验发展人员数不少于50人；具有比较完善的研究、开发、试验条件，技术开发仪器设备原值不低于800万元；
5、信用状况良好，申请受理截止日期前三年内，未发生下列情况：
（1）因违反海关法及有关法律、行政法规，构成走私行为， 受到刑事、行政处罚，或因严重违反海关监管规定受到行政处罚；
（2）因违反税收征管法及有关法律、行政法规，构成偷税、 骗取出口退税等严重税收违法行为；
（3）司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为。
省级企业技术中心申报条件：
1.在湖北省境内依法注册，具有独立法人资格；
2.在本行业中具有明显的规模优势、发展优势和竞争优势，有较强的技术创新能力；
3.已组建企业技术中心，且正常运作一年以上，组织体系健全，管理制度完善，具有较好的技术创新机制，创新效率和效益显著；
4.有持续稳定的研究开发投入，年度研究与试验发展经费支出额不低于500万元；拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，专职研究与试验发展人员数不少于50人；具有比较完善的研究、开发、试验条件，技术开发仪器设备原值不低于800万元；
5.信用状况良好。
今后，我们将深入贯彻落实国家、省、黄石和大冶市委、市政府统筹推进经济社会发展的决策部署，引导鼓励服装产业链做大做强，满足人民日益增长的美好生活需要。
欢迎代表对商务工作多提宝贵意见，十分感谢对我市商务工作的关心。
