办理结果：A
市政协七届五次会议第44号提案
办理情况的答复
刘合广、石大洋委员：
你们提出的“关于加强外卖行业食品安全监管的提案”的提案收悉，感谢您对加强平台外卖食品安全监管提出了很好的意见建议，对我们进一步做好相关工作具有重要的促进和指导作用。结合我局工作职能，现答复如下：
一、压实平台主体责任，强化审查核查。
截至2025年11月我市入网餐饮服务提供者852家，共有两个网络餐饮第三方平台代理商（美团和饿了么）。今年对网络餐饮第三方平台代理商进行责任约谈3次，从“合规入网、证照公示、抽查监测、整改到位”及“提醒适量点餐、反对粮食浪费”等方面，要求平台加强网络餐饮安全监管。督促网络餐饮服务第三方平台代理商加强对入网餐饮服务提供者证照的审查登记，并对已入驻平台的餐饮服务提供者许可信息开展核查比对，及时下架证照不齐的入网餐饮服务提供者，确保入网餐饮实体店持证率100%、网络经营相关信息完善。要求网络餐饮服务第三方平台代理商每月按一定比例抽查线下入网实体店，做到每季度全覆盖抽查，入网餐饮服务提供者证照合规率均达到98%以上。加大对非堂食餐饮服务经营者的抽查频率，对发现后厨“脏、乱、差”等不卫生现象督促整改或下线处理，严禁为“脏、乱、差”商家提供平台服务，同时将抽查发现的违法违规行为，及时报告市场监管部门依法处理。通过这一系列举措，第三方平台代理商主体责任得到进一步落实，外卖食品安全得到有力保障。
二、强化资质审查，提高准入门槛。
我局严格规范餐饮行业食品经营许可管理，在准入环节强化把控。餐饮服务提供者申办食品经营许可证时，监管部门通过实地核查对食品经营场所卫生条件、设施设备配置、食材购进与存储、人员健康管理等环节逐一进行检查，同时结合商家实际情况提供针对性指导意见，确保其完全符合规范要求后才予以发证，从源头筑牢许可准入防线。持续加大后续监管力度，定期对已入驻平台的商家许可信息开展抽查比对，对核查中发现的问题依法依规处置，尤其对未经许可从事食品生产经营的行为予以严厉查处。2025年以来，累计组织开展监测信息比对170家次，发现证照未及时更新7家，均已责令整改。
三、强化人员管理，严把外卖配送关。
持续深化外卖配送环节的全链条监管，确保外卖食品配送安全。要求平台代理商对食品安全管理人员进行培训和考核，经考核不具备食品安全管理能力的人员不得上岗，从源头上确保管理团队的专业性。同时加强对送餐人员的食品安全教育培训和健康管理，重点强调配送过程中的卫生防护要求，如保持配送箱清洁、避免与有毒有害物品混放等，并严格落实健康管理规定，要求送餐人员持有效健康证明上岗，定期进行健康检查，杜绝带病送餐现象。同时积极推广使用食安封签，要求平台印制食安封签分发给入网餐饮服务提供者并要求骑手督促商家使用，确保食品在配送过程中无法被随意开启，避免送餐过程中食品受到污染，确保网络餐饮食品“最后一公里”安全。
四、全面排查整治，构建联动监管格局。
结合连锁餐饮食品安全排查整治行动、平台外卖食品安全监督检查、肉类产品违法违规专项检查、食品添加剂使用专项检查等工作，依托“随机查餐厅”活动、突击检查、借力督查、重点抽查、强化消费者投诉举报处置等多种手段，围绕从业人员健康情况、加工制作过程、餐饮具清洗消毒、制止餐饮浪费等方面，及时发现、排查和消除当前餐饮服务食品安全监管工作中存在的突出问题。同时加大案件查处力度，形成震慑效应，促进线上线下同规范、同发展。今年以来，线上线下累计检查入网餐饮服务提供者1863家次，查办案件39件，处罚款10000元，下架外卖商家73家，有效净化网络餐饮市场环境。
五、推进“阳光智厨”建设，强化社会共治。
科学用好用足市场监管“工具箱”，按照“示范引领、先易后难、重点突破、逐步实施”的工作思路，加强与网络餐饮服务第三方平台代理商、网络数据公司的沟通联系，合力推进入网餐饮服务提供者“互联网+AI明厨亮灶”，建设打造“阳光智厨”。以没有堂食的网络餐饮主体为“阳光智厨”建设重点，并以此为契机，推动无堂食网络餐饮主体厨房改造提升，从源头上治理经营场所脏乱差问题。已完成60家入网餐饮服务提供者“互联网+明厨亮灶”建设，让外卖食品安全眼见为实，有效压实网络餐饮经营者食品安全主体责任。充分发挥网约配送员群体监督作用，聘请10名网约配送员担任食安监督员，构建多方参与的社会共治格局。
六、积极回应群众诉求，强化核查处置。
畅通12315、12345等投诉举报渠道，鼓励消费者主动维护自身权益。收到投诉举报后，快速反应高效应对。做好核查处置工作，对违法行为依法进行查处，及时向消费者反馈处理结果。今年以来受理网络餐饮食品安全问题投诉举报37起，已全部处置完成。针对群众比较关注的51批次网络餐饮食品开展监督抽检和风险监测，对抽检不合格的3批次食品涉及的商家进行立案查处，全力维护消费者权益，取得群众的广泛好评。
二是要求第三方平台建立投诉处理制度。第三方平台在平台网页公开投诉举报方式，对涉及消费者食品安全的投诉举报及时进行处理并建立台账。发现入网餐饮服务提供者存在违法行为的，及时制止并立即报告市场监督管理部门；发现严重违法行为的，立即停止提供网络交易平台服务。
再次感谢您对市场监管工作的关心和支持！
主要领导姓名：余远征 联系电话：15972357691
经 办 人姓名：汪召云 联系电话：13597737773
2025年12月3日
