人大代表建议
关于规范农村客运收费的建议（54号）
代表姓名：袁庆丰 13597692829
农村客运班线在春节期间涨价，不执行政府定价、政府指导价，乱涨价，有些班线涨价幅度达到50%。 建议：希望物价、交管等有关部门加强督查，对于私自涨价的行为进行严重查处。
主办单位：市交通运输局、市市场监管局
关于加强我市食品安全的建议（63号）
代表姓名：黄松 13986576166
通讯地址：大冶市人大
标题：关于加强我市食品安全的建议
内 容：
食品安全关系我市近百万人的身体健康和生命安全，也是市民幸福指数的一个重要组成部分，食品安全问题已经成为人们最担忧、最不满意的问题之一。新食品安全法的实施对于加强监管能力，提高食品安全度，消除食品安全隐患，起到了有效保障作用。近年来，市委、市政府及相关部门一直高度重视食品安全工作，投入了大量的人力物力，对食品企业进行了规范管理，出台了相关一批政策，使我市食品安全水平有了很大的提高。
一、我市食品安全存在的问题
在我市的食品安全监督管理工作中，还存在一些薄弱环节。
（一）食品安全意识不高。食品安全宣传还没有融入“创文”“创卫”“疫情防控”等重点工作中，农贸市场、大中型商圈、餐饮服务单位等市场主体食品安全的法治意识不强。
（二）食品安全诚信度不高。我市的食品生产加工经营企业诚信意识淡薄是我市食品安全基础薄弱的最大制约因素，奖惩制度体系不完善，对未能消除食品安全隐患的食品监督管理不够，食品安全出现问题时违法成本较低，违法者受到的处理处罚过轻。
（三）真抓实管措施不够。在日常管理和疫情防控常态化形势下，食品的生产、加工、包装、运输、储藏和销售等各个环节需要从严管理，在实际调研过程中，针对冷链食品的监督管理仅仅处于常态的抽查抽检，还没有建食品安全风险监测、风险评估、食品安全预防和处置机制。
二、几点建议
随着当前防疫形势的变化，需抓紧抓实抓细疫情常态化防控形势下的食品安全工作，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
（一）加强食品安全宣传，提升食品安全意识。要按照“预防为主、风险管理、全程监管、社会共治”的食品安全治理理念，深入开展食品安全法治宣传教育，大力宣传食品安全法律法规，普及食品安全科学知识，科学引导群众自觉遵法守法，提高维权能力和科学素养。要以我市创全国文明城市，卫生城市为契机，充分利用电视、新闻媒体等渠道进行食品安全知识宣传，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。
（二）培育食品安全诚信与规则意识。要常态化开展食品安全道德诚信体系建设，大力弘扬尚德守法行业风气，传播尚德守法正能量，形成“一处失信、处处受制”的利益导向，在食品安全领域形成一种讲诚信的氛围。建设好食品安全信息平台，完善信息收集制度，提高食品安全信息的准确性，建立食品安全数据库、信用档案和黑名单制度，实现食品安全信息在政府、企业、消费者之间的有效传递，在菜市场、广场电子屏等发布食品检测结果，引导市民正确安全消费，引起市民关注和重视，要让百姓买得安心、吃得放心。
（三）加大政府的监管责任和力度。一要建立专门机构，统筹监管力量，开展打击食品安全犯罪专项行动，严把市场准入关、严查经营主体资格、逐户排查食品经营店铺、超市、饭店、流动摊位等是否具备经营资质，坚决查处无证无照经营食品、“三无”食品等不合格食品违法经营行为。对毒害百姓的生命的生产企业或个人，必须予以重罚。对重点食品市场，要从严监管。对长期“售毒”食品者及经营店、应依法追究法律责任。二要健全举报奖励制度，充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，发现食品安全问题要立即督促整改，对不及时解决问题的单位及个人，要严格追责。
主办单位：市市场监管局
关于规范小学生托管教育的建议（65号）
代表姓名：冯美雪15826967108
通讯地址：大冶市东岳路街道和平社区
标题：关于小学生托管的正确安排
内 容：
托管在我市遍地开花，只要有学校的地方，周围就有十几所托管，而且大多数托管分布在居民小区内，因为小区内的房屋租金较低。一所托管有2至3百名学生，尤其是放学后，上千名小学生进入小区，大声喧哗、乱吐、乱扔，小区内绿化带、公共设施都遭到破坏，因为学生人数多，老师也无法控制，在托管吃完饭后，有许多学生随意进出小区玩耍、打闹、随地大小便。
针对以上情况，我建议教育局和政府有关部门要认真审核，按正规手续合理审批，托管应该选择正确的地点，小区是不能开办托管的，一律不允许，应该选择不影响居民生活、环境的地方开办托管。
我市智慧小区正在预备申请启动中，这是一大亮点，是为了巩固我市文明城市和卫生城市的成果，是为推动老旧小区环境卫生的改变，是对人民群众的关心和爱护。
我建议，在2021年上半年，早落实、早实现、早启动，让人民群众早日得到享受，试点建成后在全市推广。
主办单位：市教育局、市市场监管局、市卫健局、市消防救援大队（市消防大队）
关于伍桥二期还建楼电梯配套设施、监控及门禁系统交付使用的建议（66号）
代表姓名：罗克俭 18571083178
通讯地址：大冶市东岳路街道伍桥社区
标题：关于伍桥二期还建楼电梯配套设施、监控及门禁系统交付使用的建议
内 容：
自伍桥社区二期还建楼2020年8月分配至今，二期电梯配套设施、监控系统、门禁系统始终未交付，导致民心不稳，怨声载道。一是盗窃事情频发，无安全感。半年来，二期共发生盗窃事件20余起，高空抛物4起，由于监控及门禁系统始终未交付，无法发挥监管作用，居民意见极大，无安全感。二是电梯运行不稳定。自电梯投入使用以来关人事情频发，因为电梯配套系统未启用，被关人员只能通过手机求助，一旦被关的是小孩或是老人无法使用手机或者是信号不好，无法求助，后果不堪设想，居民出行安全得不到保障，存在极大风险。
建议：针对电梯配套设施、监控及门禁系统问题，协调相关部门指派专人与二期物业专业人员对接尽快交付投入使用。
主办单位：东岳路街道、市住房和城乡建设局、市市场监管局
关于暂缓审批建筑混凝土行业商砼站的建议（91号）
代表姓名：刘小杰 13597622419
通讯地址：大冶市罗家桥街办松山村
内 容：
目前我市混凝土市场厂家站点较多，产能过剩，竞争激烈，整个行业经营效益低下，但目前出现的新型建材装配式建筑名义，为按行业规划布局，无序新建混凝土站，将带来行业性危害，滋生行业新的不稳定因素。
一、大冶市混凝土市场现状
大冶市目前年约建筑混凝土需求量200余万立方米，而我市规划布局共有12家（不含未审批4家）商砼生产企业，规范经营厂家年产能约500万立方米混凝土，产品布局已经覆盖全市。商砼保供能力足够满足全市需求。另有黄金山开发区4家企业产品进入我市，我市市场供应混凝土企业达15家，所以我市商砼产能严重过剩，带来恶性市场竞争，产品在市场指导价下，下浮20%~30%，为湖北省同类产品价格最低，企业生存艰难。
二、新增商砼站的导向性危害
1、规划布点失控，管理无章可依，牵动整个行业的混乱，建筑混凝土为特殊商品，其质量要求控制范围一般在30公里以内，如果违反产业规划布局，随意新增商混站，或以新型建筑、装配式建筑名义生产混凝土，造成供大于求，市场将会乱套。
2、市场饱和，产能过剩，恶性竞争，经营秩序失控。在房地产谨慎开发，建筑逐步放缓的情况下，大冶区域无新增大方量商混需求，僧多肉少，只会加剧产能过剩和恶性竞争，质量风险加大。
因此，为规范我市建筑混凝土市场发展规划，杜绝混凝土站点的无序布局审批，稳定市场经济秩序，建议在我市混凝土产能严重过剩的情况下，暂缓新增建筑混凝土产业企业，同时，制止新型建材或新型建筑装配式企业打着“过审批”的幌子，做混凝土产品，使这些企业经营其专业产品，也可以走重组或收购现有混凝土砂浆企业，壮大体能，共同发展。
主办单位：市住房和城乡建设局、市市场监管局
大冶政协委员提案
提案编号：第7号
关于加强我市儿童青少年近视防控工作的提案
农工党大冶市总支 张春芳 梅星星 谈 琼
儿童青少年是祖国的未来和希望。近年来，我国青少年近视患病率已居世界第一，并呈发病早、进展快、程度深的趋势。究其原因，主要是：中小学生课内外负担加重；手机、电脑等电子产品的普及应用；用眼过度，用眼不卫生；缺乏体育锻炼和户外活动；学习生活环境不达标等。而我市大多数公立医院眼科力量不足，在儿童青少年近视防控方面做得不够，无法满足庞大的近视患者视力检测及矫正的就医需求，而一些不具备医疗资质的眼镜店和眼科医院盲目治疗，导致有些儿童青少年患者出现不可逆的严重后果。
据调查，我市儿童青少年近视患病率相对较高：6岁儿童近视率为20%，小学生近视率为45.2%，初中生近视率72.6%，高中生近视率80%以上。
为切实控制和降低我市儿童青少年近视率，提高视力健康水平，我们建议：各相关部门单位必须从思想上高度重视，从行动上积极实施综合防控措施，把教育部等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》落到实处。
1、全面提升医疗机构“防近”“治近”的能力和水平。充实公立医院眼科医务人员和设备，适当借助有实力的民营眼科医院的力量为防近控近提供服务；组建儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍，到域内学校和培训机构开展用眼护眼健康宣传和防近控近业务指导，会同相关部门对幼儿园和中小学校采光、照明标准、课桌椅及电子产品达标情况开展专项检查，对全市儿童青少年视力进行全面精准筛查，并规范建档。对需采取措施干预的学生，提请家长配合治疗，并跟踪管理。
2、教育主管部门要将“防近控近”作为一项经常化、制度化、规范化的工作抓紧抓实。教育主管部门要将学生近视率纳入各学校考核评价体系，督促各学校切实减轻中小学生课内课外课业负担；切实保证每天一小时体育锻炼时间和质量；通过家长会及校园文化宣传等方式，引导家长了解科学用眼护眼知识，提醒家长以身作则，带动和帮助孩子养成良好的用眼习惯，尽可能为孩子营造良好家居视觉环境，多带孩子参加户外活动和锻炼等。
3、加大对验光配镜行业的市场监管。随着近视率的攀升，验光配镜需求日渐增加，验光配镜门店日渐增多。一些不具备资质条件的人员设备充斥其中，难免对学生视力造成负面影响。建议加大监管力度，强化行业秩序整顿，对增高价位及虚假宣传进行查处，尤其对盲目治疗而导致对幼儿青少年视力造成伤害的行为予以严厉打击。
4、加大防近控近宣传。通过广播电视、报纸、新媒体、公益广告等，多形式、多层次、多角度宣传推广防近控近科普知识，让广大学生及家长认识到近视的危害及科学防控的方法，形成科学用眼护眼自觉性。
农工党大冶市总支（王秋红） 联系人号码：18972796768
关于加强青少年近视防控工作的提案
近年来，青少年近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康。青少年近视防控工作已迫在眉睫。相关数据显示，初中阶段少儿近视率达到70%，多么痛心的数据，少年强则国强，少年是国家的未来，民族的希望。因此，我建议：
1、课堂期间确保每个学生坐姿端正，老师应该把学生坐姿纳入课堂管理；学校每天课间安排固定时间做眼保健操，增强体育锻炼；减少课外作业，不在手机上布置作业。
2、加强家长监督。严禁学生使用手机，减少电视收看时间，不看或少看电子类产品；对留守儿童家庭，学校特别关注。
3、教育部门多举行正确用眼宣传活动，开展预防近视科普知识的宣传教育。
张春芳 联系人号码：13872107284
关于加强大冶市儿童青少年近视防控及科普宣传的提案
2018年8月，习近平总书记作出重要指示：“我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。要结合深化教育改革，拿出有效的综合防治方案，并督促各地区、各有关部门抓好落实。”习近平强调，全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。
2019年，通过对我市中小学31028名学生进行筛查，得出结论，其中有17159人视力低下，视力低下率55.3%，其中小学生、初中生视力低下率分别为45.2%、72.6%。
自新冠肺炎疫情发生以来，我市儿童青少年居家学习生活，户外活动减少、电子产品使用增多、近距离用眼负荷增加等诸多原因，导致儿童青少年近视发生和发展风险叠加，给儿童青少年用眼健康和近视防控工作带来新的挑战。同时带来诸多不良现象：
1、近视易引起多种眼部疾病，并导致不可逆的视力损害。
2、高度近视眼导致的危害：玻璃体混浊、视网膜脱离、视网膜出血、黄班部变性、青光眼、失明。
3、严重影响生活质量和外形美观。
4、升学时专业选择及就业范围会受很多限制。
为了减少我市儿童青少年近视发生率，未来三年，总体近视率在2020年的基础上，每年降低0.5个百分点以上，实现大冶市儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，大冶市民眼健康防护意识得到明显增强。为此建议：
1、加强组织领导。市政府成立专项工作领导小组，制定工作划，压实责任，进一步促进我市青少年健康成长。纳入财政预算，或通过购买公共服务方式加强近视防控工作。加大对科普宣教、媒体宣传、校医技术培训、提供医学检查、视力筛查及配套服务、眼健康信息平台建设的力度。同时各校将近视防控工作纳入日常工作范畴和年度工作考核内容之一。学校与家长建立工作机制，定期或不定期反馈学生视力情况，引导家长正确正视青少年近视防控工作，共同促进学生健康成长。
2、加大宣传力度。学习借鉴外地成功的做法和经验，不断探索建立近视防控科普工作站，在校园内设立初级近视检查设备（视力灯箱），制作近视科普宣传栏，发放近视防控手册，书面告知近视防控、斜弱视等情况的最佳防治方法，积极营造爱眼护眼浓厚氛围和综合干预大环境，让学生在生动有趣的科普内容中，了解掌握护眼知识，养成科学用眼的好习惯。
3、建立管理档案。联合专业医疗机构，定期为学生进行眼部体检，建立学生档案，并根据学生的视力情况及时与家长联系沟通，提出科学合理的意见建议。制定视力筛查报表，开展问卷排查，让相关单位、相关人员清楚地了解辖区内儿童青少年近视情况。
4、定期举办讲座。通过学校、社区等窗口举办开学第一课“护眼大讲堂”科普讲座，利用节假日举办“妈咪爱眼课堂”、“小小眼科医生体验活动”、“线上近视防控科普直播”等活动措施提高学生及家长爱眼护眼意识。通过表彰和奖励的形式，鼓励学生们更加积极参与其中。
5、提升业务能力。定期组织医疗机构对社区服务中心公卫全科医生、学校校医开展青少年眼健康知识培训，并发放培训结业证书。在做好全市儿童青少年眼健康工作的同时，更需要关爱教职工眼健康，让老师们掌握科学用眼方法，更好的言传身教。
谈 琼 联系人号码：13807238567
主办单位：市教育局、市卫健局、市市场监管局
提案编号：第9号
关于在我市开展实施“合理膳食行动”，推进大冶健康建设的提案
罗 文 刘合广
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》及《国民营养计划》，扎实推进合理膳食专项行动赋予实施，进一步降低近年来居高不下的慢性病及不良的生活方式，提升居民营养健康水平。以党的十八大、十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以提高人民群众健康水平为目标，以调整膳食结构、促进合理膳食、营造健康环境、加强营养指导、倡导低盐饮食为重点，充分发挥政府主导作用，调动全社会积极参与，为我市经济社会持续发展提供坚实的健康基础。
一、主要目标
1、到2025年，居民营养健康知识知晓率分别在2020年、2022年基础上提高10%和5%，逐步减少我市居民食用盐、油的摄入量。
2、到2022年全市创建10个“营养健康餐厅”、10个“营养健康食堂”、10所“营养健康学校（幼儿园）”。
二、主要任务
1、开展媒体宣传活动。持续推动科普教育活动常态化，宣传推广《中国居民膳食指南》，以减盐、减油、减糖为重点，进行合理膳食和慢性病防治知识科普宣传，指导居民日常膳食评估，树立“三减”意识，培养“三减”技能有效预防和控制与膳食相关的慢性病，提高居民健康水平。
2、举办合理膳食讲座和咨询。设立全市营养健康指导专家委员会，组建大冶市合理膳食宣传贯彻师资队伍。深入农村、社区、学校（幼儿园）、机关、企业、家庭，举办健康营养、科学膳食、健康行为和中医养生科普等知识讲座，利用报刊、广播、电视、网络等媒体进行专家访谈。
3、加强营养干预和监测评价。开展营养状况监测，实施重点人群营养干预计划，开展未成年人和老年人营养改善行动，倡导健康饮食习惯。推动相关慢性病的营养防治，制定完善高血压、糖尿病、脑卒中及癌症等慢性病的临床营养干预措施，对相关慢性病的住院患者开展营养评价工作，实施分类指导治疗。
4、开展营养健康餐厅、营养健康食堂、营养健康学校创建试点。坚持“政府主导、部门协作、社会动员、全民参与”的工作机制，采取因地制宜、试点先行、鼓励督促、重点突破的方法，推行实施餐饮单位营养健康国家标准，组织有关市直机关食堂开展创建试点，引导餐饮行业和集体食堂逐步转向营养导向型供餐模式。支持餐饮服务单位开展减盐减油知识宣传和培训，增强从业人员低盐减油膳食意识，提高厨师科学烹饪，推广营养美味的低盐低油烹饪方式，研发适合大众口味的低盐低油菜品。
三、实施建议
1、强化组织领导，成立专班，办公室设在市卫健局，明确责任分工。各相关部门要高度重视，按照职责分工，及时研究制定具体政策措施，推动落实重点任务。各单位要结合实际，制定具体工作方案，建立工作台账，明确责任分工，倒排工作时限，分阶段、分步骤组织实施。
2、建立评价机制，开展监测评估。合理膳食行动纳入键康大冶专项督导，围绕目标任务要求，建立相对稳定的评价指标框架，及时通报评价情况。要围绕行动指标体系，开展监测评估，以统计数据为基础，完善统计监测体系。
3、加大宣传力度，营造社会氛围。坚持集中宣传和日常教育相结合，树立合理膳食理念，倡导健康生活方式。提倡“每个人是自己健康第一责任人”的理念，鼓励个人和家庭积极参与合理膳食行动。要组织疾控机构、健康机构、营养专家以及新闻媒体等指导、组织合理膳食科普工作，及时发布政策解读，回应社会关切，争取各方支持，促进全民参与，努力营造人人追求健康、人人管理健康、人人享受健康的良好氛围。
4、加强交流合作，巩固项目成果。加强与省、黄石卫健委的交流合作，争取政策和项目支持。各级相关部门要加强沟通协作，将合理膳食推广与日常工作相结合，创新交流形式，形成工作合力，不断把行动推向深入。依托健康湖北行动，针对合理膳食习惯养成特点，持续巩固行动成果，把膳食健康融入所有政策，加大资金投入力度，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。
罗 文 联系人号码：13972807388
关于推进健康大冶的提案
人民健康是百姓幸福和国家可持续发展的重要标志。中共十九大作出了实施健康中国战略的重大决策部署，为建立我国“大卫生、大健康”的政策体系，全方位、全周期保障人民健康，为更好落实国家战略，特提出“健康大冶”建议，落实政府在推进健康中国行动的责任，并建立责任清单检查制度，提高我市人民健康水平。具体措施如下：
1、卫生部门牵头扎实开展全民健康知识普及教育工作。健康教育要从娃娃抓起，从一点一滴做起，要把全民健康教育编入校本，作为中小学必修课。要让孩子成为家庭健康行为的监督员，帮助父母和家庭成员纠正如吸烟等不健康嗜好和习惯。利用各类新闻媒体及微信公众号等方式普及健康知识，广泛开展“三减”（减盐、减油、减糖）、“三健”（健康体重、健康口腔、健康骨骼）、“三限”（限烟酒、限饱食、限过度用药）的宣传教育和全民健身行动，使民众掌握科学、健康的生活方式，营造实现全民健康人人参与的良好氛围。
2、推进健康公平。由于在医疗卫生资源分配上长期存在严重的不公平，因此，政府在制定健康服务政策上首先要体现公平的原则，特别是对于弱势群体在政府提供的健康服务中能够获得什么福利，要有一个明白的清单。比如对失独老人及医源性丙肝的治疗等，政府必须发挥兜底作用。又如对失能老人政府应购买相当数额护理服务，减轻个人及家庭负担，并逐渐建立护理保险制度。政府要对民众健康积极参与管理。
3、加强健康大冶执法力度。研究表明，影响人的寿命的各种因素中，遗传仅占15%，而生活方式占到60%。因此，加强健康法律制度建设，加大健康方面的执法力度，有利于推动形成健康的生活方式、生态环境和社会环境。如通过开展健康餐饮执法检查，强化对机关、学校、医院、企事业单位食堂的健康膳食管理，把“三减”纳入目标管理责任，重视营养配餐和膳食均衡，建立监督机制，坚决把不健康食品和烹饪方法从餐桌上淘汰，实现餐桌革命。
4、制定市民健身运动指南，落实带薪休假制度等。
如此坚持20年，我相信我们市民的健康水平会有一个较大的提升。
刘合广 联系人号码：13995961615
主办单位：市教育局、市卫健局、市市场监管局
提案编号：第17号
关于限制塑料袋大量使用的提案
李艳红
目前，人们生产生活的每一天都要使用大量的塑料袋，每一天都离不开塑料袋。去商场购物需要塑料袋，去菜市场买菜需要塑料袋，每一份外卖都用塑料袋打包，家里垃圾桶需要套塑料袋，丢垃圾时也要把垃圾装塑料袋再扔楼下垃圾桶。生活中只要涉及到物品的转移、移动、传递、运输、储存等都不可避免要使用塑料袋，塑料袋带来的方便，目前还没有什么可以替代，人们渐渐已经习惯了塑料袋的使用，导致“限塑令”（《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》）效果甚微。然而，塑料袋的泛滥，将极大危害我们的生存环境、人体健康，进一步影响到人类的可持续发展。为了提高人们“限塑”意识，控制塑料袋的数量，建议：
1、监管部门加强监管。监管部门要真抓严管，强化监督与检查，对生产和销售不合格塑料袋的企业和个人要加大处罚力度，对生产和销售可降解塑料袋的企业和个人给予补贴或奖励。要限制超市、商店、菜市场、摊贩等卖家使用塑料袋。
2、鼓励生产替代产品。目前，无论是超市、商店、菜市场还是摊贩，都会给顾客准备塑料袋，因卖家都提供塑料袋，顾客也就不会自己带购物袋和购物篮，事实上没有购物袋装东西，也就无法完成一笔交易。因此要鼓励厂家生产新的产品（例如布袋、纸袋、包扎绳等）来代替塑料袋，鼓励卖家向顾客提供代替品为客户包装。
3、加大宣传和教育，提高市民“限塑”意识。一是通过公益广告、讲座等形式加强公众教育，提高公众“限塑”意识。把限塑教育纳入小学、中学及高等教育范畴。加深市民对塑料袋危害的认识，提高市民环保意识，倡导重复使用塑料制品，使市民自觉减少使用塑料袋；二是鼓励市民自带购物袋、购物篮，形成良好的“限塑”氛围和习惯。国外有的超市对自备购物袋的顾客还给予打折等优惠，我们也可以参考和借鉴；三是各学校和企事业单位食堂倡导限制使用塑料袋，提倡自带装物品的袋子，在各学校和企事业单位食堂限制塑料袋的使用并加以宣传塑料袋的危害，提高人们限塑的意识。
李艳红 联系人号码：19971216810
主办单位：市市场监管局、市商务局、黄石市生态环境局大冶分局
提案编号：第29号
关于有效规范大冶市校外托管市场的提案
李书盈
随着社会节奏加快，城里上班的家长朝九晚五没有时间管孩子，偏远乡村的家长多外出打工，出现大量留守儿童。于是目前，大冶市校外托管市场遍地开花，已经形成什么人都能开、什么地方都能办的畸形市场，严重缺乏监管。无照经营，不具有法人资格，从业人员无资质，良莠不齐，场所随意，消防条件较差，在食品安全、学生人身安全等方面均存在严重问题，让人堪优。
校外“托管班”遍地开花的现象，说明“托管班”确实是社会所需，但如何给民间“托管班”一个正规、合法的身份，并将其纳入正常的监督管理渠道，是学生家长以及教育工作者普遍关心的问题。为规范化托管市场，建议：
1、市政府制定相关规范性文件，明确城乡校外托管的主体性质及审批许可管理主体，将校外托管纳入监管。社会教育、卫生、工商、消防、社区等相关部门都应参与管理，改变目前的监管真空状态，做到谁监管，谁负责。
2、制定行业标准，提高行业准入门槛。一是不能什么人都能开，对相应的从业人员必须要持证上岗，比如带班老师，必须持有教师资格证，具备课外辅导的能力，食堂工作人员必须持有健康证。二是卫生条件、消防设施等必须符合相关要求，相关部门应检查验收。
3、加强监管力度，做好日常监督检查。要督促托管机构真正落实卫生、消防、交通等安全管理制度，确保学生的生命安全和身体健康。
李书盈 联系人号码：13971771798
主办单位：市教育局、市卫健局、市市场监管局、市应急管理局（消防大队）
提案编号：第39号
关于推进我市餐饮节约，减少资源浪费的提案
余东岳
随着我市居民物质生活的提高，老百姓的餐饮消费观念也在不断地变化。平时的亲朋聚会，已经很少有人把宴会设在家中了，更不要说商务宴请了。尤其在这个人情熟人社会，在餐饮业发展的同时，餐饮消费的浪费程度也到了让人触目惊心的地步。一道菜成为餐桌上的佳肴，从种养到“进口”需要无数道程序，遗憾的这些菜肴到了饭桌后竟然有不少被我们无情的倒弃。对餐饮的浪费是对社会共有资源的浪费，餐饮界有责任和义务主动提醒顾客合理、适量点菜，帮助顾客把好数量关，引导顾客适量、节约、健康消费。对此建议如下：
1、餐饮企业可以在店堂、餐桌、菜单等显眼位置，悬挂张贴“顾客餐后打包，酒店深表谢意”等类似的提示牌，营造一种良好的舆论氛围，并为消费者提供周到的人性化服务，帮助消费者避免浪费，建设节约型餐饮经济。
2、餐厅以告示的形式告诉消费者剩菜超过一定的量将给予“罚款”。盘裱花往往使用了一次都会丢掉，不仅让成本变高，而且很不绿色环保，也增加了酒店的劳动力，减少了出菜时间。如果一些酒店真的需要盘中装饰，可以反复使用，又不造成污染的物品代替。
3、取消一次性的湿毛巾。其实很多生产商都没有正规的生产资格证，使用这类的毛巾卫生不保证，而且还增加了生活垃圾，不够环保。每桌平均用餐人数在7人，使用率大约为70%，那就是5包一次性湿毛巾。
4、酒店添加小份、中份、大份的菜单。倡导黄金分割点菜分，根据客人的需求和用餐人数尽量做到不浪费，养成不够再点的习惯。
余东岳 联系人号码：18671138849
主办单位：市市场监管局
续办提案
提案编号：第17号
关于我市老旧小区高层住宅加装电梯的提案
柯永忠 石 斌 曹寒松 陈 琪
夏 晓 刘中华 谈 琼 郑雪年 周 辉 释大定
随着老龄化社会的到来，多层住宅改造加装电梯问题已成为群众关心、媒体关注的热点问题。我市很多居民呼吁要按照“惠民工程”来加装电梯，以改善老旧小区居住条件，提高幸福指数。就我市现状而言，除近年来修建的高档住宅小区外，老旧小区无电梯的“小高层”楼房较多。尽管加装电梯社会意义重大，但由于目前存在众多“门槛”，挡住了电梯入户之路。
一是相关政策法规缺失，审批部门众多。多层住宅改造加装电梯所涉及的审批部门众多，相关政策、规范性指导文件和地方法规一直未能出台，影响了该项工作的顺利实施。
二是牵头组织缺失，住户意见难统一。旧楼要求加装电梯的很多，但矛盾也不少，邻里关系难协调，要求加装电梯的以老年人居多，多数行动不便，怕申报手续繁琐，很难有精力去张罗。不同年龄，不同楼层，众口难调，往往是高层住户强烈要求加建电梯，而低层无所谓，甚至反对，仅靠小业主的力量很难协调。
三是涉及资金多，筹集困难，加装一部八层电梯，包括土建费用约50万元，如果按16户居民分堆此项费用，平均每户需要承担3万多元，再加上后期电梯养护、维修、运行能耗等费用，普通居民负担不小。
电梯对于多层住宅的老、少、残居住者而言是一个必须的代步工具，而无论哪个年龄段的购房人，终究要走向老年。多层住宅改造加装电梯工程面广量大，不但可以一定程度上拉动内需，还可强化养老服务体系建设，打造宜居城市。
无电梯老式住宅加装电梯涉及面广，需求量大，提请市政府将其纳入“民生工程”，同时考虑编入“十四五”规划分年度实施。为更好实现民生共享战略，建议国市场监督管理规划相关部门协调配合，联合办公，建立绿色通道，尽快解決老旧多层住宅加装电梯的问题。因此提出建议：
1、调研论证。多层住宅加装电梯牵涉面大，建议有关部门组织专家和设计单位技术人员对有意向的各个具体建筑或小区进行充分分析论证，根据不同住宅区类型提出箱式电梯、楼道电梯、户外电梯等不同的方案供业主参考，分门别类做好技术服务工作。
2、出台政策。尽快出台老式多层住宅増设电梯相关政策，明确实施与监督细则，在项目审批、规费减免、电梯养护等方面给予优惠。
3、规范管理。建议将加装电梯纳入政府采购和招投标管理，统一规划，以降低成本。地方政府进行组织上、政策上引导，确定牵头部门，主动推进这项民生工程。
4、简化手续。加装电梯涉及质监、规划、建设、房屋管理、消防、安监、供电等部门，建议在政务办事大厅公布加装电梯办事流程图，实现一次性告知、一站式办结。
5、多元筹资。按照政府适当补贴、房屋所有人可通过动用专有部分的物业专项维修资金、业主结存的住房公积金或申请住房公积金贷款等途径进行资金筹措。房改售房单位也可以作为费用筹集的主体之一。
6、平衡利益。在费用分摊上，建议明确住户楼层高低出资补贴“维保金”，平衡住户间利益。同时，借鉴外地的经验，将电梯作为发布广告的场所，收取一定的广告费用，并将该费用贴补到电梯的运营费用中，以适当减轻居民负担。
柯永忠 联系人号码：18071240188
关于老旧小区加装电梯的提案
随着人口老龄化社会的到来，老年人养老问题日益突现，我市绝大多数老人还是采用居家养老方式安度晚年。东岳路街办作为我市的老城区，辖区内成型的小区有92个，老旧楼栋多达300余栋，大多建于六七十年代，当时由于房屋建设的局限性，都没有电梯，现在随着辖区居民年龄的增长，特别是老弱病残者出门需要配拐杖、扶墙或者由家属搀扶上下楼梯，生活极为不便，且存在着很大安全隐患。安全、方便的出门成为了老弱病残者急需解决的民生问题。
现阶段中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要坚持以群众需求为导向，在老旧小区内加装电梯，解决新老小区之间出行这种不平衡的现象，提高老年人的生活品质，提升辖区居民的幸福感和满意度。因而在老旧小区里加装电梯可谓是这些老人们的“刚需”。
随着人口老龄化社会的到来，老年人养老问题日益突出，推进老旧小区住宅楼加装电梯工程，改善与提升老年人和残障人士的生活环境、生活品质；已成为全社会关心的问题，我国部分地区已有成功改造的案例，我市老旧小区加装电梯工作，可以参照其他地区成功的案例，并在部分小区进行试点，以解决老年人出行困难的问题。现建议如下：
1、市住建局牵头开展老旧小区加装电梯相关工作，根据老旧小区的具体实际，会同质监部门、公安消防部门和相关技术专家制定老旧小区加装电梯的技术细则，确保老旧小区电梯安装工程的实施有规范和标准可依，推动老旧小区加装电梯改造项目的顺利实施。
2、市政府将老旧小区加装电梯列入2020年市级民生工程加以落实，列入市级财政预算。采取以奖代补、小区业主自筹、爱心人士赞助等方式解決老旧小区加装电梯资金难题。
3、相关职能部门在老旧小区加装电梯工作中，简化审批手续，开通绿色服务通道。
4、各社区和物业管理部门发挥协调作用，主动帮助协调加装电梯的相关工作及问题。
石 斌 联系人号码：15897791588
关于我市老旧楼房加装电梯的提案
随着大冶市经济的快速发展，老百姓的生活水平不断提高，但却有一些特殊的原因使老百姓有苦说不出，尤其是市区一些老旧住宅小区的多层居住楼因为没有电梯，给很多老年居住者的生活带来很大不便。因此，完善住宅功能，提升居住品质，方便居民特别是老人出行，以适应高质量发展和老龄化的需求。
90年代我市兴建的住宅，受当时经济发展水平所限，大多无电梯设施。随着时间的推移，现居住在5楼、6楼，甚至8楼、9楼的居民，每天都要经历着爬楼的生活，特别是老人，拄着拐杖上下楼，生活极为不便，有些老人干脆一天都不出门，房间就成为老年人养老之地，没有电梯，只能困在家中。上不去，下不来，已成为众多老年人生活中一大难题。为解决老年人出行问题，建议对老旧小区住宅楼加装电梯方法如下：
1、尽快制定加装电梯实施细则，明确“政府指导、业主自愿、稳妥推进、试点先行”的原则，尽量做到与旧住宅小区整治改造相结合。
2、细化加装电梯的业务流程，制定部分业主财产损失的补偿办法与后期电梯维护保养费用的分摊办法等各种问题的相关政策与细则，保障加装电梯工作有序推进。
陈 琪 联系人号码：13545540944
关于加快城区老旧高层楼房安装出行电梯的提案
一年一度的“两会”如期召开，“两会”的召开预示着大冶市2020年政府的各项工作将有一个新的起航，市委、市政府将会对全市的政治、经济、文化、民生等等方面问题作出相应安排，为广大市民办好事办实事。作为一名政协委员，一年来在广泛接触社会各阶层人士时注意到一个民生方面的问题，现作为提案提出来，望能引起市委、市政府及相关部门的重视。
据了解，大冶市城区老旧高层住房多建于2000年前后，那个时期大冶城区规划中可建的电楼房不多，一些开发房、集资统建房、单位福利房等都是6+1、7+1、8+1为普遍现象，现在时间已过去近20年了，大冶的住房现状与全国一样发生了翻天覆地的变化，城区范围内的新楼、电梯楼如雨后春笋一样，有钱人、年轻人都选择住进了电梯房，而留下来住在无电梯高层楼房的都是些老年人，这些老年人有机关的、事业单位的、企业单位的和农村进城随子女的，所以很多是60岁以上的人，这些人年轻时都是为大冶的发展作了贡献的，现在身体状况大不如前，上下楼吃力不方便，因腿脚问题有的怕下楼、有的怕上楼，下来上不去，上去下不来，严重影响了生活质量，所以国家住建部早在前几年就出台了措施，全国也有好多地方搞了试点，但群众反映我们大冶这项工作很滞后。到目前为止，没有试点，没有具体政策和措施，期待这次“两会”后能将此项工作列入政府工作议事日程，纳入每年十件实事之列尽快实施，让广大住在老旧高层楼房的市民也能享受到改革和社会发展带来的红利。对此建议：
1、加大宣传力度，让国家的惠民好政策家喻户晓。
2、做好调查摸底，让群众心中有数。
3、办好试点，让群众看到希望，有盼头。
4、出台一套可行的政策措施，让群众能接受、能受益。
总之，为老旧高层楼房装电梯是件利国利民的好事，请各级各位在职在岗的年轻领导重视这一提案，因为家家有老人，人人都要老，为老人解决出行难题是件功德之事。
释大定 联系人号码：18010037646
主办单位：市住建局、市自然资源和规划局、市市场监管局
会办单位：市财政局
