今年，我局共收到市政府交办的市人大代表建议4件，政协委员提案10件。目前，应由我局承办的建议提案已全部办理完成，办结率、满意率均为100%。现将我局建议提案办理情况总结如下：
一是党组重视，强化办理责任。为了增强办理工作的时效性，进一步提高办结质量，在今年的办理工作中，我局严格实行了“主要同志负总责、分管同志牵头办、责任单位和股室具体抓”的工作制度，全年召开建议提案办理工作部署党组会、工作调度会4次，成立领导小组，认真研判市人大政协会议交办的任务，明确各责任单位任务分工，提出回复的具体要求。二是注重督查，确保办理效果。划定各项重点工作完成时限，在承办期间进行经常性调度，阶段性检查完成进度，动态掌握各单位股室的办理情况，局党组定期召开会议，听取建议办理工作汇报，确保建议提案办理工作扎实推进。三是严格要求，提升办理质量。我局在接到承办件后及时电话沟通，了解代表委员想法，正式答复前主动见面沟通，实行“满意再答复”，正式答复后再次见面沟通，征求意见，改进工作，严格落实“三次沟通”，让代表委员对“办理过程、办理结果、办理态度”满意。
一、人大代表建议办理情况
（一）人大代表30号建议“关于适当提高社区工作者待遇的建议”。目前我市在编制管理范围内的社区书记执行的岗位管理按照事业单位标准执行工资待遇；未纳入编制管理的社区工作者执行“四岗十八级”工资标准。待上级有关部门出台新政策后，再按照新的政策要求执行。
（二）人大代表40号建议“关于适当提高村干部的工资待遇及各项福利的建议”。市委组织部于2022年6月印发了《大冶市党建引领乡村治理试点工作方案》等8个文件，其中《关于进一步规范村干部基本报酬和有关待遇的实施意见》中明确了村干部的薪酬标准，并从2022年1月1日起执行。文件已对村干部的工资增长、交通费补贴、养老保险问题进行了明确规定。
（三）人大代表41号建议“关于切实关心关爱村干部的建议”。市委组织部于2022年6月印发了《大冶市党建引领乡村治理试点工作方案》等8个文件，其中《关于进一步规范村干部基本报酬和有关待遇的实施意见》中明确了村干部的薪酬标准，并从2022年1月1日起执行。根据中发【2017】20号通知规定，党组织开展表彰采取自下而上，上下结合的方式组织党员和党组织进行推荐，经过表彰的相关程序确定受表彰人员，再颁发纪念章。
（四）人大代表49号建议“关于帮助解决乡村人才储备不足问题的建议”。为乡村储备人才是我局长期进行的工作，关于建议中提到的“给予回乡创业人才适当的优惠政策，包括免税、免息贷款等，全面激发其创新创业活力”，2022年起实行免除反担保要求。2022年初至今，已发放个贷1072人，发放金额24288万元。其中享受创业担保贷款的返乡创业大学生37人，发放金额665万元。关于建议中提到的“加强农民工职业素质技能培训”，我局在大箕铺镇培训缝纫工300-500人，积极为该镇的希禾集团解决“用工难”问题；在茗山开民“蚕”养殖专业及桑树种植培训，就地就近消化其富余劳动力，储备种、养殖专业人才，计划培训400余人；在殷祖镇开展“白茶”种、养植专业培训及与该镇的特色产业古建有关的专业培训，计划培训500余人，重点培养该镇及周边乡镇农村劳动力，为后期“殷祖白茶”及“殷祖古建”品牌的发展培训各类适合其稳定发展的专业人才，并建立储备库。
二、政协委员提案办理情况
（一）政协委员28号“戴学枝等委员关于加强乡村振兴中人才振兴工作的提案”。（牵头办理）
1.关于提案中“实现人才回流，给本土人才在乡村就业的机会和舞台”问题。我局一直非常重视乡村人才建设工作，在促进乡村振兴工作人才返乡方面，主要通过推进返乡创业工作，助力农民工等群体返乡入乡创业兴业。2018年以来，我市共有2280名农民工返乡创业，带动就业7301人，创业带就业效果较为显著，促进乡村振兴的作用逐步显现。
2.关于“针对不同领域，采取差异化的引进、培育和激励措施”问题。近年来，我局坚持贯彻中央、省、市各级就业创业工作精神，通过优化营商环境、进行乡情感召、落实优惠政策、提供事业平台等方式，分类推进农民工返乡创业工作，初步形成了“人员回归、资金回流、项目回迁”的良好局面。
3.关于“做好典型案例的宣传报道”问题。近年来我市涌现出一批前景良好的返乡创业项目，如我市康之堂农业发展有限公司和湖北茗山京南辣木科技有限公司被认定为湖北省返乡创业示范项目，还地桥三华生态园项目等被认定为大冶市17个市级扶贫基地之一，其中大冶市灵成工业园被认定为湖北省返乡创业示范园。
（二）政协委员44号“左传圣委员关于做好农村富余劳动力转移就业的提案”。（牵头办理）
关于“推进农村富余劳动力转移的制度创新，统筹城乡就业，改革城乡分割的就业管理体制，建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场，逐步形成市场经济条件下促进农村富余劳动力转移就业的机制，为城乡劳动者提供平等的就业机会和服务”问题。市政府高度重视农村富余劳动力转移就业工作，将新增就业工作指标完成情况作为2022年大冶市“十件实事”之首，在招商引资及项目建设过程中将企业带动就业的能力作为重要指标纳入考核。同时按照《湖北省就业促进条例》要求，从地方财政中列支就业补助资金本级配套2000万元，用于落实各项就业创业优惠政策，配套额度居于全省县级市之首，同时将新增就业等重要就业指标完成情况纳入对各乡镇的年度考核之中，进一步压实工作职责。我市不断健全就业公共服务体系建设，提升就业服务质量。截至目前，全市新增就业13107人，完成全年目标的163.8% ,帮助重点企业招工1.57万人,完成全年目标的105% 。
（三）政协委员54号“吴鉴明委员关于打造大冶市100亿级纺织服装产业集群的提案”。
关于提案中“积极联系相关部门，多开展招聘活动，从行动上帮助企业解决招工难问题。”我局非常重视，一是已于年初开展外出务工人员、返乡农民工及农村就业困难人员情况调查；二是已开展企业用工需求情况调查，拓宽了信息发布渠道，提供了及时有效的就业信息，根据企业需求做好了各项服务。截至11月底共举办劳动交流会87场次,其中,面向城乡劳动者专场招聘会31场,网络招聘会29场,直播招聘会25场,赴省内组织劳务协作专场招聘会2场(江西鄱阳县) ,吸引1100余家用人单位进场招聘,累计提供就业岗位8万余个,参加招聘会人数5.9万人次,初步与用人单位达成就业意向1.4万人次，有效解决企业招工难问题。目前已开展“周周有招聘”、“直播常态化”和实施“大中专技校毕业生就业服务月活动”，通过各种专项活动帮助企业解决招工难的问题，2023年将在年前农民工回冶高峰期举办多场招聘会。
（四）政协委员55号“徐斌委员关于深化校企合作增强企业自主创新能力的提案”。（牵头办理）
1.关于“出台人才吸引政策”的问题。我市2022年4月已发文（冶办发〔2022〕6号）明确了人才发展相关奖励待遇政策；
2.关于“支持企业大规模开展职业技能提升培训”问题。我局计划组织具备资质的培训机构开展技能提升行动各项培训，大力推进技能人才培养工作，为实现经济高质量发展提供技能人才支撑。
（五）政协委员63号“陈申习等委员关于优化我市人才引进与人才培养机制的提案”。（牵头办理）
关于“研究服务管理多阶人才的吸引留住，扎根工作，制定适宜的政策和有特色有吸引力的条款”问题。市委高度重视人才引进工作，今年5月份对我市人才引进政策进行了进一步修正出台了《关于进一步集聚优秀人才支持重点产业链企业高质量发展的若干政策》（冶办发〔2022〕6号），按照《政策》规定，大冶将聚焦十大重点产业链和急需紧缺人才，新引进人才与大冶企业签订三年及以上正式劳动合同、且在大冶工作满一年的，可享受三年安家补贴、生活补贴、购房补贴、租房补贴和个税奖励。《政策》明确规定普通高校本科大学生、技师、高级工、实用型人才，也可按类型享受此项政策。
（六）政协委员77号“陈家军委员关于加快培育我市农产品产业链的提案”。
1.关于“农村人口老龄化程度愈发严重，用工难、招工难”问题。我局已和各乡镇人力资源和社会保障服务中心组织专门人员进村入户开展外出务工人员、返乡农民工及农村就业困难人员情况调查，摸清本辖区外出务工人员、返乡农民工及农村就业困难人员状况，内容包括年龄结构、创业就业意愿、技能状况、就业愿望等，为开展劳务招聘和做好就业服务提供依据，并开展了多场招聘会。
2.关于“制定相关优惠政策，吸引鼓励外出务工、求学的农村青年回乡创业”问题。我局做好各项就业援助政策促就业工作。利用培训援助政策，面向包括农村转移劳动力在内的广大劳动者，大规模开展农村劳动力培训和脱贫人口就业帮扶职业技能培训。
（七）政协委员78号“吴魁阳等委员关于大力推进我市职业教育高质量发展的提案”。（牵头办理）
1.关于提案中“加强对大冶市企业职业需求的补充与供给---组织校企联合并定期开展针对性更强的定制班和技能培训”。
一是聚焦市场需求，开设技能培训。2019年开始，我市湖北俊贤技师学院通过我局协调已陆续跟我市高新园区企业合作开展企业新型学徒制培训及湖北护工培训。截止目前，已经有6家企业（劲牌有限公司、大冶斯瑞尔换热器有限公司、大冶鑫索建设有限公司、黄石山力兴冶薄板有限公司、湖北兴冶矿业有限公司、大冶劲鹏制盖有限公司）参与企业学徒制培训，合计开班9期，有维修电工、车工、焊工等十多个工种，培训企业技能岗位新招用和转岗等人员654人，其中中级工579人，高级工75人;在我市康养服务行业组织开展湖北护工培训674人。
二是向上争取资金，精准扶植行业。2022年6月，我局收到向上级争取职业技能提升行动专帐资金525万元后，从7月份开始对接我市相关企业及康养服务行业（大冶市美景家政职业培训中心）开展各项职业技能培训，其中湖北护工培训262人，企业新型学徒制培训215人，岗位技能培训1116人，新技师培训102人。
三是紧跟国家政策，开足开齐专业。今年5月，市教育局依据新修订的《职业教育法》，结合全市中等职业教育实际制定了《大冶市关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》，明确了高质量推进我市职业教育人才培养、产教融合等问题的举措。后续将结合我市实际，逐步开设开齐企业所需的中等职业教育专业。
四是开展技能大赛，激励职教发展。今年9月，我市举办“第三届大冶工匠职业技能大赛”，充分发挥“以赛选才，以赛竞才”的引领示范作用，进一步激发全市广大企业职工“学技术、练本领、比技能”的热情，为大冶全面建设社会主义现代化强市，推进转型升级高质量发展提供强有力的技能人才支撑。其中，湖北俊贤技师学院的师生积极参与“大冶工匠”比赛，取得优异成绩，推荐至省赛后同样大放异彩。（俊贤技师学院参赛师生中，授予“大冶工匠”荣誉称号2人，授予“大冶市技术能手”6人，“优胜奖”5人。湖北俊贤技师学院教师梁国宏获得“湖北省技术能手”称号，劲牌有限公司高级技师杨强获得“湖北工匠”称号），为职业学院师生及全市技能人才提供展示平台，进一步激发我市职业教育发展热情。
2.关于提案中“加强师资，提高质量---加大人才引进与师资队伍建设经费支持力度，聘请企业管理人员、工程技术人员、能工巧匠和行业技术能手等到校担任专兼职教师”。今年4月，市委办公室市政府办公室印发《关于进一步集聚优秀人才支持重点产业链企业高质量发展的若干政策(试行)》的通知(冶办发〔2022〕 6号)，鼓励企业加大人才引进和培养力度，加快集聚支撑重点产业链创新发展，我市针对新引进的高层次领军人才、高等级专业技术人才、高学历人才、高技能人才、实用型人才和急需紧缺人才分别可在我市享受生活补贴、安家补贴、租房补贴、购房补贴、个税奖励、人才发展奖励政策待遇。
3.关于提案中“联动校企，融合产教---深化校企合作，产教融合，制定促进校企合作的激励政策，经费保障，完善校企共建生产性实训基地”以及“支持产教融合基地建设---指导支持学校、企业共同打造产教融合基地，以芳香产业为试点，建设湖北俊贤技师学院产教融合基地、大冶市公共实训基地”。我市湖北俊贤技师学院于2020年已成功入选省级高技能人才培训基地，并获得省人社厅拨付的省级高技能人才基地建设项目补助资金200万元及我市省级高技能人才基地建设配套资金15万元。该校具备校企合作，融合产教的条件。2022年6月，我局收到向上级争取职业技能提升行动专帐资金525万元，用于开展我市相关企业及康养服务行业（湖北俊贤技师学院和大冶市美景家政职业培训中心）各项职业技能培训。
（八）政协委员79号“吴映波委员关于加快推进产业扶贫向产业振兴转变的提案”。
1.关于“研究出台乡村人才发展扶持政策”问题。我局会同农业农村局等部门共同制定了《大冶市2022年深入推进乡村人才发展助力乡村振兴工作方案》，并在2022年5月7日市委人才工作会议予以印发。
2.关于“农村地区人才资源匮乏，出台相关激励政策奖励资助产业振兴工作人才队伍建设”问题。我市持续鼓励和支持农民工等人员返乡创业，按照湖北省农民工返乡创业三年行动计划和“我兴楚乡•创在湖北”工作要求，扩大一次性创业补贴范围，进一步降低申领条件，将首次创业的农民工、大学生、退役士兵三类人员扩大至首次创业的各类返乡创业人员，让更多初创返乡创业者受益。截至目前，我市共有2280名农民工返乡创业，带动就业7301人。
3.关于“降低创业门槛，解决创业者的融资难”问题。我市放宽创业扶持政策范围，对首次创业返乡人员提供不高于20万元/人的小额无息创业资金。并从2022年3月开始全面取消了贷款的反担保门槛。截至目前，已发放小额担保贷款（个人）1272人，发放金额为24288万元。发放一次性创业补贴15人，发放金额5.7万元。有力保障返乡创业资金需求。
（九）政协委员88号“黄素平等委员关于扶持家政服务业促进社会经济高质量发展的提案”。（牵头办理）
1.关于“采取综合扶持措施，提高家政服务人员从业积极性”问题。我局高度重视家政服务业发展，帮助家政服务业代表企业美景家政依次取得人力资源、劳务派遣、定点培训资质及技能等级认定资质为其开展业务奠定了坚实的基础。
2.关于“开展家政服务从业人员的专业化培训，并按规定给予奖补”问题。我局对参与美景物业培训的劳动者按规定给予培训补贴，每年培训人数近百人，已连续3年按规定为其落实“稳岗补贴”。同时为鼓励家政服务行业人员提升技能，在筹备今年大冶市第三届“大冶工匠技能大赛”时设置了“育婴员和养老护理”等工种比赛项目。对取得佳绩的参赛人员将给予补贴和荣誉称号，并推荐其参加黄石市、湖北省相应比赛。
（十）政协委员110号“周本兴等委员关于对切实解决古建企业用工难问题的提案”。（牵头办理）
1.关于“重视和加强技能人才培养，通过联合办学、订单教育等方式，加快古建产业技工培养”问题。我局加强对古建从业工人的培训力度。通过举办各种职业技能培训班，提高古建工人的技能水平，根据企业用工需求，开展“定单式”培训、校企对接等方式促进企业招工；同时，通过古建零工驿站开展集体培训，截止目前在职业技能培训和再就业扶持方面,共完成各类培训9634人,其中大冶市古建零工驿站组织古建农民工培训人数已达到 722人 ,持证人员达到479人。
2.关于“拓宽招工渠道”问题。我局持续开展劳务交流活动。 截止2022年11月底，全市新增就业13107人，组织线上线下招聘活动87场次，累计有1100余家用人单位进场招聘，累计提供就业岗位8万余个，与用人单位达成就业意向为1.4万人次，有力的帮助企业缓解了“用工难”问题。同时，已成立古建零工驿站，为广大古建民工提供优质信息平台，为古建民工提供维权咨询调解、组织古建农民工集体培训等服务。
四、下步工作打算
前段时间，通过全局上下的共同努力，我们较好地完成了市政府交办的建议提案办理任务，办复质量和办理水平得到了进一步提升。下步我局将积极争取上级出台政策，落实资金，力争早日解决建议提案所涉问题和事项，使我们的工作再上一个新台阶，以实际行动赢得代表、委员和人民群众的信任、理解和支持。
大冶市人力资源和社会保障局
2022年12月14日
